关于建立人大监督专员制度的思考

关于加强对人大代表履职监督的思考近年来，随着我国人大代表制度的逐步完善和发展，人民代表大会的代表们也开始承担越来越重要的职责和使命。

然而，也有一些代表在履职中存在不尽职的现象，因此有必要加强对人大代表履职的监督。

首先，我们应该建立更加有效的监督机制，任何一个公职人员都应该时刻维持公正、廉洁，尤其是在代表人民利益的岗位上更应该如此。

对于那些涉嫌违纪违法的人大代表，必须坚决依法查处，不能容忍一丝一毫的腐败行为。

相关部门也应该建立比较完备的透明制度，及时发布大会代表们的各种行为，让人民了解代表们是否履行了其职责。

其次，除了完善监督机制之外，我们还需要加强对人大代表的培训和教育。

很多代表对于自己的职责和使命不了解，也很少参与相关领域的讨论和研究，这样就很难充分代表人民的利益。

因此，我们应该为代表们提供更加丰富和系统的培训教育，使他们真正懂得如何代表人民、服务人民的岗位职责。

最后，我们还需通过舆论监督和社会监督加大对人大代表履职的监督力度。

各大新闻媒体应该加强对人大代表的报道，批评不尽职的代表，赞扬勤勉公正的代表，让人民了解和监督代表们的行为表现。

同时，社会上应该开展更多监督代表的活动，组织人民代表大会专项核查、群众微信挑刺等，增加代表被监督的压力和代表“边行边改”的意识。

总之，加强对人大代表履职的监督应该从机制建设、教育培训和舆论监督等多个方面下功夫，为代表们提供更好的工作环境，也为人民代表大会的深入开展提供了更加完备的保障。

一、完善人大代表履职监督机制为了加强对人大代表履职监督，我们需要建立一套有效的监督机制。

一方面，要完善相关法规和制度，形成形式和内容上的规范，对代表的行为和言论进行约束。

另一方面，还要建立一个有效的督导机制，通过对代表的跟踪调查、数据分析和其他方式的跟踪和监督，及时发现和纠正代表的不足之处，让代表们真正成为人民利益的代表。

当前，我国已经出台了一系列法规和制度，起到了很好的约束作用，但还需要进一步完善。

简谈我国监督制度应遵循的“七”字原则我国已有执政党的监督、国家的监督和其他各种各样的监督。

但是，如果长期地反复地对照古今中外监督制度认真研究，就会感到我国监督制度中威力大、见效又快又好的监督制度并不多。

我们认为，在人民代表大会制度的政体下，还有些监督原则一直没有确立，不能不说是其原因之一。

在过去的20多年中，我们不断了解古今中外的监督制度，在教学和科研中反复思考，认为建设我国监督制度还应遵循的基本原则可以概括为七个字——“高、大、专、独、合、联、保”。

浅陋之见，见笑。

一是“高”。

党和国家的监督组织的地位必须高于被监督者（包括组织和人员），否则难行监督之职。

我国古代西汉以后御史的地位就很高。

瑞典议会监察专员的地位也高于被监督者。

列宁去世后斯大林当政降低了俄共中央监察委员会的地位，不设与政府平行的工农检查院，使前苏联党和国家的监督不起多大作用。

目前，在我国，比如，级别管辖方面，在行政监察中有平级监督条款，在行政诉讼法中有级别低的人民法院审理级别高的行政机关为被告的案件的条款等，这样在非三权分立的国家很难发挥作用。

近几年，从政府某些机关领导体制改革和最高人民法院的司法解释看出，已经在重视这个问题。

但应作为一项原则由法律确定下来。

二是“大”。

监督机关仅位高而权小就会形同虚设。

古今中外许多监督机关的权力很大，包括调查权、取证权和处置权。

过去，相当长的时间里，行政监察机关在追究责任时仅有记大过的权力，这种权力真是小得可怜！行政监察法对此已有所改进。

建议正在拟制中的《中华人民共和国监督法》赋予监督组织较大的权力，并赋予行使监督权力强硬的手段。

三是“专”。

监督机构应当专司监督之职，不应兼司其他职能，否则会分散、冲淡监督之力。

我国古代的御史、国民党政府时期的监察院、列宁设计的工农检查院、瑞典及现在英、法等国的议会监察专员制度、美国的监察长办公室等等都只司监督职能。

我国县级以上人民代表大会应设监督委员会作为一个专门监督机构。

上海人大2019年第3期关于人大正确、有效监督的若干思考文/王玉玮潘路帆监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是代表人民群众对公权力进行监督的一种制度安排。

监督工作做得如何，直接关系到人大作用能否得到充分发挥，影响行政权、审判权、检察权的行使效果，是人大工作的重点，决定着人大的形象和地位。

新时代对人大监督工作提出了新的更高要求，人民群众对人大的期望越来越高，需要人大工作者不断加强学习，提升专业素养，提高监督能力。

工作监督和法律监督是人大监督工作的两大重要手段。

工作监督重在监督工作内容，盯住事关改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题，着重审查工作实绩和成效，根据工作实际提出解决问题、改进工作的意见建议。

法律监督重在监督法律程序，保障法律法规正确实施和人民群众合法权益，着重审查是否依法和依规，根据社会诉求提出推进法治、完善法律的意见建议。

1、要精准谋划。

对标人大监督工作新要求，紧扣宪法、法律规定，紧扣上级人大工作部署，紧扣区域中心工作，紧扣人民群众对美好生活的期盼。

始终遵循“选好角度、把好尺度、拿好力度”的原则，精准选题，做到切口小、内涵深、工作实，提升监督的“巧劲”。

正确有效监督“一府两院”，需要围绕重要法律法规开展执法检查，把握重点，注重方式方法，确保宪法、法律正确有效实施。

在思考年度监督议题时，充分结合相关法律法规规定，充分征求区内相关部门、专委委员、部分区人大代表意见建议，充分研讨、集思广益，确保监督议题合法精准。

认真谋划监督工作计划阶段，根据形势发展变化和任务要求，适时调整相应议题，使监督工作更加符合实际、更加切实可行。

2、要深入调查。

围绕强化调研、查找问题、审议发言等环节，规范和细化监督工作流程，切实做到做精议题调研、做深发现问题、做好审议发言。

人大监督应当突出问题导向，关注重要问题和主要矛盾，收集好不同群体、不同方面共同反映的问题，收集好广泛存在的问题，围绕这些问题进行深入监督，敢于监督，体现监督的“刚劲”。

关于加强对人大代表履职监督的思考2篇文章一：加强对人大代表履职监督是完善民主制度的重要措施。

要想保证人大代表能够忠实履行代表职责，做到真正代表人民利益，就需要加强对其履职监督。

首先，要完善人大代表履职监督制度。

建立健全代表履职报告、代表工作评估等制度，明确代表的职责和义务，并加强对代表履职情况的考核和评估。

同时，要建立相应的监督机制，确保监督的有效性和及时性。

其次，要加强对代表履职行为的监督。

确保代表不从中牟利，不与特定企业或个人勾结，不违反国家法律和道德伦理。

如发现代表存在违规行为，要及时采取纠正措施，并依法追究其责任。

最后，要加强选举程序的监督。

确保选举程序公正透明，代表能够真正代表人民利益。

如有违规行为，要及时发现并采取相应措施，确保选举结果的合法性。

总之，加强对人大代表履职监督是维护国家民主制度的根本保证。

只有确保代表满足代表的资格条件，履行代表的职责，才能使代表制度更好地为人民服务。

文章二：加强对人大代表履职监督，不仅是保证代表制度本身的健康发展，也是保证国家民主制度实施的重要方法。

在加强对人大代表履职监督方面，必须要注意以下几点：一、加强人大代表的培训，提高代表履职能力。

代表是代表人民利益的，应当具备一定的知识和能力，只有这样才能真正为人民服务。

因此，加强代表培训，提高代表工作能力非常必要。

二、完善代表履职报告制度。

加强代表履职评估，明确代表职责和义务，对不履职、失职和渎职的代表应当按照规定给予处罚。

三、加强代表选举的监督。

选举程序应当公正透明，代表符合代表资格条件，选民人数要符合规定，并在选举过程中禁止买票、贿选等行为。

四、建立代表党派的监督机制。

党派是人大代表表的组织，应当对代表履职情况进行监督，对代表不履职的行为进行通报、批评和纠正。

五、完善相关法律制度。

加强对代表履职监督和追责机制的建设，对于违规行为必须予以处罚，对于失职的代表必须收回代表资格。

总而言之，加强对人大代表履职监督，可以推动代表制度的健康发展，排除代表履职方面的缺陷，使代表更好地为人民服务。

中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室转发《关于建立惠州市信访督查专员制度的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2006.11.30•【字号】惠市委办发[2006]29号•【施行日期】2006.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室转发《关于建立惠州市信访督查专员制度的若干意见》的通知（惠市委办发〔2006〕29号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：市信访局《关于建立惠州市信访督查专员制度的若干意见》业经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室2006年11月30日关于建立惠州市信访督查专员制度的若干意见为进一步贯彻落实“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于“在规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求等方面取得新进展，开创新局面”的指示精神，增强各级党委、政府和各级领导干部执政为民、服务基层的意识和处理问题、化解矛盾、做好群众工作的能力，妥善解决好群众反映的问题和合理诉求，消除社会不稳定因素，确保经济发展、社会和谐稳定，根据省委关于建立市信访督查专员制度的决定，结合我市实际，提出如下意见。

一、工作职责市委、市人大、市政府、市政协工作部门和市纪委、市法院、市检察院等单位新提拔的副处级干部和正处级的非领导职务干部；分配到我市待安置的军队转业正团职领导干部；市直机关、部门担任调研员、副调研员的领导干部，要分期分批到市信访局担任市信访督查专员。

市信访督查专员代表市委、市政府处理群众来信来访，协调处理信访案件。

其职责：（一）对全市贯彻落实中央、省和市委、市政府、市信访工作领导小组关于信访工作各项决策、部署的情况进行督查指导。

（二）对国家信访局、省信访局及上级有关部门交办的信访事项和市交办的信访事项进行督查督办；督促承办单位按时办结信访事项。

关于人大正确有效监督的若干思考【摘要】人大监督在国家治理中起着至关重要的作用，但也存在一些问题。

为了加强监督效果，首先应建立健全监督机制，加强对权力运行的监督，加大问责力度，提升人大代表监督能力，以及加强人大内部监督。

加强人大监督是推动国家治理现代化的重要举措，提高人大监督的有效性对于防止权力滥用和保障人民利益具有重要意义。

通过不断完善监督制度和提升监督水平，人大监督将更好地履行职责，有效监督政府权力运行，维护公平正义，实现国家长治久安。

【关键词】人大监督、正确有效、重要性、存在问题、健全监督机制、权力运行监督、问责力度、人大代表监督能力、内部监督、国家治理现代化、权力滥用、人民利益、有效性。

1. 引言1.1 人大监督的重要性人大监督的重要性在于其作为国家最高权力机关的代表机构，应当履行对政府工作的监督职责，保障国家机关的合法行使权力，确保国家工作的正常开展。

人大监督不仅可以有效监督政府部门和官员的工作，还可以控制和规范政府行为，提高政府决策的科学性和透明度，维护国家和人民的根本利益。

人大监督也是增强国家法治意识和民主意识的重要途径，可以推动政府治理体系和治理能力现代化，推动国家建设现代化进程。

人大监督的重要性不仅在于确保国家机关依法行使职权，更在于促进国家治理体系和治理能力的不断提升，推动全面依法治国的实现。

人大监督作为行使国家最高权力的机构，其重要性不可低估，必须重视和加强其监督职能，以促进国家治理效能和公共利益的实现。

1.2 人大监督存在的问题人大监督存在的问题包括以下几个方面：一是监督力度不够，人大代表参与监督的积极性不高，监督效果有限。

二是监督方式单一，主要以提问方式进行，缺乏更加深入和全面的监督手段。

三是监督对象不清晰，对各级政府部门、国有企业等单位的监督分工不明确，容易出现监督盲区。

四是监督结果不能及时得到整改，监督机制不够完善，导致监督结果难以有效落实。

五是监督标准不够明确，缺乏科学性和系统性，容易出现主观判断和随意性。

对我国行政法制监督制度的再思考作者：彭月红来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第07期摘要：近年来，我国政府加大了法治社会的建设力度。

法治社会的推进，不仅可以保证社会稳定，同时也可以促进社会的相对公平、公正与平等。

在全球化的背景下，加快法治社会的建设，对我国的整体发展有着非常重要的作用。

关键词：行政法制监督制度策略一、引言行政法制又可以成为政府法制，其是调节国家行政机关、公民、社会关系的法律制度。

监督制度是行政法制的其中一项制度，该制度的实施可以保证我国政府部门的清正廉明，充分发挥我国政府的行政职能。

但是，从当前我国普遍存在的社会现象来看，我国政府部分行政部门在行使职能过程中，存在滥用权利的现象，导致国内社会存在不稳定的因素，影响社会及国家的稳定法治。

加大行政法制的监督力度，充分调动社会对政府行政部门的监督力量，可以有效避免不公正的社会现象发生。

二、行政法制监督制度的原则1.依法监督。

以法律为基础对行政法制进行监督的制度就是行政制度监督制度。

该制度在实施过程中要坚持依法监督原则，依法守法这样才是我国制定行政法制及行政法制监督制度根本目的，通过法律制度约束人们的行为，规范社会秩序，进而提升我国社会的法治建设。

2.独立协调。

行政法治监督制度的独立协调原则是保证监督制度有效实行的基础。

独立协调原则强调在监督行政机关人员过程中，监督部门要各司其职，通过互相交流沟通、配合，保证行政法制监督工作的有效进行。

监督主体之间的独立性和协调性，在一定程度上也能保证行政法制监督结果的公平。

3.科学高效。

行政法制监督制度的科学高效是指在行使行政法制监督权利时，相关部门要对行政法制监督机制进行合理地设计，通过各种不同监督方式及手段，来保证行政法制监督制度的高效性。

如：在行使行政监督制度过程中，可以通过内部监督与外部监督的共同作用，对行政机关部门进行有效监督；也可以通过动态的监督方法，对行政机关部门进行实时监督，提高行政监督的效率和质量。

关于行政监察工作的一点思考行政监察工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重要保障。

近年来，行政监察工作不断发展，积累了宝贵经验。

回顾历史、总结经验，对于我们进一步明确努力方向，奋发有为，不断开创行政监察工作新局面具有重要意义。

一、行政监察工作的回顾我们党历来高度重视对行政机关及其工作人员的监察工作。

行政监察工作贯穿于革命、建设、改革的历史进程，为完成党和国家中心工作提供了重要保证。

早在1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府就设立中央工农检察人民委员部，开展对政府机关工作人员的监察工作。

1943年，陕甘宁边区提出公正廉洁、奉公守法等要求，并设立行政督察专员公署。

1949年10月19日，成立了政务院人民监察委员会，后改为监察部，对如何在执政条件下开展行政监察工作进行了积极探索和实践。

1959年，因国家管理体制调整，撤销了监察部。

1987年监察部恢复组建。

各级监察机关坚持以廉政监察为重点，开展以反贪污受贿为重点的反腐败斗争，围绕治理经济环境、整顿经济秩序开展执法监察，加强纠风工作，行政监察工作得到平稳健康发展。

1993年，党中央、国务院为了进一步加强党的纪律检查工作和强化行政监察职能，作出纪检监察机关合署办公的决定，提高了党政监督的整体效能，行政监察工作进入新的历史发展时期。

新中国成立以来，行政监察各项工作取得明显成就。

积极开展监督检查，保证政令畅通。

合署办公以后，加强对宏观经济调控、减轻农民负担、整顿和规范市场经济秩序等中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，保证了中央政令的权威性、统一性和严肃性。

坚决依纪依法查办违纪违法案件，清除政府内部腐败分子。

行政监察机关恢复组建以后特别是合署办公以来，始终把查办案件作为重要工作内容，以党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部为重点，严肃查办贪污贿赂、挪用公款、失职渎职等案件，加大对金融、房地产、工程建设等领域以及严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后腐败案件的查处力度，维护了党和政府的形象，极大地震慑了腐败分子。

浅析人民代表大会制度摘要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，适合我国基本国情，具有中国特色和自身优越性。

随着时代的发展和我国政治文明的进步，由于人们的认识因素、制度因素和代表因素等原因，人民代表大会制度还存在一些不够完善的地方，从而影响了社会主义优越性的发挥。

充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，正确分析新时期我国人民代表大会制度在完善中存在的主要问题和原因，探索完善人民代表大会制度的有效路径，对于发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重要意义。

关键词：人民代表大会制度；完善；社会主义人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

它体现了我国的一切权力属于人民的本质要求，是实现我国社会主义民主的基本形式，适合我国基本国情，具有强大的生命力和极大的优越性。

在今后的社会主义现代化建设中必须坚持这一根本制度不动摇。

坚持和完善人民代表大会制度，对于加强和完善社会主义民主和法制建设，切实保障人民当家作主，保障我国政治、经济和社会的进一步稳定发展，具有十分重要的意义。

一、人民代表大会制度概述一个国家的政治制度是由这个国家的国情决定的，都有一定的政治、经济、文化根源。

中国共产党领导人民建立了社会主义新中国，在积极探索中形成了具有中国特色的根本政治制度——人民代表大会制度。

这一制度的确立反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，开创了我国人民民主的新阶段。

（一）人民代表大会制度的内涵我国的人民代表大会制度，是根据一切权力属于人民的原则，经过民主选举产生国家权力机关，并由权力机关产生其他国家机关，按照民主集中制的原则，实现人民当家作主的政权组织形式和运行机制。

人民代表大会制度的涵义主要有以下几个方面：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人民代表大会及其常务委员会实行合议制，集体行使职权，集体决定问题；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，在保证国家统一的前提下，实行中央与地方适当分权，发挥两个积极性。

英国议会监察专员制度已有50多年的历史。

这种制度起源于瑞典，发展于丹麦，从英国走向世界。

英国议会监察专员制度是以丹麦议会监察专员制度为蓝本而设立的，然而它既不同于瑞典议会监察专员制度，也不完全等同于丹麦议会监察专员制度，而是有着自己独有的特征。

英国议会监察专员制度作为一种申诉、救济和监察制度，它的设立有着重要意义。

英国议会监察专员制度以中央政府部门不良行政为调查对象，通过下院议员将申诉转交给议会监察专员。

议会监察专员主要工作是处理申诉，他在查阅资料方面拥有很大的权力，并独立调查案件。

因此，议会监察专员调查的案件非常全面彻底，提出的建议部门采纳的比例很高。

一、英国议会监察专员制度的积极作用议会监察专员制度作为一种申诉、救济和监察制度用来指代瑞典议会监察专员制度是最为确切的。

瑞典议会监察专员制度是目前最为成功、最为典型的监察专员制度。

瑞典议会监察专员可直接受理公民的申诉，他们可以主动调查案件，受理的案件也并不局限于不良行政的范围，还可以主动视察行政部门和司法部门。

英国议会监察专员虽然不如瑞典议会监察专员那样拥有广泛的权力，但他们的调查、批评和建议仍令中央政府部门十分忌惮。

英国议会监察专员制度与瑞典议会监察专员制度一样在申诉、救济和监察等方面起着重要作用。

首先，英国议会监察专员制度是一种申诉制度，它是为了解决不良行政问题而设立的。

议会监察专员制度为公民在司法申诉制度之外提供了一种非对抗性的申诉机制，弥补了原有申诉制度的不足。

议会监察专员制度作为一种申诉制度其费用低廉、操作灵活，是维护公民合法权益、获得救济的有效途径。

其次，议会监察专员制度也是一种救济制度。

议会监察专员通过调查案件提出批评和建议。

英国议会监察专员调查案件往往非常彻底，调查的案件在公共行政特别委员会的支持下，涉案部门几乎都会采纳他的建议并给予妥善解决。

最后，议会监察专员制度也是一种监察制度。

英国议会监察专员通过调查、批评和建议使得中央政府部门改正错误和失误。