简述中国与西方的国家元首制度

该国的政治体制如何与中国的不同？
一、国家元首的角色定位不同
该国的政治体制常见的是总统制或者君主专制体制，国家元首通常由总统、国王或皇帝出任，担任主要的协调工作和代表国家外交活动。

而中国则采用共和制，国家元首由国家主席担任，主要职责是代表国家进行国际关系交往，以及全面掌控国家总体形势和发展方向。

二、立法机构的组成和功能不同
该国的政治体制立法机构往往是由议会或国会组成，议会和国会代表国家人民，制定法律法规和政策，实现国家的政治和社会稳定。

而中国则是人民代表大会制度，是代表人民进行立法和发展民主制度的基本机构。

三、选举方式和政治多样性不同
该国的政治体制采用的选举方式较为多样，如全民普选、选举团等方式，不同的选举方式会反映出不同的政治文化和价值取向。

而中国则采用的是党内选拔和人大代表选举等方式，这种方式在强调人民代表制度的同时，也会存在一定程度的政治权力集中。

四、政治意识形态的指导方向不同
该国的政治体制往往会指导特定的政治意识形态，如国家社会主义和
资本主义，这种指导往往会强调公民自由和义务、个人权利、法治和
平等权利等价值理念。

而中国则一直注重社会主义思想，共产党的思
想要求全民共同发展，追求国家发展的整体利益。

以上几种不同的政治体制，在选择不同的政治路径和道路方面，都有
着自己的特点和意义。

我们应当深入了解和研究其背后的原因和意义，为我国政治体制的发展和创新打下良好的基础。

竭诚为您提供优质文档/双击可除中西方行政制度差异篇一：中外行政制度比较中外行政制度比较教学单位：经济管理学院年级专业：12级行政管理学生姓名：韩福禄学号：s12120401006任课教师：张明莉提交时间：20xx年7月6日大学生眼中的中西方行政制度差异所谓行政制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。

随着人类社会的不断发展，新的行政制度不断出现并取代原有落后的行政制度。

我们可以通过对这些行政制度的分类比较，找出它们之间的共同特征和本质区别，有助于我们了解行政制度建设实践中的经验和教训，以便在我国行政制度改革的过程中趋利避害，取长补短。

“行政制度”又被称为“政府制度”，其应主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。

根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征，可以把政府制度划分为五种类型，即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民民主制政府制度。

内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。

它是西方国家及其他国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。

以英国为代表的内阁制政府制度具有以下主要特征：强调议会至上、内阁组成独特、国家元首“虚位”、内阁总揽行政权力、政府对议会负责。

总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。

大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征：总统独立于国会之外、总统一人兼任国家元首和政府首脑、政府与国会完全分离、政府成员与总统是僚属关系、政府不对国会负连带责任。

半总统制政府制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。

大致说来，以法国为代表的半总统制政府制度具有以下主要特征：形式上设有两名行政首脑（总统和总理）、政府不对总统负责而对议会负责、总统掌握实际的统治权，成为国家的权力中心。

第八章、国家元首第一节国家元首的概述一、国家元首的涵义与特征：（一）、是国家机构的重要组成部分，是一个国家对内对外的最高代表。

元首一词最早出现在宪法是1831年的《比利时王国宪法》，规定，国王是国家元首，未经议会两院的同意，不得同时担任其他国家的元首。

英国女王呢？--既是大不列颠及北爱尔兰联合王国的国家元首，又是英联邦国家如加拿大、澳大利亚、新西兰的国家元首。

查理一世的断头。

华盛顿推崇为国王。

袁世海的帝制。

元首的称谓各国不同：总统、主席、天皇、女王、大公、埃米尔（科威特、卡特尔）、苏丹（文莱）等如：埃及的法老；罗马帝王的渥wo大维的元首政治；俄国的沙皇；我国皇帝。

成吉思汗？这时的君主不但是名义上的国家元首，也是主权的拥有者。

在奴隶制和封建制国家只有一个机关，其他机关都不过是元首的附属物。

现代意义上的国家元首，是与近代民主政治相联系的。

是各国国家机构的重要组成部分。

（二）、国家元首的共同特征各国的元首制度差别很大，元首行使的职权有大有小，虚实不一，元首在国家中的实际地位也完全相同。

1、对外代表国家-----被视为主权国家行使权力的象征。

元首、外交官不用签证2、属于国家机构的首脑部分----不仅是一种职务，更是一种国家机关。

3、地位崇高----有的国家明确规定国家元首不受侵犯的神圣地位。

如《俄罗斯宪法》91条---不受侵犯；《泰王国宪法》6条—作任何指控；《马来西亚宪法》不得在任何法院提起诉讼；《西班牙宪法》---国王不容侵犯。

4、享有礼仪上的特殊待遇。

---刘邦的未央宫的礼仪。

国家元首出访享有礼仪上的特殊待遇已成为国际惯例。

邓小平出访美国，以元首待之。

二、国家元首的产生：因政体的不同而不同。

君主制国家采取世袭制；共和制国家是选举制。

问：我国是怎样？职能是最高的吗？（一）、世袭制的产生方式---是一种嫡传—长子继承为主，以遮zhe子和兄弟继承为辅。

-明朝的世袭----杀、战。

不是选能贤，1947年《皇室典范》规定，只有天皇后嗣si中的男性才有继承王位的权力。

国家元首制度是关于国家元首产生、任期、职权，以及国家元首与其他国家机关关系的制度。

中华人民共和国国家元首是中华人民共和国主席。

一、国家主席的地位和作用中华人民共和国主席代表中华人民共和国。

二、国家主席的任职资格、产生、任期和继位补缺（一）国家主席的任职资格有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席。

（二）国家主席的产生和罢免中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举产生。

国家主席由全国人民代表大会主席团提出候选人名单，大会选举产生。

国家主席的选举一般采用等额选举办法。

全国人民代表大会有权罢免国家主席。

（三）国家主席的任期国家主席每届任期为5年，连续任职不得超过两届。

（四）国家主席的继位补缺国家主席缺位时，由副主席继任。

国家副主席缺位时，由全国人民代表大会补选。

国家主席、副主席都缺位时，由全国人民代表大会补选；在补选以前，由全国人民代表大会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

三、国家主席的基本职权（一）对内职权1、公布法律全国人民代表大会及其常务委员会通过法律后，由国家主席予以公布，法律正式生效。

国家主席没有法律否决权。

凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。

法律未经国家主席公布，不能生效。

2、发布命令国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；授予国家的勋章和荣誉称号；发布特赦令；发布戒严令；宣布战争状态；发布动员令。

（二）对外职权1、接受外国使节国家主席代表中华人民共和国，接受外国使节。

2、派遣和召回驻外全权代表根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表。

3、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

国务院或国务院有关部门与外国缔结的条约或协定，经全国人民代表大会或其常务委员会作出批准或废除的决定后，由国家主席予以公布。

新中国国家元首制度沿革探析本文阐述了国家元首制度的重要意义，介绍了中国国家元首制度在不同时期的发展，分析了其沿革发展的特点和趋势。

指出我国的国家元首制度始终坚持的是：国家元首并不享有最高权力，而是从属于最高国家权力机构，服从于国家权力机关的最高权威，这是我国宪政体制的一个显著特点。

从发展的角度而言，国家元首制度的沿革体现了两个趋势：一是国家元首呈现专职化趋势，其代表性功能逐步增强；二是国家元首权力呈现分散化趋势。

体现了我国宪政体制的日渐成熟。

标签：新中国；国家元首制度；宪政实践；制度沿革一、国家元首制度是一国宪政体制的重要组成部分国家元首制度是一国宪政体制的重要组成部分，对维护该国宪政体制的稳定有着重要的意义。

国家元首指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分[1]。

在专制时代，国家元首通常是超越国家的存在，掌握全部国家权力，往往自诩为“朕即国家”。

在现代国家，国家元首并不是国家主权或最高权力的享有者，也不掌握国家的全部权力，而仅是法律上或者形式上国家的代表者[2]，是国家机器的一部分，行使国家权力的一部分[3]；在国际活动中，一个主权国家如果没有最高代表者，这是不可想象的事情[4]。

可见，现代国家保留国家元首制度的本质目的是为了使其代表国家进行相关活动。

各国在宪法或其根本大法中都有较为详尽的规定。

各国的制度各不相同，且有些享有广泛、实质性的权力，有些则主要是形式上、象征性的权力，即使在同一国家，其职权也可能会发展变化。

由于历史原因，我国宪法中没有明确哪个机构是国家元首[5]。

学界对我国国家元首制度的沿革发展有一些争议。

有观点认为“中国的国家元首在宪法的文字上虽然没有出现，但中华人民共和国主席乃是国家元首，这是不争的事实。

”[6]另一意见认为我国的国家元首职能是由国家主席和全国人大常委会共同承担[7]。

我们认为，上述争议的根源在于界定国家元首的标准不清晰。

我国宪法虽没有明确规定谁是国家元首，但国家元首是客观存在的。

• 从世界范围看，国家元首有各种不同的情 况。一般来说，可作如下分类：
• 就国家性质看，可以分为资产阶级国家的元首与 社会主义国家的元首两大类型。 • 就产生方式看，主要可分为世袭的国家元首与选 任的国家元首两大类型。一般而言，君主制国家 (包括君主立宪制国家)的元首属于前一类，共和 制国家的元首属于后一类。现代世界上，选任的 元首明显多于世袭的元首。 • 就组成情况看，可以分为单一元首与集体元首两 大类型。前者由一人独任，后者由地位基本平等 的二人以上同时担任。 • 就任期看，可以分为终身元首与限任元首两大类 型。通常是，世袭的元首往往属于终身元首，选 任元首往往属于限任元首。
• “元首明哉，股肱良哉， 庶事康哉。”
——《尚书· 益稷》
•“君为元首”
—— 《汉书· 丙吉传》
• 现代世界上，除极少数传统痕迹明显的国 家外，一般国家的元首已不再是全部最高 国家权力的垄断者，而是国家(主权)对内 对外的最高代表，亦即国家的象征。
• 学术界有人认为，最早在宪法上规定国家 元首职位的是比利时王国。该国1831年宪 法明定：国王即国家元首。 • 也有的认为，世界上首先在宪法中使用 “元首”一词的是1871年的《德意志帝国 宪法》。
• 在此阶段中，虽未设立国家主席的职位，但 曾经使用过“国家名誉主席”的称号。1981 年5月16日，五届全国人大常委会第十八次 会议代表全国人民的意愿，通过了《关于授 予宋庆龄同志中华人民共和国名誉主席荣誉 称号的决定》
董必武在第一届全国政协全体会议上报告中 央人民政府组织法的草拟经过及其基本内容 时，也指出：“中央人民政府委员会的职权， 各国宪法多规定为国家元首的职权。”
• 中央人民政府委员会由中央人民政府主席1 人，副主席6人，委员56人，以及由人民政 府委员会互选的秘书长1人组成。每两月举 行一次会议。

中国的政治制度和西方竭诚为您提供优质文档/双击可除中国的政治制度和西方篇一：中西方政治制度对比中西方政治制度的对比中国，东方大国，悠久的历史经过岁月的沉淀，更加熠熠闪光。

西方各国，每一次奋力的演变、斗争，都推动着各国走向新时代。

由于国体不同，国家在施政方面，自然也不同。

我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

自然，这也影响了我过得政治制度，包括，社会主义制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

这些制度的确定根据了我们国家的国情和社会现状，具有鲜明的民族特色。

由中国共产党领导的多党合作是最切合社会的，以中国共产党委基准点，国家有什么事发生，全国人民齐心协力，共同解决这个问题，不至于因为国家政党太多，而不能尽快统一意见，并及时解决问题。

同时，多党合作的存在，使得中国共产党做出最后定论方面，具有推动作用，可以为更好的解决问题出谋划策。

根据不同的方面提取意见，使得出的定论更加全面，更具合理性。

西方各国，且不谈雅典、罗马等国家的城邦制，先从英国开始，号称“日不落帝国”的英国，以单一制、君主立宪制发展，英国的政治体系直接影响了许多国家的政治体系，包括加拿大、印度、澳大利亚、牙买加等国。

国王只是拥有象征性的地位，并无实权，拥有最高政治权利是内阁首相，英国的议会是政治中心舞台，是最高立法机关，政府从中产生，这里只是将英国作为案例来分析。

法国采用双元首脑制，总统——总理，由总统任命总理，总理在任命其他官员，德国是联邦体制的国家，联邦总统为国家元首。

这些可以看出，西方各国在政治制度上存在不同，但从根本上分析，他们是一样的。

西方国家多为资本主义国家，国家领导人执政以资产阶级为主，可能会伤害到社会底层人的利益。

但是，值得肯定的是，执政党为了利益执政，需要有民众的支持，在大部分情况下，给与绝对的民主。

中国因为是社会主义国家，中国共产党本着执政为民的方针执政，会将广大人民的利益放在首位，更直接的民主执政。

题目：中外政治制度比较研究——以我国和英国为例一、引言政治制度是一个国家政治生活的根本制度，它关系到国家的稳定、社会的进步和人民的福祉。

不同的国家有着不同的政治制度，这些制度在历史、文化、地理等方面都有所差异。

本文将以我国和英国为例，对中外政治制度进行比较研究，以期为我们国家的政治制度改革提供借鉴和启示。

二、我国政治制度简介我国的政治制度是社会主义制度，中国共产党是唯一的执政党。

我国实行人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关，享有最高立法权、最高监督权、最高决定权、最高任免权。

我国的政治体制是民主集中制，充分体现了民主与集中的有机结合。

三、英国政治制度简介英国的政治制度是君主立宪制，国王或女王是国家元首，但实际政治权力由首相和内阁行使。

英国实行两党制，保守党和工党是两大主要政党。

英国的政治体制是议会制，议会是最高立法机关和最高权力机关，首相是政府首脑，由议会选举产生。

四、我国与英国政治制度的比较1. 政治体制的差异我国的政治体制是民主集中制，充分体现了民主与集中的有机结合。

英国的政治体制是议会制，首相和内阁行使实际政治权力。

2. 执政党的差异我国实行单一执政党制度，中国共产党是唯一的执政党。

英国实行两党制，保守党和工党是两大主要政党。

3. 选举制度的差异我国的选举制度是直接选举和间接选举相结合，全国人民代表大会代表由选民直接选举产生。

英国的选举制度是单一选区制和比例代表制相结合，议员由选民直接选举产生。

4. 法治观念的差异我国的政治制度强调党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。

英国的政治制度强调法治至上，法律是治理国家的基石。

五、启示与借鉴1. 完善我国的政治体制，进一步发挥民主与集中的优势，提高政治效率。

2. 加强党内民主，完善党内选举制度，提高党的执政能力。

3. 推进依法治国，强化法治观念，保障人民的合法权益。

4. 借鉴英国的政治制度，加强议会制度建设，提高政府决策的科学性和民主性。

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3、内阁委员会：
❖是为减轻内阁工作压力、为内阁做一些预 备性工作而设置的常设委员会。
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4、咨询机构
❖（1）咨询机构的作用：他们的研究报告是 决策的重要参考，其独立的研究有利于产 出真正有价值有份量的智力成果，从而为 优化政府决策服务
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三、政府决策过程的阶段：
❖1、决策创议 ❖2、决策制定 ❖3、决策执行 ❖4、决策评估 ❖5、决策调整
❖ 2、政府职能发展的概况：（四个阶段）
❖ （1）18世纪后期到20世纪初，奉行守夜人政府 的小政府理念。
❖ （2）20世纪30年代到60年代，倡导积极干预的 大政府思想。
❖ （3）20世纪70年代到80年代末，鼓吹政府失灵 而推崇市场价值
❖ （4）20世纪90年代至今，提出政府与市场并重 的混合型管理模式。
❖ （4）通过宏观调控手段调节市场，预测、管理和监督本国的经 济和财政运行。
❖ （5）扶持基础设施和新兴产业发展，提供社会经济发展必需的 基本公共物品和公共服务。
❖ （6）限制垄断和不公平竞争，解决环境污染等外部负效应问题， 维护市场秩序和确保市场的有序运行
❖ （7）调节收入分配，为弱势群体提供基本社会保障，为市场经 济正常运作创造相对稳定的社会条件
❖1、按组织机构划分：（1）个人元首（2） 集体元首
❖（1）个人元首：由一个人出任国家元首并 由其单独代表国家，也称个体元首、单一 元首。（英、美、法、德、日、意、俄）
❖（2）集体元首：由地位平等的两人或两人 以上的成员所组成的集体共同担任国家元 首职务，行使国家元首职权（瑞士、圣马 力诺、安道尔）
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❖2、按国家元首的产生方式划分：（1）世 袭的国家元首（2）选任的国家元首

当选资格：有选举权和被选举权的年满45周岁的中国公 民。国家主席每界任期5年，连续任职不得超过两届。 （二）国家主席的职权： 第一，公布法律，发布命令。 第二，任免国务院的组成人员和驻外全权代表。 第三，外交权。 第四，荣典权。国家主席缺位时，由副主席继任主席职 位，副主席缺位时，由全国人大补选，国家主席、副 主席都缺位时，由全国人大进行补选，补选之前，由 全国人大常委会委员长暂时代理国家主席的职位。
五、中国中央政府——国务院
（一）国务院的性质、组成 国务院即中央人民政府，是最高国家权利机关的执行机 关，是最高国家行政机关。 国务院由总理、副总理若干人，国务委员若干人，各部 部长，各委员会主任，审计长，秘书长组成。 国务院每届任期5年，总理、副总理、国务委员连续任职 不得超过两届。 国务院实行总理负责制。 防止总理负责制成为总理独断制：国务院全体会议和国 务院常务会议。


（三）国务院的各组成部分 （1）组成部委（包括审计署、中国人民银行）。 部长、主任负责制。审计署在总理领导下独立行使审计监督权。 （2）直属机构和办事机构。 直属机构是在国务院直接领导下主管各项专门业务的机关。直属 机关的负责人由国务院任免，但不是国务院组成人员。主要的直 属机构有：国家统计局、海关总署、民航总局等。 办公厅和办事机构是国务院设立的协助总理办理专门各项专门事 项的机构。主要有：办公厅（由秘书长领导，负责处理国务院的 日常工作）、国务院侨务办公室、国务院港澳办公室等。
案例分析


国务院总理温家宝于2008年11月5日主持召开国务院 常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较 快增长的措施。初步匡算，到2010年底约需投资4万 亿元。会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增 长的十项措施。其中第八条规定“提高城乡居民收入。 提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良 种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低 收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保 补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚 对象生活补助标准。” 请根据规定对上述事例进行分析。

第六章西方国家的中央政府制度第六章西方国家的中央政府制度1、国家元首：是国家的象征，是主权国家对内和对外的最高代表，是专门行使代表和象征国家职能的机构2、个人元首：由一个人来出任国家元首并由其单独代表国家，也称个体元首、单一元首。

（英、美、法、德、日、意、俄）3、集体元首：由地位平等的两人或两人以上的成员所组成的集体共同担任国家元首职务，行使国家元首职权。

（瑞士、圣马力诺、安道尔）4、虚位元首：作为国家代表的国家元首虽享有很高的法律地位，但只履行象征性、礼仪性的职责而缺乏对国家的实际管理能力。

实行此制度的主要有议会君主（立宪）制国家（如英、日）和议会共和制国家。

5、实权元首：既享有很高的地位，又掌握国家的实际权力，有的还兼任政府首脑。

（实行此制度的主要有二元君主立宪制国家、总统制共和制、半总统制共和制政体的国家）6、二元君主立宪制：君主集立法、行政、司法和军事大权于一身，宪法和议会虽然存在，但宪法通常是钦定的，而议会则是无实权的咨询机构，政府对君主而非议会负责。

（日本曾经在 20 世纪前期实行过二元君主制政体）7、国家元首的特殊待遇：1）外交特权和尊荣（完全的外交豁免权）；2）不受司法管辖的特权；3）享有物质生活的特殊待遇。

8、国家元首的特征：1）对外代表国家；2）对内象征最高国家权力；3）依照宪法行使元首职权。

9、临朝而不理政：英国，从理论上讲英王是一切权力的源泉，是大全独揽的统治者，但实际上许多法律规定的王权都不由英王本人亲自行使，而由议会、内阁、法院等以英王名义行使。

10、国王不能犯错误：国王永远没有是非错误，国家政策中出现的一切错误，都不能归咎于国王，国王不必为此负政治责任。

11、英王在国家政治生活中的作用：1、是英国政治连续性的标志2、是国民拥戴和效忠的对象，是国家统一和民族团结的象征，3、她是加拿大、澳大利亚等英联邦国家的国家元首，充当着维系英联邦的纽带，4、是政府的顾问。

12、君主制国家王位继承的规则一般来说，扶长立嫡是常规，有三种情况：①传位男性后裔，长子优先；②继承者不限男性，但男性优先；③由国王的第一个孩子继承王位，不分男女。

2、内阁的发展 内阁从18世纪初起成为英国政治生活的中心，之后伴随着议 会权力的上升和王权的衰落，实现了内阁从向国王负责到向 议会负责的转变，形成了近代意义上的内阁。形成了近代意 义上的内阁。一般认为，正规的内阁制始于英国1721年成立 的沃尔波（1676—1745）为首的内阁，其被认为是英国历史 上第一位首相，1742年辉格党分裂，沃尔波辞职，开创了内 阁需对议会负责的先例。1781年英国在北美战争中失败，内 阁迫于压力集体辞职，这是内阁集体负责制的开始。1883年 小庇特因遭议会反对而提请国王解散议会，“诉诸选民裁决” 成为传统。19世纪中前叶，上院与下院的权利大致平衡，首 相大多出身贵族。选举制度的改革打破这种平衡，下院逐渐 成为主权的掌控者。 “阁中之阁”
二、国家元首的分类 1、按国家元首的组织机构来划分 国家元首的组织机构指的是国家元首这一职位由多少 人来担任，据此可以将国家元首分为个人元首和集体 元首。 （1）个人元首 即由一个人来出任国家元首并由其单 独代表国家，也称个体元首、单一元首。大多国家实 行个人元首制，如英、法、美、德、日、意、俄等。 （2）集体元首 即由地位平等的两人或两人以上的成 员组成的集体来共同担任国家元首职务，行使国家元 首职权。瑞士（联邦委员会）、圣马力诺（双执政官 制）、安道尔（两大公）等国实行集体元首制。
第四节 政府的组成与机构
一、政府的产生及组成原则 政府的产生一般经历三个步骤：任命政府首脑、提名政府成 员及特定机构认可或批准。 1、政府的产生 在实行总统制的国家，兼任国家元首和政府首脑的总统一般 由选民直接或间接选举产生。 在实行内阁制的国家，由议会（一般是议会下议院）选出作 为政府首脑，随即由首脑组阁，提出政府成员名单经国家元 首（总统或国王）任命后政府即宣告成立。 在实行半总统制的法国，由于总统和总理分享行政权，由总 统任命总理，然后根据总理提名任命政府成员，组成政府。 但由于议会有倒阁权，总统任命总理时就不能不考虑议会中 的党派力量对比，任命国民议会中的多数党或多数党联盟的 领袖人物出任总理并由他来组成政府。

（2）总统制政府
第一，政府又总统选举中获胜的总统负责组成 第二，总统即是国家元首，又是政府首脑，独 揽行政大权，政府成员一般由他任命，由他领 导并向他负责。 第三，政府与国会完全分离，政府成员不得兼 任国会议员，不能参加国会立法的讨论的表决， 在形式上不能向国会提出法案或预算案 第四，政府不对国会负连带责任
2．政府对国家社会事务的管理和调节 （1）设置政府直属机构，制定政策 和发展规划 （2）通过国有化和举办公用事业或 国有企业等措施，保障经济发展的 需要 （3）加强政府对经济直接而广泛的 干预和调节
3．政府的责任 （1）议会制国家政府的责任 （2）总统制国家政府的责任 （3）半总统制国家政府的责任
（七）法、美国总统的不同点
1．法国总统是法国政治制度的“拱心 石”，实际上拥有超越于立法、行政司 法三权之上的政治地位而并非仅仅掌握 着国家的行政权。 2．法国总统自1962年以来经公民直选和 两轮多数制产生，任期为7年，与美国总 统直接选举和相对多数制产生，任职4年 相比，拥有更大的政治合法性和权威。
二、西方国家公务员制度立法概况
1．在制定公务员总法规的基础上，制 定各种补充法规、条例和实施细则 2．没有制定公务员总法规，只制定一 些单项法规、条例和规定 3．虽然制定了公务员总法规，但经多 次修改和补充，其作用实际上已被各 单项法规所取代
三、西方国家公务员制度的基本特征
1．公开考试和择优录用，保 证政策执行者产生公平性 （1）机会均等 （2）公开招考 （3）择优录用
（六）法国总统
1．任免总理及其他政府成员，组 织政府 2．主持部长会议和签署法令 3．颁布法律，有权要求议会对法 律重新审议 4．担任军队的最高统率并主持最 高国防会议和国防委员会的会议

浅谈我国国家主席制度摘要：〕我国“国家主席”制度的地位、作用、完整性、独立性和权威性的发展，具有国家元首制度的实质内容和形式特点，是我国独具特色的国家元首制度。

了解极具中国特色的国家主席制度以及国家主席制度的发展特点，将有助于我国政治机制和机制的进一步调整、发展和完善。

关键词;元首制；国家主席制度；政治文明一、国家元首与国家元首制度国家元首是一国的最高首脑，是一个国家在实质或形式上对内对外的最高代表，即国家的象征。

在封建专制制度下的国家元首称国王、皇帝等，是独揽立法、司法、行政等最高国家权力的专制君主。

在现代共和制度下的国家元首称总统、国家主席、国务委员会主席等。

国家元首制度是关于国家元首的产生、资格、任期、职权、地位等的规定。

现代国家的元首制度在《宪法》中均有明确规定。

国家元首可从不同角度进行分类：第一，按国家政体的不同分类，可分为君主制国家元首、共和制国家元首两大类。

一般而言，君主制国家的元首是世袭的，共和制国家的元首是选任而且有限期的。

第二，按国家组织结构不同，可分为个人国家元首制度和集体国家元首制度；第三，按实际情况，分为实权国家元首和虚权国家元首。

世界各国元首一般拥有如下职权：公布法律权、发布命令权、召集代议机关权、最高外交权、统率武装力量权、任免高级官员权、赦免权（包括大赦和特赦）、最高荣典权等。

在我国，“国家主席”是中华人民共和国主席的简称。

国家主席有三个层面的含义：一是作为国家基本政治制度组成部分的国家主席制度；二是构成国家主席制度的国家机构的组织方式及其运转方式；三是指国家主席的任职者（人）。

我国的国家主席制度经历了建立和曲折发展的过程，在1982 年通过的《宪法》（含修正案，下同）中明确规定了国家主席的职权、地位、产生办法和任期等，形成了我国独具特色的国家主席制度。

从元首制的角度来看，国家主席制度实质上已经成为我国的国家元首制度。

二、我国国家主席制度制度的建立和发展中华人民共和国成立以来, 在不算漫长的近50 年的历史中, 中国的国家元首制度经历了若干次重要的变化。

英国君主立宪制、美国总统制、法国的总统制、德国君主立宪制比较英国君主立宪制、美国总统制、法国的总统制、德国君主立宪制项目英国君主立宪制美国总统制法国总统制德国君主立宪制国家元首国王总统总统皇帝国家元首产生方式世袭民选（任期四年，可连任两届）选举（任期七年，可连选连任）世袭国家元首任期终身制任期制任期制终身制国家元首有无实权无有有有政府首脑内阁首相总统内阁部长宰相政府产生方式议会产生总统任命总统任命皇帝任命国家权力中心议会总统议会皇帝行政权内阁首相总统总统和内阁皇帝与宰相政府首脑与议会关系首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与总统与议会互相制约总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散宰相只对皇帝负责而不对议会负责议会的关系众议院立法机构议会国会议会帝国议会、联邦议会议会制君主立宪制与议会制共和制之比较项目不同点（异）不同点（异）议会制君主立宪制①议会为国家最高立法机关②君主系象征性的国家元首，其职责多为礼仪性的③政府（掌握行政权）由议会产生，对议会负责，受议会监督君主世袭终身制议会制共和制①议会有立法、组织及监督政府之权力②总统系国家元首，权力受议会制约③政府由政党（占议会多数席位的）或政党联盟组织，政府对议会负责；当议会通过对政府不信任案时，政府须辞职或呈请国家元首解散议会，重新组阁或选举国家元首选举产生并有一定任期英国君主立宪制与美国总统制的比较表英国君主立宪制美国总统制（项目）相同点理论原则与经济基础三权分立；私有制国家性质（国体）资产阶级专政司法独立不同点政体议会制君主立宪制总统制民主共和制政府首脑首相总统国家元首及产生方式国王；世袭总统；间接选举；有任期国家元首地位国家象征，“统而不治” 国家元首、政府首脑，总揽行政权力,军权国家权力中心议会总统政府产生方式议会总统任命,议会通过国家元首、议会、政府关系政府（内阁）对议会负责不对元首负责政府（内阁）对总统负责，内阁、总统不对议会负责，行政与立法相互制约与监督法国总统共和制与德国君主立宪制比较表（项目）法国总统共和制德国君主立宪制相同点1、都是近代资产阶级代议制的政治体制。