腊口镇生态县建设规划(DOC 29页)

腊口镇生态县建设规划第一章总论第一节目的和意义党的十七大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为我国全面建设小康社会的目标之一。

浙江省委、省政府提出了“以生态省建设为载体，全面推进绿色浙江建设的重大举措”，要求各地、市、县开展生态建设，以促进社会经济与生态环境的协调持续发展。

为贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实丽水市委、市政府提出的丽水生态市建设的战略目标要求，实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展，青田县委、县政府提出创建生态县，推动青田县经济社会健康快速发展的战略目标。

从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标来看，贯彻以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，实现经济增长方式的根本性转变已成必然。

腊口镇总人口为2.4万人，其中滩坑库区移民803户2743人。

2007年，实现工农业总产值3.59亿元，增长18.9%，农民人均纯收入4665元,增长8.9%。

但该镇仍属于欠发达乡镇之一，产业结构相对较为单一，城市化水平不高，农民收入偏低。

面对新的发展要求，鉴于腊口区域特色、产业基础特色，腊口镇委、镇政府积极落实科学发展观，做出了努力建设生态镇、实现全镇社会经济与人口、资源、生态环境的协调发展的战略举措。

为更好的开展生态镇建设工作，贯彻科学发展观和青田县委、县政府的要求，腊口镇现场调查与监测的基础上，根据腊口镇的自然资源状况和社会经济结构特点，遵照浙江省生态办《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》等要求，编制了腊口镇生态建设规划。

第二节指导思想立足于腊口镇的区域特点、资源优势、生态环境、经济技术基础以及青田县创建生态县的战略部署，以可持续发展思想为指导，以人与自然和谐为主线，以提高人民生活质量为根本出发点，以促进经济增长方式转变和保护生态环境为前提，运用生态学原理，充分发挥区域生态、资源、产业和机制优势，大力发展生态经济，保护和改善生态环境，创建和谐优美的生态家园，培育生态文化体系，实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调持续发展，努力将腊口镇建设成为活力、生态、和谐的现代化生态城镇。

第三节规划编制原则一、可持续性原则。

从社会经济可持续发展的角度，科学合理地确定生产方式和对资源的利用强度，建立适应市场机制的产业结构和生产力布局，努力实现资源的永续利用，增强生态环境对社会经济发展的支撑保障能。

二、协调性原则。

服从区域建设规划和上一级生态规划相协调，腊口镇生态建设规划在青田城镇建设体系规划上强化了生态保护和建设的内容，也是在可操作层面上对青田生态县建设规划的细化和补充，因此必须和这个大基础相协调。

三、统一性原则。

经济效益、社会效益与生态效益相统一，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，其中生态建设应坚持污染防治与生态保护并重，并与农村脱贫致富奔小康目标相结合，积极促进经济、社会与生态环境之间的良性循环，达到社会经济发展与生态环境保护的“双赢”。

四、特色性原则。

坚持实事求是、因地制宜，突出地方特色，根据腊口镇的实际情况，以本地的环境资源条件、社会经济和科技文化发展水平为基础，科学合理的组织生态建设，充分发挥区域资源优势和经济特色，合理确定小城镇产业结构和发展规模。

五、同步性原则。

坚持污染防治与生态保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。

做到预防为主、保护优先、防治结合和统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。

六、结合性原则。

坚持以生态学观点作为指导思想，保持城镇特色，满足城镇功能需求。

将城镇传统风貌与城镇现代化建设相结合，自然景观与历史文化古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。

七、超前性原则。

坚持前瞻性和可操作性的有机统一。

规划既要立足当前实际，使规划目标具有可达性，规划措施具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。

八、参与性原则。

政府宏观指导与社会共同参与相结合原则。

政府应加强宏观调控、管理和扶持，建立有效的监督机制和激励机制，充分调动社会各方面力量参与生态建设。

第四节规划范围和期限一、规划范围规划范围为全镇103.3平方公里，包括21个行政村，2居委会。

二、规划期限本规划的基准年为2006年；规划期分为近期和中远期两个阶段，并与全镇国民经济与社会发展计划和规划的时限相衔接。

近期阶段：2007年－2009年;中远期阶段：2010年－2012年。

第五节编制依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》；3、《中华人民共和国大气污染防治法》；4、《中华人民共和国农业法》；5、《中华人民共和国国水法》；6、《中华人民共和国水土保持法》；7、《中华人民共和国土地管理法》；8、《中华人民共和国森林法》；9、《中华人民共和国野生动物保护法》；10、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；11、国务院发布《中华人民共和国自然保护区条例》；12、国家环保总局颁布的《生态示范区建设规划条例》；13、《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江省生态县建设与规划编制工作指导意见》；14、《丽水生态市建设规划》、《青田县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；15、青田县《“创建”发展战略实施纲要》；16、《青田生态县建设规划》。

第二章建设基础第一节地理环境一、地理位置腊口镇位于青田县西北部，地处丽温干线，瓯江水道、330国道贯穿镇境7公里，在建的金丽温高速公路在石帆设有互通，金丽温复线贯穿镇境，全镇总面积103.2平方公里，总人口1.98万人，下辖21个行政村，拥有全县唯一一块22平方公里的河谷小平原，可用于城镇建设用地12.5平方公里，距丽水市区仅9公里，是丽水市周边地区离市区最近的一个镇，有距中心城市近、靠温州方向等有利于工业经济发展的优点。

二、气候因素三、地质地貌及土壤四、水文第二节社会经济概况一、历史沿革二、行政区划和人口三、经济发展概况四、科教文卫水平全镇科教事业得到长足发展，九年制义务教育普及成果进一步得到巩固，顺利通过“两基”验收，全镇共有所小学，中学，其中小学在校生人，初中在校生人，共有中小学教师人；此外，全镇在五年中先后举办各类在职职工培训班期、农村劳动力实用技术培训班期，青壮年非文盲率为％。

同时，卫生、体育、广电、民政、计生等各项社会事业取得新的发展，现有腊口卫生院一座，另有卫生室个。

全镇有21个行政村和两个居委会开通有线电视，人民群众的居住条件，生活质量明显提高，并且在等个村有健身场所。

六、绿化现状腊口镇现有绿地公顷，城镇人均公共绿地面积为平方米/人，基本能满足城镇可持续发展和人居环境建设的要求。

镇郊的绿地主要是林地，其中山丘的森林覆盖率较高，水土保持良好。

第三节资源条件一、旅游服务资源腊口镇历史悠久，风光秀美，文化底蕴深厚，休闲游乐于一体的特色旅游资源，有望借生态镇的建设，逐渐开发成为生态旅游景点。

二、土地资源全镇土地面积139665亩，耕地面积5575亩，其中，水田4458.3亩，旱地1117亩，果园用地22186亩，林业用地面积118242亩，其中有林地面积116154亩，用林面积33797亩，计蓄积53435立方米，生态公益林面积59691亩，经济林油茶面积39649亩，森林复盖率85%。

三、森林资源四、水资源五、气候资源第四节生态环境现状一、水环境质量腊口镇于2005年10月20 日分别在西部供水工程取水口、瓯江、镇中心、虞宅村四个点设点取样，水质监测结果表明，各项指标均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）饮用水源一级保护区功能区的Ⅱ类标准；可见，腊口镇总体水环境质量良好。

二、大气环境质量腊口镇于2005年10月20日在腊口镇政府、腊口村、武埠村设置三个监测点，监测结果表明，腊口镇空气环境质量良好，NO2、SO2、TSP均达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）一级标准要求。

三、声环境质量根据2005年10月20日腊口镇分别在镇政府、腊口村、武埠村设点的监测结果表明，腊口镇声环境质量现状良好，均能达到《城市区域噪声标准》（GB3096－1993）中的一类标准，能够满足相应的功能区划要求。

四、环境污染源由于腊口镇农民主要以从事农业为主，产业结构相对较为单一，工业发展处于推进阶段，正式落地投产企业不多，镇内企业对环境的影响较小。

因此，全镇主要污染源为生活污染源。

第五节城镇发展规划简介一、城镇性质根据《青田城镇体系规划》，腊口镇的城镇性质为本部组团发展的中心镇。

根据《青田县腊口镇总体规划》，腊口镇的城镇性质为：腊口镇域的政治、经济、文化中心。

充分利用交通的独特优势，大力发展交通运输业，筹划建设一批物流中心。

通过培育专业运输大户，建设相应的公共交通设施，强化腊口交通枢纽的地位。

以科学发展观为统领，主动接轨丽水,以新农村建设为契机，大力发展工业，加快人口集聚,把腊口建成以工业为主的西部组团滨江集镇和浙西南的重要的物流集散中心。

二、城镇发展规划按照“发展、集聚、壮大、提升”的发展思路，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶。

1、加快西部工业园区建设，使其成为青田工业的新的增长点。

以青田县西部经济发展中心为发展定位，以建设高技术园区为长远目标，将工业园区建设成综合性现代化城市新区、先进的加工业园区。

与城镇发展目标相结合，以先进技术为导向，以常规技术为主体，不断升级完善，扩大高新技术比例，提升产业层次。

做大做强园区一、二、三期开发建设，确保园区开发建设的连续性。

加快园区基础设施配套建设，优化投资环境。

加大招商引资力度，在市内外建立广泛的信息和招商网络，主动上门招商，吸引更多更好的规模型、科技型、外向型企业进区投资兴业。

整个西部工业园区为“一中心、一个副中心、四个组团”分布格局，石帆镇区是工业区的主中心，集中布置行政办公、商业金融、娱乐、文化、教育、医疗等大型公共设施，腊口镇区是工业区的副中心，配置相应的公共服务设施，为工业区的南片用地服务，武溪、外洋、石浦主要为工业用地组团，上寮组团为园区远景工业发展用地组团。

到2010年，西部工业园区将基本形成规模，园区内年总产值要达到5亿元。

西部工业园区建成后可扩大城镇面积2平方公里，预计可安置就业人员20000人。

2、积极调整产业结构，促进产业升级。

重点扶持已有一定基础的五金、鞋革、农产品加工等主导产业和特色行业，积极培育壮大规模较大、科技含量较高、外向度较广的新引进企业，努力构建西部工业产业新格局。

同时积极吸引丽水、青田县城的企业，以产业与空间布局为导向，二产为主并优先发展，三产为辅，同时积极引导公共设施、居住等市场开发。