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01建设工程基本法律知识第一章

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建设工程基本法律知识

【内容框架】

第一节 1010 法律体系

第二节 1020 法人制度

第三节 1030 代理制度

第四节 1040 物权制度

第五节 1050 债权制度

第六节 1060 知识产权制度

第七节 1070 担保制度

第八节 1080 保险制度

第九节 1090 责任制度

1Z301000 建设工程基本法律知识分值分析

第一节 1010 建设工程法律体系

1.有关法的两个重要概念

2.我国法律体系基本框架

3.法的形式

4.法的效力层级

5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况

6.备案和审查

7.建设民商事法律关系的特点

1.有关法的两个重要概念

【我国的法律体系】

以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。

2.我国法律体系基本框架（7大类）

序号 部门 调整关系 包括的主要法律

1 宪法及宪法相关法 规定国家的政治制度、社会制度 宪法，再加6个相关法

2 民法商法 ■ 三类主体间（平等主体）

☆ 公民间

☆ 法人间

☆ 公民与法人间

■ 两类关系

☆ 财产关系

☆ 人身关系 ■ 民法通则

■ 合同法

■ 物权法

■ 侵权责任法

■ 公司法

■ 招标投标法

3 行政法 ■ 行政主体与三类主体

☆ 行政相对人

☆ 行政法制监督主体

☆ 行政主体内部

■ 四种关系

☆ 行政管理关系

☆ 行政法制监督关系

☆ 行政救济关系

☆ 内部行政关系 ■ 行政处罚法

■ 行政复议法

■ 行政许可法

■ 环境影响评价法

■ 城市房地产管理法

■ 城乡规划法

■ 建筑法

4 经济法 调整经济关系 ■ 统计法

■ 土地管理法

■ 标准化法

■ 税收征收管理法

■ 预算法

■ 审计法

■ 节约能源法

■ 政府采购法

■ 反垄断法

5 社会法 ■ 劳动关系

■ 社会保障关系

■ 社会福利关系 ■ 残疾人保障法

■ 矿山安全法

■ 劳动法

■ 职业病防治法

■ 安全生产法

■ 劳动合同法

6 刑法 犯罪和刑罚 刑法

7 诉讼与非诉讼程序法 法律流程 ■ 民事诉讼法

■ 行政诉讼法

■ 刑事诉讼法

■ 仲裁法

【重点难点易混点】

法律

部门 民商法 行政法 经济法 社会法

具体

法律 ■ 民法通则

■ 合同法

■ 物权法

■ 侵权责任法

■ 公司法

■ 招标投标法 ■ 环境影响评价法

■ 城市房地产管理法

■ 城乡规划法

■ 建筑法 ■ 统计法

■ 土地管理法

■ 标准化法

■ 税收征收管理法

■ 预算法

■ 审计法

■ 节约能源法

■ 政府采购法

■ 反垄断法 ■ 残疾人保障法

■ 矿山安全法

■ 劳动法

■ 职业病防治法

■ 安全生产法

■ 劳动合同法

3.法的形式（7类）

■ 概念

·法律创制方式和外部表现形式

■ 四层含义

·法律规范创制机关的性质及级别（谁立的法）

·法律规范的外部表现形式（什么形式）

·法律规范的效力等级（什么效力）

·法律规范的地域效力（在哪里适用）

【重点难点】我国法的形式（共七类）

名称 法律形式 制订单位

宪法 宪法 全国人大

XX法 法律（民法通则除外） 全国人大及常委会

XX条例 行政法规 国务院

XX规定、办法、实施细则 部门规章 国务院各部委

XX地方XX条例 地方法规 地方人大及常委会

XX地XX规定、办法、实施细则 地方规章 省级和较大的市级人民政府

XX公约、条约、协议、宪章、盟约 国际条约

4.法的效力层级

■ 宪法至上

■ 上位法优于下位法

■ 特别法优于一般法

■ 新法优于旧法

【重点难点】上位法优于下位法

■ 宪法>法律>行政法规>地方性法规和部门规章

■ 同级别地方法规>同级别或下级地方政府规章

（同级别人大制定的比政府制订的效力大）

■ 上级地方规章>下级地方规章

■ 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行

【重点难点】

■ 特别法优于一般法

·特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法

■ 新法优于旧法

·新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法

5.需要由有关机关裁决适用的特殊情况

情况 处理方式

法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致 全国人大常委员裁决

行政法规之间新旧规定不一致 国务院裁决

地方性法规、规章不一致 区别对待

【重点难点】地方性法规、规章不一致时的处理

情况 处理方式

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致

（更重视人大、地方） ·由国务院提出意见

·国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规

·国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决

部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时 由国务院裁决

6.备案和审查

6.1 备案的规定

6.2 审查的规定

6.3 修改的规定

6.1 备案的规定

■ 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，在公布后30日内报有关机关备案

■ 注意宪法和法律不需要备案

6.2 审查的规定-发现与宪法或法律抵触时的处理

6.3 修改的规定

■ 制定机关应在两个月内提出是否修改的意见，并向法律委员会和专门委员会反馈

■ 如制定机构不予修改的，可向委员长会议提出，由委员长会议决定是否提请常委会会议审议决定

7.建设民商事法律关系的特点

■ 有关民商事的权利和义务关系

■ 是平等主体之间的关系

■ 主要是财产关系，人身关系较少

■ 主要体现补偿性和财产性，主要不是惩罚性和非财产性

建设法律和行政法规构成建设法的主体

【案例分析】教材P9

【主要问题】

1.审计的性质以及审计结论的效力

2.审计结论对合同效力有无影响

3.对审计不服行政相对人如何处理

【问题一：审计的性质】

■ 审计机关的性质

·是代表国家对各级政府及其工作部门的财政收支、国有金融机构和企业事业组织的财务收支的真实、合法和效益依法进行审计监督

■ 审计决定的生效日及法律关系

·审计决定自送达之日起生效，但仅对被审计单位产生法律效力

·审计是一种行政法律关系

【问题二：审计结论对合同效力有无影响】

■ 审计结论与工程决算价款不一致时，不影响合同关系

■ 审计结论一般情况下不能作为处理合同纠纷、合同结算的依据

■ 只有双方在合同中明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确，合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据（两类）

【问题三：对审计不服，行政相对人如何处理】

■ 必须先进行行政复议，再进行行政诉讼

■ 非经复议，不得提起行政诉讼

第二节 1020 建设工程法人制度

1.法人的概念

2.法人的条件

3.法人的分类

4.法人资格的取得

5.法人在建设工程中的地位和作用

6.企业法人与项目经理部的法律关系

1.法人的概念

■ 概念

·具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织

·法人以其主要办事机构所在地为住所

■ 法人的法定代表人

·是自然人，可代表法人行使职权

2.法人的条件（四条件）

■ 依法成立

■ 有必要的财产或经费

■ 有名称、组织机构和场所

■ 能够独立承担民事责任

3.法人的分类

4.法人资格的取得（两种情况）

5.法人在建设工程中的地位和作用

■ 建设工程中大多数活动主体都是法人，但也有没有法人资格的其他组织（如分公司、项目部）

分公司没有法人资格,子公司具有法人资格

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建设工程基本法律知识

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建设工程法律体系

1.法律体系的基本框架

法律体系就是部门法体系，部门法又称法律部门

2.法的形式和效力层级

我国法的形式是制定法形式。行政法规由国务院制定；地方性法规、自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定；部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。法的效力层级中，宪法至上，上位法优于下位法。宪法的效力大于法律大于行政法规大于地方性法规(部门规章)大于本级和下级地方政府规章。特别法优于一般法。新法优于旧法。同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致时，由国务院提出意见，提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

建设工程法人制度

1.法人的法定条件及分类

法人应具备的5个条件。企业法人是指依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格，企业法人分立、合并的，其权利和义务由变更后的法人享有和承担，非企业法人是指有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。具有法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。

2.企业法人与项目经理部的法律关系

项目经理部是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理部不具备法人资格。项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者。项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。

建设工程代理制度

1.代理的法律特征和主要种类

代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。代理的4个法律特征。代理包括委托代理、法定代理和指定代理，委托代理又称“意定代理”或“任意代理”（如招标代理）。法定代理，如父母是未成年子女的法定代理人。指定代理，如未成年人无监护人，由法院指定代理人，法定代理和指定代理都是解决无行为能力人和限制行为能力人的行为能力欠缺问题的代理

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一级建造师2021年《法规》各章节备考攻略

一、《法规》重难点章节分布

《法规》作为一级建造师必考公共科目，共有八章37节内容：包括基本法律知识、施工许可制度、发承包法律制度、合同制度、环保节能文物保护制度、安全法律制度、质量法律制度、纠纷解决制度。

其中各章节分值及重难点分布如下：

章 近3年平均分值 学习难度

建设工程基本法律知识 31 ★★★★★

施工许可法律制度 8 ★

建设工程发承包法律制度 11 ★★

建设工程合同和劳动合同法律制度 17 ★★★★★

建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 7 ★

建设工程安全生产法律制度 18 ★★★

建设工程质量法律制度 20 ★★★

建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 18 ★★★★★

综上我们可以看到，《法规》科目重难点集中分布在第一、四、六、七、八章里，需要我们重点掌握。对于其他章节，我们也不能完全松懈，应该结合自身掌握情况进行针对性学习。

二、各章节备考攻略

第一章：建设工程基本法律知识

本章主要涉及建设工程法律体系、建设工程法人制度、建设工程代理制度、建设工程物权制度、建设工程债权制度、建设工程知识产权制度等知识点。

本章中的知识点主要以选择题的形式进行考核，内容多且杂，需要大家跟着老师的节奏在理解的基础上加以记忆。其中代理制度、物权制度、担保制度、税收制度为重难知识点，要求灵活运用。

学习建议：理解性梳理整体框架、进行针对性练题、结合老师圈画的重点进行强化记忆。。

第二章：施工许可法律制度

本章主要涉及建设工程法律责任制度、施工许可制度等知识点，考查内容较少，建议大家可以进行选择性学习。

学习建议：跟随老师讲解的知识点进行理解性记忆，加强巩固训练。

第三章：建设工程发承包法律制度

本章主要涉及招标投标制度、承包制度等知识点。全部以选择题的形式进行考核，其中招投标制度最为重要，需要多听多看，识记为主，重要掌握。

学习建议：跟着视频课程快速区分掌握重难点，加强相关规范记忆和巩固。

建设法规

建设法规

第一章 建设法概述

1.建设法的概念：建设法是调整在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。

2.建设活动的划分：横向：三建三业（城市、村镇、工程以及建筑业、房地产业、市政公共事业）；纵向：勘察、设计、施工、使用后评价以及立项、计划、筹款。

3.建设单位与勘察设计单位、施工单位、监理单位、物资供应单位都有合同关系。

4.建设活动的特点：周期长、耗资大、技术难点大和人员流动性强。

5.建设法的基本原则：①建设活动应当确保建设工程质量和安全原则 ②建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则 ③从事建设活动应当遵守法律、法规原则 ④不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 ⑤合法权利受法律保护原则

6.建设法的作用（了解）：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为。

7.建设法的关系☆概念：是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。

8.建设法律关系的特征：综合性、复杂性、协同性、制约性。

9.建设法律关系的构成要素：①建设法律关系主体：国家机关、公民、社会组织（建设单位、施工单位等）②建设法律关系客体：财、物、行为、非物质财富 ③建设法律关系内容：权利、义务

第二章 城乡规划法律制度

1.城市（政治经济文化中心）、乡：规模，性质，发展方向，布局

2.城乡规划是指政府为了实现一定时期内的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的空间布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。

3.编制城市规划的方针：①严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市 ②符合国情，勤俭建国

4.编制城市规划的原则：①城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则 ②保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则 ③有利生产、方便生活、防灾减灾的原则 ④合理用地、节约用地的原则 ⑤合理开发利用城市地下空间的原则

或者①从实际出发，科学预测城市发展远景②保护生态环境，防止污染③有利生产、方便生活、防灾减灾④合理用地，节约用地（PPT）

一建《法规》知识点诠解代理制度

一建《法规》知识点诠解代理制度

20XX年一建《法规》知识点诠解：代理制度

第一章 建设工程基本法律知识

第三节 建设工程代理制度

知识点一 代理的法律特征和主要种类

(一)代理的法律特征

所谓代理是指代理人在被授予的代理权限范围内，以代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系涉及的第三人。

代理的法律特征有：1、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为;2、代理人应该以被代理人的名义实施代理行为;3、代理行为必须是具有法律意义的行为;4、代理行为的法律后果归属于被代理人。

(二)代理的主要种类

1、委托代理：是按照被代理人的委托行使代理权。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。

2、法定代理：指根据法律的规定而发生的代理。

3、指定代理：指根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理，常发生在诉讼中。指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。

知识点二 建设工程代理行为的设立和终止

(一)建设工程代理行为的设立要求与规定

1、不得委托代理的建设工程活动：《民法通则》规定，依照法律或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。如，建设工程的承包活动不得委托代理。

2、须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为：某些招标代理机构应当具有法定资格的组织方可实施。

招标代理机构应当具备的条件有：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;(3)有符合本规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

3、民事法律行为的委托代理：民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。但是法律规定用书面形式的，应当用书面形式。书面委托代理的授权委托书应当载明：代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。