甘肃：祁连山生态保护规划获批复

祁连山下碧草如烟——祁连山生态草原保护行侧记魏翔【期刊名称】《甘肃农业》【年(卷),期】2018(000)012【总页数】11页(P6-16)【作者】魏翔【作者单位】【正文语种】中文一行人驱车向西，穿越乌鞘岭隧道之后，天空似乎变得低垂，真的是垂天之翼了，仿佛只要轻轻一扇，天地都要为之变色。

视线越来越开阔，目之所及，河西走廊的一草一木都是倔强而隐忍的，它们安静地掌握着生命的秘密。

早在秦汉时期，祁连山脉就植被广袤，据史书记载，西从敦煌与西域相交的伊吾（今哈密），东至天祝乌鞘岭，森林和草原绵延一千多公里，说此地水草丰美、牛羊成群一点也不为过，以至于匈奴人失去河西走廊后，哀叹道：“失我祁连山，使我六畜不蕃息，失我胭脂山，使我妇人无颜色。

”正值芒种节气，祁连山上，白雪皑皑，祁连山下，绿草如茵。

行程三千多公里，历时10天，记者实地调查采访了肃南、瓜州、山丹、永昌、天祝等地的草原管护、落实草原补奖政策等工作，对河西走廊的草原生态现状有了更进一步的了解。

特别是不少地方积极引领农牧民转变生产方式，在保护好草原生态的同时，让当地老百姓脱贫致富奔小康的新做法、新思路，都让人眼前一亮。

肃南：村村都有草管员6月6日，今年的甘肃省草原普法宣传月现场活动在肃南县举办。

身着裕固族服饰的黄东润作为农牧民代表出现在启动仪式现场，40岁的黄东润是康乐镇上游村人，个头不高，脸膛黝黑敦实，头戴黑边白毡帽，身着镶金的大领偏襟长袍，宝蓝色的绸缎上图案生动，他告诉记者：“我们祖祖辈辈以放牧为生，草原就是我们的家，我们有责任保护好她，这两年国家提倡调整养殖结构，我以前是有顾虑的，现在没有了，因为国家的草原补奖政策落实得很好。

”黄东润面对记者的镜头讲述道，草原补奖政策的落实推动了生产方式的转变，弥补了牧民收入，保护了草原生态，可以说是给肃南牧民带来了千载难逢的机遇。

通过保护和合理开发利用草原资源，减轻天然草原放牧压力。

近年来，肃南的草原生态得到逐步恢复。

jiao liu yuandi为进一步研究祁连山生态环境问题，本文基于有效工作实践，提出了具体治理措施，希望分析能够提高认识，并进一步促进祁连山生态环境保护工作开展，从而提高国家生态环境建设质量。

1祁连山生态环境保护与修复中存在的主要问题生态环境的变化是一个动态化的长期性流程，受到各个因素的影响，同时生态环境的改变还会造成一系列的问题，如人口数量的改变、自然系统的损坏、社会产业发展不和谐等。

祁连山生态环境显示：涵养水源植被减少，生态逆向演替，森林功能弱化；荒漠化明显，草场退化，载畜能力下降；出山径流量祁连山东段减少，中西段略有增加趋势；气候变暧，生物多样性受损；冰川明显萎缩，雪线逐年上升；水土流失严重，林草地质量下降。

一是自然因素加剧生态环境变化。

自然因素对生态系统的影响，主要表现在气候越发干燥，从而加剧了祁连山地区中冰川结构的融化速度。

二是历史开发活动与现行政策冲突。

上世纪70年代后批建的产业发展，其理念与我国目前现行的相关环境保护方法有较大的出入，其往往一味强调经济的发展却忽略了环境保护，导致祁连山生态系统的破坏。

引起坍塌和水土流失、引发地质灾害，恢复周期长，投入巨大。

三是区域民生与生态承载力矛盾突出。

打破了保护区的生态系统平衡，甚至有些地方处于严重超载状态。

超载将加剧土地荒漠化、水土流失等一系列恶性循环。

四是综合生态监测系统不完备。

目前对基本现状数据的全面监测与掌握缺失。

此外，祁连山当地的职能部门缺乏应有的沟通交流，没有做好应有的共享工作，尽管通过监测等方法采集了一定的数据，但是无法较好地进行联动，从而制约了祁连山区域有序的环境工作开展。

2祁连山生态环境问题治理的措施从根本上改善问题，必须要从思想上、根本上进行改善，才能改善祁连山的生态环境。

祁连山沿线各地政府采取封堵探洞、回填矿坑、拆除建筑物以及种草、植树等综合措施，矿山地质环境恢复治理；祁连山保护区核心区农牧民移民搬迁。

2.1生态环境治理建立综合监测系统与网络，建立数据集成共享机制，提升生态风险评估与预警能力。

祁连山生态环境保护治理现状与对策xx年xx月xx日•引言•祁连山生态环境保护治理现状•对策和建议•结论目录01引言1祁连山生态环境的重要性23祁连山作为中国重要的山脉之一，其生态环境系统具有独特性和不可替代性。

祁连山地区拥有丰富的生物多样性，是许多珍稀濒危物种的重要栖息地。

祁连山还承担着重要的水源涵养和生态屏障功能，对于维护中国西北地区的生态平衡和可持续发展具有重要意义。

03这些生态问题不仅影响了该地区的生态系统功能，还对当地经济和社会发展产生了不利影响。

祁连山生态环境的现状01近年来，由于人类活动和气候变化等多种因素的影响，祁连山生态环境遭受了一定程度的破坏。

02部分地区出现了较为严重的生态退化现象，如草场退化、森林面积减少、水源减少等。

祁连山生态环境面临的问题祁连山生态环境保护治理面临着多方面的挑战。

首先，人类活动对生态环境的破坏是主要原因之一，如过度放牧、采矿、旅游等活动对自然环境的破坏和干扰。

其次，气候变化也是影响祁连山生态环境的重要因素之一，如全球变暖导致的水源减少、冰川后退等现象。

最后，缺乏有效的保护措施和监管机制也是阻碍祁连山生态环境保护治理的重要因素之一。

02祁连山生态环境保护治理现状祁连山国家级自然保护区总面积超过20万平方公里，其中核心区面积约为8.3万平方公里。

保护区面积保护区内拥有丰富的生态系统，包括森林、草原、湿地等，其中森林覆盖率超过50%。

保护区内生态系统保护区实行严格的管理措施，包括建立管理机构、制定规章制度、加强监管等。

管理措施自然保护区建设现状祁连山周边存在一些工业企业，产生的点源污染对环境产生一定影响。

污染治理现状点源污染山区农民生产生活产生的面源污染也给环境带来一定压力。

面源污染通过实施污染治理和产业结构调整等措施，部分地区的污染问题得到一定程度的缓解。

污染治理情况生态修复现状退化草原修复祁连山周边地区存在一些退化草原，实施了草原生态修复工程。

植被恢复通过实施植被恢复等工程，部分地区的植被得到了恢复。

2021.2A116审计广角祁连山生态环境整改审计分析◎文/韩振朝 王婧璇 王明瑞摘 要：文章从政府审计、生态环境审计等方面分析和探讨了祁连山生态环境整改政策的落实情况，并通过对祁连山地区审计范围的对比分析，探索了祁连山生态环境审计的成效和不足，以期能够为祁连山地区生态文明和区域经济可持续发展提供一些建议。

关键词：政府审计；生态环境审计；祁连山生态保护1 案例引入祁连山地区是我国重要的生态屏障，也是黄河的重要水源涵养地，国家在1988年批准设立了甘肃省祁连山国家级自然保护区。

祁连山矿产资源丰富，境内有铁矿、赤铁矿、黑钨矿、石英矿等稀缺性矿藏资源，甘肃省的GDP 在一定程度上依赖于祁连山矿产资源的开发。

但同时祁连山生态环境的保护对于甘肃省的经济建设、社会可持续发展和生态安全有着不可替代的作用。

2017年2月12日至3月13日，党中央、国务院对此展开了专项督查，深刻剖析了祁连山生态环境破坏的典型案例，严肃问责了相关责任人，并作出了一系列的整改批示，甘肃省政府和下属审计部门收到整改批示后，采取了相应的措施对祁连山的生态进行治理，也取得了较大的成效，但依旧存在不少问题。

祁连山生态环境的破坏主要体现在以下四个方面：矿产资源过度开发，水电项目不合理利用，污染物违规排放，过度开发旅游项目。

这主要是因为祁连山地区自然生态脆弱，土地沙漠化严重，水资源不足，一定程度上加大了当地环境保护的压力。

但是，最主要的原因还是甘肃省部分地区的财政收入过度依赖矿产、水电等资源的开发，且畜牧业生产以对植被破坏较大的露天放牧等传统畜牧业为主。

另外，政府主管部门的生态环境保护意识淡薄，存在违规审批、手续不全、未批先建的问题，且长期存在生态环境保护为经济发展让路的现象。

2 生态环境审计案例分析2.1 审计机构设置政府审计组织采取行政模式的组织架构，依据《中华人民共和国宪法》第九十一条和第一百零九条的规定，分别设立国家审计机关（审计署）和地方审计机关（审计厅、审计局等）。

祁连山自然保护区生态旅游资源开发及保护对策摘要:本文论述了甘肃祁连山国家级自然保护区生态旅游发展过程中存在的问题,主要有缺乏名牌效应、缺乏有效管理、资金缺乏、缺乏人才、当地居民参与不足、潜在客源没有得到开发、经济效益不佳等问题。

提出了促进保护区生态旅游健康、可持续发展的建议。

关键词:生态旅游问题研究祁连山自然保护区近年来,甘肃祁连山国家级自然保护区生态旅游迅速发展,为当地经济发展做出了积极的贡献。

但由于缺乏统一规划、管理水平落后、忽视生态环境保护等原因,在生态旅游发展的过程中,积累了大量的问题。

研究和解决这些问题,对于实现祁连山保护区生态旅游健康、可持续发展具有十分重要的意义。

1 祁连山保护区生态旅游发展现状祁连山保护区已建立国家级森林公园1处,省级森林公园4处和县级森林公园2处。

开发的生态旅游区有香灵寺生态旅游景区、昌岭山生态旅游景区、窟窿峡生态旅游景区、大野口生态旅游景区、“七一”冰川生态旅游景区；有待开发的生态旅游景区有康乐大草原、康隆寺狩猎区、皇城大草原等。

这些已开发和亟待开发的旅游风景区构成了祁连山保护区生态旅游景观体系,已经形成了年接待游客100万人(次)的能力,年产值约2.5亿元,实现利润5000余万元,不仅为保护区基层保护站提供了就业岗位,增加了经济收入,而且还带动了周边地区的社会经济发展。

2 祁连山保护区生态旅游发展中存在的问题2.1 没有形成统一体系,缺乏名牌效应2.1.1 没有形成统一体系祁连山保护区生态旅游发展呈现出东、中、西段三头并进,各行其事,各自为政的局面。

虽然都同在祁连山保护区,但各景区分别隶属所在县、区,景区之间横向联系少、关联性差,没有形成统一的祁连山保护区生态旅游体系。

2.1.2 缺乏科学规划祁连山保护区生态旅游发展缺乏科学、统一的总体规划,资源开发缺乏深入调查和全面科学的论证、评估,随意性较大[1]。

各景区建设发展不平衡,部分景区投入相对较大,设施相对完善,吸引了大量的游客,导致景区生态压力过大。

输变电工程对甘肃祁连山国家级自然保护区生物多样性影响评价作者：李艳龙刘赟贺晓慧王志泰韩登俊刘海涛来源：《林业科技》2023年第05期摘要：兰新（张）三四线甘肃牵引站330千伏外部供电工程对于甘肃省河西经济走廊的重要客运通道贯通具有重要保障作用，甘肃祁连山国家级自然保护区生物多样性可能会因为工程的开工建设和后期的运行阶段受到影响。

根据工程性质及影响对象的特点，通过野外调查，结合内业数据分析处理，建設工程对保护区的生物多样性影响指数值为51.67＜60，属中低度影响，不会威胁到甘肃祁连山国家级自然保护区主体的生态价值功能和自然资源现状。

关键词：输电工程；甘肃祁连山国家级自然保护区；生物多样性中图分类号： S 759. 9 文献标识码： A 文章编号：１００1 － 9499（２０23）05 － 0034 － 05甘肃祁连山国家级自然保护区位于中国西北地区，是我国重要的生态系统保护区之一。

该地区具有丰富的生物多样性，维持着大量珍稀濒危物种的栖息地和重要生态功能。

然而，在自然保护区附近进行输变电工程建设的需求日益增加，这给自然保护区的生物多样性带来了潜在的影响。

输变电工程作为重要的电力基础设施之一，是实现能源传输和分配的支撑系统。

其建设项目会涉及大规模的土地占用和工程施工，这可能对保护区内物种的栖息环境和种群的稳定性产生不利影响。

因此，对输变电工程对甘肃祁连山国家级自然保护区生物多样性的影响进行评价，具有重要的科学意义和实践价值。

本研究旨在对输变电工程对保护区内生物多样性的潜在影响进行评估和分析，为减轻或避免不利影响提供科学依据和决策支持。

具体研究内容包括：（1）确定保护区范围内输变电工程的分布和规模，分析其对保护区物种多样性的影响；（2）调查和评估输变电工程建设过程中可能对保护区内重要植物和动物种群的直接和间接影响；（3）利用生物多样性评估方法，探讨输变电工程对保护区内生态系统功能和稳定性的潜在风险。

通过本研究的开展，我们将能够更全面地了解输变电工程对甘肃祁连山国家级自然保护区生物多样性的潜在影响，为相关部门制定合理的保护措施和管理策略提供科学依据。

维普资讯 http://www.cqvip.com 维普资讯 http://www.cqvip.com 存在，到那时，西部内蒙古沙漠、新疆　沙漠和青海柴达木沙漠就会合围，连成　

一片，那将是一种何样的情景？　自１９９８年，祁连山成立了国家级　自然保护区和国家实行西部大开发战　略之后，祁连山编制了天然林保护工　程方案，并本着“积极保护，优化生　态”的原则，已经启动了一些工程，重　点是封山育林，平均每年有近ｌ０万亩的　山林纳入封育范围。国家林业局也将祁　连山生态工程列为“三北”防护林体系　建设计划一期工程，给予资金扶持，在　宜林地区新增了一些造林面积。而且近　年来，祁连山国家自然保护区管理局还　与有关科研院所联合攻关，完成了部、　省、地各级科研项目５０多项，如森林营　建技术、生物多样性保护、森林综合培　育、水源林营建技术、护林防火、森林　病虫害防治、小流域治理等等，对祁连　山自然保护区生态保护和建设起到好的　作用。甘肃省还出台了《保护区管理条　例））和保护区总体规划设计，在祁连山　全线成立了２０多个保护站，近距离监控　和实施保护管理。甘肃省还动员全国的　科学家，为保护祁连山生态和合理开发　祁连山冰雪资源献计献策。　许多专家认为，人类社会发展到　今天，不能不在开发自然资源、满足自　身需求的情况下，审慎地对待大自然原　有的生态格局。回顾发展史，这方面的　教训深刻，而且不少的领域环境问题成　堆，大自然已开始惩罚人类。我们应该　认真反思，在自然万物的生存链中，人　处于什么位置、人与自然如何相处、什　么样的发展模式才是合理的等等。国家　在西部大开发战略中同时提出“以保护　环境为前提，以生态建设为中心”，是　非常正确的，体现了国家的认识和决　心，应该一直坚持不动摇。　中科院研究员杨根生、杨针娘等　专家指出，祁连山生态系统是复合生态　系统，又地处西北内陆干旱地区，比较　脆弱，而且历史破坏很严重，恢复和保　护的难度很大。他们认为　祁连山的问　题，经过长期的大量的科学考察、调查　和研究，是很清楚的了，规划　工程方　案也都有了，现在的问题是做，是各涉　及地区政府如何下决心落实和能不能有　效落实的问题。　他们建议，首先是对现有林　区进一誓　行全面坚决的封育，不能再似管　仁管，　让人畜随便进出，破坏、盗伐和干扰，　促其自然恢复，力争每年封育面积达到　２０万亩以上，这样在ｌ０年之内，就大体　可恢复到上世纪六十年代水平　宜林地　区可进行补植造林，树种要因地制宜，　分地区对待，避免划一，盲目求多，对　冰川和雪线以上地带，虽不能抗拒大气　整体变暖变干影响，但至少应避免人为　干扰成分，如开发冰川旅游、登山活动　等，以减少环境污染和破坏　刘兴旺、　李兵等专家指出，祁连山森林生态系　统，是整个祁连山生态系统恢复重建的　核心，分为青海云杉林、祁连圆柏林和　灌木林三大系统，应根据植被类型和种群　自然分布规律，分别对待，施Ｉ　保护、恢　ＷＥＳＴ　ＣＨｌＮＡ　ＤＥＶＥＬ０ＰＭＥＮＴ　青海一侧祁连山麓草地已严重退化并迅速沙化　复和重建措施，这样可有效地维持其生物　多样性；要设立核心区、实验区，分区管　理，有重点的保护；人为干扰强烈地段要　坚决退耕还林，解决好林农、林牧矛盾，　使其自然恢复。何占玺等专家建议，处在　河流源头和水源涵养林区的水域湿地，要　严禁开垦、填埋、采矿和污染，促其自然　恢复。山麓地带草原生态系统，应科学的　使用和经营，严禁超载放牧和牧转农，同　时防治鼠害，保护好系统内生物成分的复　杂性和多样性。圈　

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程验收管理办法文章属性•【制定机关】青海省林业和草原局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海祁连山生态保护与建设综合治理工程验收管理办法第一章总则第一条为确保《祁连山生态保护与建设综合治理规划》（以下简称《规划》）涉及青海省的全部建设内容的顺利实施，保证工程质量提高投资效益，实现《规划》确定的各项目标，根据国家有关法律法规，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准的《规划》涉及青海省的全部工程验收活动。

第三条验收的主要任务是按基本建设程序的要求，全面考核年度计划和工程的建设内容，对工程是否符合审批程序、设计要求、工程管理及质量规范、资金使用规定及投资效益、工程运行管理要求等做出评价。

第四条省祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组办公室和行业主管部门应切实履行工作职责，严格执行验收标准，共同把好工程验收关。

第二章验收依据和条件第五条验收依据：（一）《规划》和批准下达的年度投资计划；（二）经批准的实施方案（可研报告）、作业设计（初步设计）或批准的设计变更文件；（三）国家和相关部（委、局）颁布的现行规程、规范；（四）省行业主管部门制定的工程验收办法和技术标准。

第六条验收条件：（一）必须是已全部完成年度计划的子项目。

土建工程中的隐蔽工程要有阶段验收记录；（二）技术档案和施工管理资料齐全并分类立卷。

包括全部工程设计文件、批准文件、招投标文件、施工合同（招标合同）、监理合同，完整的现场施工记录、工程施工及竣工验收备案资料，有关图表、照片、录像等以及建设单位工作总结报告、财务决算报告、监理工作报告、审计报告、自查验收报告等；（三）工程项目应该经项目法人单位自验合格，并且提交或出具书面工作总结及验收申请书。

第三章检查验收的组织和管理第七条验收由项目建设单位和省级行业主管部门负责组织。

參QingHai^s -----------------Procuratorial H 海检察 Bimonthly一、祁连山生态保护工作探索与实践(一）主动汇报，积极沟通，争取党委人大的大力支持。

主动向党委、人大常委会专题汇报生态环^ **境检察工作。

2019^年2月，海北州检察x.院向海北州委专题^汇报公益诉讼及祁、连山生态环境保护工作，州委领导给予J充分肯定，并批示将光报告在全州范围印发，要求各地各部门贯彻落实。

2019年10月向海北州大会常委员会专题报告了《关于开展公益诉讼检察工作情况》，州人大常委会提出审议意见，对全州检察机关履行生态环境保护职能情况和取得的成效给予充分肯定。

四县检 察院也分别向同级党委、人大作了专题汇报，得到高 度重视和大力支持。

(二）突出重点，注重质效，追求双赢多赢共赢目 标。

一是积极履职，突出办案实效。

根据海北的特殊地 理位置，紧紧围绕青海祁连山自然保护区（省级)和祁 连山国家公园开展公益诉讼检察工作。

截止2019年 底，共摸排祁连山生态环境公益诉讼线索181件，立 案审査160件，向行政机关发出诉前检察建议103 件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，提起民事公益 诉讼1件。

督促行政机关恢复治理林地草原5000余 亩，平整土地192888平方米，补种受损林木14326株，清理垃圾2000余吨,修复退耕还林保护区网围栏 3820米。

二是注重协作配合，凝聚执法司法合力。

2018年，海北州检察院在门源县原环境保护和林业 局、安监局等部门的积极配合下，对某矿山露天堆放 固体废物案共同勘查现场，测量数据，提取有关证据，为该案顺利进人诉讼程序打下了良好基础。

2019年 12月，海北州、祁连县两级检察院与县生态环境保 护、水利等相关职能部门共同组成联合调查组,就“甘 肃省民乐县双树寺应急备用水源地污染案件线索”展 开联合调查，查明了甘肃省民乐县双树寺水库水源地 污染原因，为明确责任主体，妥善解决两省之间的争 议提供了第一手材料。