1 纺织业的困境与出路 ——以江苏省盐城市为例 浦爱东，许俊生 （盐城纺织职业技术学院 江苏 盐城 224005）
摘 要：本文在分析盐城纺织工业处境艰难的内外部原因基础上，就如何走出困境，实现又好又快发展，从理论和实践结合的角度进行了思考和总结。
关键词：盐城 纺织业 困境 出路 自1999年四季度以来，在中国加入WTO和全球纺织品配额取消两大重要有利因素的影响下，全国纺织工业持续保持了长达7年以上的良好发展势头，被业界称为“黄金的八年”。但自去年下半年以来，随着国内政策环境和国际市场环境的变化，纺织工业发展面临着新的非常巨大的压力和挑战。受大环境的影响，盐城纺织工业处境也很艰难。据统计，今年上半年盐城市743家规模以上纺企中,有195户利润增幅不足10％,其中110户利润出现负增长,全市一半以上的小纺企处于停产或半停产状态。
一、盐城纺织工业处于困境的内外部原因 唯物辩证法认为，内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。我市纺织业陷入困境是内因和外因共同影响作用的结果。
（一）不利的外部条件 不利的外部条件主要是国内政策环境和国际市场环境的变化，导致外需减弱及“三率两价”（汇率、利率、出口退税率，劳动力价格、原材料价格）等负面因素的叠加影响，使盐城纺织业面临巨大压力和严峻挑战。
从国际市场环境方面看，不利条件有三：一是美国次贷危机。美国的次贷危机不仅引发了全球金融市场的剧烈动荡，更波及到了包括纺织再内的众多行业。二是周边国家纺织业加速。越南、柬埔寨、老挝、非洲地区等一批新兴的纺织品服装生产国的竞争优势将显现出来，中国的传统纺织品服装生产竞争地位受到动摇。三是贸易摩擦。某些发达国家和发展中国家对我国纺织品服装出口贸易设置各种壁垒，加大反倾销投诉，制定了各种环境保护法规和纺织品环境标准，限制从我国进口的纺织品数量，恶化了我国纺织品服装的国际贸易环境。
从国内政策环境方面看，不利条件有四：一是人民币升值。美元兑人民币的汇率升值速度明显加快，纺织行业整体的利润率平均仅保持在5%左右，人民币的加速升值压缩了纺织服装出口的利润空间。从紧的货币政策使中小企业面临融资难题，融资成本也将进一步加大。二是出口退税调整。进入2008年以来，有关服装纺织品出口退税下调的消息源源不断，调整的幅度可能高达4%。三是劳动力成本上升。新《劳动合同法》的颁布实施，在很大程度上保护了劳工的权益，对资方提出新的用工要求，同时提升了企业的劳动成本和管理成本。四是生产要素价格继续上涨。棉花、能源等生产要素价格继续上涨，加重了企业生产成本；销售困难，库存增加，资金回笼变慢，进一步抵销了企业微薄的利润。 2
（二）自身不足和存在问题 应当承认，虽然我市是纺织大市，但远不是纺织强市。在目前纺织行业整体比较严峻的形势下，我市纺织产业自身不足和存在问题，无疑削弱了抵御市场风险的能力，增加了走出困境的难度。
1、装备水平落后，劳动生产率低。据统计，目前全市棉纺纱锭规模在300万锭左右，70％以上纺织设备为上世纪90年代以前的，整体技术装备落后，设备更新缓慢。从用工数量来看，目前国内先进企业每万锭用工在50至60人左右，而我市每万锭用工则在120至150人左右，劳动生产率低。
2、产品结构雷同，企业议价能力较差。盐城市纺织产品以纱和布为主，纱和布又以初加工的粗支纱和白坯布为主，上游产品总量大，档次低，基本雷同；下游深加工总量小，缺少竞争力强、附加值高的名牌产品，没有形成明显的特色和优势。加之，企业议价能力较差，无法通过产品提价途径将增加的成本转移到产品上来，企业盈利能力普遍下降。其中重点棉纺企业仅能保持微利或保本运行，而占行业总量60%以上的中小企业将直接关停或被兼并收购。
3、产业链条短，产品附加值不高。产业发展仍停留在原料初加工阶段，产业链短，服装只占10%左右，深加工比例不大，与纺织相配套的后道印染、功能性整理等后道一直未能取得突破。
4、企业规模小而分散，发展落后。我市纺织企业大都规模偏小，小企业数量多。我市棉纺绽数量全省第一，但分布在全市70多家企业中，平均每个企业不到2.2万纱锭，其中5万锭以上的纺织企业仅14家，10万锭以上的企业只有3家，大群体、小个体特征十分明显。
5、科技开发能力不强，缺乏发展后劲。我市的纺织机械在工艺性能、产品软件开发能力、机器的精度和稳定性以及能耗等方面均与苏南和浙江地区有明显差距；自主开发创新能力弱，缺乏专业技术人才。纺织产品原创能力差，缺乏自主品牌产品，产品加工和贴牌多。企业重硬件轻软件，重生产缺管理现象严重，缺少专业技术人才、生产技工和熟悉纺织专业的管理经营人才。 6、产业的社会化服务水平较低，行业自律乏力。我纺织企业的发展缺少技术和市场的支撑，公共服务体系极不健全，设计研发、质量检测、人员培训、信息化等各项工作都跟不上，企业的社会责任落实不到位，知识产权得不到应有的保护，市场竞争缺乏行业自律。 7、没有形成产业集群，缺乏区域竞争优势。盐城市纺织业经济总量不高，产业结构不优，各企业间业分工协作程度不高，关联度较小，没有形成真正意义上的产业集群，竞争优势不明显。
三、走出困境的理论思考与实践 今年，面临“内忧外患”的纺织业将是最艰难的一年，我们决不能被一时的困难吓到，而是要解放思想，因势利导。困难既是压力，也是机遇，只要挺过这一段困难时期，抓住这一轮产业升级和产业转移的新机遇，我市纺织产业必然会迎来一个辉煌的明天。 3
1、 科学制定产业规划，切实推进纺织产业集约集群。“十一五”时期，是纺织产业全球结构重组、纺织产品技术升级的重要时期。机遇与挑战并存，盐城的纺织业要抓住发展机遇，应对挑战，实现从“纺织大市”到“纺织强市”的跨越，必须走纺织产业集群的发展道路。今年5月，《盐城市纺织产业发展战略研究》和《盐城市纺织产业发展规划》的制定，对进一步明确我市纺织产业的发展方向，提高产业集聚度，促进产业突破、提升，提供了清晰的路径和有效的措施。
盐城市已经初步形成了东台、射阳、大丰、阜宁、响水县（市）开发区和产业聚集的乡镇如东台安丰、大丰万盈、射阳盐东、阜宁益林、响水小尖等乡镇的纺织工业园，并全力打造射阳新纺都，建立层次布局、特色发展、企业集群的盐城纺织产业带，发挥企业集聚的整体效应和市场优势。这些企业有较强的衍生能力和示范带动作用，通过吸引相关企业、自身扩张、培育和带动联合体，一个具有盐城市特色的有竞争力优势的产业集群完全可以培育成型。
2、转变政府职能，以服务助推企业发展。市、县（区）两级政府要加快职能转变，为纺织产业的成长和发展提供快捷、周到、贴身的服务。一是进一步优化服务环境。树立管理就是服务的理念，提高机关办事效率，优化服务经济、服务企业的质量。二是提供良好的基础设施。为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境，为外地客户前来采购提供尽可能的便利性；三是进一步优化市场环境。加快建设配套服务的特色市场、专业市场和大型骨干市场，规范市场秩序，建立健全商业信用制度和信用体系，为纺织业的发展提供稳定的市场空间和良好的诚信环境。四是加快建立公共培训服务平台。充分发挥我市高、中等职业技术教育的优势，为纺织企业的各类人才提供便捷高效的再培养机制，以满足纺织产业的发展对人才和高素质劳动者的需要。引导企业建立市场化、多形式、多层次的产学研紧密联合体；鼓励大专院校、科研院所的专业技术人员到企业兼职，进一步发展技术市场，加速科技成果转化。 3、稳定棉花生产，确保原料供应。棉花及其后道产品是最基本的生产资料之一，由于农业生产资料的价格不断上涨，农民的植棉成本连年上升，纺织行业现状又不太景气，棉花供给出现多年来没有过的富余，如果我们缺乏前瞻性眼光和忧患意识，不出台相关扶持、激励政策，就可能挫伤棉农的生产积极性，导致棉花的种植面积和产量、质量大幅下滑，直接影响纺织业的振兴。为此，我们建议：政府及其相关部门应制定一些激励措施，加大对棉花产业的保护和扶持力度，保证农民的植棉效益；及时科学合理地出台棉花收购指导价，以维护和稳定棉花市场秩序；提高对棉花产业龙头企业的政策性贷款支持力度，确保我市纺织业的原料供应。
4、鼓励纺织企业技术创新，提升企业的核心竞争力。当前，国内外市场需求不足，大多数企业处于亏损或微利状况，要从根本上改变这一状况，还是需要企业提高装备和管理水平，降低生产成本，树创品牌形象，提升产品的附加值。
盐都区在实现悦达精梳纱线“中国名牌”零的突破的基础上，以悦达纺织工业园为依托，引进国际一流的设备和技术，加快精密纺、超宽幅家纺等重大项目的实施和日升、荣华纺织设备的改造提升，促使全区纺织业产品从低端走向高端，增强抗御市场风险的能力。
响水县围绕色纺纱这一优势产业培强育壮，取的了骄人成绩。色纺纱所用的纤维原料均通过染色或原液着色专业技术，能达到染色工艺的效果，明显减少流程和降低成本。生产色纺纱比生产白纱再染色每吨可节约成本3000元左右，单这一项，全县纺纱业年可增利1.5 4
亿元左右。色纺纱可根据客户要求由多种不同纤维组合精制而成，有效解决了以往不同纤维交织或混纺坯布染色不能过关的难题，实现了技术突破。色纺纱原料利用原液着色，改变了传统工艺，做到了无排放染色，从源头上杜绝了染色污染，实现了清洁生产和环保创新，符合国家倡导的现代纺织业“绿色、环保和可持续发展”战略。 5、重点扶持重大项目和龙头企业。要推进企业实施战略性重组，在纺织业“洗牌”的大局中，支持重点纺织企业收购、兼并、联合市内其他纺织企业，提升技术装备水平，提高自主创新能力，提升发展层次，使之成为具有带动力和影响力的龙头企业。 要大力发展现有重点纺织企业，加快重点项目建设，积极引进高档面料、品牌服饰、染整等产业链高端项目，带动全市纺织产业升级。重点做好悦达纺织科技园、盐城生态印染工业园、盐东纺织工业园和盐城纺织物流园建设的推进工作。 今年上半年，阜宁新投产运行的澳洋公司一期5万吨粘胶纤维项目、东台德赛化纤一期工程和大丰（上海）纺织工业园一期工程5万纱锭项目等重点项目发挥了积极效益，拉动整个行业增长10个百分点以上。盐都区日升纺织在金融部门的鼎力支持下，三年内投入3000多万元对现有5万锭关键设备进行改造，提升了产品档次，增强了抗风险能力。
6、开发特色产品，实施品牌战略。在市场竞争日益激烈的今天，品牌不仅是商品的标志和名称，也是重要的无形资产，它可以使产品增值，是企业争夺和占领市场的非价格手段之一。因此，要引导纺织产业总量超百亿元县（市、区）和全市50强重点乡镇中特色纺织乡镇加快纺织产业发展，扩大产业规模，提升产业层次，增强产业知名度和竞争力，尽快形成区域或产业品牌。
