青海祁连山生态保护与建设综合治理工程

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程档案管理办法文章属性•【制定机关】青海省林业和草原局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文青海祁连山生态保护与建设综合治理工程档案管理办法第一章总则第一条为加强和规范青海祁连山生态保护与建设综合治理工程（以下简称祁连山工程）档案管理工作，确保建设工程档案完整、准确、系统和安全，充分发挥项目档案在工程建设、管理运行和利用等方面的作用，依据《中华人民共和国档案法》《国家重大建设项目文件归档要求及档案整理规范》《重大建设项目档案验收办法》等规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条工程档案产生于整个项目建设与管理的全过程，是从项目规划、实施方案（可研报告）、作业设计（初步设计）、招标投标、施工、监理、竣工验收、交付使用等管理工作中形成的具有保存利用价值的文字、图表、设备材料、声像及电子文件等不同形式的历史记录，是项目进行稽查、审计、监督、管理、竣工验收的重要依据。

第三条档案管理是祁连山工程管理工作的重要组成部分，档案管理工作必须纳入项目建设管理程序和工作计划，与工程建设管理同步实施。

应按照“统一领导、分级管理”的原则，建立健全工程档案管理体系和各项规章制度，确保工程档案的完整、准确、系统、安全保管和有效利用。

各级祁连山办、行业主管部门，项目建设单位、项目参建单位（设计、施工、监理）要切实加强对档案工作的重视，配备专（兼）职人员及设施、设备，保障档案工作正常开展，把项目档案工作列入单位目标管理考核机制。

第四条各相关单位要主动接受各级档案行政主管部门的监督指导，加强工程档案基础业务建设，积极探索现代化管理方法，积极开展档案信息资源，积极采用计算机等新技术，建立档案检索工具和项目档案数据库，提高项目档案管理水平，为工程建设与管理服务。

祁连山工程档案管理必须严格执行国家保密规定和要求，确保工程档案实体和信息安全。

2018年第6期现代园艺祁连山生态修复现状及对策分析张文昌（甘肃祁连山国家级自然保护区管理局哈溪自然保护站，甘肃武威733206）摘要:不管是地方政府，还是当地的居民，都极其地关注祁连山的生态修复问题。

而从实际情况来看，在修复的过程中，祁连山还有较多的问题存在。

本文针对这些问题作了相关探讨，并提出了几点针对性的建议。

关键词:祁连山；生态修复；现状；对策在西部生态安全的维护上，祁连山生态起到了非常重要的作用，所以，十分有必要加大祁连山的生态修复力度，保护祁连山的生态环境，只有这样才能给当地居民创造更好的居住环境。

1祁连山的生态修复现状1.1没有建立起长效的监管机制从建设修复祁连山自然保护区之后，政府先后制定了多项措施和政策，而且在治理和保护生态方面也获得了一些成效。

然而由于没有建立长效的监管机制，依旧有许多破坏生态环境事件的发生。

体现在以下2个方面：（1）无法保障治理修复的工作效率，存在职能交叉的问题，机构间常会有重复处罚的情况发生。

（2）没有科学配置执法力量和监管力量，监管模式无法适应当今的形势，对保护区的综合监管效能产生了极大影响。

1.2严峻的修复生态、修复形势一直以来，国家都偏重于经济发展，却没有予以生态保护足够的重视[1]，因此，生态环境的治理和保护并非短期的事。

虽然当前已基本关停了生态区的开矿等企业，然而依旧存在着水土流失和环境污染以及植被破坏等问题，当地居民和环境承载力依旧有着突出的矛盾[2]。

此外，虽然保护区已建立三级保护管理体系，然而因涉及范围较广，无法保证监管效益，再加上草地和林地没有明确的权属，生态系统的自身修复周期较长，且缺乏完善的修复技术和足够的修复资金，因此，可以说当前的生态修复形势较为严峻[3]。

2祁连山生态修复对策2.1依法推动落实生态保护责任结合政策约束以及政策引导，坚决关停违规采矿点，避免问题增量，若企业存在违法问题和环境污染等问题，需加大力度处治，若部门和地方政府整改不力，要严格问责。

青海省人民政府办公厅关于调整有关议事协调机构负责人的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于调整有关议事协调机构负责人的通知（青政办[2013]26号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：因人事变动和工作分工调整，经省政府研究，现对有关议事协调机构负责人进行如下调整。

1．青海省全面推进依法行政工作领导小组组长：骆惠宁副组长：徐福顺2．青海省突发公共事件应急管理委员会主任：骆惠宁副主任：徐福顺骆玉林沙军高云龙张光荣马顺清张建民刘志强程丽华委员会下设4个应急管理指挥部：事故灾难突发公共事件应急管理指挥部总指挥：骆玉林自然灾害突发公共事件应急管理指挥部总指挥：高云龙公共卫生突发事件应急管理指挥部总指挥：马顺清社会安全突发公共事件应急管理指挥部总指挥：刘志强3．青海省生态保护与建设领导小组（青海三江源国家生态保护综合试验区管理委员会）组长：骆惠宁副组长：徐福顺张光荣马顺清程丽华下设：三江源生态保护与建设工程协调小组组长：徐福顺副组长：张光荣祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组组长：徐福顺副组长：张光荣4．青海省人口和计划生育领导小组组长：骆惠宁副组长：马顺清5．青海省招商引资工作联席会议制度召集人：骆惠宁协助召集人：徐福顺骆玉林6．青海省深化医疗卫生体制改革领导小组组长：骆惠宁副组长：徐福顺马顺清（兼办公室主任）程丽华7．青海省重点项目协调领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林张光荣高云龙程丽华8．青海省循环经济领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林9．青海省重要能源矿产资源配置领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林程丽华10．青海省新能源开发建设协调领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林高云龙11．青海省公共资源交易管理委员会主任：徐福顺12．青海省人民政府纠正行业不正之风办公室主任：徐福顺13．青海省社会信用体系建设领导小组组长：徐福顺副组长：骆玉林严金海14．青海省劳动竞赛委员会主任：徐福顺常务副主任：苏宁15．青海省妇女儿童工作委员会主任：徐福顺16．青海省未成年人保护委员会主任委员：徐福顺副主任委员：马顺清17．青海省军事设施保护委员会主任：徐福顺18．青海省征兵工作领导小组组长：徐福顺副组长：昂旺索南崔长英李松山19．青海省政府融资平台建设协调小组组长：徐福顺副组长：骆玉林高云龙程丽华20．西宁站改造及相关工程建设联合指挥部总指挥：徐福顺21．青海省服务业发展领导小组组长：徐福顺副组长：严金海22．青海省政府系统电子政务建设领导小组组长：徐福顺23．青海省市场价格调控工作联席会议召集人：徐福顺协助召集人：严金海24．青海省人民政府行政复议委员会主任委员：徐福顺25．青海省安全生产委员会主任：骆玉林26．青海省节能减排及应对气候变化工作领导小组组长：骆玉林副组长：马顺清27．青海省三网融合工作协调小组组长：骆玉林28．青海省油页岩开发利用项目协调推进领导小组组长：骆玉林29．青海省交通建设贯彻国防要求协商联席会议召集人：骆玉林30．青海省品牌战略推进委员会主任：高云龙31．青海省企业上市工作领导小组组长：高云龙32．青海省绿化委员会主任：张光荣33．青海省人民政府防汛抗旱指挥部总指挥：张光荣副总指挥：冶建军34．青海省森林草原防火指挥部总指挥：张光荣副总指挥：冶建军35．青海省重大动物疫病防治指挥部指挥长：张光荣36．青海省农牧业重大病虫草鼠害防治指挥部指挥长：张光荣37．青海省学位委员会主任委员：马顺清38．青海省普通高等学校招生和高等教育自学考试指导委员会主任：马顺清39．青海省语言文字工作委员会主任：马顺清40．青海省爱国卫生运动委员会主任委员：马顺清41．青海省食品药品安全委员会主任：马顺清42．青海省生物多样性保护工作委员会主任：马顺清43．青海省农村环境连片整治示范工作领导小组组长：马顺清44．青海省城乡住房建设领导小组组长：张建民45．青海省旅游业发展领导小组组长：张建民46．青海省非物质文化遗产保护工作联席会议总召集人：张建民47．青海湖景区保护利用工作领导小组组长：张建民48．青海省全民健身实施计划（2011-2015年）联席会议主任：张建民49．青海省推进软件正版化工作领导小组组长：张建民50．青海省禁毒委员会主任：刘志强51．青海省劳动教养管理委员会主任：刘志强52．全省“打四黑除四害”专项行动协调小组组长：刘志强53．青海省人民政府口岸管理领导小组组长：严金海副组长：李松山54．青海省畜禽屠宰管理领导小组组长：严金海55．青海省打击走私联席会议总召集人：严金海56．青海省就业工作（农民工工作）联席会议总召集人：严金海57．青海省朝觐工作领导小组组长：严金海58．青海省少数民族语言文字工作委员会主任：严金海59．青海省社会保险基金监督委员会主任：严金海60．青海省村务公开和社区建设工作联席会议总召集人：程丽华61．青海省人民政府残疾人工作委员会主任：程丽华62．青海省退役士兵安置工作领导小组组长：程丽华副组长：李松山63．青海省减灾委员会主任：程丽华2013年2月2日——结束——。

青海省发展和改革委员会关于“两新一重”重大项目梳理情况的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2020.09.03•【字号】青发改投资函〔2020〕763号•【施行日期】2020.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文青海省发展和改革委员会关于“两新一重”重大项目梳理情况的函省政府办公厅：根据8月19日省政府第63次常务会议精神，我委立即行动，会同8个市（州）政府、31个省级部门、4个园区管委会，按照2020年至2022年节点时限，对“两新一重”重大项目进行了充实完善，梳理形成了《青海省“两新一重”重大项目建议计划表》。

现随文报上，并就有关情况及下一步工作建议函报如下。

一、基本情况在前阶段工作基础上，此次重点在文化事业发展、旅游基础设施、旅游景区公路、物流配送、电子商务、服务消费设施、体育事业发展及基础设施、国家可持续发展议程创新示范区建设等方面梳理了一批重大项目，新增项目51项，新增总投资601亿元。

其中：新增续建项目7项，新增总投资289亿元；新增新开工项目44项，新增总投资312亿元。

按此，梳理出“两新一重”重大项目422项，总投资8295亿元，2020年计划完成1139亿元，2021年计划完成1339亿元，其中：续建项目216项，总投资3928亿元，2020年计划完成1064亿元，2021年计划完成771亿元；新开工项目206项，总投资4367亿元，2020年计划完成75亿元，2021年计划完成568亿元。

——新型基础设施30项，总投资794.7亿元，主要包括全省5G网络建设、高速公路5G示范工程、海南特高压外送基地、西宁至青海湖至茶卡（察汗诺）城际铁路、新能源汽车充电桩、城市综合管理大数据云监管平台、超算大数据中心、“智能盐湖”工业互联网平台等项目，2020年计划完成投资207亿元，2021年计划完成投资130.8亿元。

EN D化也是门源县农机部门的工作重点。

去年以来，门源县立足农牧业产业结构调整和生态建设两条主线，针对当地草产业主要饲草—燕麦的生产特点，以青贮和青干草调制全程机械化技术为主线，采取饲草全程机械化与先进农艺技术相结合，拓宽牧机服务市场，提高牧业机械化装备水平和草场生产力，改善牧区生态环境和生产条件，打造青海省牧草全程机械化示范县，促进了当地畜牧业生产向高产、优质、高效发展。

“2018年，我县根据牧草生产全程机械化不同工艺流程，建成牧草生产全程机械化试验示范基地3个，示范面积0.3万亩。

”张晓军说，“为解决长期以来饲草生产全程机械化青贮收割的‘瓶颈’问题，我县整合祁连山生态保护与建设综合治理工程项目，购置饲草青贮机15台。

并针对饲草企业和家庭农牧场融资难的问题，农牧部门多方筹措资金3383万元。

”据了解，2018年，门源县全程机械化种植牧草14.6万亩，其中，粮改饲种植户90户，种植牧草6万亩。

草产业全程实现机械化，有效提高了土地产出率、资源利用率和生产效率，张晓军为记者算了一笔账：牧草机械播种可增产5%，机械收割鲜草能使产量提高10%，收割成本降低7%。

同时实施免少耕、深松联合整地、秸秆还田等绿色环保为主的牧草全程机械化技术，实现了经济效益、生态效益“双赢”，全面推进了门源县牧草生产持续健康发展。

为推进发展主要农作物全程机械化生产模式，加快农业现代化建设，进一步提升青海省主要农作物生产全程机械化进程，以及农机化新技术的推广应用，7月18日，青海省农业农村厅举办全省首次油菜生长期“油菜生产全程机械化田间日活动”，活动邀请农业农村部农业机械化技术开发推广总站和油菜全程机械化专家组相关专家进行现场指导，来自青海省各州县50余名农业机械技术人员参与此次田间实训活动。

在海东市互助土族自治县林川乡保家村的千亩油菜生产全程机械化示范基地和大通回族土族自治县逊让乡八里村丘陵山区油菜生产基地田间日活动现场，各类油菜收获机械、拖拉机及配套农机具等系列产品，全程参与田间日各环节作业，充分展示了青海省油菜作物的收获，以及秸秆还田、耕整土地、精量播种、高效植保等全程机械化作业技术。

工伤保险延期申请报告
工程名称：青海省祁连山生态保护与建设综合治理工程2019年
祁连县草原生物防控（鼠害）项目（包四）
致：XXX
门源县XXX承包的青海祁连县山生态保护与建设综合治理工程2019年祁连县草原生物防控（鼠害）项目。

大面积防治工程已完工，成效巩固工程原定于2020年2月15日开工，3月5完工，现由于2020年肺炎疫情影响，工程顺延。

现在本工程保险期已结束，要对本工程工伤保险延期，申请延期时间为2020年3月20日至4月25日。

承包单位：门源县XXX
负责人：
日期：
内容答复：
建设单位：祁连县草原监理工作站
负责人：
日期：
内容回答：
监理单位：XXX
负责人：
日期：
内容答复：
保险单位：XXX
负责人：
日期：
工伤保险延期申请报告
工程名称：青海省祁连山生态保护与建设综合治理工程2019年
祁连县草原生物防控（鼠害）项目（包四）
致：XXX
门源县北山兴源农工贸服务承包的青海祁连县山生态保护与建设综合治理工程2019年祁连县草原生物防控（鼠害）工程。

大面积防治工程已竣工，效果牢固工程原定于2020年2月15日开工，3月5竣工，现因为2020年肺炎疫情影响，工程顺延。

现在本工程保险期已竣事，要对本工程工伤保险延期，申请延期时间为2020年3月20日至4月25日。

承包单位：门源县北山兴源农工贸服务
负责人：
日期：
内容回答：
建设单位：祁连县草原监理工作站卖力人：
日期：
内容答复：
主管单位：祁连县林业和草原局卖力人：
日期：
内容回答：
保险单位：XXX
负责人：。

青海省人民政府办公厅关调整青海省生态保护与建设领导小组组成人员的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关调整青海省生态保护与建设领导小组组成人员的通知青政办[2013]189号各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：根据工作需要和人员变动情况，省政府对青海省生态保护与建设领导小组（青海三江源国家生态保护综合试验区管理委员会）组成人员作了相应调整。

现将调整后的组成人员名单通知如下：组长：郝鹏省长副组长：马顺清副省长（常务）严金海副省长程丽华副省长成员：吴海昆省发展改革委主任王向明省委宣传部常务副部长朱建平省经委主任王绚省教育厅厅长解源省科技厅厅长普日哇省民宗委主任罗松达哇省民政厅厅长杨颐省人力资源社会保障厅厅长刘山青省国土资源厅厅长杨汝坤省环境保护厅厅长匡湧省住房城乡建设厅厅长韩建华省交通厅厅长陈兴龙省水利厅厅长张黄元省农牧厅厅长党晓勇省林业厅厅长曹萍省文化新闻出版厅厅长张进京省卫生计生委主任黄文俊省金融办主任侯碧波省统计局局长吴大伟省旅游局局长马丰胜省扶贫开发局局长晁海军省政府副秘书长张文华省政府副秘书长陈锋省财政厅副厅长李若凡省三江源自然保护区管理局局长李晓南省三江源办公室专职副主任王予波西宁市市长张晓容海东市市长诺卫星海西州州长索南东智海南州州长万玛多杰海北州州长王玉虎玉树州州长白加扎西果洛州州长李忠黄南州州长谢双亭省气象局局长领导小组办公室设在省发展改革委，吴海昆同志兼任办公室主任。

领导小组下设3个协调小组：（1）三江源生态保护与建设工程协调小组组长：马顺清副省长副组长：严金海副省长协调小组办公室设在省发展改革委，李晓南同志任办公室主任。

祁连山生态系统对于西部地区生态安全具有重要影响，然而受粗放利用、资源开发过度、全球气候变暖等因素的影响，出现了一系列生态环境问题，如水源涵养功能变弱、冰川消融量不断增加、雪线退缩日益加重等，严重影响了山水林湖草生态系统的稳定，给该地的经济社会绿色发展造成了消极影响。

围绕该地区生态环境方面的研究不断增加，这也为生态修复工作提供了理论依据，然而在生态系统保护以及修复方面的研究还存在不足，主要体现在系统性、整体性及综合性等方面，希望本研究可以提供一定的参考作用。

1祁连山情况概述祁连山在蒙新、青藏与黄土高原的分界线以及交汇区，横跨甘肃、青海两地，南北宽约300km，东西长约1000km；地貌有沟谷、山地以及盆地，以山地为主；海拔在4000 ~6000km；该地区河流众多，主要是冰川融水补给；土壤类型多样。

祁连山特殊的自然环境孕育了一个复合生态系统，主要涵盖9种主要的类型，分别是农田、森林、雪山、冰川、草原、寒漠、荒漠、水域和冻原，历史上的祁连山生态环境很好，但是由于高寒以及大陆性荒漠气候影响，导致其生态系统变弱，自然恢复力也受到了影响。

祁连山是西北地区重要水源涵养生态功能区中的关键部分，与青海南部的“三江源区”一起构成“中华水塔”。

因此，国家和甘肃省委、省政府对于该地区的生态环境保护和建设工作十分重视，先后建立多个自然保护区。

2祁连山生态退化现象和成因第一，长时间大规模采矿和探矿，导致保护区局部受到破坏，出现地表塌陷、水土流失以及植被破坏等情况，生态空间受到挤占，景观破碎化问题严重。

第二，植被退化不断加重，生物多样性减少。

这是因为人类对各种自然资源的过度、无序利用导致的。

第三，冰川消融量不断变多，雪线不断上升，使得冰川萎缩，限制了水源涵养的功能。

这与人为活动干扰以及全球气候变暖等因素有很大关系[1]。

第四，在生态保护修复工程的各环节中，因为没有全面考虑生态流量，对于水电资源的开发程度较强，使得下游河段水流减少，甚至是断流，河道生态基流保证率不高。

祁连山国家级自然保护区张掖段草原生态恢复治理方案文章属性•【制定机关】张掖市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.09•【字号】张政办发〔2015〕213号•【施行日期】2015.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文张掖市人民政府办公室关于印发祁连山国家级自然保护区张掖段草原生态恢复治理方案的通知张政办发〔2015〕213号各有关县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：《祁连山国家级自然保护区张掖段草原生态恢复治理方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好组织实施。

张掖市人民政府办公室2015年11月9日祁连山国家级自然保护区张掖段草原生态恢复治理方案为认真贯彻落实市政府研究制定的《祁连山国家级自然保护区有关问题整改实施方案》，切实做好祁连山国家级自然保护区张掖段草原生态恢复治理工作，特制定本方案。

一、恢复治理原则（一）围绕核心问题，兼顾其他诱因。

紧紧围绕破坏草原生态环境的核心问题--超载过牧，同时兼顾自然灾害、工程建设等因素，采取有效措施，逐步解决导致草原退化的系列问题。

（二）突出远近结合，注重近期治理。

积极稳妥处理历史遗留问题，下决心整治近期引发的破坏草原生态环境问题，对自然环境变化引发的问题，统筹安排，分期治理，直至恢复草原生态环境。

（三）坚持上下结合，横向纵向贯通。

积极与省厅沟通衔接，做到方案切实可行；向祁连山沿山县区及山丹马场交办整治任务，做到执行无障碍、落实有成效。

二、恢复治理总体目标以恢复草原植被、改善草原生态环境为目标，通过围栏封育、补播改良、沙化草原治理、人工草地建设，推进舍饲养殖，加快畜种改良，落实禁牧、休牧、轮牧政策等综合措施，加快草原植被恢复，实现草原畜牧业持续健康发展。

近期目标：至2015年12月底，全市草原生态环境治理取得阶段性成效，全年无较大鼠虫病害、无火灾发生，祁连山区草原植被总盖度达到53%，亩产干草量达到75公斤。

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程年度生态监测项目生物多样性监测与调查工作招标文件采购项目编号：青海瑞辉公招（服务）-采购项目名称：青海祁连山生态保护与建设综合治理工程年度生态监测项目生物多样性监测与调查工作采购人：青海省生态环境遥感监测中心采购代理机构：青海瑞辉招标代理有限责任公司年月目录第一部分投标邀请 (4)第二部分投标人须知 (6)一、说明 (6).适用范围 (6).采购方式、合格的投标人 (6).投标费用 (6)二、招标文件说明 (6).招标文件的构成 (6).招标公告、招标文件、采购活动和中标结果的质疑 (6).招标文件的澄清或修改 (7)三、投标文件的编制 (7).投标文件的语言及度量衡单位 (7).投标报价及币种 (8).投标保证金 (8).投标有效期 (9).投标文件构成 (9).投标文件的编制要求 (10)四、投标文件的提交 (10).投标文件的密封和标记 (10).提交投标文件的时间、地点、方式 (11).投标文件的补充、修改或者撤回 (11)五、开标 (11).开标 (11)六、评审程序及方法 (13).评标委员会 (13).评审工作程序 (14).评审方法和标准 (17)一、商务评分标准（分） 0二、技术评分标准（分） 0七、中标 (1).推荐并确定中标人 (1).中标通知 (2)八、授予合同 (2).签订合同 (2)九、招标代理费 (3)十、其他 (3)第三部分青海省政府采购合同文本样式 (5)格式：投标文件上册封面 (17)第四部分投标文件格式 (17)一、投标文件封面（上册） (17)格式：投标文件上册目录 (18)二、投标文件目录（上册） (18)格式：投标函 (19)格式：法定代表人证明书 (20)格式：法定代表人授权书 (21)格式：投标供应商承诺书 (22)格式：投标供应商诚信承诺书 (23)格式：资格证明材料 (24)格式：财务状况、缴纳税收和社会保障资金证明 (25)格式：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力证明 (26)格式：无重大违法记录声明 (27)格式：投标保证金证明 (28)三、投标文件封面（下册） (29)四、投标文件目录（下册） (30).评分对照表 (31).开标一览表（报价表） (32).分项报价表 (33).投标供应商类似业绩证明材料 (34).制造（生产）企业小型、微型企业声明函 (35).投标人认为在其他方面有必要说明的事项 (37)第五部分采购项目要求及服务内容 (38)第一部分投标邀请青海瑞辉招标代理有限责任公司（以下均简称“采购代理机构”）受青海省生态环境遥感监测中心（以下均简称“采购人”）委托，拟对青海祁连山生态保护与建设综合治理工程年度生态监测项目生物多样性监测与调查工作（采购项目编号：青海瑞辉公招（服务）-）进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的投标供应商参加本次政府采购活动。

祁连山生态环境保护治理现状与对策xx年xx月xx日•引言•祁连山生态环境保护治理现状•对策和建议•结论目录01引言1祁连山生态环境的重要性23祁连山作为中国重要的山脉之一，其生态环境系统具有独特性和不可替代性。

祁连山地区拥有丰富的生物多样性，是许多珍稀濒危物种的重要栖息地。

祁连山还承担着重要的水源涵养和生态屏障功能，对于维护中国西北地区的生态平衡和可持续发展具有重要意义。

03这些生态问题不仅影响了该地区的生态系统功能，还对当地经济和社会发展产生了不利影响。

祁连山生态环境的现状01近年来，由于人类活动和气候变化等多种因素的影响，祁连山生态环境遭受了一定程度的破坏。

02部分地区出现了较为严重的生态退化现象，如草场退化、森林面积减少、水源减少等。

祁连山生态环境面临的问题祁连山生态环境保护治理面临着多方面的挑战。

首先，人类活动对生态环境的破坏是主要原因之一，如过度放牧、采矿、旅游等活动对自然环境的破坏和干扰。

其次，气候变化也是影响祁连山生态环境的重要因素之一，如全球变暖导致的水源减少、冰川后退等现象。

最后，缺乏有效的保护措施和监管机制也是阻碍祁连山生态环境保护治理的重要因素之一。

02祁连山生态环境保护治理现状祁连山国家级自然保护区总面积超过20万平方公里，其中核心区面积约为8.3万平方公里。

保护区面积保护区内拥有丰富的生态系统，包括森林、草原、湿地等，其中森林覆盖率超过50%。

保护区内生态系统保护区实行严格的管理措施，包括建立管理机构、制定规章制度、加强监管等。

管理措施自然保护区建设现状祁连山周边存在一些工业企业，产生的点源污染对环境产生一定影响。

污染治理现状点源污染山区农民生产生活产生的面源污染也给环境带来一定压力。

面源污染通过实施污染治理和产业结构调整等措施，部分地区的污染问题得到一定程度的缓解。

污染治理情况生态修复现状退化草原修复祁连山周边地区存在一些退化草原，实施了草原生态修复工程。

植被恢复通过实施植被恢复等工程，部分地区的植被得到了恢复。

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程项目管理办法文章属性•【制定机关】青海省林业和草原局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海祁连山生态保护与建设综合治理工程项目管理办法第一章总则第一条为加强青海祁连山生态保护与建设综合治理工程（以下简称祁连山工程）管理，确保工程建设的质量和成效，根据有关法律法规和政策规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条祁连山工程旨在保护和恢复祁连山生态功能、维护地区生态环境，实现生态系统良性循环和改善农牧民生产生活条件。

第三条本办法适用于国务院批准的《祁连山生态保护与建设综合治理规划》（以下简称《规划》）涉及青海省的全部建设内容。

国家对单项建设工程另有规定的，从其规定。

第二章管理机构及职责第四条祁连山工程实行统一领导、统一协调、分级负责的管理体制。

《规划》实施区涉及的县级人民政府是工程实施的责任主体，政府的主要领导为第一责任人，主管领导为直接责任人。

工程建设的组织实施工作列入当地政府年度考核目标。

第五条省生态保护与建设领导小组下设祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组，负责组织和监督《规划》的实施，协调和决定《规划》实施中的重大事项。

协调小组组长、副组长由省政府领导担任，有关部门和单位的主要负责人为协调小组成员。

第六条根据省政府办公厅《关于成立祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组和明确相关部门职责的通知》（青政办〔2013〕101号），成立祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组办公室，省祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组办公室设在省林业厅，省林业厅厅长任办公室主任，省发展改革委、省林业厅分管负责人任副主任，各相关部门主要负责人为成员，按照职责分工，各司其职，各负其责，确保《规划》顺利实施。

（一）省祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组办公室职责。

祁连山生态安全屏障保护与建设调研圆满完成张鸣实祁连山雪山冰川、草原森林连同所涵养的绿洲共同构成了中国西部重要的祁连山生态安全屏障（以下简称生态安全屏障），地理学上的屏障作用为：祁连山-阿尔金山-昆仑山，形成了青藏高原的北缘，隔断了大陆季风，造就了华夏大地东南湿润季风区、西北干旱区和青藏高原高寒区的气候格局；生态学上的屏障作用为：祁连山横跨甘青两省，总土地面积15万平方公里。

中、西段海拔多在4 000米以上，终年积雪，有大小冰川2859条，总面积达2000多平方公里，冰储量为800多亿立方米，生成了内陆河、外流河（黄河）和青海湖三大水系，总径流量达到116亿立方米，涵盖了西北3省（区）24个县（市、区）。

内陆河（石羊河、黑河、疏勒河）涵盖河西五市及内蒙古的阿拉善盟北部，累计长度1940公里，年平均径流量达到74亿立方米，流域面积27万平方公里。

流域内网状分布的农牧交错带，稳住了巴丹吉林、腾格里等大沙漠，阻断了中西亚与我国西部大沙漠的融合串联，避免了沙漠的东移、南下，守护着炎黄子孙的栖息之所，成为了一条横跨三省（区）的西部绿色生态长城，无论气候如何演替、流域如何消长、多少西域古国如何泯灭在黄沙之中，而生态安全屏障凭借系统巨大的生态缓冲容量，发挥超群的修复功能，应对生态危机，护佑河西仍至华夏文明。

随着气候变暖，人口急剧膨胀，传统生产方式等因素的影响，生态安全屏障出现了经济安全、农业安全与生态安全的悖论。

目前，生态安全屏障的状况令人堪忧，局部治理、整体恶化趋势在加剧，保护与治理处于一个窗口期。

为促进张掖生态安屏障战略的实施，围绕中心、服务大局、履行职能、积极谏言献策，按照市委统战部安部长的安排部署，九三学社张掖市委员会组织本社的学术技术带头人，对生态综合体及生态安全屏障开展了为期半年的调研，现将调研情况汇报如下：一、生态安全屏障保护与建设取得的新成效一是高度重视，加快了生态保护治理进程。

近年来，国家越来越关注祁连山及河西走廊生态退化，温家宝总理多次在全国两会上发表关于祁连山及冰川保护的重要讲话。

青海省人民政府2015年《政府工作报告》2015年02月04日08:50 来源：青海日报手机看新闻原标题：无标题—— 2015年1月22日在青海省第十二届人民代表大会第四次会议上省长郝鹏各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2014年工作回顾过去的一年，是我省发展历程中面临严峻挑战的一年，也是“三区”建设取得明显成效的一年。

宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾，我省内外部发展环境更加错综复杂。

面对超出预期的困难和压力，在党中央国务院和省委的坚强领导下，我们紧紧依靠全省各族人民，稳中求进、改革创新，奋力打造“三个升级版”，较好完成了省十二届人大三次会议确定和省人大常委会第十四次会议批准调整后的目标任务。

实现生产总值2301亿元，增长9.2%；地方财政收入252亿元，增长12.3%，总财力达到1502亿元；城镇居民人均可支配收入22307元、增长9.6%，农村居民人均可支配收入7283元、增长12.7%；居民消费价格涨幅为2.8%，是近年来的最低水平。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是强化调控引导，经济增长和结构优化取得新成效。

针对经济运行的苗头性问题，我们快速反应，果断出台支持工业经济稳定增长、加快生产性服务业和流通业发展、促进科技创新、鼓励民间投资等政策措施，把握了工作主动权。

财税与金融合力支撑力度加大。

争取中央专项资金520亿元，盘活财政存量资金358亿元，发行地方债107亿元，减免企业各类税费70.3亿元，财政支出达到1366亿元。

出台推动金融改革创新政策举措，新增贷款784亿元,贷款余额突破4300亿元，增长22.4%，社会融资规模突破1400亿元。

投资与消费双轮驱动作用增强。

固定资产投资达到2909亿元，增长21%。

基础设施投资增长47.5%，循环经济和新兴产业投资占工业投资比重超过70%，第三产业投资比重占51%。

完善促消费的政策举措，信息消费超过150亿元，社会消费品零售总额达到614.6亿元，增长13%，人均突破万元大关。

青海祁连山生态保护与建设综合治理工程验收管理办法文章属性•【制定机关】青海省林业和草原局•【公布日期】2019.01.14•【字号】•【施行日期】2019.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海祁连山生态保护与建设综合治理工程验收管理办法第一章总则第一条为确保《祁连山生态保护与建设综合治理规划》（以下简称《规划》）涉及青海省的全部建设内容的顺利实施，保证工程质量提高投资效益，实现《规划》确定的各项目标，根据国家有关法律法规，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于经国务院批准的《规划》涉及青海省的全部工程验收活动。

第三条验收的主要任务是按基本建设程序的要求，全面考核年度计划和工程的建设内容，对工程是否符合审批程序、设计要求、工程管理及质量规范、资金使用规定及投资效益、工程运行管理要求等做出评价。

第四条省祁连山生态保护与建设综合治理工程协调小组办公室和行业主管部门应切实履行工作职责，严格执行验收标准，共同把好工程验收关。

第二章验收依据和条件第五条验收依据：（一）《规划》和批准下达的年度投资计划；（二）经批准的实施方案（可研报告）、作业设计（初步设计）或批准的设计变更文件；（三）国家和相关部（委、局）颁布的现行规程、规范；（四）省行业主管部门制定的工程验收办法和技术标准。

第六条验收条件：（一）必须是已全部完成年度计划的子项目。

土建工程中的隐蔽工程要有阶段验收记录；（二）技术档案和施工管理资料齐全并分类立卷。

包括全部工程设计文件、批准文件、招投标文件、施工合同（招标合同）、监理合同，完整的现场施工记录、工程施工及竣工验收备案资料，有关图表、照片、录像等以及建设单位工作总结报告、财务决算报告、监理工作报告、审计报告、自查验收报告等；（三）工程项目应该经项目法人单位自验合格，并且提交或出具书面工作总结及验收申请书。

第三章检查验收的组织和管理第七条验收由项目建设单位和省级行业主管部门负责组织。

祁连山生态保护与修复的思考刘金寿（甘肃省山丹县大黄山林场甘肃省山丹县734115）前言祁连山生态保护和修复是甘肃省生态保护和恢复工作的重要组成部分。

当前阶段，我国祁连山自然保护区存在的环境问题主要体现在违规开矿、节流发电、旅游项目未批先建等方面，本文将对这些方面的问题进行详细的分析探究，以期找出合理的应对措施。

1祁连山自然生态环境存在的问题分析1.1祁连山自然保护区概况祁连山系东西长800km，南北宽200~400km，海拔4000~ 6000m，共有冰川3306条，面积约2062km2，西端在当金山口与阿尔金山脉相接，东端至黄河谷地，与秦岭、六盘山相连，长近1000km。

属褶皱断块山，最宽处在张掖市与柴达木盆地之间，达300km；自北而南，包括大雪山、托来山、托来南山、野马南山、疏勒南山、党河南山、土尔根达坂山、柴达木山和宗务隆山，山峰多海拔4000~5000m，最高峰疏勒南山的团结峰海拔5808m，海拔4000m以上的山峰终年积雪，山间谷地也在海拔3000~3500m之间。

它是中国西部一条重要的生态屏障，1988年在祁连山北部的中东段设立甘肃省祁连山国家级自然保护区，跨越张掖、武威、金昌三市。

甘青两省开展祁连山国家公园体制试点。

1.2当前阶段祁连山生态保护区环境安全问题分析近些年来，我国祁连山生态保护区的自然环境受到了严重的破坏，一些地区甚至受到了不可逆转的伤害。

另一方面，受到全球变暖趋势的影响，其雪线不断增高，且冰川熔化速度持续加快，对其下游地区的发展带来了巨大的危机。

具体问题主要包括以下几个方面：（1）部分企业违规开山挖矿。

由于祁连山当地环保部门的职权存在一定的不足，导致违规开矿的现象得不到有效的控制。

（2）水电站忽视生态基流下泄。

一些水电站为了获取经济效益，在黑河上进行节流，导致下游严重缺水，对动植物生存以及土地灌溉都带来了严重的负面影响。

（3）人为破坏、人工污染现象。

当地的一些工厂和采矿企业对排放物未进行有效的处理，将大量的污水和废弃排放到祁连山生态保护区，对当地自然环境造成了巨大的危害。

海东市人民政府关于印发“十三五”环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2017.02.13•【字号】东政〔2017〕8号•【施行日期】2017.02.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海东市人民政府关于印发“十三五”环境保护规划的通知各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府各部门：《海东市“十三五”环境保护规划》已经市政府专题会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保完成规划确定的发展目标和任务。

2017年2月13日海东市“十三五”环境保护规划海东市环境保护局前言“十二五”时期，在省委、省政府的亲切关怀下，在国家环保部和省环保厅的鼎力支持下，全市环境保护工作取得了显著成效。

尤其是撤地建市以来，全市环保工作采取预防为主、综合治理，全面推进、重点突破的方式，通过强化建设项目管理，使全市环境基础设施建设日趋完善，环境监管能力不断提升，大气和水污染综合治理不断深化，土壤与固体污染防治体系初步建立、环境质量明显改善，公众对城市环境质量满意率逐年提高，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。

“十三五”时期，海东市面临多项国家政策叠加的发展机遇，是全面建成小康社会决胜期、城镇化发展加速期、产业发展转型期、改革创新攻坚期、对外开放关键期。

海东市环境保护工作要深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实青海省委十二次党代会和历次全会部署，牢牢把握省委“生态保护第一”的新要求，以环境质量改善为核心，主动适应新常态，全面深化体制改革，实施海东市“十三五”环境保护工作的分类分区精细管理，通过解决关系民生的突出环境问题，实施环境质量和主要污染物排放总量的双管控，明确生态环境红线范围和空间管控措施，强化重点领域环境风险防控体系，不断提升环境风险防控能力，完善环境监管与监测评估预警体系，完善公共参与和社会服务体系，使全市环境质量总体保持稳定，区域环境质量得到改善，实现“生态海东、宜居海东、富裕海东”的建设目标。