关于创新机制意见

江苏省人力资源社会保障厅关于进一步创新机制推进创业促进就业的指导意见文章属性•【制定机关】江苏省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2014.12.23•【字号】苏人社发[2014]430号•【施行日期】2014.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江苏省人力资源社会保障厅关于进一步创新机制推进创业促进就业的指导意见苏人社发[2014]430号各市、县人力资源和社会保障局：就业是民生之本，创业是就业之源。

近年来，我省认真贯彻落实就业优先战略和更加积极的就业政策，把创业作为促进就业的重要渠道，围绕城镇失业人员、返乡农民工和高校毕业生“三类群体”，坚持创业培训、创业政策、创业服务“三位一体”，取得了明显成效。

但是，与江苏经济发展水平、与广大群众过上美好生活的期盼相比，我省创业氛围还不浓，创业层次还不高，特别是创业培训、创业政策、创业服务等方面仍需进一步完善。

为贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，现就进一步创新体制机制推动创业促进就业提出以下意见。

一、突出全民创业，进一步明确目标任务深入贯彻中央和省委、省政府关于创业工作的决策部署，大力实施全民创业工程，把创业作为实现更加充分、更高质量就业的首要举措，摆上就业服务体系建设的突出位置，加强组织领导，创新体制机制，完善政策措施，推动创业主体多元化、创业形式多层次、创业服务系统化，实现生存型创业向发展型创业转变，确保江苏创业工作继续走在在全国前列。

——创业人数更多。

2015－2020年，全省扶持60万名城乡劳动者自主创业，带动就业270万人以上，其中：大学生创业9万人，农村劳动力创业18万人，城镇失业人员等其他群体创业33万人。

——创业机制更活。

建立创业培训、创业政策、创业载体、创业服务“四位一体”工作机制，增强创业扶持实效。

完善创业扶持引导资金投入机制，提高资金使用效益。

建立健全政府购买创业服务成果机制，扩大服务供给能力。

企业技术管理，科技创新方面的建议和意见随着科技的迅猛发展，企业技术管理和科技创新已经成为了企业发展的核心竞争力。

在这样的背景下，如何更好地管理和利用技术资源，促进科技创新，已经成为了企业管理者必须面对和解决的重要问题。

本文将从以下几个方面展开，针对企业技术管理和科技创新提出一些建议和意见。

一、加强技术人才队伍建设1.在企业技术管理和科技创新中，技术人才是至关重要的环节。

企业需要加强技术人才队伍建设，引进和培养高端技术人才，提升整体技术水平和创新能力。

2.建立完善的人才培养机制，包括内部培训、外部进修以及重点岗位轮岗等方式，不断提升技术人才的综合素质和专业能力。

3.通过激励机制，对技术人才进行激励和奖励，激发其创新潜力和工作热情。

二、加强技术信息共享和传播1.建立企业内部的技术信息共享评台，鼓励技术人员之间的交流和合作，促进技术成果的共享和交流。

2.加强对外部技术信息的收集和整合，及时了解行业的最新动态和技术发展趋势，为企业的技术创新提供参考和支持。

3.利用现代信息技术手段，搭建企业技术信息评台，便于技术人员和各部门之间的信息交流和资源共享。

三、加强科技创新管理机制建设1.建立科技创新管理机制，明确科技创新的组织结构和工作流程，确保科技创新工作的有序进行。

2.加强对科技创新项目的规划和管理，合理配置资源，提高科技创新的成功率和效益。

3.建立科技创新成果的评价和推广机制，鼓励和奖励创新成果应用和推广，增强科技创新的持续动力。

四、加强技术管理与生产管理的结合1.技术管理与生产管理是相辅相成的，企业需要加强两者之间的结合，确保技术的有效应用和产出。

2.在产品设计和研发过程中，充分考虑生产的实际生产条件和流程，确保技术研发成果符合生产的实际需求。

3.加强技术管理与生产管理的沟通和协调，促进生产技术和管理水平的提升，实现高效生产和良好品质。

五、加强对外部技术合作与创新资源整合1.利用外部技术资源，开展技术合作和交流，引进先进的技术和理念，推动企业技术的升级和创新。

全面科技创新发展的意见和建议一、引言在当今世界，科技创新已成为各国经济发展和社会进步的关键驱动力。

以人工智能、大数据、云计算等为代表的新一代科技正在对传统产业、服务业产生深远影响，对未来经济发展具有重要战略意义。

全面推动科技创新发展，不断提升科技创新能力势在必行。

在这篇文章中，我将提出一些意见和建议，以期对全面科技创新发展有所助益。

二、加强基础研究和人才培养科技创新的源泉在于基础研究和人才培养。

在全面科技创新发展中，政府应该加大对基础研究的投入，鼓励科研机构在前沿科学领域开展创新研究。

要大力支持高校和科研机构加强对科技人才的培养，提高科技人才的整体素质和实际能力，培养更多的创新型人才。

三、加强产学研合作产学研合作是推动科技创新的有效途径。

政府应该出台相关政策，鼓励企业、高校和科研机构加强合作，共同攻克关键核心技术难题，推动科技成果转化。

要建立健全知识产权保护机制，保障创新成果的合法权益，吸引更多企业和投资者参与到科技创新中来。

四、加强国际合作交流全面科技创新发展需要与国际接轨。

政府应该积极推动国际科技合作交流，吸引更多国际高端科技人才来华合作交流，学习国外先进科技理念和管理经验，促进国际科技资源的共享和交流。

要加强国际科技标准的对接和统一，推动我国科技成果走出去，参与国际科技竞争。

五、推动科技创新与产业融合发展科技创新需要与产业融合发展。

政府应该鼓励企业加大科技创新投入，推动科技成果向产业领域转化，创新智能制造、数字经济、生物医药等新兴产业。

要搭建产业技术创新评台，支持中小企业加强科技创新，推动产业结构升级和转型发展。

六、个人观点和总结在我看来，全面推动科技创新发展是我国经济社会发展的当务之急。

政府、企业、高校和科研机构应该携手合作，共同努力，加强基础研究和人才培养，加强产学研合作，加强国际合作交流，推动科技创新与产业融合发展，实现科技创新成果的最大化效益。

相信在各方的共同努力下，我国的科技创新必将迎来更加广阔的发展空间。

东莞市人民政府关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2018.02.02•【字号】东府〔2018〕26号•【施行日期】2018.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市轨道交通正文东莞市人民政府关于创新体制机制加快轨道交通建设发展的若干意见东府〔2018〕26号各镇人民政府(街道办事处),市府直属各单位:轨道交通建设是完善基础设施配套、改善群众出行条件、缓解城市交通拥堵、促进绿色低碳发展、推进产业转型升级、推动城市经济发展的战略举措;以公共交通优先为导向的站场周边土地综合开发(下称“TOD综合开发”)是充分利用轨道站场核心优势、提高土地集约利用、优化城市空间布局、筹集轨道建设资金、提升轨道服务水平的有效途径。

为进一步理顺轨道交通工程建设、资金筹措、综合开发、运营管理等工作,现就创新体制机制加快轨道交通建设发展提出如下意见:一、发展轨道交通的重要意义、总体目标和基本思路(一)充分认识轨道交通建设的重要意义轨道交通工程是我市一项重大的民心工程、发展工程、提升工程,是有效缓解交通拥堵、解决群众出行困难的必然选择,是推进节能减排、促进城市绿色发展的重要举措,是优化城市空间布局、提升城市总体品质和加速城市发展进程的关键环节。

各级各部门要进一步强化“建设轨道交通就是建设城市、发展轨道交通就是经营城市、运营轨道交通就是改善民生”的思想意识,举全市之力、聚全民之智,统筹谋划,创新机制,同舟共济,合力推动轨道交通工程建设、运营管理、综合开发等各项工作,促进我市轨道交通事业长远可持续发展。

(二)重点明确轨道交通建设的总体目标紧抓轨道交通建设大发展、大跨越的机遇,以省、市重大轨道交通项目的规划建设为契机,主动对接广州、深圳两大核心城市,着力打造“内聚、强心、外联”的轨道交通网络,探索“轨道+物业”、“轨道+社区”等开发模式,为我市融入粤港澳大湾区城市群、全面提升城市品质、在更高起点上实现更高水平发展提供有力支撑。

市科技局关于营造鼓励科技创新宽容失败氛围建立容错纠错尽职免责机制的实施意见背景科技创新是推动社会发展进步的重要力量。

然而，在科技创新的过程中，难免会遇到失败和出错的情况。

如何应对这些情况，促进科技创新的持续发展，成为了一个重要的问题。

目的本文档旨在通过建立容错纠错尽职免责机制，营造鼓励科技创新宽容失败的氛围，促进科技创新的持续发展。

具体包括以下方面：•建立容错纠错尽职免责机制，鼓励科技创新的实践和探索。

•建立宽容失败的氛围，创造容错的追求和实践环境。

•推行实行尽职免责制度，避免过度追责与惩罚。

实施内容建立容错纠错尽职免责机制为了鼓励科技创新的实践和探索，市科技局要建立容错纠错尽职免责机制，这个机制包括以下措施：1.建立容错纠错机制：在科技创新过程中，如果出现错误和失误，不只是注重批评和惩罚，还应该对错误进行及时发现和纠正。

市科技局应该建立容错纠错机制，及时发现和纠正错误。

2.建立尽职免责制度：市科技局应该建立尽职免责制度。

如果一些科技创新工作者尽到了责任，但是由于各种原因造成失败，出现了损失，我们必须给他们减轻责任或者豁免。

这样，我们才能让投资者和创新人才更愿意投身于科技创新。

建立宽容失败的氛围营造鼓励科技创新宽容失败的氛围，可以创造容错的追求和实践环境。

这个氛围应该包括以下方面：1.改变思想观念：改变过于看重成果的观念，认识到创新中失败的必然性和正常性。

2.鼓励分享和交流：市科技局可以鼓励科技创新工作者分享他们的失败经历，方法和大家一起交流，促进科技创新的进步和发展。

3.给予支持和鼓励：如果投资失败或者创新工作出现失败，市科技局应该给予适当的支持和鼓励。

这样，不仅鼓励科技创新，还能激励创新人才不断前行。

实行尽职免责制度为了避免过度追责与惩罚，市科技局还应实行尽职免责制度。

这个制度包括以下内容：1.明确各职责：制定相关规定，明确各科技创新工作者的职责，包括投资者、管理人员和技术人员等。

2.推行尽职免责制度：如果科技创新工作者在工作中尽到了职责，但是出现了损失、失败、纰漏等问题，投资者或管理人员不能肆意惩罚，而应该看重记录，并逐步推行尽职免责制度，避免过于追责与惩罚。

【发改意见】石家庄市人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：为贯彻落实《国务院关于落实创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2018〕60号），发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造平等投资机会，放宽社会投资领域，优化政府投资使用方向和方式，创新投融资机制，完善投资服务，鼓励社会资本参与我市各项建设，现就我市创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资提出以下指导意见。

一、放宽社会投资领域鼓励和引导社会资本进入法律法规未明确禁止进入的所有行业和领域，支持社会资本进入可以实行市场化运作的环境保护、农田水利、城市基础设施、市政工程和其他公共服务领域。

（一）鼓励社会资本参与环保治理。

推动环境污染治理市场化，在电力、钢铁、制药等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理领域，大力推行环境污染第三方治理，通过委托治理服务、托管运营服务等方式，鼓励引导社会资本提供专业化、产业化的治污减排、河流生态恢复等服务。

大力推行城市污水垃圾处理投资运营主体招标制度和项目特许经营制度。

进一步完善生活污泥处理收费制度，逐步将污泥处理处置成本纳入污水处理费，鼓励和支持社会资本参与污泥无害化处理。

积极推进政府向社会购买环境监测服务。

推进排污权有偿使用和交易试点，发展碳排放交易市场，鼓励社会资本承接碳汇交易项目。

（二）鼓励社会资本参与交通运输建设。

鼓励和引导社会资本以多种方式参与公路、环城水系、轨道交通、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等项目的投资建设、运营和管理。

鼓励和引导社会资本在与交通运输相关的科技创新、智能交通和服务保障等业务领域进行投资。

（三）鼓励社会资本参与农田水利建设。

支持社会资本投资农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业和高标准基本农田建设。

鼓励社会资本参与蓄引调水、农田水利、水土保持、村村通、节水供水等重大水利工程建设运营。

甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2009.08.31•【字号】甘政发[2009]74号•【施行日期】2009.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见（甘政发〔2009〕74号）各市、自治州人民政府，省直有关部门：贯彻党的十七大精神，深入实践科学发展观，着力解决影响和制约我省科技发展和自主创新能力建设的突出问题，激活各种创新要素和资源，加快科技创新体系建设，推进创新型甘肃建设，走出欠发达地区、西部老工业基地的自主创新道路，特提出如下意见：一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新管理体制和运行机制。

（一）鼓励企业建立技术研究开发机构。

支持有条件的大中型企业申报和创建国家（部门）级、省级工程（技术研究）中心、企业技术中心、重点实验室、博士后科研流动（工作）站、博士硕士联合培养点等各种形式的研发机构，省政府相关部门要从各自掌握的科技资金中安排经费，对认定的企业研发机构予以项目资助或奖励；鼓励企业在高等院校、科研院所设立研发机构，或通过联营、投资、参股、控股等方式与高等院校、科研机构组建紧密型技术研究开发联合体；建立并完善研发机构认定、评价、激励机制。

（二）强化企业技术创新投入的主体地位。

进一步落实税收激励政策，鼓励企业加大自主创新成果产业化的研发投入，对企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南》规定项目的研究开发活动，按照税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除；企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税；国有大中型企业技术开发经费占当年销售额的比例要逐步达到3％以上；到2012年，企业研究与实验发展的总投入要占全社会研究与实验发展投入的75％以上。

甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于全省产业发展体制机制创新意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2009.08.27•【字号】甘政办发[2009]162号•【施行日期】2009.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于全省产业发展体制机制创新意见的通知（甘政办发〔2009〕162号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，各有关单位：省发改委《关于全省产业发展体制机制创新的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅二○○九年八月二十七日关于全省产业发展体制机制创新的意见（省发改委二○○九年七月九日）为了深入贯彻党的十七大精神，继续深化改革，创新体制机制，有效破解产业发展中面临的一些深层次问题，切实把产业发展转入科学发展的轨道，现就进一步创新我省产业发展体制机制提出如下意见。

一、产业发展体制机制创新的重要意义和总体要求。

近年来，我省在深入分析、科学把握省情的基础上，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建和强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发，立足于发挥比较优势和发展特色产业，加快体制机制创新。

实践证明，“四抓三支撑”总体工作思路，抓住了我省深化改革、促进发展的关键，促进了产业发展和经济发展方式转变，取得了明显成效。

当前，我省的产业仍处在夯实基础、改善环境、加快发展的阶段，生态环境脆弱，资源约束趋紧，产业发展的结构性矛盾比较突出，与发达地区差距拉大。

面对全球经济一体化、资本流动加快和承接产业转移等新形势，产业发展的体制机制明显存在与科学发展观不相适应的方面。

主要是政府职能转变不到位，对微观经济运行干预过多，项目审批、核准和备案过程中部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出，重大事项专家论证、技术咨询、决策评估制度还不健全，决策失误追究、纠错改正机制不完善，思想解放的程度、体制机制创新的深度与对外开放、加快发展的需要不相适应，制约了产业发展。

关于改革创新林业生态建设体制机制加快推进国家生态文明试验区建设的意见为深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设战略思想和对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”的总体要求，认真落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，加快推进国家生态文明试验区建设，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,经省政府同意，现就改革创新林业生态建设体制机制，提出如下意见。

一、完善集体林权制度（一）完善权益保护制度。

稳步推进集体林地“三权分置”，加强林权类不动产登记管理。

完善林地“三权分置”办法，切实落实农村土地集体所有权，严格保护农户承包权，加快放活林地经营权。

继续推行林地经营权流转证制度，探索赋予林地经营权各项权能,促进林木采伐、抵押贷款和林地经营权等权益得到更好落实。

（二）促进林地适度规模经营。

加快完善省、市、县、乡、村五级林权流转管理服务体系，积极稳妥推进林权流转，规范林权流转管理服务。

大力培育家庭林场、林业合作社、专业化服务组织等新型林业经营主体，力争到2020年全省新型林业经营主体突破2万家。

健全工商企业参与林业发展的长效机制，拓展林业多种功能合理开发利用，促进林地适度规模经营。

鼓励和引导有条件的村（组）成立林地股份合作社，促进分散林地集中开发利用，壮大村级集体经济，增加农民林业收入。

（三）探索开展林权收储工作。

鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保，并对出险的抵押林权进行收储。

鼓励各地采取资本金注入、林权收储担保费用补助、风险补偿等措施支持开展林权收储工作。

二、优化森林资源培育制度（一）实施林业生态修复工程。

大力实施长江防护林、退耕还林等林业生态工程，巩固我省南方生态屏障。

争取启动世界银行和欧洲投资银行联合融资长江经济带珍稀树种保护与发展项目，提升血防林工程建设成效，加快修复我省沿长江生态环境。

建立高速公路、高铁沿线等重点生态区域造林补贴机制，打造“美化、彩化、珍稀化”森林景观通道。

关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见为了推动科技创新，以更高质量、更高效率地促进经济社会发展，我国要积极深化科技体制，加快创新体系建设。

以下是我国深化科技体制加快创新体系建设的实施意见，以实现科技创新和发展的目标。

一、优化科研机构设置和管理当前，我国科研机构存在机构数量多、重复建设的问题，这导致资源浪费和创新效率低下。

为此，要在全国范围内开展科研机构清理整合工作，削减重复和低效机构，提高科研资源利用效率。

同时，要建立科研机构分类管理制度，为不同类型的科研机构提供差异化的管理和政策支持，激发科研人员的积极性和创造力。

二、加强科研人员激励机制建设科研人员是科技创新的关键力量，要加强对科研人员的激励机制建设。

首先，要加大基础研究经费的投入，提高科研项目的经费支持力度，让科研人员有更多的资源和条件从事科研工作。

其次，要建立科研人员的绩效评价制度，将科研成果的转化、科研项目的举办和科研人员的学术影响力纳入考核指标，鼓励科研人员从事具有重大影响的创新研究。

此外，还要改善科研人员的待遇，提高科研人员的薪酬水平，让科研工作成为吸引人才的重要因素。

三、加强科研项目管理和评价科研项目是科技创新的重要支撑，要加强科研项目管理和评价。

首先，要规范科研项目的申报和审批程序，加强科研项目的监督和管理，确保科研经费的合理使用和科研成果的实际应用。

其次，要加强科研项目的评价工作，将项目的科研成果转化率、经济效益等纳入评价指标，鼓励科研项目的成果转化和应用。

同时，要建立科研项目的激励和惩罚机制，对科研项目的成果和效益进行奖励和追责，提高科研项目的质量和效果。

四、加强科技人才培养和引进科技人才是科技创新的重要支撑，要加强科技人才培养和引进。

首先，要加大高校科研人员的培养力度，建立科技创新的人才培养体系，鼓励高校科研人员从事创新研究，并将科研成果纳入教师的评价体系，提高科研人员的创新意识和能力。

其次，要加大科技人才的引进力度，通过优惠政策和福利待遇吸引国内外优秀的科研人才来我国从事科研工作。