公路建设项目水土保持设施验收技术评估探讨——以国道110(昌平德

２０１５年第８期　水利规划与设计　规划战略　ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—２４６９．２０１５．０８．００５　

公路建设项目水土保持设施验收技术评估探讨　——以国道１１０（昌平德胜口一延庆下营）改建工程为例　

牛兰兰　（江河水利水电咨询中心，北京１００１２０）　摘要：通过国道１１０（昌平德胜口一延庆下营）改建工程水土保持设施验收技术评估的实例，分析了公路建设项目　水土流失特点，阐述了公路建设项目水土保持设施验收技术评估的内容及体会。　关键词：公路建设项目；水土保持；技术评估　中图分类号：Ｓ１５７　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７２—２４６９（２０１５）０８—００１４—０２　

水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理　办法》（２００２年水利部令第ｌ６号，２００５年水利部令　２４号修改）明确规定开发建设项目水土保持设施经　验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。　水土保持设施验收是指项目竣工阶段水行政主管部　门对批复水土保持方案实施情况的检查验收，分为　技术评估和行政验收两部分。技术评估是行政职能　的延伸，是行政验收的前提和技术支撑。技术评估　是对开发建设项目水土保持方案落实情况，完成水　土保持设施的数量、质量、进度及投资，水土流失　防治工作开展情况及防治效果等进行全面的评估。　本文以国道１１０（昌平德胜口一延庆下营）改建工程　水土保持设施验收技术评估为例，探讨公路建设项　目水土保持设施验收技术评估。　１　工程概况　国道１１０（昌平德胜口一延庆下营）改建工程位　于北京市昌平区和延庆县，全长５２．８６ｋｍ，标准为　高速公路，定位为京西北货运通道，设计时速为山　区段８０ｋｍ／ｈ、平原段１００ｋｍ／ｈ。本工程建设内容　主要包括道路工程、桥梁工程、隧道工程以及附属　设施工程四部分。　２　工程建设水土流失问题　根据《北京市人民政府关于划分水土流失重点　防治区的通告》（京政发［２０００］第１１号文），昌平　区和延庆县属于水土流失重点监督区和重点治　理区。　．１４・　昌平区沿线主要为山岭重丘区，以轻度水力侵　蚀为主。公路在延庆段主要为平原微丘区，土地利　用类型以耕地为主，地形较为平坦，土壤侵蚀较　轻，侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主。项目区属北方　土石山区，土壤侵蚀容许值为２００ｔ／ｋｍ　ａ。　本工程建设产生水土流失主要集中在工程施工　期的开挖路堑、填筑路基、桥涵施工、修建排水系　统、路基防护以及取、弃土石料、修筑施工便道、　建设临时设施等项目。这些施工项目将会不同程度　地扰动地表，破坏植被和土壤结构，降低表层土壤　的抗蚀性，在外营力的作用下产生不同形式和强度　的水土流失。　

３验收条件及技术评估方法　３．１验收条件　根据水利部第１６号文的规定，水土保持设施　符合下列条件的，方可确定为验收合格：①开发建　设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程　设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告　等资料齐全；②水土保持设施按批准的水土保持方　案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和　水土保持的要求；③治理程度、拦渣率、植被恢复　率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持　方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标　准；④水土保持设施具备正常运行条件，且能持　续、安全、有效运转，符合交付使用要求，管理、　

作者简介：牛兰兰（１９８１年一），女，工程师。　规划战略　水利规划与设计　２０１５年第８期　维护措施落实。　３．２技术评估方法　技术评估方法主要采取普查与重点抽查相结合　的方法。在普查的基础上，按照涵盖各种水土保持　措施的原则，对重要单位工程进行重点抽查。工程　措施采用实地测量和典型调查法，植物措施采用全　面调查、现场量测核实、抽样详查植被样方的方法。　

４水土保持设施验收技术评估要点　４．１　水土保持设施建设评估　水土保持方案根据水土流失防治责任范围内的　地貌类型、主体工程布局、施工工艺以及水土流失　特点等，分别确定了各区的防治重点和措施配置；　并根据各防治区施工活动可能引发水土流失的情况　在保留并沿用主体已有的水土保持措施的基础上，　进行补充设计，与主体中水土保持措施相结合全过　程防治水土流失。　工程水土保持建设与主体工程建设基本同步进　行，完工后各项水土保持措施基本得到了实施。完　成的水土保持工程措施主要有：挡土墙、边坡防　护、排水工程等，工程措施完成主要工程量为涵洞　３３４４．９８ｍ，边沟２１９９３．３ｍ，急流槽４８９１．８０ｍ，导　水槽１４２道，截水沟６６２．８ｍ，沉沙池３座，蓄水　池１座，挡土墙９８８６９．２ｍ　，六棱花饰护坡　３１３２５４．１９ｍ　，浆砌石护坡９９６７．５０ｍ　，拱形护坡　１３３７１．６０ｍ　，铅丝石笼防护３１２５．７３ｍ　，覆土　２４３８０．９ｍ　；植物措施主要有道路中间绿化隔离带、　路基边坡绿化、服务区绿化等，植物措施完成主要　工程量为栽植乔木１０８３９株，灌木１６８８３５株，地　被植物１２．０７ｈｍ　，攀援植物６０２７９０株，植生袋绿　化１１７６ｍ　，撒播种籽８３６　４３ｋｇ，绿化防护面　积９５．４７ｈｍ　。　４．２水土保持工程质量评价　水土保持工程措施纳入主体工程中采取了设计　和施工质量管理，施工单位、监理单位、设计单位　均实施施工质量控制和质量评定，２个单位工程，５　个分部工程，８１４个单元工程已经全部完成，评估组　查阅了单位工程及分部工程投入使用验收鉴定书，　并经实地查勘、查阅相关技术资料和文件，认为自　检评估结论可信，建筑物结构尺寸规则，外表整齐，　质量符合设计和规范要求，工程措施质量总体合格。　根据水土保持植物措施特点，水土保持植物措　施施工略滞后于主体工程建设，植物措施与主体工　

程的分部工程一样采取了设计和施工质量管理。２　个单位工程，５个分部工程，２０７个单元工程已经　全部完成，评估组查阅了所有植物措施工程的分部　验收报告，并进行了实地查勘和抽样检查，认为质　量自检评估报告结论可信，植物措施满足规范要　求，上报面积真实、措施质量合格。　４．３水土保持监测评价　水土保持监测单位于２００９年７月～２０１０年１２　月进行实地监测，收集了大量监测数据，监测报告　基本反映了监测时段内水土保持措施的实施情况及　其防治效果，为建设单位进一步完善工程建设的水　土保持设施，治理水土保持遗留问题提供了指导和　借鉴作用。　４．４水土保持投资　工程实际完成投资水土保持５７７４．１３万元，较　水土保持方案投资增加了２６０２．６３万元。主要是方　案设计弃渣场防治区投资６９．１３万元，实际完成　２７３３．１３万元，较方案增加了２６６４万元。投资增加　的主要原因是：　（１）施工过程中，方案设计的北地隧道Ｉ临时弃渣　场变为永久弃渣场，水土保持措施相应由原设计中单　

一的土地整治措施变为：修筑挡土墙、浆砌石护坡、　排水管道、排水沟、绿化种植，并增加了临时防护。　（２）根据工程实际需要，对原设计的三处永久　弃渣场进行了优化设计，原设计中挡土墙、浆砌石　护坡、铅丝石笼等防护工程的工程量增加，补充了　未设计的排水工程：排水沟、管涵等工程；植物措　施树木种类由原设计的胡枝子、刺槐、紫花苜蓿３　种增加至国槐、侧柏、山桃、沙地柏、榆叶梅、沙　打旺、连翘、黄刺梅等１０余种，提高了设计标准，　绿化单价提高，工程量加大。　４．５水土保持效果评价　工程扰动造成的水土流失面积为１５０．９８ｈｍ　。　水土流失防治措施总面积为１４５．２９ｈｍ　，扰动土地　整治率为９８．０％，水土流失总治理度达到９６．２％，　土壤流失控制比１．０２，拦渣率为９９％，林草植被　覆盖率为３４．３％，林草植被恢复率达９８．４％，达　到《开发建设项目水土流失防治标准》（ＧＢ５０４３４．　２００８）提出的一级防治标准的要求。　

５　水土保持设施验收技术评估综合结论及　体会　

５．１技术评估综合结论　通过询问、调阅技术档案、　（下转第３２页）　

．１　５．　２０１５年第８期　水利规划与设计　水文水资源　于偏丰年，但花园１５该二年是偏枯年。这是由于　黄河上游与黄河中游的天气系统与暴雨成因不同　所致，这种情况将有利于全河水量调度。在花园　口站都属于枯水系列时，唐乃亥站每隔几年出现　一次丰水或偏丰年份，有利于龙羊峡水库蓄水，　供给全河枯水系列的需水。龙羊峡水库总库容　２４７亿ｍ　，装机容量１２８万ｋＷ，是黄河最上游　的“龙头水库”。通过水量调节，除满足上游多座　电站发电外，尚可提供全河枯水系列中的生产、　生活、生态需水量。例如：２００５年，花园口天然　径流量为５５５亿ｍ　，属于平水年，而唐乃亥站天　然径流量为２５５亿ｍ　，属于偏丰年。由于入库水　量较丰，２００５年１　１月份水库蓄水位达　２５９７．６２ｍ，距正常蓄水位２６００ｍ仅差２．３８ｍ，最　大蓄水量达２３８亿ｍ　，这也是自１９８６年龙羊峡　蓄水运用以来蓄水量最大的一年。随后的２００６、　２００７、２００８年花园口天然水量分别为４０３、４９０、　３９８亿ｍ　，只占多年平均来水量的７５％、９２％、　７５％。为满足发电及国民经济用水，除去年内汛　期蓄水、非汛期补水外，自２００５年１　１月至２００８　年６月，龙羊峡水库发挥了多年调节补水作用，　蓄水量由２３８亿ｍ　泄至１４４亿ｍ　，３年间共补水　９４亿ｍ　，最大限度地满足了连续枯水年发电、　工农业及河口地区生态用水。２００９年唐乃亥水文　站全年径流量达２４７亿ｍ　，属偏丰年，１　１月份蓄　水量又达２２４亿ｍ　；２０１２年唐乃亥来水量２８４ｍ　，　

属丰水年，龙羊峡蓄水量又达２２０亿ｍ　，可供今　后遇枯水年份向全流域补水之用。但也应看到，　１９６８年水电部曾组织有关单位对１９２２～１９３２年黄　河上中游进行全面调查，结果为黄河全流域均出现　此１１年连续枯水段，如遇到这种情况，黄河水资　源供需将面临严峻形势。　

４　结论　通过以上分析，可以得出以下几点认识：　（１）２０世纪９０年代以来，黄河来水量整体呈　偏枯态势。其中１９９４～２００２年９年为连续枯水段，　为黄河上１９１９年有实测资料以来第二个年数最长　的连续枯水段。　（２）从连续枯水年年数及天然径流量上比较，　历史上的１９２２～１９３２年较１９９４～２００２年更为严　重，要作好遭遇更长连续枯水段的预案准备。　（３）从１９９０～２０１１年２２年的偏枯系列中，花　园口水文站与唐乃亥水文站历年丰、枯对比来看，　多数年份上、下游偏枯及枯水性质基本对应，但唐　乃亥水文站出现了几个偏丰水年，这有利于龙羊峡　水库进行多年调节，为全河工农业发展及生态用水　提供水资源保障。　

参考文献　［１］史辅成，慕平．１９９０年以来的枯水段与１９２２～１９３２年枯水段的　对比分析及思考［Ｊ］．人民黄河，１９９９（０３）：１—２　［２］史辅成．龙羊峡水库在黄河水量统一调度中的“龙头”作用　［Ｎ］．黄河报，２０１１—１—１３（３）．