上海浦东新区国民经济和社会发展

上海投赍　特稿　

浦东“十五”城市建设和管理的战略思路　

。臧新民　

经过十多年建设，浦东城市形态和经济规模发生　了巨变，城市化面积从４４平方公里扩大到１００平方公　里，新增道路１０００多公里，新建各类建筑５０００余万平　方米，近千幢大楼拔地而起：浦东新区的经济总量已占　上海市的１／５，浦东已成为“上海现代化建设的缩影”、　“中国改革开放的象征”。　“十五”期间是浦东开发开放由奠定基础到基本建　成外向型、多功能、现代化新城区的关键阶段。浦东城　市建设将坚持可持续发展战略，在继续加快城市建设　的同时，更注重城市管理；在发展经济的同时，更注重　环境建设。　一、集中力量．继续大力推进基础设施　建设　“八五”期间，浦东开发突出基础设施先行：“九五”　期间，坚持基础设施建设与功能开发并举；“十五’’期　间，将继续按照党的十四大确定的浦东开发开放的目　标定位和党的十五大提出的新要求，围绕建设上海国　际经济、金融、贸易和航运中心的总体目标，坚持高标　准，继续推进基础设施建设，进一步完善布局合理、功　能齐备、设施先进的现代化城区形态。　抓住机遇，推动深水港、航空港、信息港的早日建　成。作为浦东服务长江流域、服务全国、沟通世界，参与　世界经济竞争的枢纽性基础设施，“三港”建设事关上　海“一个龙头、三个中心”目标的早日实现．是上海未来　发展的命脉。作为建设世界级国际航运中心的重要内　容，浦东“十五”期间将完成外高桥港区三、四期工程建　设，完成水深一１　２米的外高桥港区１２个码头的建设，　新增２００万标箱的年吞吐能力。２００５年，外高桥港区集　装箱运输达到５００万标箱，占全市集装箱运输总量的　１／２左右。“十五”期间，建成浦东国际机场二期工程，　形成２０００万人次／年的旅客吞吐能力和７５万吨／年的　货运吞吐能力：届时上海将与同为“～市两场”的巴黎　１９９５年的客运能力相接近，大大缩短与国际著名大都　市的差距。浦东在上海市信息港建设中同样任重道远，　“十五”期间要在全市信息港框架下建成浦东信息平台　及其配套工程，在国民经济和社会信息化建设中走在　全市的前列，重点建设张江、金桥、外高桥信息产业带，　特别是在集成电路制造、芯片设计和软件开发等领域　确立浦东信息产业在国内的领先地位。　齐头并进，推进轨道交通网、市区道路网、越江交　通网建设。”三网”是联系浦西浦东以及沟通浦东内部　的主要基础设施。其中轨道交通网“十五”期间要在　２００３年建成从世纪公园到浦东国际机场的磁悬浮示范　工程，启动建设浦东铁路，并通过南下北上，贯通中国　沿海铁路大通道，建设贯通浦东南北的轻轨ＰＤ—Ａ线　以及构成全市环形轨道交通的明珠线二期，从而形成　磁悬浮、普通铁路、地铁、轻轨交相辉映的新格局。与此　同时，市区道路网要日趋完善，在重点建设外环线等区　内骨干道路的同时，拓瓶颈．优化道路网络体系，加强　公交设施建设。到２００５年，全区人均道路面积达到ｌ２　平方米。　十五”期间，近期已陆续开工的卢浦大桥和泰　２００２年第

述评　上海投姿　

浦东产业结构的基本特征及变化趋势　

Ｏ温映瑞　

产业结构是衡量国民经济发展状况的重要指标。　

合理的产业结构，既为经济发展提供持久的动力，也是　

经济健康发展的最佳印证。产业结构既是历史延续的，　

也是人为选择的，是历史与现实共同作用的结果。　

上个世纪８０年代中后期以来，上海开始了产业结　构的调整，整个９０年代，上海第三产业年均增长１４％　

左右，在全国名列前茅。浦东开发开放，为上海产业结　

构的调整起到了“加速器”的作用，特别是陆家嘴金融　

贸易功能的兴起、金桥出口加工区现代工业的崛起以　

及浦东居住、交通功能的迅速拓展，大大推动了上海产　

业结构调整和优化的步伐。　

浦东产业结构与全市产业结构的同异比较　

作为全市的重要组成部分，浦东新区的产业结构　与全市产业结构总体相同，但也有一些差异。　

（一）相同点　

１、变化趋势相同。二产比例相对下降，三产比例逐　

年上升。　

上海全市二产、三产产业结构变化情况　年份　二产比重（％）　三产比重（％）　ｌ９８０　７６　２ｌ　ｌ９９０　６３．８　３１．９　ｌ９９５　５７．３　４０．２　ｌ９９９　４８　５０．２　２０ｏｌ　４７．６　５０．７　

２、变化动力相同。上海及浦东新区产业结构变化　

的主要动力均来自第二产业的升级换代及第三产业的　浦东新区二产、三产产业结构变化情况　年份　二产比重（％）　三产比重（％）　ｌ９９０　７６．２　２０．１　ｌ９９５　６８．５　３０．５　２０００　５２．９　４６．５　２０Ｏ１　５２．７　４６．７　

大力发展。　

（二）不同点　

ｌ、结构比例上，全市产业结构初步实现“三二一”　目标，浦东仍为“二三一”结构。１９９９年起，上海第三产　

业比例首次超过５０％，第三产业比例进入稳定上升阶　段。浦东新区第三产业预计到“十五”期末才会超过　

５０％，乐观的估计是，到２００５年，浦东三次产业结构比　重会变为０．５：４３．５：５６。　

２、结构内涵上，浦东第二产业的科技含量远远高　

、—　东开发是一项跨世纪的工　呈袁　厚等优势资源造就中国的经济优　势，是我国面对国际经济竞争的战　略决策，也是一项金牌工程，对上　海及全国的发展具有重大的战略　意义。面对新世纪的机遇与挑战，　开放的浦东更应以领潮的意识、全　球化的视野、横跨千年的历史思　维、直指千里的核心战略使浦东开　发开放以“更高、更快、更强”的英　姿展现于新世纪。　城市化发展战略直接决定着　城市的发展方向与建设成败，在一　个城市的发展过程中具有举足轻　重的地位。就浦东新区的社会与经　济发展而言，城市化发展战略原则　应是多方面的。　一、面向海洋的城市发展　浦东新区经过１０年的开发开　放，取得了巨大的历史性成就，２００１　年国民生产总值达１０８０亿元，从开　发初期占上海市的１／１２上升到如　今的１／４，一个极具现代化特色的　新城区在浦江东岸平地崛起，“浦　东”代表了上世纪９０年代中国改　革开放的新潮。新世纪的上海城市　发展，必将进一步面向海洋：　其一，从世界城市的发展和布　局来看，功能齐全的大城市多沿　江、沿海而建。上海自建市以来，长　期沿黄浦江西岸建设发展，主要是　受城市功能需求和交通条件的限　制。随着中国现代化的迅猛发展，　经济全球化时代的来临，上海必将　展开面向海洋的城市发展。　其二，利用土地资源，扩展城　市面积。浦东新区有５２０多平方公　里的土地，目前，城市化地区约占　１／５，新区腹地和沿江沿海地带大　片土地有待开发建设。这些土地东　

・４２・　ＳＨＡＮＧＨＡＩ　ＥＣＯＮＯＭＹ上海樱　

７／８　２００２　维普资讯 接长江口，西靠市区，拥有环境和　地理位置的优势，为上海面向海洋　的城市发展提供了强大磁力。　其三，便利的交通设施提供了　工具手段。浦东开发开放以来，在　基础设施建设方面进行了大量投　资，地铁２号线已投入营运，家用　轿车面临大发展，新的铁路交通　线、过江隧道和大桥在进一步的规　划建设，浦东国际机场拉近了浦东　和世界的距离。现代化的交通为上　海面向海洋的城市发展提供了良　好的工具手段与现实可能。　二、以轨道交通线为对称的城　市带建设　科学化的城市发展从根本上　体现着对人的关怀，随着现代经济　的发展，“衣”与“食”已较易解决，　“住”与“行”在经济中的地位愈加　重要。因此，浦东现代化新城区的　发展应在“住”与“行”上多做文章。　５２２平方公里的浦东新区，面　积相当于整个浦西城区，如何推进　城市化？是～个值得深入研究的问　题。目前，浦东的城市化推进主要　沿着两个方向发展：一方面，以陆　家嘴金融贸易区为中心向腹地滚　动式发展。按照这一方式发展，发　展的思维方式是自然化的扩展，浦　东新区城市化的道路将是漫长的；　另一方面，以浦东新区现有的“镇”　为中心，发展小城镇。这一发展模　式的不足之处在于，小城镇的发展　和都市的发展相脱节。在远离都市　的地方，发展小城镇，以小城镇为　中心带动周围地区的发展，是必要　的。而在浦东新区的城市化过程　中，完全有条件城乡一体化发展，　迅速把乡镇纳入现代都市生活圈，　使城市发展与社会进步一同展开，　开创新的城市化发展之路。　以轨道交通线为对称的城市　带发展建设，适合浦东新区的特　点，有利于体现浦东新区的优势，　应成为浦东新区的城市化发展之　路。　其一，铁路建设成本相对较　低。浦东新区腹地大多尚未开发，　铁路交通线以地面建设为主，建设　成本相对较低，调动各种力量完全　可在较短的时间内建立起发达的　铁路交通网。　其二，以快捷轨道交通推动农　村地区的城市４ｔ＝。浦东新区腹地的　居民出行大多以东西向为主，只要　有几条东西向平行的铁路交通线，　就可解决人们的出行问题。目前，　地铁２号线已延伸到张江，浦东新　区南侧的磁悬浮铁路及北侧从陆　家嘴到外高桥的轻轨都在规划中，　只要中部再有从陆家嘴沿龙东大　道到合庆一线、从陆家嘴沿金海路　到曹路一线两条铁路线，地铁２号　线现在浦东一拖三或拖四，再加上　沿江铁路等，浦东的铁路交通网就　浦　东　陆　家　嘴　地　区　构建起来了。乘地铁从新区的边沿　地带到市中心大多在半小时内，这　样一来发达的铁路交通，必将把整　个浦东新区纳入城市化体系。铁路　线沿着主要东西向道路修，铁路和　公路的双向发达交通和市区相连，　居民住宅向公路与铁路双向交通　线两侧发展和集中，这样就构架出　了从城市延向海岸线的城市带。　其三，有利于体现浦东的土地　资源优势。浦东新区土地资源丰　富，发达快捷的铁路交通网络，缩　短了市中心区与新区各地的距离，　新区腹地的土地资源就会成为上　海城市发展资源配置的有效组成　部分，从而提升土地资源的价值，　带来新的发展契机，充分体现新区　的土地资源优势。　其四，城市带发展建设是城市　

1 2010—2014年度浦东新区先进生产（工作）者候选人和2015年全国示范性劳动竞赛即时表彰全国（上海市）五一劳动奖章候选人

公示

根据浦赛委〔2015〕1号和浦模委〔2015〕1号的精神，经民主推荐，并征求有关部门意见后，产生2015年全国示范性劳动竞赛全国五一劳动奖状候选对象3个、全国五一劳动奖章候选人6名、全国工人先锋号候选对象12个、上海市五一劳动奖状候选对象9个、上海市五一劳动奖章候选人18名、上海市工人先锋号候选对象36个、2010—2014年度浦东新区先进生产（工作）者候选人600名、先进集体候选对象120个。现将候选对象进行公示。

自公示之日起5天内，对候选对象有异议的可分别与上海浦东新区建设全国示范性劳动竞赛组委会办公室和上海市浦东新区劳动模范评选委员会办公室联系。

电话：68547941、68547717 传真：68547941、68547717

联系地址：浦东新区丁香路716号C幢107、108室 邮编：200135

上海浦东新区建设全国示范性劳动竞赛组委会办公室

上海市浦东新区劳动模范评选委员会办公室

2015年4月7日 2 2010—2014年度浦东新区先进生产（工作）者、先进集体候选对象

公示名单

一、先进个人（600名）

周 军 男 浦东新区人民法院审判员

龚梅初 男 浦东新区人民检察院反贪局副局长

邱 伟 男 浦东新区纪委（监察局）主 任

王 礌 男 浦东新区区委办主任科员

张 序 男 浦东新区档案局(馆) 科员

王国强 男 浦东新区人大办驾驶员

蒋红军 男 浦东新区区府办处长

潘 璐 女 浦东新区政协办主任科员

凌 金 女 浦东新区政协办职工

刘 超 男 浦东新区区委组织部办公室副主任

黄 燕 女 浦东新区区委政法委（综治办）职工

张晓鹏 男 浦东新区区委宣传部（文广局）主任科员