基于量化考核的文明单位创建研究

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2016.08
当代电力文化

基于量化考核的文明单位创建研究
电力央企产业不断壮大,
遍布海内外,经营主体多,产业类型多,精神文明建设工作难量化、难评
估、难考核的特点更加凸显。为此,需不断创新管理方式方法,使之能量化考核。


张霄
张学海

文明单位建设是企业群众性精神文
明建设活动的一个重要方面。为了使这项工作能落到实处,需确立考核体系、考核指标、管理流程和程序框图,建设量化、序化、信息化的文明单位管理体系平台。文明单位管理体系的设计原则客观性原则。文明单位管理体系评价结果的价值首先在于它的客观性。所构建的考核指标体系,必须能够客观真实地反映每一家企业文明单位建设的实际,避免主观随意性。系统性原则。指标体系必须具有完备性与互补性,从不同侧面、不同角度系统反映各单位文明单位建设的效果,既不能有所遗漏,也不能相互交叉,造成指标信息重叠。可比性原则。各分子公司之间、专业公司之间、同一分子公司或专业公司所属企业之间应具有可比性。同一层次的指标,要具有相同的计量范围、计量口径和计量方法。可行性原则。既要考虑到数据获取的可能性,同时又要考虑可操作性。原则上应以定量指标为主,尽可能减少难于量化或者定性指标的数量。信息化原则。充分考虑指标填报、审核的便捷性、公正性,所有指标填报均在信息平台上完成,不需要报送任何纸质文件,降低数据填报、审核的劳动强度,同时,避免了暗箱操作,保证公正性。指导性原则。考核指标应涵盖了企业精神文明建设的全部工作,各单位只要对照考核指标完成相应工作,即可完成精神文明建设规定动作。文明单位管理体系的总体架构利用先进的信息技术与网络技术进行精神文明建设考核,实现了将精神文明建设的各项工作内容与目标细化、评价量化、考核序化的目的,体现了目标管理与过程控制相结合、量化考核与动态评价相结合、综合评价与日常工作相结合的原则,提供了一个公开、透明、类比、互动的管理界面,构建了一个上下互动、横向类比、公开透明、实时监控、高效便捷的管理平台,是增强文明单位创建水平的有效途
径。概括为“三三三管理”体系:
一是管理体系分三个组成部分。文明
单位建设管理体系由管理办法、指标考核
体系和管理信息平台三部分组成。管理办
法规定了文明单位的基本条件、否决条
件、管理体制等宏观性的规定;指标体系
是具体工作的条目化,内容一目了然,方
便大家执行和操作。管理平台是展示工
作、相互学习、考核评比的主要手段和载
体。

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观察融注精神

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二是管理层级分三个责任主体。文明
单位的管理与考核实行三级管理,
即集团公司、二级单位(各分支机构、省发电公司、上市公司、专业公司)、基层企业三级管理模式运作。集团公司负责全系统文明单位建设的领导、组织、管理和“文明单位”的考核命名,并对二级单位直接管理考核;二级单位既是领导、组织、管理的主体,同时又是文明单位创建活动的参与主体,承担对所属企业文明单位建设的组织、管理,负责对相关指标的考核、评价和“文明单位”初审、推荐,其职责履行情况将作为本单位文明单位建设业绩的重要考核指标。基层企业负责本企业文明单位建设的领导、组织和管理。三是指标体系分三类考核指标。指标体系均由基础工作、主题活动和特色工作组成。考核分数=基础工作指标(100分)+主题活动指标(x分)+特色工作指标(10分)。基础工作即集团对各分子公司、基层企业规定的标准性、定期性、指定性工作,如:领导班子建设、党的建设、企业管理、职工权益维护和队伍建设、道德风尚建设、企业文化和品牌建设、文明单位创建机制建设等,基本涵盖了企业精神文明建设的各方面工作。各指标反映的工作内容分别按照月报、季报、半年报、年报上报。特色活动包含创新工作、亮点活动两种形式。亮点活动是指系统各企业在精神文明建设中,开展参与面广、影响力大、成效显著的活动;创新工作是指系统各企业探索出的具有独创性、示范性,并取得良好成效、值得推广的管理经验、手段、方法和成果。主题活动是指由集团公司统一部署、在全系统内开展的阶段性、重点性的政工工作,如群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等。文明单位管理体系的主要特点信息化管理,流程化操作。文明单位管理信息平台是实施文明单位建设动态管理、动态考核的主要手段和载体。实行精神文明建设工作在线填报指标、上传附件、在线审核、实时发布审核结果,体现公开透明、相互监督、实时互动的考核管理

要求,形成精神文明建设工作“信息互通,
资源共享,人员互访”局面。
量化打分,动态排序。坚持搭建平台,
量化管理,同类可比,相对先进。结合实
际,将与精神文明建设相关的基础工作以
内容为依据设置成为7类指标,每一类指
标下面根据实际情况设置若干指标,明确
每一项指标的年度最高分值和填报周期。
每季度对系统单位工作开展情况进行量
化打分排序,每年进行一次文明单位评
比,在年度工作会上进行集中表彰。
分类考核,实时互动。文明单位管理
信息平台对区域分子公司、专业公司、基
层企业采取分类管理的模式。指标体系设
计坚持分类指导、分类考核;考核排序坚
持分类排序、按区排序;考核过程突出交
流互动,共同进步。

文明单位管理体系的主要成效
提高了文明单位建设活动的针对性

突破了以往年初总结部署、年中抽查、年
底检查评比的传统方式,实现了由静态到
动态的转变,考核由注重结果到结果过程
兼顾的转变,组织过程由繁琐到简单的转
变。
突出了文明单位建设活动的科学性。
指标体系与时俱进,充分体现中央关于精
神文明建设工作的部署,充分体现国资委
文明委的要求,充分体现集团党组对精神
文明建设的安排,充分体现广大基层企业
的工作实际和诉求。
调动了企业自主创新的积极性。发
挥了“指挥棒”的导向作用,调动了基层
企业创建工作的积极性,营造出了“比、
学、赶、超”的良好氛围。基层企业的创
新活动从不同的角度给企业思想政治工
作注入了鲜活动力,精神文明建设机制
得到完善,特色成果得到了交流和推广,
思想政治工作方式方法得到改进,企业
文化建设得到加强,党群工作的管理水
平得到提高。
E&CT

(作者单位
:中国大唐集团公司)

夜色中的在建火力发电厂

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