关于核电厂建设审批程序的规定

国家电力公司关于贯彻国务院全国基础设施建设工程质量工作会议精神，进一步加强电力建设工程质量管理的通知文章属性•【制定机关】国家电力公司•【公布日期】1999.02.09•【文号】国电办[1999]59号•【施行日期】1999.02.09•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力公司关于贯彻国务院全国基础设施建设工程质量工作会议精神，进一步加强电力建设工程质量管理的通知（1999年2月9日国电办[1999]59号）各网、省（自治区、直辖市）电力公司，南电联，华能集团，电视总院，水规总院，电网公司，水电总公司：为了进一步贯彻党中央、国务院关于加快基础设施建设，扩大内需，拉动国民经济发展的重大决策，确保基础设施建设的健康发展和高质量的实施，国务院最近召开了全国基础设施建设工程质量工作会议，对如何提高基础设施工程质量、加强规范管理工作做出了部署，朱鎔基总理、吴邦国和温家宝副总理出席会议并作了“百年大计，质量第一”，“必须严格责任、严格要求、严格管理”的重要讲话。

基础设施建设是功在当代、利在干秋的事业，工程质量责任重于泰山，我们应站在对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度来认识工程质量问题。

要认真贯彻落实国务院会议和国务院领导指示精神，进一步加强电力建设工程质量管理。

为此，特作以下通知。

各网、省（市）电力公司要立刻传达贯彻国务院会议内容，认真学习和领会国务院领导重要指示精神；要尽快组织有关部门对所辖火电、水电、核电、新能源发电、输变电工程，城网、农网建设与改造工程和安居工程进行一次全面检查，重点检查工程质量情况，有无“三边工程”、“胡子工程”和“豆腐渣工程”，检查项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制（简称“四制”）的执行落实情况和资金管理情况；要组织制订贯彻落实国务院会议精神树强工程质量管理的办法和措施，并认真组织实施。

将检查落实情况于1999年3月中旬以前报国家电力公司。

国家核安全局关于批准《中广核广东太平岭核电厂二期工程质量保证大纲（建造阶段）》（0版）的通知
文章属性
•【制定机关】国家核安全局
•【公布日期】2024.09.03
•【文号】国核安发〔2024〕145号
•【施行日期】2024.09.03
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】核与辐射安全管理
正文
关于批准《中广核广东太平岭核电厂二期工程质量保证大纲
（建造阶段）》（0版）的通知
国核安发〔2024〕145号中广核惠州第二核电有限公司：
你公司《关于呈报中广核广东太平岭核电厂二期工程质量保证大纲（建造阶段报审版）的函》（广核惠二函〔2024〕1号）、《关于审批中广核广东太平岭核电厂二期工程质量保证大纲（建造阶段）的请示》（广核惠二〔2024〕5号）收悉。

根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关要求，我局对你公司提交的申请文件进行了技术审评，认为你公司《中广核广东太平岭核电厂二期工程质量保证大纲（建造阶段）》（0版）是可以接受的，现予批准。

你公司应严格遵守我局批准的质量保证大纲，确保太平岭核电项目3、4号机组的建造质量。

国家核安全局2024年9月3日。

核电厂工程管理规定制度一、总则1.1 本规定制度适用于核电厂的所有工程管理和施工活动。

1.2 核电厂各相关部门要严格遵守本规定制度，确保核电厂工程建设和运营符合国家法律法规和标准要求。

1.3 项目管理部门负责制定、修订和执行本规定制度，对其进行监督和评估。

1.4 建设单位、承建单位、监理单位和设计单位要各自履行职责，互相配合，共同推动核电厂工程的顺利进行。

1.5 违反本规定制度的行为将被严肃处理，涉及到刑事责任的将依法追究。

二、工程管理机构2.1 核电厂设立专门的项目管理部门，负责核电厂工程的管理和运营。

2.2 项目管理部门分设工程、设计、监理、安全、质量等部门，各部门之间协调配合，共同推动工程进展。

2.3 项目管理部门要配备具有丰富经验和专业技能的管理人员，确保核电厂工程按照计划顺利完成。

2.4 工程管理机构要建立健全的工程管理体系，包括项目管理、质量管理、安全管理、成本管理等方面的规定。

三、工程管理流程3.1 项目启动阶段：核电厂工程启动前，需制定详细的工程计划和安全措施，并经相关部门批准。

3.2 设计阶段：设计单位要按照国家标准和客户要求，进行详细设计，并经过相关部门的审核。

3.3 施工阶段：承建单位要按照设计要求和安全标准，组织施工作业，确保施工质量和进度。

3.4 验收阶段：工程完工后，需要经过质量验收和安全评估，方可投入运营。

四、安全管理规定4.1 核电厂工程的安全是首要任务，各部门和人员都要遵守安全操作规程，做好安全防范工作。

4.2 安全管理部门要定期进行安全检查，发现问题及时处理，避免事故发生。

4.3 严禁违规作业、违章操作，对违规人员要进行严格处理，确保安全生产。

五、质量管理规定5.1 核电厂工程的质量是关乎人民生命财产安全的大事，各部门和施工人员都要严格按照质量要求进行作业。

5.2 质量管理部门要建立质量管理体系，确保工程质量符合标准要求。

5.3 施工单位要定期进行质量检查，对发现的问题及时整改，保证工程质量。

核电厂安全许可证件的申请和颁发（国家核安全局1987年4月1日发布国家核安全局批准发布）第一章总则第一条根据中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（以下简称《条例》）第二十五条的规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于核电厂安全许可证件的申请、申请的审查、评定和批准以及许可证件的颁发。

《条例》第二条所列的核热电厂、核供汽供热厂、研究堆、实验堆等可按照本实施细则所规定的程序办理。

第二章核电厂建设各阶段的安全许可证件和许可事项第三条根据《条例》第三条和第八条的规定，为实施对核电厂厂址选择、建造、调试、运行和退役五个主要阶段的安全监督管理，国家颁发相应的安全许可证件，规定相应的许可活动及其必须遵守的条件。

第四条核电厂的选址定点：根据国家基本建设程序规定，国家计划委员会在收到国家环境保护局《核电厂环境影响报告批准书》、国家核安全局《核电厂厂址选择审查意见书》后，批准《核电厂可行性研究报告》。

国家计划委员会批准《核电厂初步设计》及将工程项目列入国家基本建设计划后，方可进行核电厂建造前的场地准备工作。

第五条核电厂的建造：根据《条例》第九条的规定，国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》，批准核电厂建造，许可开始核岛混凝土浇注。

第六条核电厂的调试：根据《条例》第十条的规定，国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》，批准首次装料，许可首次向堆芯装载核燃料，进行带核反应的调试，按批准的计划提升功率、进行试运行。

第七条核电厂的运行：根据《条例》第十条的规定，国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》，批准正式运行，许可在遵守《核电厂运行许可证》规定的条件下长期运行。

第八条核电厂的退役：根据《条例》第三条的规定，国家核安全局颁发《核电厂退役批准书（临时）》，许可开始退役活动，颁发《核电厂退役批准书》，批准正式退役。

第九条《核电厂运行许可证》的有效期限为设计寿期，在特殊情况下由国家核安全局另行规定。

第十条在核电厂安全许可证件的有效期内，国家核安全局可根据保证安全的需要，修改核电厂安全许可证件的内容。

核电标准规范与法规清单在现代社会，核电作为一种高效、清洁的能源形式，在全球能源结构中占据着重要的地位。

然而，核电的开发、建设和运营必须遵循一系列严格的标准规范与法规，以确保其安全性、可靠性和可持续性。

本文将对核电标准规范与法规进行详细的梳理和介绍。

一、国际核电标准规范与法规1、国际原子能机构（IAEA）标准国际原子能机构制定了一系列的核安全标准和导则，涵盖了核设施的设计、运行、安全评估、应急准备等方面。

其中，《核安全标准丛书》是最为重要的一套标准，为各国的核安全监管提供了参考。

2、美国核电标准美国在核电领域拥有丰富的经验和成熟的技术，其核电标准在国际上也具有重要的影响力。

美国机械工程师协会（ASME）制定的核动力装置相关规范，如《ASME 锅炉及压力容器规范》中的第Ⅲ卷“核设施部件建造规则”，对核反应堆压力容器、管道等设备的设计、制造和检验提出了严格要求。

3、法国核电标准法国是核电大国之一，其核电标准主要由法国核设施安全局（ASN）制定。

法国的核电标准注重技术创新和安全管理，在核反应堆设计、燃料循环等方面具有独特的优势。

二、国内核电标准规范与法规1、法律层面《中华人民共和国核安全法》是我国核安全领域的基本法律，明确了核安全的责任主体、监管体制、核设施安全许可制度等重要内容，为保障核安全提供了法律依据。

2、行政法规《民用核设施安全监督管理条例》、《核电厂核事故应急管理条例》等行政法规，对民用核设施的安全监督管理、核事故应急等方面进行了具体规定。

3、部门规章国家核安全局发布的《核动力厂设计安全规定》、《核动力厂运行安全规定》等部门规章，详细规定了核电厂在设计、运行等阶段的安全要求和管理措施。

4、标准规范我国的核电标准规范体系涵盖了核电厂的选址、设计、设备制造、施工安装、调试运行、维护退役等全生命周期。

例如，《核电厂防火设计规范》、《核电厂辐射防护设计规范》等。

三、核电标准规范与法规的重要性1、保障核安全严格的标准规范与法规能够确保核设施在设计、建设和运行过程中采取充分的安全措施，降低事故发生的概率，保障公众和环境的安全。

核能发电审批流程
1. 准备阶段
在核能发电项目进行审批前，需要进行一系列的准备工作。

这些工作包括但不限于以下内容：
- 编制项目投资及概算计划
- 进行可行性研究和环境影响评价
- 取得用地手续
- 确定项目建设规模和技术方案
2. 提交申请
准备阶段完成后，需要向相关的部门提交核能发电项目的审批申请。

申请材料通常包括以下内容：
- 项目概述及建设规划
- 社会经济影响评估报告
- 安全与环保方案
- 经济效益评价报告
- 工程设计及技术文件
3. 审批程序
核能发电项目的审批程序一般经过以下几个环节：
- 前期审查：相关部门对申请材料进行初步审核，确保材料齐全、符合法律法规和技术标准要求。

- 环境评估：对核能发电项目的环境影响进行评估，评估报告将被用于后续的审批决策。

- 技术审查：专业机构对项目的技术方案、设计文件等进行审核，确保项目的安全性和可行性。

- 公众参与：通过公示、听证等形式，征求公众对核能发电项目的意见和建议。

- 最终审批：相关部门根据前期审查、环境评估、技术审查和公众参与的结果，做出核能发电项目的最终审批决策。

4. 后期程序
核能发电项目获得审批后，还需进行一系列的后期程序，以确保项目的顺利实施。

这些程序包括但不限于以下内容：
- 取得施工许可证
- 招标、采购和合同签订
- 施工和调试
- 试运行和评估
- 开展商业运营
以上是一般情况下核能发电审批流程的简要介绍，具体流程和要求可能因地区和具体项目而有所不同。

前述内容仅供参考，请在实际操作中根据相关法律法规和具体要求进行审批申请。

I、工程审批程序的1、不管何种形式的集资工程，均应符合所在电网的统一，合理布局，分不纳进国家或地点建设方案，按基建程序办事；有关工程工程的工程建设书、可行性研究报告、设计任务书，凡与水电部合资建设的工程，由电力部门按水电部的职责编报和审批。

凡地点或部门投资在水电部所属电厂内扩建的工程，由地点或部门与水电部商定后，共同上报工程建设书和设计任务书。

凡全部由地点、部门和企业集资建设的工程由主管地点和主管部门编制，并经有关电管局，省局同意后，上报国家计委，并抄送水电部。

2、为了鼓舞集资办电，国家计委已明确，地点集资局部不挤占地点投资方案指标，由国家计委另行安排指标。

〔水利电力部印发?贯彻国务院“关于鼓舞集资办电和实行多种电价的暂行中有关集资办电局部的试行方法?的通知〔86〕水电计字第73号1986年4月17日〕一、发电配套送出工程，凡接进电网的，其设计任务书的上报和审批，不管何种投资渠道〔包括国家投资、华能投资、地点投资、部门投资、企业投资及新力公司投资等〕均按以下程序：1、发电配套送出工程的设计任务书，在发电配套送出工程可行性研究报告经电力设计总院、电管局、省局组织审查后，均由电管局、省局负责编制报能源部。

发电配套送出工程设计任务书的上报，原那么上应与发电工程同步，建设周期较长的大型发电工程或涉及电网结构有重大改变的配套送出工程设计任务书，不能同步上报时，应在发电工程开工前上报，个不确有困难的，经部同意后可在工程开工后报出。

2、电管局、省局上报的发电配套送出工程设计任务书，要分不抄报，抄送发电工程的和投资单位〔包括工程所在地点主管部门〕，并请各投资单位对送出工程的内容、投资额及投资分摊、贷款方式等要及时提出书面意见报部。

3、部依据各电管局、省局上报的任务书和各投资单位的意见进行审批。

按国家现行，330千伏及以上电压等级的配套送出工程由部提出初审意见报国家计委审批，220千伏配套送出工程由能源部审批。

110千伏以下配套送出工程由电管局、省局审批。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国土资源部电力工程项目建设用地指标2010年5月北京电力工程项目建设用地指标建标[2010]78号（限国内印发）主编部门：国家电力监管委员会批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国土资源部施行日期：2010年9月1日中国电力出版社2010年5月北京中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国土资源部国家电力监管委员会公告—————————————————————————关于批准发布《电力工程项目建设用地指标（火电厂、核电厂、变电站和换流站）》的通知建标[2010]78号国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅（委、局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团建设局、国土资源局，电监会各派出机构：根据《关于印发＜2006年工程项目建设用地指标修订项目计划＞的通知》（建标函[2006]207号）的要求，由国家电力监管委员会负责修订的《电力工程项目建设用地指标（火电厂、核电厂、变电站和换流站）》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标，自2010年9月1日起施行。

原1997年版《电力工程项目建设用地指标（火力发电厂、变电所部分）》同时废止。

本建设用地指标实施的监督管理，由国土资源部负责；具体解释工作由国家电力监管委员会负责。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国土资源部国家电力监管委员会二〇一〇年五月五日编制说明本《电力工程项目建设用地指标》（以下简称指标）是根据建设部、国土资源部《关于印发<2006年工程项目建设用地指标制修订项目计划>的通知》(建标函[2006] 207号)要求，由中国电力工程顾问集团公司会同有关单位，对原《电力工程项目建设用地指标》(1997)进行修订和补充的基础上编制完成的。

在编制过程中，编制组以贯彻落实科学发展观和国家近年来颁布实施的一系列有关合理、节约集约用地的政策为指导思想，结合电力工程项目建设的特点，在进行广泛调查研究和总结2000年以来电力工程项目设计、施工和生产运行实践经验，借鉴国内外相关建设项目在节约集约用地方面的最新成果，以平均先进的生产工艺、规划设计、技术经济水平和通常的场地条件下的建设标准为编制原则的基础上，广泛征求了有关设计、生产、管理等部门和单位的意见，最后经审查定稿。

核能发电项目前期审批流程1. 立项申请项目方首先需要提交核能发电项目的立项申请。

立项申请包括项目概况、技术方案、环境影响评估报告等各项资料。

这些资料应该详细描述项目的规模、设计、建设和运营计划，以及项目可能对环境和社会造成的影响。

2. 初步评估立项申请提交后，相关部门将对项目进行初步评估。

初步评估的目的是确认项目的可行性和合规性，评估项目可能带来的环境、社会和安全风险，并考虑各种利益相关者的意见。

3. 安全审查在初步评估通过后，项目将接受安全审查。

安全审查的目的是评估项目设计和运营方案的安全性，并提出必要的改进建议。

安全审查通常由核能监管机构或专家组组成，他们会对项目进行细致的检查和评估。

4. 环境影响评估环境影响评估是核能发电项目审批过程中的重要环节。

项目方需要进行全面的环境影响评估，并提交评估报告。

评估报告会综合考虑项目对自然环境、生态系统和社会的影响，以及可行的环境保护和监测措施。

5. 公众参与核能发电项目的审批过程中，公众参与是必要的一环。

项目方需要积极与公众沟通，并征求公众意见。

公众参与的方式可以包括公开听证会、社区会议和在线调查等。

公众的意见和关切应该被充分考虑，并在决策中得到适当反映。

6. 审批决策经过以上步骤的评估和审查后，最终需要进行审批决策。

审批决策由相关政府部门或核能监管机构进行，他们会综合考虑项目的可行性、安全性和环境影响，以及公众的意见和权益。

7. 前期准备审批决策通过后，项目方可以进行前期准备工作。

前期准备包括土地取得、资金筹集、建设准备等。

项目方应确保按照审批决策的要求进行准备，并履行相关合规义务。

8. 后续审批前期准备完成后，项目方仍需要进行后续审批。

后续审批包括设计审查、建设审查和运营审查等，以确保项目在各个阶段的合规性和安全性。

总结核能发电项目前期审批流程是确保项目可行性、安全性和合规性的重要环节。

项目方应积极与相关部门和公众进行沟通和合作，遵守审批流程，确保项目的顺利开展，并尽量减少对环境和社会的不良影响。

电力工业部关于印发《电力建设市场管理规定》(暂行)的通知文章属性•【制定机关】电力工业部(已撤销)•【公布日期】1995.08.11•【文号】电建[1995]503号•【施行日期】1995.08.11•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文电力工业部关于印发《电力建设市场管理规定》(暂行)的通知（1995年8月11日电建［1995］503号）为适应我国社会主义市场经济体制的要求，培育和发展统一规范、竞争有序、公平公正的电力建设市场，部制定了《电力建设市场管理规定》(暂行)，现印发给你们，请依照执行。

附件：电力建设市场管理规定(暂行)第一章总则第一条为适应我国社会主义市场经济体制的要求，培育和发展统一规范、竞争有序、公平公正的电力建设市场，维护电力建设市场当事人的合法权益，保障电力工程投资效益，保障工程质量和安全，依据国家有关法律、法规，制订本规定。

第二条本规定所称电力建设市场，是指电力工程的勘察设计、建设管理、施工、调试、中介服务、设备成套、物资供应等交易过程和经济关系的总和。

第三条本规定适用所有需要并入网运行的火电、水电、送变电、核电、新能源发电等电力工程建设。

第四条电力建设市场交易活动应当遵循平等互利、公平公正、等价有偿、协商一致、讲求信用的原则。

凡从事上述活动的单位和个人均应遵守国家有关法律、法规并执行本规定。

第二章管理职责第五条电力工业部依据国家有关市场管理法规，负责全国电力建设市场统一管理。

各电管局、省(市、自治区)电力工业局既是代表电力工业部进行行业管理，又是当地人民政府的电业行政主管部门，负责本区域内的电力建设市场管理，履行下列主要职责：(一)贯彻执行国家有关电力建设的法律、法规和方针、政策，制定本区域内电力建设市场管理办法；(二)培育和发展电力建设市场，指导、检查市场交易行为；监督交易各方执行国家有关法律、法规、规定和标准、规范等情况，为交易各方提供服务。