美军风险管理体系的启示
杨 涛1
,郝 青
2
(1.解放军炮兵学院研究生系,合肥 230031;2.桂林空军学院教育技术中心,广西桂林 541003)摘 要:美军不论在高风险的战争中,还是在以实战为标准的严格训练中,都高度重视风险管理工作,有效降低了事故发生率。美军在应对各类复杂风险上积累了的丰富经验与做法,特别是在应对突发性事件方面采取的操作性较强的应对措施,值得我们认真研究,这对我国政府、企业及相关组织的风险管理工作具有重要的借鉴意义。
关键词:美军;风险管理;风险管理模型中图分类号:C931.2
文献标识码:A
文章编号:1672-920X (2010)01-0104-03
On Inspirations fro m the R isk M anage m ent Syste m of the Am erican A rm y
YANG Tao 1
,HAO Q i n g
2
(1.D epart m ent o f G raduate ,T he A rtillery A cade m y o f the PLA,H efe i 230031,Chi na ;cationa l T echno l ogy C enter ,G u ili n A ir F orce A cade m y ,G uili n ,Guangx i 541003,Ch i na)
Abstrac t :
Bo th i n t h e high risk battles and in the strict training on the rea l battle standard ,t h e risk
m anage m ent is attached great i m portance to ,wh ich decreases t h e rate of acc i d ents .The rich
experience the Am erican A r m y has accumu lated fro m dea ling w ith vari o us k i n ds o f co m p lex risks ,espec i a ll y t h e practica lm easures taken in any e m er gency ,are worth st u dy i n g and o f great si g n ificance to the risk m anage m ent for the governm ent organizations ,enterprises and or gan izations a like i n Ch i n a .K ey word s :the Am erican ar m y ;risk m anage m en;t r i s k m anage m en tm odel
1 风险管理的发展演变
风险 一词,被广泛应用于许多领域,比如投资风险、医疗风险、决策风险、安全风险等,其含义也会因其应用领域不同而有所差异。在几十年风险管理研究的历史中,人们总是希望给风险一个完备的定义,但是目前对风险的概念和分类,无论是实务界还是理论界,国内还是国外都没有一个统一的界定。经济学家、统计学家、社会学家、精算师等对风险都有着不同的定义。关于风险的定义,比较常见的定义涉及到不确定性、概率、损失、波动性、危险等含义。从一般意义上讲,风险指 可能发生的危险 [1]
。英文中对风险(risk )的解释一般也是倾向于从危险与损失的可能性方面来定义的。例如,在!牛津简明英语词典∀中,对风险(risk)的定义为:危险、损失、伤害或其他不利结果的概率或可能性。
[2]
风险管理作为一种管理活动,起源于20世纪50年代的美国。当时美国一些大公司发生了重大
损失使公司高层决策者开始认识到风险管理的重要性。其中一次是1953年8月12日通用汽车公司在密执安州的一个汽车变速箱厂因火灾损失了5000万美元,成为美国历史上损失最为严重的15起重大火灾之一。这场大火与50年代其他一些偶发事件一起,推动了美国风险管理活动的兴起。后来,随着
经济、社会和技术的迅速发展,人类开始面临越来越多、越来越严重的风险。科学技术的进步在给人类带来巨大利益的同时,也给社会带来了前所未有的风险。在美国的商学院,首先出现了一门涉及如何对企业的人员、财产、责任、财务资源等进行保护的新型管理学科,这就是风险管理。
历史上,风险管理理论在较长的时间内还是停留在传统风险管理阶段。风险管理起源可以追溯到
收稿日期:2009-10-015
修回日期:2009-11-25
作者简介:杨 涛(1983#),男,布依族,贵州平塘人,解放军炮兵学院研究生系2007级研究生,研究方向:军事教育管理;郝 青(1981#),女,河北唐山人,桂林空军学院教育技术中心助教,研究方向:军事教
育技术。
(社会科学版)
Journal of H efe iU n i versity(Soc i a l Sc i ences)
2010年1月 第27卷第1期 Jan .2010V o.l 27N o .1
中世纪的欧洲,彼得∃伯恩斯坦(P.L.Ber nstei n)认为,人类在文艺复兴时期就想操控灾害或风险[3]。随着概率论等数理工具的产生,人们对于灾害事件的估计开始有了客观的科学根据,这推动了风险理论与实证研究的产生,这个时期还没有 风险管理
的名词,但与其功能相当的安全管理(Safe l y M anage m ent)与保险(I nsurance)已经有了相当的发展。在这个阶段的安全管理与保险领域中,风险管理的思维限于对客观存在的实体损害的管理。而真正的风险管理起源于20世纪50年代的美国,最初的风险管理以保险行业最具代表性。
在研究过程中对于风险管理的概念,不同时代的学者基于不同的研究出发点和侧重点,对风险管理的定义也不一致。早期比较有影响的风险管理定义是美国学者威廉姆斯和汉斯提出的,他们在!风险管理与保险∀的著作中指出:风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制,以最小的成本使风险的损失达到最低程度的管理方法[4]。另外一个著名的定义是美国学者凯斯伯提出的:风险管理是指各个经济单位通过对风险的识别、估测、评价和处理,以最小的成本获得最大的安全保障的一种管理活动[5]。
2 研究美军风险管理体系的意义
新世纪以来,我国经济和社会矛盾出现一些新的特点,在全球化、知识经济、科技革命的浪潮冲击下,社会正在发生重大变化,各级政府、企业及其他社会组织面临的风险更加复杂多变,我们正逐渐进入一个风险社会。当前我国政府、企业及其他组织的风险管理水平较低,存在大量管理漏洞和安全隐患,导致安全事故和犯罪侵害频频发生。[6]
发达国家政府一直高度重视风险管理工作。例如英国,基于政治、经济、文化和地理位置等原因,时刻面临着自然灾害、卫生安全事件、恐怖袭击、环境污染等诸多类型的突发公共事件的威胁,为了应对这些威胁,英国政府制定了完善的全国性风险管理规划[7]。我国政府在风险管理上起步较晚,特别是应对突发性事件上,往往因为平时的人员培训与应急准备不足,应对措施乏力,导致了损失的扩大化。
美军作为美国政府在全球推行霸权主义的主要工具之一,一直广泛介入了全球各地区的冲突。美军不论是处于复杂多变的风险环境中,还是在平时以实战为标准的严格训练中,都高度重视风险管理工作,为其降低风险发生率起到了积极作用。美军在应对各类风险上积累了丰富的经验与做法,特别是在应对突发性事件方面,美军的应对措施操作性较强,值得我们认真研究与借鉴,这对我国政府、企业及相关组织的风险管理有着重要的借鉴意义。
3 美军在风险管理中的主要做法
3.1 重视风险管理,提高风险意识 美军认为,军队的风险管理工作事关部队官兵和普通民众的生命、财产安全,更与部队战斗力的巩固与提高密切相关,是部队各项工作的重点之一。如果风险管理工作做不好,各类事故案件不断发生,将严重危害和削弱部队战斗力,并直接影响官兵关系、军民关系,使军队的内外环境处于紧张状态。
我国当前处于社会转型期,各种利益的不断调整有可能导致各类矛盾呈多发态势,我们更应该以科学发展观为指导,围绕构建和谐社会的重大课题,充分认识到正确处理各类风险的重要意义。
3.2 严格风险管理,加强风险培训 美军认为,做好风险管理工作最重要的是要端正工作指导思想,必须向严格训练、严格管理要安全,切忌消极保安全。美军日常高强度的内部训练死亡人数有时甚至比实战死亡人数更多,但美军并没有因此降低训练标准与强度。美军认为,如果以牺牲战斗力为代价换取安全,就完全背离预防事故在于提高战斗力的根本目的,反而会使人员素质降低,更易诱发各类事故。美军每年都派遣部队到阿拉斯加零下几十度的严寒下强化训练,也要派遣部队到赤道酷暑潮湿的巴拿马地区适应训练,锻炼官兵的意志力和耐力。
美军非常重视对官兵进行预防事故的教育工作,把部队中可能发生的事故案件及处理办法写入条令中,要求官兵熟记有关规定。美国空军规定,各类飞机空勤人员都要进行安全救生与预防事故训练,机组人员还要接受弹射离机情况下的跳伞训练。由于严格进行安全救生与预防事故训练,美国空军飞行人员具有较强的处置特殊情况以及生存自救能力,为飞行安全打下了基础。
3.3 完善风险法规,健全风险管理制度 美军历来有较强的法治传统,在风险管理工作中也如此。美军制定了众多的风险管理法规,严格依法管理。美国空军把飞行安全法规列为空军主要训练法规之一,这些法规涵盖预防事故计划的制定、事故检查的实施、报告程序等,将各类影响风险管理的因素都纳入法规中,连预防飞鸟撞飞机都有专项条例。这些法规为依法实施风险管理奠定了基础。
美军在基层分队普遍设立专门的安全军官和安全士官,在各个不同的专业领域也设有安全官。例如弹药安全官,按照各级各类人员的职责分工,层层
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第1期杨 涛,等:美军风险管理体系的启示
