安全生产行政执法课件
安全生产行政执法课件
一、安全生产执法主要内容定义：
1、实施监督检查职责；
2、依法作出影响相对人的行政决定特性：
1、职权的法定性；
2、行使的独立性；
3、意思的单方面性。主要内容：
1、行政立法（抽象行政行为）；
2、行政强制；
3、行政许可；
4、行政处罚。
1、行政立法法律体系：┏行政法规部门规章规范文件宪法法律5倍<10万元罚250万元罚款构成犯罪，追究刑事责任危险化学品安全管理条例责令无害化销毁没收违法所得≥10万元罚150万构成犯罪，追究刑事责任结果责令停止违法行为或者关闭，责令无害化销毁没收违法所得安全生产法≥10万元罚110万或者10万构成犯罪，追究刑事责任五是程序合法。①监察执法任务书。执法开始不是立案，而是制定任务书。任务来源有四个：一是上级交办的许可核查、举报核查（核实是否真实）；二是群众举报，局里安排核查（核实是否真实）；三是自己根据需要进行抽查；四是对重大隐患、重大危险源等重点部位的专项检查；五是原来发现问题的复查（限期整改）。执法计划不可行，要按工作要点，粗犷；监察任务书分必要，要明确对象、任务、监察方式，细化。②实施监察执法。
一是许可核查类，许可核查是对申报资料真实性的核实。主要方式是查档案记录，看有关证照、证明。主要涉及的执法文书不能是现场检查记录，应当另外设许可核查记录和审批表。
二是举报核查类，是对举报线索的核实。主要是询问当事人，勘察现场，封存有关证据。主要涉及的执法文书不能是现场检查记录，应当用询问通知书、询问笔录、现场勘验记录、先行登记保存证据审批表、先行登记保存证据通知书，还要设定专门的结案审批表。
三是复查类，是对上次发现问题整改情况的检查，不扩大范围。复查是局里组织的另一次执法，局里到期限一定要组织复查，但执法人员不一定是原来人员。
四是对重大隐患、重大危险源等重点部位的专项检查。
五是抽查类，任务则随意性很大。现场检查执法可以分为三个阶段：第一阶段是检查阶段。用现场检查记录、勘验笔录和询问笔录，需要保存的证据要登记，需要抽样的抽样取证。检查结束后，要用强制措施决定书明确制止措施，用责令改正指令书要求限期改正。需要移送其他单位的，移送。第二阶段是立案查处阶段。①立案。必须按要求经领导审批同意。②调查取证。现场检查证据已经足够的，不用再取证，否则要补充调查。③提出处罚意见，经单位负责人审批，用行政处罚告知书告知当事人。重大行政处罚（责令停产停业整顿、暂扣吊销证照、三万元以上罚没）要告知听证权。第三个阶段是听证阶段④听取当事人陈述申辩，作好陈述申辩笔录。当事人要求听证的，由法制机构主持听证。⑤作出处罚决定。重大行政处罚必须经局领导集体研究决定。第四个阶段是执行阶段当事人执行处罚决定，逾期未执行的，申请法院强制执行。第五个阶段是复议诉讼阶段行政复议：不是必经程序，可以直接诉讼；一级复议；全面审查原则，既审查具体行政行为，也审查抽象行政行为。行政诉讼：告处罚机关，复议没有改变的告处罚机关，复议改变的告复议机关；不受理抽象行政行为，不受理内部处分；不受理行政机关最终裁决。第六个阶段结案、归档。现场监察执法中需要注意的几个问题：一是检查与制止、处罚的关系。检查不一定发现隐患，发现隐患必须制止，制止并一定有处罚。
行政安全生产执法
一、概述
随着工业化和城市化进程的不断加快，我国工业和建筑行业的生产安全问题也随之增多。因此，行政安全生产执法成为了维护公众安全和保障经济发展的关键之一。本文将从行政安全生产执法的定义、目的和必要性三方面进行探讨，为大家介绍行政安全生产执法的基本概念和重要性。
二、定义
行政安全生产执法是指国家依法对生产领域中发生的违法和违规现象进行监督、管理和制止的行为。它是一种由行政机关负责的执法活动，旨在维护生产安全，促进经济发展和社会稳定。
三、目的
1.保障公众安全。生产活动涉及人民生命财产安全，行政安全生产执法着眼于减少生产安全事故的发生，从而保障人民生命财产安全。
2.规范市场秩序。行政安全生产执法对于生产领域中的违规行为进行监管，有利于促进行业规范化，遏制不正当竞争和假冒伪劣产品的出现，保障市场秩序的正常运行。
3.促进经济发展。行政安全生产执法不仅能够减少生产事故的发生，还可以提高生产效率和产品质量，为国家和企业带来全面、稳定的经济增长。
浅谈安全生产行政执法
—有情服务 无情执法
安全生产行政执法是安全生产监督管理部门及其行政执法人员依法履行职责,保障公民、法人和其他组织有关安全生产合法权益，对行政相对人实施行政管理的过程，是负有安全生产监督管理职责部门实施监管的重要手段。通过对安全生产行政执法工作的总结和思索，结合我个人的工作实践，我认为要做好安全生产行政执法工作，必须做到“有情服务 无情执法”。
一、“有情服务 无情执法”
这里所谓“有情服务”就是要怀着对行政相对人的关心开展执法工作。这需要执法人员心系群众，强化服务意识，真诚帮助行政相对人解决在安全生产活动中面临的难点、重点问题，“有情服务”的终极目标是为了帮助行政相对人提高遵守维护安全生产法律法规的意识、能力，确保安全生产法律法规的贯彻落实；而何谓“无情”，是指理性的推理，公正的判断，以及执法者不掺杂个人的思想感情，“无情执法”就是要摒除一切干扰因素开展执法工作，执法者需要强化法制观念、熟悉法律法规，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。“无情执法”的终极目的是为了保证安全生产法律法规公平合理的实施，严肃安全生产法律法规的权威性，从而在全社会牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全氛围。“有情服务”和“无情执法”看似迥异，而且在执法过程中常常发生矛盾和冲突，但是通过工作实践，我深刻体会到，二者是构成安全生产行政执法不可或缺的两个方面，既相互对立又相互依存，只有将两者有机的融合，才能做好安全生产行政执法工作。去年我区对辖区内非煤矿山企业进行了专项监察，检查中发现部分企业未能形成台阶进行开采，按照法律的规定，是要接受处罚的，但是我们没有简单地一罚了之，以罚代管，而是耐心细致的教育，手把手地规范，受到企业的好评，同时也取得了很好工作成果。
二、有效开展安全生产行政执法必须坚持“有情服务 无情执法”
（一）由我国行政法的立法原则决定
宪法规定，我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，从本质上来说我国行政机关的行政权力来源于人民的授予，其一切工作的目的就应该是为人民服务，行政法的重心就应该是服务行政，政府应扮演“服务者”的角色，为国民和社会提供优质高效的公共服务。为了使政府能够更有效地提供公共服务，法律授予其各种必要的职权，使其能够凭借该职权积极处理行政事务；但是行政职权的行使不能超过法律授权的范围，更不得对人民的自由和权利造成侵害。所以，我国行政法的立法首先体现了“有情服务”的原则，同时也具备了一般法律“无情监管”的基本特征—权威性、强制性、普遍约束性。
浅谈安全生产行政执法工作
安全生产是经济和社会持续发展的重要基础，同时也是翻越现代化进程必须跨越的一道坎。随着社会的发展和经济的高速增长，安全隐患也越来越严重，特别是在一些工矿企业和建筑工地，不少安全事故造成了人员伤亡和财产损失。为了有效的保障社会安全和公共利益，行政执法工作成为日益重要的任务。本文将从行政执法角度谈一谈安全生产如何得以保障以及行政执法如何防范和处理安全事故。
安全生产是一项重要的社会生产活动，其工作涉及管理部门、事故管理机构、企业、劳动者和公众。其中，行政执法机构是安全生产防范和应急救援的重要力量，承担着行政立法、监督、执法、处罚等多项职责。在执法的过程中，执法机构需要正确理解其职责、尺度和权力，按照标准化、正规化的手段进行执法活动，从而有效地防止和控制各类安全事故和隐患的发生和扩大。
以建筑工地为例，建筑工地的安全事故发生率居高不下，重要的原因是责任意识不够强烈、监管不到位、行业准入门槛过低、技术水平不够等问题。建筑工地上的各种工程机械和建筑材料可能会对周围环境造成污染和噪声污染，容易引起交通拥堵、人员伤亡等问题，造成生命、健康和财产等方面的巨大损失。在这种情况下，行政执法部门应该严格依照行政法规和标准工作程序，对建筑单位和个人的违规行为进行监管和规范，并严格处罚违禁企业和工程项目。此外，应加强行政立法，健全安全生产标准体系和企业的安全评估机制，确保各种施工设备符合标准和资质，加强行政处罚的针对性和威慑力，从根本上提高建筑工地的安全生产水平。
在执行执法行动的过程中，执行者需要充分了解行政法规和执法标准，因为这是保证执法公正、有效的前提条件。行政执法机构应该建立起行政指导部门和执法部门之间的信息沟通机制和合作机制，在监管和处理安全事故时加强协调和配合。同时，行政执法机构应该注重人性化处理安全生产问题，坚持以调查事实、维护权益为宗旨，确保对违规者实施全面而严厉的处罚。对于那些社会教育学校、培训机构和社会团体等接受行政指导的管理部门，应鼓励其积极开展公益活动，促进居民组织和志愿组织的利益。
