平邑县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011-5-30 11:00:29山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。

面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。

2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。

地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。

全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。

实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。

产业结构调整取得新进展。

农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。

制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。

服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。

三次产业比例调整为9.1：54.3：36.6。

可持续发展取得新成效。

耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。

临沂市人民政府文件临政发〔2011〕10号临沂市人民政府关于印发临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市十七届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一一年三月二十八日目录一、发展基础和环境 (1)（一）“十一五”时期经济社会发展成就 (1)（二）“十二五”发展环境和形势 (6)（三）面临的矛盾和问题 (8)二、总体思路和任务目标 (8)（一）总体思路 (8)（二）战略定位 (10)（三）任务目标 (11)三、产业布局和县域经济发展 (14)（一）一中心，即中心城市经济圈 (14)（二）四板块，即四个县域经济板块 (15)（三）大力发展县域经济 (16)四、科技创新与人才队伍建设 (18)（一）健全多元化投入机制 (18)（二）增强科技创新能力 (18)（三）加快科技创新平台建设 (19)（四）加强人才队伍建设 (20)五、现代产业体系培育和发展重点 (20)（一）发展以战略性新兴产业为引领、以传统产业提升改造为重点的新型工业........ (21)（二）发展以商贸物流为基础、以生产性服务业为重点的现代服务业 (27)（三）发展以质量品牌为导向、以优质农产品基地为重点的高效生态农业 (31)六、文化繁荣和文明临沂建设 (35)（一）繁荣发展文化事业 (35)（二）全面振兴文化产业 (36)（三）改革创新文化体制 (36)（四）提高全民文明素质 (37)七、资源节约型和环境友好型社会建设 (37)（一）资源节约 (38)（二）生态建设 (40)八、基础设施建设 (42)（一）建设现代综合交通运输体系 (42)（二）构建清洁安全可靠的能源保障体系 (44)（三）完善水利工程保障体系 (44)（四）加强城市公用设施建设 (45)九、城镇化和新农村建设 (46)（一）突出区域性特大中心城市建设 (46)（二）提升县城建设层次 (47)（三）加快小城镇建设 (48)（四）全面推进新型农村社区建设 (48)十、民生保障和社会管理 (48)（一）坚持教育优先 (49)（二）提高人民健康水平 (50)（三）促进充分就业 (50)（四）建立公平的收入分配格局 (51)（五）完善社会保障体系 (52)（六）加强人口和计划生育工作 (52)（七）创新社会管理 (53)十一、深化改革和扩大开放 (54)（一）进一步深化体制改革 (54)（二）全方位推进对外开放 (56)十二、保障措施 (58)（一）优化经济发展环境 (58)（二）拓宽投融资渠道 (59)（三）提高财政保障能力 (59)（四）强化重点项目支撑 (60)（五）健全规划实施保障机制 (60)临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期，是我市全面建设小康社会、加快推进“大临沂、新临沂”建设的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

方正县国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要方正县“十二五”规划纲要是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合方正县打造哈佳中段副中心城市的构想编制的，是我县“十二五”时期实现科学发展、加快转变经济发展方式、全面实施“强县”战略的行动纲领；是县政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据。

第一章发展基础和发展环境第一节发展基础“十一五”时期，方正县以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全力推进“生态山川、魅力侨乡”建设，科学谋划经济发展，注重改善民生，社会主义物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设取得了显著成效。

一、经济实力不断增强，产业结构不断优化。

全县地区生产总值达到33.6亿元，年均增长18.1%，人均国内生产总值达到2250美元。

地方财政一般预算收入达到1.39亿元，年均增长20.3%。

全社会固定资产投资和外贸出口总额五年累计分别实现70亿元和2897万美元，是“十五”时期的5.9倍和13.3倍。

三次产业结构由38.1：17.3：44.6调整到32.7：27.1：40.2。

二、城乡交通体系格局初步形成。

以同三高速公路、哈同路、铁通路、讷鸡路、方伊路等为主骨架，以乡村公路为辐射的“二横二纵一射”的公路网络基本形成，横跨松花江的讷鸡路与同哈路、同三高速公路形成十字形网络布局，交通枢纽地位凸显。

全县完成通乡公路建设10项95.3公里；通村公路67项453.1公里，全县高等级路面连通的乡镇由原来的2个增加到8个, 高等级路面建设里程达602.6公里。

全县67个行政村实现了“村村通”。

三、城区承载力进一步加强。

实施北拓战略，初步构建起中等城市骨架。

依托行政中心北迁，拉动了县城北部的城区开发。

交通、供水、供热、排水、污水处理等城区基础设施建设日趋完善。

“十一五”期间，城区建成区面积新增105万平方米。

和县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和县人民政府二〇一一年一月目录第一章回顾“十一五”：成就中有不足 (1)一、主要成就 (1)二、存在问题 (7)第二章放眼“十二五”：机遇中迎挑战 (8)一、机遇与优势 (8)二、挑战和压力 (9)第三章谋划加速崛起的战略新目标 (10)一、指导思想 (10)二、战略定位 (10)三、发展目标 (11)第四章构筑科学明晰的区域经济新格局 (14)一、总体开发格局 (14)二、重点空间板块建设 (17)第五章打造特色鲜明的现代产业新高地 (21)一、科学承接产业转移，加快发展方式转变 (21)二、重点打造以先进制造业为主体的新型工业基地 (22)三、加快形成以物流、旅游为核心的现代服务业基地 (26)四、全面建成以蔬菜、粮油、畜禽、水产为主体的现代农业基地 (29)第六章展现分工明确的城乡建设新面貌 (32)一、加快和城建设，强化县城核心功能 (32)二、依托集中区建设，推进江北新城发展 (33)三、加快镇域经济发展，打造区域特色城镇 (33)四、加快推进城乡一体化，统筹城乡发展 (34)第七章谱写民生幸福与社会和谐新篇章 (36)一、优先发展教育 (36)二、提升医疗服务 (37)三、繁荣文体事业 (37)四、完善社会保障 (38)五、加强社会管理 (39)六、健全法制 (39)第八章开创自主创新与改革开放新局面 (41)一、推进创新体系建设，提升自主创新能力 (41)二、深化相关领域改革，增强科学发展活力 (42)三、提高对外开放水平，推动区域合作升级 (44)第九章强化基础设施与生态文明新支撑 (46)一、提升基础设施保障能力 (46)二、推进资源节约与生态文明建设 (49)第十章规划实施与保障措施 (52)一、进一步解放思想 (52)二、加强组织领导 (52)三、完善规划体系 (53)四、加强跟踪监测 (53)五、强化公众参与和监督 (54)“十二五”时期（2011年至2015年），是我县全面落实科学发展观、建设小康社会的关键期，是推进示区建设和加快承接产业转移的黄金期，是实现全面转型、加速崛起的战略机遇期。

平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是我市深入贯彻科学发展观，聚力建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是加快推进转型发展、率先建成全面小康社会、引领全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、发展基础与环境（一）“十一五”取得的成就“十一五”时期，我市以科学发展观统领全局，大力实施“六大战略”，积极应对宏观调控和国际金融危机，经济社会全面协调发展，综合实力显著增强，发展环境明显改善。

1.“十一五”我市经济社会发展取得巨大成就综合实力明显提升，结构调整积极推进，城乡统筹全省领先，居民生活显著提高，生态环境有所改善，体制改革不断深化。

2.“十一五”我市经济社会发展存在不少矛盾和问题：一是结构调整相对迟缓。

二是城镇建设相对缓慢。

三是社会管理难度加大。

四是可持续发展面临挑战。

（二）“十二五”面临环境“十二五”时期，国内外宏观环境将发生重大和深刻的变化。

顺应发展大势，把握时代特征，认清历史责任，善于趋利避害，是谋划我市未来发展的前提。

从国际看，经济全球化和国际产业转移大趋势不会改变，经济发展模式面临深度调整。

从国内看，我国经济向好的基本面没有改变，转型发展的力度将进一步加大。

从区域看，长三角一体化加速推进，县域发展竞合趋势更加明显。

从自身看，发展水平已处在新的历史起点，转型发展、科学发展要求迫切。

二、发展思路与目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“两创”总战略，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，更加注重结构优化，更加注重改革创新，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，大力实施与沪同城、产业提升、城乡一体、以港兴市、创新引领、生态立市六大战略，加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市，转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，为建设富裕和谐的现代化强市奠定坚实基础。

“平铺镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要策划方案”一、现状分析我们要了解平铺镇的基本情况。

平铺镇位于我国中部地区，地理位置优越，交通便利，具有丰富的自然资源和人文景观。

但在国民经济和社会发展方面，仍存在一些问题：1.产业结构单一，以农业为主，缺乏支柱产业；2.基础设施建设滞后，制约了经济发展；3.人力资源不足，劳动力素质有待提高；4.教育和卫生事业相对落后，民生问题有待改善。

二、发展目标1.优化产业结构，发展特色经济，提高产业附加值；2.加强基础设施建设，提升城镇化水平；3.提高劳动力素质，培养人才，推动科技创新；4.改善民生，发展教育和卫生事业，提高居民生活质量。

三、发展策略1.产业升级：以农业为基础，发展特色农产品，提高农产品附加值。

同时，积极发展第二产业，培育新的经济增长点。

2.基础设施建设：加大投入，完善交通、通信、能源等基础设施建设，提升城镇化水平。

3.人才培养：实施人才强镇战略，加强职业技能培训，提高劳动力素质。

同时，加强与高校、科研院所的合作，引进高层次人才。

4.民生改善：加大教育、卫生、文化等领域的投入，提高公共服务水平，改善居民生活质量。

四、具体措施1.成立专门领导小组，负责规划实施工作的组织、协调和监督；2.制定详细的时间表和路线图，确保规划任务按时完成；3.加强政策宣传，提高居民对规划的认识和参与度；4.创新融资机制，拓宽资金来源，保障规划实施的资金需求；5.建立健全激励机制，鼓励社会各界参与规划实施。

五、风险评估与应对措施1.风险评估：对规划实施过程中可能出现的风险进行评估，包括政策风险、市场风险、资金风险等。

2.应对措施：针对不同风险，制定相应的应对措施。

如：加强政策研究，确保政策稳定；密切关注市场动态，及时调整产业发展策略；加强财务管理，确保资金安全等。

在这个策划方案中，我们充分考虑了平铺镇的实际情况，力求做到科学、合理、可行。

当然，实施过程中可能会遇到各种困难和挑战，但只要我们坚定信心，勇往直前，就一定能够实现我们的目标。

平阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要解读“十二五”规划纲要解读之①跨越发展为全面建成小康社会打下坚实基础坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照对接服务省会这一战略取向，围绕提高城乡居民收入、地方财政收入，着力优化产业结构、城乡布局、发展环境，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、城乡生态化战略，努力打造省会经济圈先进制造业加工配套基地、科研成果应用转化基地、优质农副产品供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地，加强社会建设，保障改善民生，深化改革开放，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——《平阴县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“十二五”时期我县经济发展进入转型升级期，城乡建设进入跨越提升期，社会事业进入全面突破期，体制创新进入攻坚克难期。

综合分析国内外形势，立足我县发展实际，“十二五”规划纲要提出了“一二三四五”的发展思路。

关键词：一个战略取向即，对接服务省会的战略取向。

这一战略取向是首次在我县五年规划中提出，主要是为了更加充分发挥好我县作为省会济南次中心城市的区位优势，承接济南、服务济南，努力在省会城市群经济圈建设大格局中谋求跨越发展。

“十二五”期间重点完成国道220拓宽改线建设，争取城际轨道交通建设，打造融入省城、链接聊泰的半小时快速通道；发挥比较优势，加强分工合作，搞好产业配套，努力在承接省会先进制造业转移中捷足先登，在促进省会科研成果应用转化中占据高端，在拓展省会旅游度假休闲市场中借力发展，在占领省会优质农副产品市场中抢占先机。

关键词：两个提高即，提高城乡居民收入、地方财政收入。

规划纲要首次将提高城乡居民收入列到地方财政方收入之前，充分体现了“十二五”期间由“强县”向“富民”的转变。

提高城乡居民收入，重点是实施就业优先战略，增强就业保障能力，健全收入增长机制，千方百计拓宽农民增收渠道，科学调整收入分配格局，不断扩大中等收入者比重，努力实现城乡居民收入较快增加。

**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月8日“十二五”时期（2011-2015年），是我市转变发展方式、调整产业结构、建设“两型”社会、推进“两个富裕”、率先实现全面小康的关键时期，也是我市建设辐射湘赣鄂区域性中心城市的重要战略机遇期。

《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明未来五年我市经济社会发展的战略、任务与措施，是政府履行职责的重要依据，是组织和团结全市人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领。

一、发展基础和发展环境（一）发展基础“十一五”时期是复杂多变的五年，面对国际金融危机和国内严重自然灾害等不利因素影响，在上级的正确领导下，我市深入贯彻落实科学发展观，实施工业主导、科教优先、外向拉动、统筹发展四大战略，攻坚克难，锐意进取，推动了全市经济社会跨越发展。

“十一五”时期是我市经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、社会事业显著进步、人民生活显著改善的五年。

主要目标和任务胜利完成，为我市创造新优势、实现新跨越奠定了坚实的基础。

——经济发展跃上新台阶。

主要经济指标提前实现。

2010年全市实现地区生产总值（GDP）495亿元（预计，下同），年均增长17.1%（目标14.5%）；人均GDP 36800元（目标25800元），年均增长19.6%。

完成财政总收入33.2亿元（目标突破30亿元），年均增长16.6%（目标16%），其中地方一般预算收入13.3亿元，年均增长16.5%，财政总收入和地方一般预算收入比2005年均实现翻番。

完成全社会固定资产投资287亿元，五年累计实现898亿元（目标600亿元），年均增长29.6%（目标16%）。

实现社会消费品零售总额122亿元（目标突破100亿元），年均增长18.6%（目标15%）。

城乡居民可支配收入分别达到21134元和10279元，年均增长分别为14.1%（目标9%）和17.1%（目标8%）。

在第十届全国县域经济基本竞争力排名中，我市位居第65位，较2006年第六届排名上升27位。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
(节选)第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设
佚名
【期刊名称】《《农业工程技术·温室园艺》》
【年(卷),期】2011(000)003
【摘要】在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,完善以工促农、以城带乡长效机制,加大强农惠农力度,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园。

【总页数】2页(P10-11)
【正文语种】中文
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1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》发布 [J],
2.学习贯彻《"十二五"规划纲要》加快教育装备行业科学发展——学习《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》体会 [J], 王富
3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第二篇建设社会主义新农村 [J], ;
4.国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告——2013年12月25日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上 [J], 徐绍史;
5.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（节选）第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设 [J], 无
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