《地方政府性债务风险应急处置预案》88号

北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区政府性债务风险应急处置预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市顺义区人民政府办公室关于印发顺义区政府性债务风险应急处置预案的通知顺政办发〔2017〕38号各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《顺义区政府性债务风险应急处置预案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府办公室2017年12月30日顺义区政府性债务风险应急处置预案为建立健全顺义区政府性债务风险应急处置机制，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定，依据《北京市人民政府关于印发北京市突发事件总体应急预案(2016年修订)的通知》（京政发〔2016〕14号）、《北京市人民政府办公厅关于印发北京市政府性债务风险应急处置预案的通知》（京政办发〔2017〕34号），结合我区实际，制定本预案。

一、工作原则（一）分级负责区政府对全区政府性债务风险应急处置负总责，镇政府按照属地原则各负其责。

在区政府统一领导下，区有关部门加强对各镇政府性债务风险应急处置工作的指导。

（二）及时应对坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。

（三）依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。

（四）改进完善通过对政府性债务风险进行持续监测和分析，不断完善本区应急处置机制，持续改进应急管理工作。

二、适用范围本预案所称政府性债务风险事件，是指政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。

第1篇一、前言为全面贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，确保债务化解工作取得实效，根据《地方政府债务管理办法》等相关法律法规要求，我单位于[时间]开展了债务化解自查工作。

现将自查情况及结论报告如下：一、自查背景近年来，我国地方政府债务规模持续增长，债务风险防控形势严峻。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，切实加强地方政府债务管理，我单位高度重视，积极开展债务化解工作。

二、自查范围本次自查范围包括我单位截至[时间]的债务情况，包括政府债务、融资平台公司债务、政府购买服务债务等。

三、自查内容1.债务规模及结构2.债务风险等级3.债务偿还能力4.债务管理情况5.债务化解措施及成效四、自查结论1.债务规模及结构截至[时间]，我单位债务余额为[金额]万元，其中政府债务[金额]万元，融资平台公司债务[金额]万元，政府购买服务债务[金额]万元。

从债务结构来看，政府债务占比最高，融资平台公司债务次之，政府购买服务债务占比最低。

2.债务风险等级根据债务风险监测预警指标体系，我单位债务风险等级为[等级]。

从债务风险监测预警指标来看，债务规模、债务结构、债务偿还能力等方面均存在一定风险。

3.债务偿还能力我单位债务偿还能力总体较好，但受宏观经济形势、财政收入等因素影响，存在一定的偿还压力。

目前，我单位已采取多种措施加强债务偿还能力，包括盘活存量资产、优化债务结构、提高财政收入等。

4.债务管理情况我单位高度重视债务管理工作，建立健全债务管理制度，严格执行债务管理相关规定。

同时，加强债务风险监测预警，定期开展债务风险评估，确保债务风险可控。

5.债务化解措施及成效针对债务风险，我单位采取以下措施进行化解：（1）盘活存量资产。

通过处置闲置资产、盘活经营性资产等方式，增加财政收入，提高债务偿还能力。

（2）优化债务结构。

积极争取发行政府债券，降低融资成本，优化债务期限结构。

集团公司债务风险应急处置预案为做好集团债务风险应急处置工作，有效防范化解集团重大债务风险，建立健全债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账,逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对债务风险的动态监测,做到早识别、早预警、早处置、早化解。

从严控制融资规模，加大债务资金使用管控力度，全面提高资产负债管理能力和抗风险能力，严密防范债务风险，依据有关规定，特制定本预案。

一、总体要求进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强集团公司债务风险管控的重要性、紧迫性，将加强集团公司债务风险管控作为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、省政府国资委决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；以加快落实集团国企改革三年行动，以加快推动集团实现高质量发展为主线，以全面加强集团债务风险防控体系建设为抓手，结合集团实际情况，编制企业债务风险应急处置预案，不断提升集团抗风险能力，确保企业健康持续发展。

集团公司债务特点：一是由经营活动形成的预收账款、应付票据、其他应付款等。

二是银行贷款、企业债券、短期融资券等，属于带息负债。

目前集团的主要资金来源于政府的投资以及企业自行贷款。

企业自筹部分给企业带来巨大的资金压力，承担高额的贷款利息，增加企业债务风险。

三是XX扩建工程财力消耗大，效益回收期长。

从行业特点来看，XX建设具有投入资金大、投资回报期长的特点，建成投运时又有资产比重大，资产收益率较低的特点，XX建设的投资以政府补助及企业自筹为主导，在政府支撑力度不大的前提上，项目公益性又导致了低效益的问题，投入大，项目收益普遍不高，投资回报期限很长，风险系数较高。

二、强化党委防范化解债务风险责任（一）坚持党委领导。

守牢债务风险底线不动摇，确保各项债务资金使用合规高效，抓好债务存量化解和增量控制，坚决杜绝违规举债、违规融资行为，坚决守牢债务风险底线，把防范化解债务风险工作纳入各单位重要议事日程。

（二）建立健全党政主要领导负责的防范化解债务风险工作机制。

关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知2017-05-03 19:09 来源：财政部网站【字体：大中小】打印关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知财预〔2017〕50号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、司法厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局、证监局：2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）实施以来，地方各级政府加快建立规范的举债融资机制，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用，防范化解财政金融风险，取得了阶段性成效。

但个别地区违法违规举债担保时有发生，局部风险不容忽视。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，现就进一步规范地方政府举债融资行为有关事项通知如下：一、全面组织开展地方政府融资担保清理整改工作各省级政府要认真落实国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》（国办函〔2016〕88号）要求，抓紧设立政府性债务管理领导小组，指导督促本级各部门和市县政府进一步完善风险防范机制，结合2016年开展的融资平台公司债务等统计情况，尽快组织一次地方政府及其部门融资担保行为摸底排查，督促相关部门、市县政府加强与社会资本方的平等协商，依法完善合同条款，分类妥善处置，全面改正地方政府不规范的融资担保行为。

上述工作应当于2017年7月31日前清理整改到位，对逾期不改正或改正不到位的相关部门、市县政府，省级政府性债务管理领导小组应当提请省级政府依法依规追究相关责任人的责任。

财政部驻各地财政监察专员办事处要密切跟踪地方工作进展，发现问题及时报告。

二、切实加强融资平台公司融资管理加快政府职能转变，处理好政府和市场的关系，进一步规范融资平台公司融资行为管理，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业、依法合规开展市场化融资，地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性债务风险应急处置预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省政府性债务风险应急处置预案的通知甘政办发〔2017〕11号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：《甘肃省政府性债务风险应急处置预案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅2017年1月22日甘肃省政府性债务风险应急处置预案1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应急组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 各级政府及部门职责3 预警和预防机制3.1 预警监测3.2 信息报告3.3 分类处置3.4 债务风险事件级别4 应急响应4.1 分级响应和应急处置4.2 政府财政重整计划4.3 舆论引导4.4 应急终止5 后期处置5.1 债务风险事件应急处置记录及总结5.2 评估分析6 保障措施6.1 通信保障6.2 人力保障6.3 资源保障6.4 安全保障6.5 技术储备与保障6.6 责任追究7 附则7.1 预案管理7.2 预案解释7.3 预案实施时间1 总则1.1编制目的构建省、市、县三级政府债务风险防控体系，完善全省政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护全省经济安全和社会稳定。

1.2编制依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》（国办函〔2016〕88号）、《甘肃省人民政府关于加强政府性债务管理的实施意见》（甘政发〔2014〕123号）等。

天津市和平区人民政府办公室关于转发和平区加强政府性债务风险防控工作方案的通知文章属性•【制定机关】天津市和平区人民政府•【公布日期】2017.09.14•【字号】•【施行日期】2017.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市和平区人民政府办公室关于转发和平区加强政府性债务风险防控工作方案的通知各街、局、公司，区政府各委、办及有关单位：《和平区加强政府性债务风险防控工作方案》已经和平区第十七届人民政府第7次区长办公会审议通过，现转发你们，请认真遵照执行。

2017年9月14日和平区加强政府性债务风险防控工作方案为贯彻落实《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加强政府性债务风险防控工作方案的通知》（津政办发〔2017〕64号）和《天津市人民政府办公厅关于印发天津市政府性债务风险应急处置预案的通知》（津政办函〔2017〕20号）要求，全面规范政府性债务管理，健全风险防控长效机制，切实防范和化解财政金融风险，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，按照市委十届十次、十一次全会部署，深化财税体制改革，规范政府性债务管理，坚持“借、用、还”相统一，发挥政府规范举债的积极作用，强化源头治理、过程监控，疏堵结合、综合施策，逐步优化债务结构，有效化解债务存量，严控增量债务规模，健全风险防范常态长效机制，超前化解和应急处置债务风险，确保财政金融运行安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）统一领导，明确职责。

成立和平区政府性债务管理领导小组，负责领导全区政府性债务日常管理。

由区财政局承担全区债务管理领导小组办公室职能，实施债务风险管控。

（二）政府统筹，部门负责。

区政府在加强债务风险防控中发挥统筹协调、督促落实作用，谁主管、谁负责，谁举借、谁偿还，政府各有关部门要各司其职、各负其责，承担债务单位的风险管控责任。

第1篇一、引言地方债务问题一直是我国经济发展中的热点问题。

近年来，随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险逐渐凸显。

为防范和化解地方债务风险，我国政府采取了一系列政策措施。

本文将回顾我国历年地方债务化解历程，分析其特点与成效，并对未来地方债务化解工作提出建议。

二、历年地方债务化解历程1. 2009年-2011年：4万亿刺激计划与地方债务扩张2008年金融危机爆发后，我国政府为应对经济下行压力，实施4万亿刺激计划。

在此背景下，地方政府加大投资力度，带动地方债务规模迅速扩张。

2009年，全国地方政府债务余额约为2.8万亿元，到2011年，债务余额已超过10万亿元。

2. 2012年-2013年：地方债务风险初现随着地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。

2012年，财政部开始对地方政府债务进行规范管理，要求各地严格控制债务规模。

2013年，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求各地建立健全债务风险预警机制。

3. 2014年-2016年：地方债务置换与债务结构调整为化解地方债务风险，我国政府采取债务置换方式，将高成本债务置换为低成本债务，降低债务风险。

2014年，财政部设立地方政府债券发行额度，推动地方债务市场化发行。

2015年，国务院发布《关于进一步深化地方政府债务管理的意见》，要求各地合理控制债务规模，优化债务结构。

4. 2017年-2019年：地方政府隐性债务整治与债务风险防控2017年，中央政府开始整治地方政府隐性债务，要求各地清理规范政府融资平台。

2018年，国务院发布《关于加强地方政府债务管理的意见》，强调要防范化解地方政府债务风险。

2019年，全国人大常委会通过《预算法实施条例》，明确地方政府债务限额管理。

5. 2020年至今：新常态下地方债务化解与高质量发展2020年以来，我国政府将地方债务化解与高质量发展相结合，推动经济转型升级。

一方面，通过债务置换、市场化发行等方式，降低地方政府债务风险。

关于化解地方政府债务的调研报告关于化解地方政府债务的调研报告按照要求围绕防范化解重大风险，有效化解地方政府债务这一课题，通过对我县XX、教科局和乡镇等单位地方政府债务情况的调研，现将情况报告如下：一、和硕县债务基本情况截止2019年9月，我县债务余额为XX万元，其中：地方政府债务系统内债务为XX万元，隐性债务XX万元。

从债务构成看，地方政府债务系统内存量债务主是2014年（本文来自大秘书网）前经审计清理甄别认定的债务，主要集中在XX。

或有债务为政府担保债务主要是XX，每年由债务单位自行偿还债务本息。

政府债券主要是自2015年以来通过置换、新增债券解决存量政府债务XX教育标准化建设等重点民生项目支出。

隐性债务主要以融资平台公司棚户区改造、XX产业形成的工程欠款。

二、主要做法及成效（一）强化领导，着力夯实管理基础新预算法实施以来，我县认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）要求，成立由县委书记为组长的防范化解政府债务风险领导小组、政府债务化解工作领导小组、政府性债务管理领导小组（债务应急领导小组）,建立地方政府性债务风险应急处置预案，有效防范和化解债务风险，牢牢守住不发生债务风险的底线和红线。

（二）限额管理，着力硬化预算约束截止2019年，上级批准我县债务限额为XX亿元，我县地方政府债务系统内债务未突破批准的限额，为争取新增债券额度创造有利的条件，严格按要求将新增债务全部纳入预算管理。

（三）多措并举，着力拓宽偿债渠道根据各债务单位制定的债务化解方案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金提高政府偿债能力，按时履行偿债义务。

（四）动态监测，着力排查风险隐患对各单位政府性债务风险进行动态监测，分别纳入地方性债务管理系统、财政监测平台进行动态管理，及时了解各单位债务情况。

根据各单位债务情况，分析风险原因，切实降低债务风险。

加强对债券资金使用的监管，开展新增债券资金使用情况自查、核查工作。

湖北省人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.08.13•【字号】鄂政发〔2017〕38号•【施行日期】2017.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督,预算、决算正文省人民政府关于规范政府举债融资行为防范和化解债务风险的实施意见鄂政发〔2017〕38号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加强政府性债务管理工作的重大决策部署，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和财政部有关文件精神，现就规范政府举债融资行为、防范和化解债务风险问题提出以下实施意见。

一、进一步提高对规范政府举债融资行为、防范和化解债务风险的认识近年来，各地各部门认真贯彻落实预算法和国务院、财政部关于加强政府性债务管理的各项政策规定，加快建立规范的举债融资机制，充分发挥规范举债对经济社会发展的支持作用，防范和化解财政金融风险，取得了积极成效。

但部分地方和部门违法违规举债、融资担保等行为仍时有发生，政府隐性债务呈现扩大趋势，债务风险不断积聚，成为影响全省经济社会发展的重要风险点。

各地各部门务必将思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，进一步提高政治站位，切实增强责任意识和忧患意识，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，严格落实政府性债务管理要求，自觉规范举债融资行为，强化债务风险防控，做到守土有责、守土尽责，守住底线、不越红线，以实际行动和成效践行“四个意识”。

二、全面落实政府性债务管理政策规定（一）严格执行限额管理政策。

省本级和市州县的政府债务限额由省财政厅根据债务风险、财力状况等因素测算,并报经省人民政府审定后下达，各级政府债务年末余额不得突破省人民政府审定下达的限额。

政府债务余额超过限额的地方，其重点工程项目建设资金由本级政府通过调整支出结构、统筹相关资金、盘活存量资金等方式筹集，不得申请转贷新增政府债券。

“第十四五”规划下我市县、区级国有城市建设投资公司转型发展趋势与路径抉择王黎鹏发布时间：2021-08-10T08:22:54.112Z 来源：《中国科技人才》2021年第12期作者：王黎鹏[导读] 中国国有城市建设投资公司经过持续发展已经来到2021年第“十四五”国家战略规划中。

在2014~2017年国家层面发布了国务院等部门《国务院办公厅印发的地方债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、（国发43号）和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预50号）、（财预〔2017〕87号）以及其他相关文件，让地方政府和其他的有关投融资平台陷入了从来没有过的困境和困惑。

对2021年我我市县、区城投行业的发展趋势做出了分析和预判，可以用12个关键字来进行描述：即转型、融资、偿债、多元、创新、退出。

王黎鹏郴州市新天投资有限公司湖南郴州 423000前言：中国国有城市建设投资公司经过持续发展已经来到2021年第“十四五”国家战略规划中。

在2014~2017年国家层面发布了国务院等部门《国务院办公厅印发的地方债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔2016〕88号）、（国发43号）和《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预50号）、（财预〔2017〕87号）以及其他相关文件，让地方政府和其他的有关投融资平台陷入了从来没有过的困境和困惑。

对2021年我我市县、区城投行业的发展趋势做出了分析和预判，可以用12个关键字来进行描述：即转型、融资、偿债、多元、创新、退出。

一、基本情况我市县区国有城建投资公司的现状与困境我市县区国有城建投资公司对城市基础设施建设管理和投融资管理仍有很大的行政影响融资体系。

一是投资主体仍然是各级政府或有关部门，项目建设、运营和管理的决策权仍然由各级政府或部门掌握；二是投资目标模糊，而城市建设不被视为一种经济行为，城市建设项目也不被纳入整个经济布局和产业链中考虑；三是投资形成的市政设施具有垄断性，没有竞争性，缺乏有效的融资、投资和运营方式，因此很难实施实现城市建设投资资金的有效循环，因此出现了很多问题： 1，操作系统不顺畅。

第1篇一、背景与意义近年来，我国地方政府债务规模不断膨胀，债务风险日益凸显。

为加强地方政府债务管理，防范化解财政金融风险，国务院于2014年10月出台《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称“87号文”）。

87号文旨在规范地方政府债务管理，优化债务结构，加强债务风险防控，保障经济社会持续健康发展。

二、87号文的主要内容1. 明确地方政府债务范围87号文规定，地方政府债务包括一般债务和专项债务。

一般债务是指地方政府为满足一般公共预算资金需求而发行的债务；专项债务是指地方政府为支持特定领域、特定项目而发行的债务。

2. 规范地方政府债务发行管理87号文要求，地方政府债务发行应当遵循市场化、规范化的原则，严格按照法定程序进行。

同时，加强债务发行管理，严格限定债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。

3. 建立债务风险防控机制87号文要求，地方政府要建立健全债务风险防控机制，加强对债务风险的监测、预警和应急处置。

具体措施包括：（1）建立健全债务风险评估体系，对债务风险进行分类、分级管理。

（2）加强债务风险监测，及时发现和纠正债务风险隐患。

（3）建立健全债务风险预警机制，对高风险地区、高风险项目进行重点监控。

（4）完善债务风险应急处置预案，确保在债务风险发生时能够迅速应对。

4. 加强地方政府债务管理监督87号文要求，加强对地方政府债务管理的监督，确保债务管理规范、透明。

具体措施包括：（1）建立债务管理信息系统，实现债务信息共享。

（2）强化债务管理责任追究，对违法违规行为严肃处理。

（3）加强对地方政府债务的审计监督，确保债务资金使用合规。

5. 优化债务结构，降低债务风险87号文要求，地方政府要优化债务结构，降低债务风险。

具体措施包括：（1）合理控制债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。

（2）优化债务期限结构，降低期限错配风险。

（3）拓宽债务融资渠道，降低对银行贷款的依赖。

三、87号文的实施与成效自87号文实施以来，我国地方政府债务管理取得了显著成效：1. 地方政府债务规模得到有效控制，债务风险总体稳定。

关于政府性债务管理规定相关条款一、国发[2014]43号文明确规定：1切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展。

2、明确划清政府与企业界限，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借。

建立规范的地方政府举债融资机制。

地方政府举债采取政府债券方式。

没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。

2017年以来，国家陆续出台一系列相关文件，对地方各种违法违规举债融资行为“围追堵截”，加强对政府债务和平台公司新增举债的监管，并对部分地区违法违规举债融资进行了“史上最严”的问责处理。

二、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）1、明确自2015年1月1日起其新增债务依法不属于地方政府债务。

2、地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式，除此以外地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。

地方政府及其所属部门不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债。

3、对地方政府及其所属部门违法违规举债或担保的，依法依规追究负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员的责任；对融资平台公司从事或参与违法违规融资活动的，依法依规追究企业及其相关负责人责任；对金融机构违法违规向地方政府提供融资、要求或接受地方政府提供担保承诺的，依法依规追究金融机构及其相关负责人和授信审批人员责任。

三、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）1、严禁将铁路、公路、机场等领域的基础设施建设作为政府购买服务项目。

2、政府购买服务要坚持先有预算、后购买服务，所需资金应当在既有年度预算中统筹考虑，不得把政府购买服务作为增加预算单位财政支出的依据。

四、《财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法》（财预[2016]175号）1、除发行地方政府债券、外债转贷外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

广安市人民政府办公室关于印发广安市政府性债务风险应急处置预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广安市人民政府办公室关于印发广安市政府性债务风险应急处置预案的通知广安府办发〔2018〕19号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：经市政府同意，现将《广安市政府性债务风险应急处置预案》印发你们，请认真遵照执行。

广安市人民政府办公室2018年5月23日广安市政府性债务风险应急处置预案1总则1.1目的1.2工作原则1.3编制依据1.4适用范围2组织指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2部门职责3风险预警机制3.1预警监测3.2信息报告3.3分类处置3.4债务风险事件级别4应急响应4.1分级响应和应急处置4.2地方政府财政重整计划4.3舆论引导4.4应急终止5后期处置5.1记录及总结5.2评估分析5.3责任追究6保障措施6.1通信保障6.2人力保障6.3资源保障6.4安全保障6.5技术储备与保障7附则7.1预案管理7.2预案解释7.3预案实施时间1总则1.1目的建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，有序高效处置政府性债务风险突发事件。

坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。

1.2工作原则1.2.1分级负责市政府对辖区内的政府性债务风险应急处置负总责，区市县政府、园区管委会按照属地原则各负其责。

市政府有关部门（单位）在市政府统一领导下加强对政府性债务风险应急处置的指导，跨区市县政府、园区管委会政府性债务风险应急处置由市政府统筹，相关区市县政府、园区管委会协商办理。

******关于违法违规举债担保问题的自查报告按照**市财政局《关于召开政府违法违规举债担保问题自查自纠工作会议的通知》有关要求，******高度重视，立即行动，组织干部认真学习通知要求，同时对照《财政部对地方政府和融资平台公司融资行为监管的相关政策规定》内容，扎实进行自查自纠，现将有关情况汇报如下：在“不得以任何方式举借债务，为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”方面，******未存在上述情况。

******未参与社会资本合作项目，也未设立创业投资引导基金、产业投资引导基金等各类基金。

******不存在以国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。

******未以社会公益设施进行抵押融资。

******不存在以政府债务对应的资产重复融资的行为。

******不存在违反《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院办公厅关于加强印发政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函[2016]88号）、《河南省人民政府关于加强政府性债务管理的意见》（豫政[2016]11号）和《河南省财政厅、财政部驻河南省财政监察专员办事处关于转发<财政部驻各地财政监察专员办事处实施地方政府债务监督暂行办法>的通知》（豫财政）[2016]317号）等相关法律法规的政府融资行为。

******不存在将土地、公益性资产、储备土地注入融资平台公司的行为。

******不存在以财政性资金、国有资产抵（质）押或作为偿债来源进行融资（包括银行贷款、企业债券、公司债券、信托产品、中期票据、短期融资等各种形式）的行为。

******不存在以文件、会议纪要、领导批示等任何形式要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债的行为。

******未违反法律法规等规定，不存在以出具担保函、承诺函、安慰函等任何形式为融资平台公司融资提供担保的行为。

******2017年3月8日。

2023地方政府专项债券基础知识问答大全，汇总版！地方政府专项债券基础知识问答1经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。

上文法条中的“举借债务的规模”，具体是指？答：预算法第三十五条第二款所称举借债务的规模，是指各地方政府债务余额限额的总和，包括一般债务限额和专项债务限额。

一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业发展的一般债券、地方政府负有偿还责任的外国政府和国际经济组织贷款转贷债务；专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业发展的专项债券。

——《中华人民共和国预算法实施条例》2.地方政府举债的方式是？答：地方政府举债采取政府债券方式。

没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资，主要以一般公共预算收入偿还。

有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资，以对应的政府性基金或专项收入偿还。

《中华人民共和国预算法实施条例》3.一般债券是什么？答：一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券。

一一关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库（2023）43号）4.专项债券是什么？答：专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。

一一关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知（财库（2023）43号）5.专项债券项目，对项目资本金的比例是否有要求？答：参考1：城市轨道交通项目由25%调整为20%,港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%,铁路、公路项目由25%调整为20%o电力等其他项目维持20%不变。

《国务院关于调整和完善固定姿产投费项目资本金制度的通知》（国发(2015)51号)参考2:港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%机场项目最低资本金比例维持25%不变其他基础设施项目维持20%不变。

第1篇随着我国经济社会快速发展，地方政府债务规模不断扩大。

为防范和化解地方债务风险，保障经济持续健康发展，我国政府制定了一系列文件，旨在规范地方政府债务管理，加强风险防控。

以下将详细介绍化解地方债务的相关文件：一、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）该文件于2014年发布，是指导我国地方政府性债务管理的重要文件。

文件明确了地方政府性债务管理的总体要求、基本原则、管理体制、债务限额管理、债务资金使用、债务风险防控、债务信息公开等方面的规定。

二、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2015〕43号）该文件于2015年发布，旨在深化预算管理制度改革，强化预算约束，提高财政资金使用效益。

文件明确了预算编制、预算执行、预算监督等方面的改革措施，为防范和化解地方债务风险提供了制度保障。

三、《关于完善地方政府债务管理体制机制的意见》（国发〔2017〕57号）该文件于2017年发布，针对地方政府债务管理体制机制存在的问题，提出了完善措施。

文件明确了地方政府债务限额管理、债务风险防控、债务资金使用、债务信息公开等方面的改革方向。

四、《关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（国发〔2018〕28号）该文件于2018年发布，针对地方政府隐性债务风险，提出了防范化解措施。

文件明确了地方政府隐性债务的界定、风险防控、债务化解、责任追究等方面的规定。

五、《关于规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2018〕51号）该文件于2018年发布，针对地方政府举债融资行为，提出了规范措施。

文件明确了地方政府举债融资的方式、额度、期限、用途等方面的规定，旨在防止地方政府违规举债。

六、《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（财预〔2018〕54号）该文件于2018年发布，针对地方政府专项债券发行及项目配套融资，提出了工作要求。

文件明确了专项债券发行的条件、额度、期限、用途等方面的规定，旨在规范地方政府专项债券发行及项目配套融资行为。