退耕还林后续产业发展途径的探讨
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退耕还林后续产业发展工作意见页数:3
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巩固退耕还林成果大力发展后续产业页数:3
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发展林下经济是解决退耕农户长远生计的有效途径
电视 墙显 示
与已有控 制系统建 立通讯 以后 ， 按照 整个煤矿 安全生产 监测监控 系统建设 的要求 ， 组 建实时数据库和用户工程组态 ， 完成整个监测监控 系统所要求 ， 达 到的各项 功能建 立。 尽管该 系统性 能优越 ， 运行可靠 ， 但 必须 考虑其它因素对其性 能进 步发挥 产生的制约作用 ， 因此 ， 我们 必须分析其伴存 的项 目 风 险并提 出相应对策 ， 特提 出以下三点 ： １ 、 现 场管理和维护水平有待 于加 强。尽管国家和各省 、 地、 市煤炭 管理部门强制性要求各大 、 中、 小煤矿的高瓦斯或瓦斯 突出矿井必须装 备 矿井监测监控系统 ， 并加 大了对 矿井安全生产 的管理力度 ， 但 一些地 方非 国有煤矿 ， 特别是 乡镇 小煤矿 ， 多数 由于缺乏专业技 术人员而不能 正常使 用和维护 已装 备的 系统 ， 甚至对 系统 配接 的传感器根本 不进行
［ ３ ］ 张宏福． 现 场总线与工业 以太 网应用 于煤矿 综合监控 系统的探 讨［ Ｉ ］ ． 煤矿 安全 ， ２ ０ ０ ６ （ ６ ） ： ２ １ — ２ １ ．
［ ４ ］ 王 汝琳． 矿 井 瓦斯传 感器 的近代研 究方 法及 方 向［ ＿ Ｉ ］ ． 煤矿 自 动
化， １ ９ ９ ８ 年第４期： １ ６ － １ ８ ．
部门（ 如 机电科 ， 调度室等） 进行 查询并分析有 关数据 ， 有 针对性地强 化
对提升机的管理 。 （ ８ ） 具 有完善的在线帮助系统 ， 操作人员 可随时查询帮助文件 ， 解决 操作 中遇 到的疑难 问题 。 具体 实施方 法 ： １ ） 将 所有大型 固定设备的运行和安全参数 实时地传送至 Ｕ 大型设备 监控 室或矿调度 室 ， 并可 以作为 Ｗｅ ｂ （ 网络） Ｊ ｉ ｌ ｌ 务器通过 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ｅ ｔ 访问 ， 以 便 有关领 导在办公室就 可随时检查 设备的运行 状况 ， 制定 必要的管理 措施 和方案。 ２ ） 针对现场设备 的实际特 点 ， 系统为计算机主从分布式控制 系统 ， １ 台工业控制计算 机作 系统上位机 、 由数个可 编程控制 器（ Ｐ Ｌ Ｃ ） 作 为下 位机 ， 分别控制 主通风机 ， 空压机 ， 主排 水泵 ， 主、 副井提升机 系统的运 行 。下位 机既可独立运行又可与上位机联机 自 动（ 集控） 运行 ， 任一下位 机 出现故 障均不影 响其 它下位 机运行 。 系统 网络图和数据流图如下所示 ：
与已有控 制系统建 立通讯 以后 ， 按照 整个煤矿 安全生产 监测监控 系统建设 的要求 ， 组 建实时数据库和用户工程组态 ， 完成整个监测监控 系统所要求 ， 达 到的各项 功能建 立。 尽管该 系统性 能优越 ， 运行可靠 ， 但 必须 考虑其它因素对其性 能进 步发挥 产生的制约作用 ， 因此 ， 我们 必须分析其伴存 的项 目 风 险并提 出相应对策 ， 特提 出以下三点 ： １ 、 现 场管理和维护水平有待 于加 强。尽管国家和各省 、 地、 市煤炭 管理部门强制性要求各大 、 中、 小煤矿的高瓦斯或瓦斯 突出矿井必须装 备 矿井监测监控系统 ， 并加 大了对 矿井安全生产 的管理力度 ， 但 一些地 方非 国有煤矿 ， 特别是 乡镇 小煤矿 ， 多数 由于缺乏专业技 术人员而不能 正常使 用和维护 已装 备的 系统 ， 甚至对 系统 配接 的传感器根本 不进行
［ ３ ］ 张宏福． 现 场总线与工业 以太 网应用 于煤矿 综合监控 系统的探 讨［ Ｉ ］ ． 煤矿 安全 ， ２ ０ ０ ６ （ ６ ） ： ２ １ — ２ １ ．
［ ４ ］ 王 汝琳． 矿 井 瓦斯传 感器 的近代研 究方 法及 方 向［ ＿ Ｉ ］ ． 煤矿 自 动
化， １ ９ ９ ８ 年第４期： １ ６ － １ ８ ．
部门（ 如 机电科 ， 调度室等） 进行 查询并分析有 关数据 ， 有 针对性地强 化
对提升机的管理 。 （ ８ ） 具 有完善的在线帮助系统 ， 操作人员 可随时查询帮助文件 ， 解决 操作 中遇 到的疑难 问题 。 具体 实施方 法 ： １ ） 将 所有大型 固定设备的运行和安全参数 实时地传送至 Ｕ 大型设备 监控 室或矿调度 室 ， 并可 以作为 Ｗｅ ｂ （ 网络） Ｊ ｉ ｌ ｌ 务器通过 Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ｅ ｔ 访问 ， 以 便 有关领 导在办公室就 可随时检查 设备的运行 状况 ， 制定 必要的管理 措施 和方案。 ２ ） 针对现场设备 的实际特 点 ， 系统为计算机主从分布式控制 系统 ， １ 台工业控制计算 机作 系统上位机 、 由数个可 编程控制 器（ Ｐ Ｌ Ｃ ） 作 为下 位机 ， 分别控制 主通风机 ， 空压机 ， 主排 水泵 ， 主、 副井提升机 系统的运 行 。下位 机既可独立运行又可与上位机联机 自 动（ 集控） 运行 ， 任一下位 机 出现故 障均不影 响其 它下位 机运行 。 系统 网络图和数据流图如下所示 ：
关于退耕还林后续产业经济效应的调查分析-以安塞县沿河湾镇为例
Ｋｅ ｒｓ ｆｌ ｗ—ｐｉｄ ｓｒ ； ｃ ｎ ｍｉ ｅｆｃ ； ｄｕｔ ｎ ｆ ｎ ｕｔｉｌ ｔｕ ｔ ｒ ｏ ｎｒ ｉｅ ｉｖ ｓｉ ｙｗｏｄ ： ｌ ｕ ｕｔｙ ｅｏ ｏ ｃ ｆ ｔ ａ ｊｓｍｅ ｔ ｄ ｓｒ ｒ ｃｕ ｅ ｎｃｕ ｔｙｓ ； ｅｔ ｏｏ ｎ ｅ ｏｉ ａｓ ｉ ｄ ｎ —
Ａｂ ｔａ ｔ Ｉ ｒ ｅ ｏ ｉ ｖ ｓ ｉ ａ ｅ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｉ ｅ ｆｃ ｓ ｏ ｏ ｌ ｗ— ｐ ｉ ｄ ｓ ｒｅ ｆｅ ｈ ｎ ｏ ｃ ｍｅ ｔ ｏ ｏ — ｓ ｒ ｃ ：ｎ ｏ ｄ ｒｔ ｅ ｔｇ ｔ ｈ ｃ ｎ ｍ ｃ ｆｅ ｔ ｆｆ ｌ ｎ ｏ － ｎ ｕ ｔ ｉｓ ａ ｔ ｒｔ ｅ ｅ ｆ ｒ ｅ ｎ ｆｃ ｎ － ｕ
孙 策 ， 杨 改河 ， 冯永忠， 杜 英 ， 徐丽萍
（ 西北农林科技大学 资环学 院， 陕西 杨陵 ７ ２０ ） １ １０
摘
要： 为了研究退耕还林的后续产业， 调整农村产业结构 ， 采用问卷和实地抽样调查的方法， 对安
塞县沿河湾镇退耕还林后续产业的经济效应进行调查研究。 结果表明： 沿河湾镇充分利用 自身交通
维普资讯
西北林学院学报 ２ ０ ，２ （） １ ７ ７ ０ ７ ２ ３ ： ６ ￣１ ０
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＮｏ ｔ ｗｅｔＦｏ ｅｔｙＵｎｖ ｒｉ ｏ ｒ ａ ｒｈ ｓ ｒ ｓｒ ｉｅｓｔ ｏ ｙ
关于退耕还林后续产 业经济效应的调查分析
以安塞县沿河湾镇为例
Ｓ ｅ Ｙ ＮＧ Ｇ ｉ ｅ Ｆ ＮＧ Ｙ ｎ —ｈ ｎ ， ＤＵ Ｙｎ ， Ｘ ｊ ｊｇ ＵＮ Ｃ ， Ａ ａ— ， Ｅ ｏ ｇｚ ｏ ｇ ｈ ｉｇ Ｕ Ｌ— ｎ ｐ
（ ｏ ｅｅｏ ｅｏ ｒｅ ｎ ｎ ｉｏｍ ｎ，Ｎｏｔｗｅ ＆Ｆ Ｕｎｖｒｉ ， ｎ ｌ ｇ， ｈ ａ ｘ １ １０ Ｃ ｉａ Ｃ ｌ ｇ ｆＲ ｓｕ ｃｓ ｄＥ ｖｒｎ ｅｔ ｌ ａ ｒｈ ｓ Ａ ｔ ｉｅｓｙ Ｙａｇｉ Ｓ ａ ｎ ｉ７ ２０ ， ｈｎ ） ｔ ｎ
秦巴山区退耕还林与山区经济“双赢”互动发展策略研究——以安康市为例
当地人 民的生产和生活产 生了很大 的影响。本 文在分析安康市退耕还林发展现状及存在 问题 的基础上 ， 有针对性地 提 出了秦 巴山区退耕还林 与山区经济“ 双赢 ” 互动发展策略。
关键词 ： 巴山区； 秦 退耕还林 ； 山区经济 ；双赢” “ 互动
中图分类号 ： ３ ７４ Ｆ ２ ．１ 文献标志码 ： Ａ 文章编 号： ２ ７ ０ （ ０ ）７ ０ ７ — ３ １０ — ４ ８２ １ ０ — ０３ ０ ０ １
康 市山地资源利用开 发及 促进农业经济发展 ， 民收人增 长 农 产 生了重要影响 ， 探索基于生态保护 的退 耕还林工程与 山地 资源的开发利用 的“ 双赢” 互动发展策略 ， 促进农业经济 的可 持续 发展 ， 已经成为安康市乃至整个秦 巴山区退耕还林后续 工程亟待解决 的问题 。
宜 昌南方酸雨控制区的中间隔离带。因而该地区在全国生态
杂的 、 长期的系统工程 ； 退耕还林不仅要强调进度 ， 更应处理 好相关因素 ，把退耕还林与解决农 民收入增长结合起来 ， 探 索农 民增收 的新途径 ， 才能达到退耕而不复耕 ；ｌ 巴山区退 Ｉ ｌ 秦 耕还林 工程 的可持 续性应该 建立在该地 区的山地资 源有效 开发利用 基础之上 ， 制定 适合该地 区的战略规 划 ， 发挥山 区 资源特色优势 ， 变农 业产业结构 、 转 农业生产经营方式 ， 增加 农民收入 ， 从而达到公共政策的预期 目的。２ １ １ 高桂英等研究指
一
、
退耕还林 、 生态修 复与 山区经济发展 的辩证关 系
效 的修 复， 在新农村建设及各项惠农政策的实施下 ， 农村基础 设 施建设得 到改善 ， 农村 社会保 障体系逐步完 善 ， 农村 富余 劳动力转移 、 村就业结 构的调整 ， 农 以及 退耕还林后续 产业 的培育 与发展，在有效耕地面积大幅度下降的前提下农村经 济不仅 没有 衰退， 反而有 了较大 的发展， 同时农 民收入并没有 因有效耕地 面积的减少 而降低 ， ， 了不 同程度的提高 。 相反 有 实践证 明 ， 于生态修 复的退耕 还林 工程与山区经济发展不 基 仅存在 相互 制约关系 ， 更重要 的是存 在着 相互促进 关系 。生 态修 复是山区经济可持续发展的 内在要求 ， 而山区经济发展 使 广大 农民从退 耕还林中获取切身利益 ， 达到农民增收才能 进一步巩 固退耕还林生态建设的成果。处理好退耕还林生态
关键词 ： 巴山区； 秦 退耕还林 ； 山区经济 ；双赢” “ 互动
中图分类号 ： ３ ７４ Ｆ ２ ．１ 文献标志码 ： Ａ 文章编 号： ２ ７ ０ （ ０ ）７ ０ ７ — ３ １０ — ４ ８２ １ ０ — ０３ ０ ０ １
康 市山地资源利用开 发及 促进农业经济发展 ， 民收人增 长 农 产 生了重要影响 ， 探索基于生态保护 的退 耕还林工程与 山地 资源的开发利用 的“ 双赢” 互动发展策略 ， 促进农业经济 的可 持续 发展 ， 已经成为安康市乃至整个秦 巴山区退耕还林后续 工程亟待解决 的问题 。
宜 昌南方酸雨控制区的中间隔离带。因而该地区在全国生态
杂的 、 长期的系统工程 ； 退耕还林不仅要强调进度 ， 更应处理 好相关因素 ，把退耕还林与解决农 民收入增长结合起来 ， 探 索农 民增收 的新途径 ， 才能达到退耕而不复耕 ；ｌ 巴山区退 Ｉ ｌ 秦 耕还林 工程 的可持 续性应该 建立在该地 区的山地资 源有效 开发利用 基础之上 ， 制定 适合该地 区的战略规 划 ， 发挥山 区 资源特色优势 ， 变农 业产业结构 、 转 农业生产经营方式 ， 增加 农民收入 ， 从而达到公共政策的预期 目的。２ １ １ 高桂英等研究指
一
、
退耕还林 、 生态修 复与 山区经济发展 的辩证关 系
效 的修 复， 在新农村建设及各项惠农政策的实施下 ， 农村基础 设 施建设得 到改善 ， 农村 社会保 障体系逐步完 善 ， 农村 富余 劳动力转移 、 村就业结 构的调整 ， 农 以及 退耕还林后续 产业 的培育 与发展，在有效耕地面积大幅度下降的前提下农村经 济不仅 没有 衰退， 反而有 了较大 的发展， 同时农 民收入并没有 因有效耕地 面积的减少 而降低 ， ， 了不 同程度的提高 。 相反 有 实践证 明 ， 于生态修 复的退耕 还林 工程与山区经济发展不 基 仅存在 相互 制约关系 ， 更重要 的是存 在着 相互促进 关系 。生 态修 复是山区经济可持续发展的 内在要求 ， 而山区经济发展 使 广大 农民从退 耕还林中获取切身利益 ， 达到农民增收才能 进一步巩 固退耕还林生态建设的成果。处理好退耕还林生态
内蒙古退耕还林还草生态工程综合效益分析与可持续发展途径选择
一
、
寅施遇林遇草工 程带来 的整化
赤峰市徒 ２０ 年起在全市阳始退耕遗林遐草工程 ，到 ２ ０ 年 ，全市共完成退耕邋林遐草 ５ 莴歆， ０１ ０５ ７ １ 其中退耕地遐林遐草完成面稹 ２ １ ９ 莴欹 ； 宜林荒山荒地造林獯草完成面横 ２０蓠歆 。稠查 中通遇走葫市林 ８
柴局退耕辨 ，并深入到巴林左旗、巴林右旗 、翁牛特旗 、敖漠旗的一些绑镇人户调查 ，封巴林左旗隆昌镇
歆，退牧遗草 ５９ ９ ８蓠歆，加上其它生憋建毅工程的协同推造 ，全 自治匾的水土流失和土地沙漠化搪展速
度在整髓上得到有效控制 ，局部生魅 境明颢好转。通遇封赤峰市巴林左旗 、巴林右旗 、翁牛特旗 、 敖漠 旗等地退耕邋林遐草的调查 ， 明整髓效益遐是非常颞著的。因赤峰市是京津凰沙源治理和退耕运林遐草 表 工程的重黠建彀地匾，所 查的遣袭倜旗豚又被列入全市重黠工程建毅鲍圉 ， 在内蒙古全匾具有鞍强的代 表性，所 以我们把逭畿佃地匾看成是内蒙古退耕遐林遐草工程 寅施状况的缩影。下面就稠查情况作焉侗案 加 以分 析 。
恶性循瑕。 歆彦不足百斤 ， 收入不上百元 ， ２０ 年以前全村人均收入徘徊在 １０ 元左右 。 ０１ １０ 大席村于 ２０ ０１
和 ２０ ０２雨年内整髓退耕 １００歆 ，同畴以退耕邋林遗草禺契楼 ，大力推造崖柴结槽 整，使晨民人均收 ３０ 入 由 ２０ ００年的 ｌ０ 元连到 ２ ０ １０ ０２年的 １５ 元 ， ８７ 人均增收 ７７ ， ０ ３ ５ 元 ２ ０ 年逵到 ２５ ５３元， 人均增收 ６ ６ 。 ９元 位于敖漠旗中北部踽尼罕绑 ，全绑缝土地面横 ６． ８ ９莴歆，全绑德人 口 ２ ． ２莴人， 是典型的旱作晨桨匾， 槿植 的主要粗食作物焉玉米 、谷子 、摊豆 、蒿多等。全绑耕地面稹 １ ７蒿歆 ，规割可退耕地面横 ３ ００欹 ，退 ００ 耕地造林 剖任耢 ２ ００敏 ，已经完成退耕地造林面横 １０ ７故，涉及晨户敷 １５ ４０ ４２ ７ ５户 ，新退的耕地 是那 些入不敷出的坡耕地。由于兹绑位于科雨沁沙地南缘 ，生憋瑕境脆弱 ，因此 ，退耕遐林的林獯全部焉生憋
、
寅施遇林遇草工 程带来 的整化
赤峰市徒 ２０ 年起在全市阳始退耕遗林遐草工程 ，到 ２ ０ 年 ，全市共完成退耕邋林遐草 ５ 莴歆， ０１ ０５ ７ １ 其中退耕地遐林遐草完成面稹 ２ １ ９ 莴欹 ； 宜林荒山荒地造林獯草完成面横 ２０蓠歆 。稠查 中通遇走葫市林 ８
柴局退耕辨 ，并深入到巴林左旗、巴林右旗 、翁牛特旗 、敖漠旗的一些绑镇人户调查 ，封巴林左旗隆昌镇
歆，退牧遗草 ５９ ９ ８蓠歆，加上其它生憋建毅工程的协同推造 ，全 自治匾的水土流失和土地沙漠化搪展速
度在整髓上得到有效控制 ，局部生魅 境明颢好转。通遇封赤峰市巴林左旗 、巴林右旗 、翁牛特旗 、 敖漠 旗等地退耕邋林遐草的调查 ， 明整髓效益遐是非常颞著的。因赤峰市是京津凰沙源治理和退耕运林遐草 表 工程的重黠建彀地匾，所 查的遣袭倜旗豚又被列入全市重黠工程建毅鲍圉 ， 在内蒙古全匾具有鞍强的代 表性，所 以我们把逭畿佃地匾看成是内蒙古退耕遐林遐草工程 寅施状况的缩影。下面就稠查情况作焉侗案 加 以分 析 。
恶性循瑕。 歆彦不足百斤 ， 收入不上百元 ， ２０ 年以前全村人均收入徘徊在 １０ 元左右 。 ０１ １０ 大席村于 ２０ ０１
和 ２０ ０２雨年内整髓退耕 １００歆 ，同畴以退耕邋林遗草禺契楼 ，大力推造崖柴结槽 整，使晨民人均收 ３０ 入 由 ２０ ００年的 ｌ０ 元连到 ２ ０ １０ ０２年的 １５ 元 ， ８７ 人均增收 ７７ ， ０ ３ ５ 元 ２ ０ 年逵到 ２５ ５３元， 人均增收 ６ ６ 。 ９元 位于敖漠旗中北部踽尼罕绑 ，全绑缝土地面横 ６． ８ ９莴歆，全绑德人 口 ２ ． ２莴人， 是典型的旱作晨桨匾， 槿植 的主要粗食作物焉玉米 、谷子 、摊豆 、蒿多等。全绑耕地面稹 １ ７蒿歆 ，规割可退耕地面横 ３ ００欹 ，退 ００ 耕地造林 剖任耢 ２ ００敏 ，已经完成退耕地造林面横 １０ ７故，涉及晨户敷 １５ ４０ ４２ ７ ５户 ，新退的耕地 是那 些入不敷出的坡耕地。由于兹绑位于科雨沁沙地南缘 ，生憋瑕境脆弱 ，因此 ，退耕遐林的林獯全部焉生憋
退耕还林草后续产业发展中的问题及建议——以宁夏原州区为例
２ ．５ ７ ４ ％。与 小牲 畜变化情 况对 比可见 。 禁牧政策 对
大牲畜 的影 响不 大 ， 是 退耕 对 大牲 畜 的影 响则 比 但
１ 后 续 产 业 发 展 中 的 问题
１ １ 退 耕还 林 与封 育禁 牧政 策并 举 ， ． 削弱 了本 区的
畜 பைடு நூலகம் 业
较 明显 。马场 村退 耕 比例 过 高 ， 地 产 出的秸 秆 等 耕
草地 被封禁 ， 他们 只能 根据 家 庭现 有 出产 的饲 草 料 量确 定养 殖数 目。
投资发 挥 长期效 应 、 证 国家 利 益 与退 耕 农 户 利 益 保
统一 的关键 在 于建 立 发 挥 生 态 建设 和保 护 效 益 、 带 动农 民生 计 的后 续 产 业 建 设 Ｌ Ｊ ２ 。我 们 在对 宁 夏 叫
草工 程能够 建立 起 支 持 农 民 生计 的 、 有 可 持 续 生 具
产方式 的产业 。根 据 国 家林 业 局 制 定 的 《 耕 还林 退
工程规 划》 从 ２ ０ ， ０ １年到 ２ １ ０ ０年 共计 划完成 退耕 地 造林 １４ ７万 ｈ 宜 林 荒 山 荒 地 造 林 １７ ３万 ６ ｍ， ３ ｈ ， 程 总预算 将 达 ３３ ０亿元 … 。保 证 国家 巨额 ｍ 工 ７
退耕 还 林 草政 策 提 出 的 ８ ５ ２ａ的补 助 方案 ， 、 、
甚至 更 长的有 限期 补助 方案 。 暗含 着一 个基 本假设 ， 即通 过一定 的外 来 财力 、 力和政 策投 入 ， 以实 现 物 可 退耕 还林 地 区的 自我发 展 ， 体来 说 就是 ， 耕还 林 具 退
懈地厉行计划 生育政 策等 ５条基本建议 。
关 键 词 ：后 续 产 业 ； 耕 还 林 草 ； 夏 原 州 区 退 宁 中 图 分 类 号 ： ３４ ５ Ｆ ０ ． 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ０７０ （０ ６ ０ —２ ２０ １ ０ ．６ １ ２ ０ ）６０ １．５
大牲畜 的影 响不 大 ， 是 退耕 对 大牲 畜 的影 响则 比 但
１ 后 续 产 业 发 展 中 的 问题
１ １ 退 耕还 林 与封 育禁 牧政 策并 举 ， ． 削弱 了本 区的
畜 பைடு நூலகம் 业
较 明显 。马场 村退 耕 比例 过 高 ， 地 产 出的秸 秆 等 耕
草地 被封禁 ， 他们 只能 根据 家 庭现 有 出产 的饲 草 料 量确 定养 殖数 目。
投资发 挥 长期效 应 、 证 国家 利 益 与退 耕 农 户 利 益 保
统一 的关键 在 于建 立 发 挥 生 态 建设 和保 护 效 益 、 带 动农 民生 计 的后 续 产 业 建 设 Ｌ Ｊ ２ 。我 们 在对 宁 夏 叫
草工 程能够 建立 起 支 持 农 民 生计 的 、 有 可 持 续 生 具
产方式 的产业 。根 据 国 家林 业 局 制 定 的 《 耕 还林 退
工程规 划》 从 ２ ０ ， ０ １年到 ２ １ ０ ０年 共计 划完成 退耕 地 造林 １４ ７万 ｈ 宜 林 荒 山 荒 地 造 林 １７ ３万 ６ ｍ， ３ ｈ ， 程 总预算 将 达 ３３ ０亿元 … 。保 证 国家 巨额 ｍ 工 ７
退耕 还 林 草政 策 提 出 的 ８ ５ ２ａ的补 助 方案 ， 、 、
甚至 更 长的有 限期 补助 方案 。 暗含 着一 个基 本假设 ， 即通 过一定 的外 来 财力 、 力和政 策投 入 ， 以实 现 物 可 退耕 还林 地 区的 自我发 展 ， 体来 说 就是 ， 耕还 林 具 退
懈地厉行计划 生育政 策等 ５条基本建议 。
关 键 词 ：后 续 产 业 ； 耕 还 林 草 ； 夏 原 州 区 退 宁 中 图 分 类 号 ： ３４ ５ Ｆ ０ ． 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ０７０ （０ ６ ０ —２ ２０ １ ０ ．６ １ ２ ０ ）６０ １．５
西吉县退耕还林后续产业示范建设及其成效
２ ｌ， ０Ｏ Ｉ埂顶 宽 为 ３ ｍ， 踩 实 。 Ｔ ０ｃ 并
４ 成 效
自退 耕还 林 工程 在 西 吉县 实施 以 来 ， 改 善 生态 环 境 ， 对 减 少水 土 流 失 、 整农 业 产业 结 构 、 进农 民 增收 发 挥 了 重 调 促 要 作 用 。 了 巩 固退 耕 还 林 成 果 ， 吉县 林 业 部 门 ， 照 县 为 西 按
退 耕 还林 工程 的实 施 使 生 态环 境 得 以有 效 改 善 ， 了 为 巩 固退 耕 还林 成 果 ， 决退 耕 还林 农 户 的长远 生 计 ， 高 退 解 提
耕 还 林 区 农 民生 活 质 量 ， 吉县 实 施 了巩 固退 耕 还 林 成 果 西
后 续产 业 示范 建 设 ， 出 制约 流域 经 济发 展 的瓶 颈 ， 真 开 找 认 展 退 耕林 地补 植 补 造 和 地埂 林 建 设 ， 决 当地 农 民 的生 产 解 问题 ， 高 农 民生 活 质量 ， 为全 县大 规模 开 展退 耕 还林 后 提 并
西 吉县 地处 内 陆 ， 拔 １６ ８ ２６ ３ｍ， 于 温带 半 干旱 海 ８ ～ ３ 属
２ 种 苗规 格 柠 条 采 用一 年 生 实 生苗 ， 径 ≥０２ １， 系 完 整 ； 地 ．５１１ 根 ２１ ＂ ＂ 山
气 候 。 同纬 度 地 区相 比 ， 与 西吉 县气 候 春寒 干 旱 ， 短温 和 ， 夏
质 嫁接 苗 。
３ 农 田 建 设
富， 曰照 时数 长 。 年均 气 温 ５ ℃ ， 霜期 １０ １０ ， ． 无 ３ ０～ ５ ｄ 年均 月 降 水 量 占 全 年 总 降 水 量 的 ５ ５０ ｍ ７ ６ ．％。 处 西北 黄 土高 原 ， ０９ 地 土地 辽 阔 ， 型 多样 ， 类 土层深 厚 ，
４ 成 效
自退 耕还 林 工程 在 西 吉县 实施 以 来 ， 改 善 生态 环 境 ， 对 减 少水 土 流 失 、 整农 业 产业 结 构 、 进农 民 增收 发 挥 了 重 调 促 要 作 用 。 了 巩 固退 耕 还 林 成 果 ， 吉县 林 业 部 门 ， 照 县 为 西 按
退 耕 还林 工程 的实 施 使 生 态环 境 得 以有 效 改 善 ， 了 为 巩 固退 耕 还林 成 果 ， 决退 耕 还林 农 户 的长远 生 计 ， 高 退 解 提
耕 还 林 区 农 民生 活 质 量 ， 吉县 实 施 了巩 固退 耕 还 林 成 果 西
后 续产 业 示范 建 设 ， 出 制约 流域 经 济发 展 的瓶 颈 ， 真 开 找 认 展 退 耕林 地补 植 补 造 和 地埂 林 建 设 ， 决 当地 农 民 的生 产 解 问题 ， 高 农 民生 活 质量 ， 为全 县大 规模 开 展退 耕 还林 后 提 并
西 吉县 地处 内 陆 ， 拔 １６ ８ ２６ ３ｍ， 于 温带 半 干旱 海 ８ ～ ３ 属
２ 种 苗规 格 柠 条 采 用一 年 生 实 生苗 ， 径 ≥０２ １， 系 完 整 ； 地 ．５１１ 根 ２１ ＂ ＂ 山
气 候 。 同纬 度 地 区相 比 ， 与 西吉 县气 候 春寒 干 旱 ， 短温 和 ， 夏
质 嫁接 苗 。
３ 农 田 建 设
富， 曰照 时数 长 。 年均 气 温 ５ ℃ ， 霜期 １０ １０ ， ． 无 ３ ０～ ５ ｄ 年均 月 降 水 量 占 全 年 总 降 水 量 的 ５ ５０ ｍ ７ ６ ．％。 处 西北 黄 土高 原 ， ０９ 地 土地 辽 阔 ， 型 多样 ， 类 土层深 厚 ，
河北省退耕还林产业基地建设现状与对策
第１ 期
河 北 林 业 科 技
２ ０ １ ３ 年２ 月
河北省 退耕还 林产 业基 地建设现状与对策
李宗领 ， 田焕 明 ， 王晓东 。
（ １ ． 河北省林业厅退耕办 ， 河北 石家庄 ０ ５ ０ ０ ８ １ ； ２ ． 沧州市林 业局 ， 河北 沧州 ０ ６ １ ０ ０ ０ ； ３ ． 河北省木兰 围场 国有林 场管理局 ， 河北 围场 ０ ６ ８ ４ ０ ０ ）
生计 ， 具有 较强 的可操作性［ ２ １ 。 为保证 工程建设 总体 目标的
实现 ， 通过实施 方案 和作业设计 的论证 、 审批 ， 做到宜林则
林、 宜草则草 ， 有效地抑制了林草结构 、 生态林和经济林 比 例不合 理的状况 ； 山区实行 乔灌 草结合 ， 选择核桃 、 柿、 板
栗、 枣、 花椒等兼用树种营造生态林 ； 平原地 区充分利用地 理 和 自然优势 ， 发展 以杨树为 主的高效林业 。
农业结构调整和农 民增 收ｆ １ ＿ 。各地把退耕还林产业发 展作 收稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — ０ ９ — ２ ６
划》 ， ２ ０ ０ ８ — ２ ０ １ ５年投人 ３ １ ． ２亿元用 于退 耕还林 后续 产业
发 展 项 目，建 设 林 业 产 业 基 地 ２ ２ １ ０ ０ ７ ｈ ｍ ，抚 育经 营 ４ ７ ８ ２ ７ ３ ｈ ｍ ２ ， 发展以林下种植 中药材 、 牧草为主 的特色种植
实施 以来 ， 工程 区林 草覆盖率显著提 高 ， 生态 环境得到有
日省政府 出台了《 关 于完善退耕还林政策措施的意见》 （ 冀
政￣ ２ ０ ０ ８ ］ ４ ０号 ） 等配套政策 ， 指明 了退耕还林产 业发展的 方 向。根据 国家批准的《 河北省巩 固退耕还林成果专项规
河 北 林 业 科 技
２ ０ １ ３ 年２ 月
河北省 退耕还 林产 业基 地建设现状与对策
李宗领 ， 田焕 明 ， 王晓东 。
（ １ ． 河北省林业厅退耕办 ， 河北 石家庄 ０ ５ ０ ０ ８ １ ； ２ ． 沧州市林 业局 ， 河北 沧州 ０ ６ １ ０ ０ ０ ； ３ ． 河北省木兰 围场 国有林 场管理局 ， 河北 围场 ０ ６ ８ ４ ０ ０ ）
生计 ， 具有 较强 的可操作性［ ２ １ 。 为保证 工程建设 总体 目标的
实现 ， 通过实施 方案 和作业设计 的论证 、 审批 ， 做到宜林则
林、 宜草则草 ， 有效地抑制了林草结构 、 生态林和经济林 比 例不合 理的状况 ； 山区实行 乔灌 草结合 ， 选择核桃 、 柿、 板
栗、 枣、 花椒等兼用树种营造生态林 ； 平原地 区充分利用地 理 和 自然优势 ， 发展 以杨树为 主的高效林业 。
农业结构调整和农 民增 收ｆ １ ＿ 。各地把退耕还林产业发 展作 收稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — ０ ９ — ２ ６
划》 ， ２ ０ ０ ８ — ２ ０ １ ５年投人 ３ １ ． ２亿元用 于退 耕还林 后续 产业
发 展 项 目，建 设 林 业 产 业 基 地 ２ ２ １ ０ ０ ７ ｈ ｍ ，抚 育经 营 ４ ７ ８ ２ ７ ３ ｈ ｍ ２ ， 发展以林下种植 中药材 、 牧草为主 的特色种植
实施 以来 ， 工程 区林 草覆盖率显著提 高 ， 生态 环境得到有
日省政府 出台了《 关 于完善退耕还林政策措施的意见》 （ 冀
政￣ ２ ０ ０ ８ ］ ４ ０号 ） 等配套政策 ， 指明 了退耕还林产 业发展的 方 向。根据 国家批准的《 河北省巩 固退耕还林成果专项规
靖远县退耕还林发展文冠果产业经验
第46卷第1期2021年03月甘肃林业科技Journal of Gansu Forestry Science and Technolgy Vol. 46 No. 1Mar. 2021文章编号：1006-0960（2021）01-0029-03靖远县退耕还林发展文冠果产业经验宋有杰，吴治强（靖远县林业和草原局，甘肃 靖远 730699）摘要：退耕还林，利国利民，但在贫困地区存在如何巩固退耕还林成果的重大问题。
靖远县以发展林果产业为关键，初步形成以文冠果为主体的林果产业布局，有效解决了退耕还林成果的巩固问题。
2020年，全县文冠果种植面积1.51万hm 2，年产值3亿元。
靖远县主要经验是优化布局、加大科技投入、延伸产业链条发展文冠果产业，大幅提高了退耕还林工程质量，更是开辟了一条干旱半干旱山区群众脱贫致富道路。
关键词：靖远县；退耕还林；文冠果；经验中图分类号：F326.27：S565.9 文献标识码：A doi: 10.3969/j.issn. 1006-0960.2021.01.007The Experience of Land Retirement in Jingyuan County to DevelopXanthoceras sorbifolium IndustrySONG Youjie, WU Zhiqiang(Forestry and Grassland Bureau of Jingyuan County , Jingyuan Gansu 730699, China )Abstract: The land retirement benefits the country and the people, but in the poor areas there is a major problem of how to consolidate the achievements of land retirement. Jingyuan county takes the development of forest and fruit industry as the key, and has initially formed the forest and fruit industry layout with Xanthoceras sorbifolium as the main body, which effectively solves the problem of consolidating the achievements of land retirement. In 2020, the planting area of Xanthoceras sorbifolium in the county is 15,100 hm 2, with an annual output value of 300 million yuan. The main experience of Jingyuan county is to optimize the layout, increase investment in science and technology, extend the industrial chain to develop Xanthoceras sorbifolium industry, greatly improve the quality of the project of land retirement, but also open up a road to poverty alleviation for people in arid and semi-arid mountainous areas.Keywords: Jingyuan county; land retirement; Xanthoceras sorbifolium ; experience 收稿日期：2021-01-12资助项目：甘肃省退耕还林工程效益监测作者简介：宋有杰（1982—），男，甘肃靖远人，林业工程师，从事工程造林工作。
退耕还林成果巩固中存在的不足及完善策略
经过长久的共同努力，我国在退耕还林工程中取得了良好的建设效果，不仅有效改善了生态环境，优化了农业生产结构，实现农业产业多元化发展，促进了农民增收，实现了人、自然、经济、社会的协调发展。
但是在退耕还林成果巩固过程中，缺乏科学的管理意识，管理制度不到位，经济补偿机制不完善、后续产业投入不足等因素的影响，导致其成果巩固效果非常不理想，严重影响退耕还林工程的长效发展。
基于此，要结合实际情况，采取指向性的应对策略，加大经济财政投入，完善管理机制，强化后续产业的多元化发展，注重经济补偿机制的完善，为进一步提升退耕还林成果巩固效果提供推动力量。
1.退耕还林工程的意义1.1改善生态环境退耕还林工程的有效实施，对于恢复生态环境，增加森林覆盖面积很有帮助。
退耕还林，可以有效改善水土流失的现象，改善城市空气环境，促进了生态环境和经济效益的综合性发展。
1.2增加农民经济收益退耕还林工程的实施，对退耕户进行了一定的经济补偿，增加农民经济收益，有效缓解了农民的贫困生活状态；此外退耕还林后，农村大量的劳动力开始经营多样化的副业、外出打工等，拓展经济收入途径；通过对林果产业的科学经营管理，强化林果产业的经济收入。
1.3优化农业经济结构退耕还林之后，大量的劳动力从耕地中解放出来，并且开展发展多样化的农业产业，如养殖业、林果产业等副业，还有部分农民发展农家乐、生态产业园等，优化了农业产业结构模式，促进了农业产业多样化多渠道发展，此外，还有很多农民工进城打工，对农业产业结构进行了优化和调整。
2.退耕还林成果巩固问题分析2.1后续产业发展不足发展多样化的后续产业是巩固退耕还林成果的关键性因素。
退耕还林之后，农村闲置人员增多，发展多样化的农业产业成为他们主要的出路。
但是由于缺乏资金和技术支持，农民在发展养殖业等产业时，投入和收入明显不符，严重影响了农业多样化产业的后续发展动力。
2.2经济补偿机制不完善完善的经济补偿机制是农民参与退耕还林工程的关键性因素，也能够进一步提升他们的参与积极性和后期管理自觉性。
退耕还林与区域可持续发展的研究
退耕还林与区域可持续发展的研究1. 引言1.1 背景介绍退耕还林是我国林业生态工程的重要组成部分，也是我国生态文明建设的重要举措。
随着我国经济的快速发展，土地资源的过度开发和生态环境的恶化问题日益突出，退耕还林政策的实施成为了当务之急。
退耕还林政策的推行不仅可以有效修复退耕还林地区的水土保持能力，恢复生态平衡，还可以保护和提升生物多样性，促进生态系统健康发展。
在实施过程中也面临着种种挑战和问题，如资源配置不均衡、政策执行不到位等。
有必要对退耕还林政策进行深入研究，探讨其对区域可持续发展的影响，为进一步制定和完善政策提供理论支持和实践经验。
【背景介绍】部分将对退耕还林政策的历史演变进行梳理，分析其背景和动因，为深入研究提供基础。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨退耕还林政策对区域可持续发展的影响及作用机制，进一步研究如何优化和改进政策实施，促进区域生态环境的改善和经济社会可持续发展。
通过深入分析退耕还林政策的历史演变和影响因素，揭示退耕还林对区域生态、经济和社会发展的积极作用和潜在挑战。
通过案例研究，总结出退耕还林政策在不同地区的实施效果和局限性，为今后政策制定和实施提供参考和借鉴。
通过本研究的展望未来，结合国内外相关研究成果，提出建设性的政策建议和措施，推动区域可持续发展的实现。
2. 正文2.1 退耕还林政策的历史演变退耕还林政策的历史演变是一项长期的生态建设工程，始于上世纪80年代的中国。
在改革开放的背景下，我国政府意识到生态环境保护的重要性，随之出台了一系列退耕还林政策，旨在恢复生态环境、改善生态条件、促进可持续发展。
最初的退耕还林政策主要是针对水土流失严重、生态环境恶劣的地区，鼓励农民将荒山荒地退耕还林，以提升土地生产力，改善生态环境。
随着政策的不断深化和完善，退耕还林范围逐渐扩大，覆盖了更多地区，成为一项具有重要意义的生态建设行动。
随着时间的推移，中国政府加大了对退耕还林政策的支持力度，不断加大投入，扩大政策范围，提高政策覆盖率。
退耕还林区李杏林果产业发展优势、前景及措施——以张掖市为例
分析 其 李 、 杏产 业 发展 的 条件 ，提 出退 耕 还 林 区 李 、 杏特 色林 果 后 续 产 业 发展 的 前景 和 模 式 。 关 键 词 ： 李 ；杏 ；特 色林 果 ；退耕 还林 区 ；后 续 产 业
大 力发 展 后 续 产 业 是 退 耕 还 林 地 区 实 现 区 域 经 济 协 调
要的作用。
１ 张 掖 市 退 耕 还 林 区 发 展 李 杏 产 业 的 优 势 和 条 件
１ １ 张掖 市粮食储 备丰 富 ，为 李杏产 业 的发展 奠定 ．
基础 张掖 农业生 产 历来 以种 植业 为 主的 单一 型 农业 ，林 、
牧 、 渔 、副 业 比 重 极 小 ，种 植 业 结 构 以 粮 为 主 型 ，粮 食 产 量 一 直 呈 持 续 增 长 的 趋 势 ，据 张 掖 地 区统 计 资 料 显 示 ，从
１４ 发 展 李 杏 后续 产 业 是 巩 固 退 耕 还 林 成 果 的关 键 ．
退 耕 还 林 是 加 强 生 态 环 境 保 护 ，提 高 西 部 地 区 人 民生
活水平 ，促进 可持续 发展的 重大 工程 。在退 耕还林 过程 中
若 不能统筹 考虑和解 决好农 民的 吃饭 、烧 柴 、增 收等实 际
中国园艺文摘 ２１年第４ ０ １ 期
退耕还林 区李杏 林果 产业发展 优势 、前景及措 施
— —
以张 掖 市 为 例
董惠玲 滕玉风
（ 肃 省 张 掖 市 林 业 科 学研 究 院 ，甘 肃 张掖 ７４ ０） 甘 ３００
摘 要 ：退 耕 还 林 区要 实现 生 态 、 经 济 可 持 续 发 展 的 目标 ，必 须 注 意退 耕 还 林 后 续 产 业 的 发 展 。 以 张掖 市 为 例 ，
对延安市退耕还林草成果巩固的思考
第22卷第2期延安教育学院学报Vol 122No 122008年6月Journal of Y anan College of EducationJun 12008对延安市退耕还林(草)成果巩固的思考张 燕,高振中(11延安大学;21延安市退耕办,陕西延安716000)[摘 要] 退耕还林是促进人与自然和谐发展、改善生态环境、构建可持续发展平台的重大举措,是解决生态环境恶化问题的重要途径之一。
延安作为率先实施退耕还林的地区,经过10年的退耕还林、封山禁牧和封山育林,有效改善了生态环境,促进了农业结构的调整,改进农村生产方式、帮助农民脱贫致富、优化农村产业结构、对农村经济发展具有十分重大现实和深远意义。
[关键词] 退耕还林;生态;农业[中图分类号] F30712 [文献标识码] A [文章编号] 1009-3001(2008)02-0023-03 一、延安市实施退耕还林以来的显著变化延安市处于黄土高原沟壑区,全市水土流失面积达到了2188万平方公里,占到全市土地总面积的7718%,每年输入黄河的泥沙达到2158亿吨,是我国生态条件十分恶劣、水土流失严重的地区之一。
正是在这种环境下,延安成为全国最先实施退耕还林工程的地区,从1999年开始开展退耕还林工作以来,截至2006年底,全市累计完成退耕还林865万亩,占全国的214%,占全省的27%;水土流失综合治理度由1998年的2017%提高到2006年的45%。
延安市政府同时还制定了《延安山川秀美工程规划纲要》及农业、水利水保、林业、畜牧业、水资源开发利用等专项规划。
并将退耕还林工程与天然林保护、经济林果、舍饲养畜、农田水利、生态移民搬迁5项工程结合起来实施。
经过十年耕还林工程的实施使延安的生态环境建设进入了一个全新阶段,全市经济社会和群众生产生活由此发生了深刻变化。
11生态环境建设步人良性循环。
随着退耕还林还草工程的实施,重点流域已实现泥不下山,水不出沟的治理目标,生态环境恶化的势头得到初步遏制,昔日的荒山秃岭渐渐披上了绿装。
我国退耕还林工程中存在的问题与对策探讨
的质量。 １ ． ２退耕还林科技水平较低，科研规划不合理 Ｌ ２ ． １退耕还林科技缺 乏专业技术员，科技水平 较低 由于 各 地 政 府 财 政 支 出较 大 ，经 费不 足 ，退 耕 还林 工 程 方 面 的
经费较少，没有足够的经济聘请专业技术员 。加上退耕还 林工程 中 的农户 专业 知识水平较低，相关政府部 门也未对农户开展 专业培 训 班 ，结果影 响了退耕还林工程的实施 。使得整个退耕还林 工程仅仅 依靠农户 自身摸索 ，难 以解决退耕还林工程 中所 出现 的问题 。 １ ． ２ ． ２退耕还林工程 的科 研规划不合理 在开展退耕还林工程之前 ，相关政府部 门并未做到 因地制 宜、 合理规划 ，只是盲 目大规模的投入于退耕还林之 中。在未对工程 项 目进行整体 合理 分析、规划之前就开展退耕还林工程 ，极 易造成林 地浪 费、种 植的林木不合理、规模布局不合理等 问题 ，严重影 响了 退耕还林 工程 的质 量。 １ ． ３对 已退耕还林地 管理不合 理及后 续产业较少 １ ． ３ ． １ 已退耕还林地 管理不善 由于农户 未真正意识到退耕还林工程 中的受益者为退耕者 ，即 农户 自身 ，农户对 于已经 退耕 还林地看护不合理 ，仅仅停 留在喊 口 号中，管理 落后 ，难 以落实相关政策 。加上林地 的看护经 费不足 ， 看护人员 责任心较低 ，导致退耕还林地看护 、管理不善 。 １ ． ３ ． ２ 退耕还林后 的后续产业较少 退耕还林工程 中加 强后续产业的开展与管理是极其必要 的，由 于退耕还林工程最主要是 调整 了农业产 业结构，应当通过调整 、发 展后续产业 ，确 保农 户的经济 收益。只有首先确保 了农户 的经济收 益 ，才 能鼓励农户参 与到退耕 还林工程之中 。然而 ，当前随着退耕 还林工程 的开展 ，大量农 户无 田可耕，只能进城打工 ，使得退耕还 林工程难 以深入 、持续展开，降低 了退耕还林 的质量 。 ２退耕还林 工程存 在问题 的解 决对策分 析 ２ ． １提高展农村教育水平 ，加强退耕还林知识宣传 ２ ． １ ． １加强农村教 育，提高农 民知识素质水平 由于农户大部 分受 教育程度 不高，思想较为落后 ，导致退耕还 林工程的开展困难重重 。可见，只有真正提高农户的知识素质水平 ， 改变其根本传统思想，才能推动退耕还林工程的进行 。 首先 ，应 当加 强农村教 育，从新 一代孩子抓起 ， ， 加大对农村教 育设施及师 资设备 的投入 ，重视农村 教育。其次，通过在农村开展 文化班 ，主要通过教授 中老年人识字认 字，便于中老年人 了解 日后 退耕还林工程落实 的相关政策 。最后 ，通过 开设退耕还林专业知识 培训班，主要对青年人 、中年人进行培 训，加强退耕还林技术、看 护管理技 术等内容的学习 ， 提 高农民的知识水平。 ２ ． １ ． ２加强宣传退耕还林工程 ． 在开展退耕还林工程之前 ，应 当加大力度 对退耕还林的必要性 进行宣传，从而使得农户意识到 当前我们所 处的环 境已经遭受严重 破坏，后果严重 ；使得农户意识到退耕还林 工程有利 于保 护环境， 改善生态环境 。通过农村交流会 、广播 电台等方 式，结合 农村实际 情况进行宣 。其 中，宣传 的重 点内容应 当包括退耕户 所享 受的权利 及义务、责任，主要有退耕地 除草 、看护 、补种补植 、合 理利用退 耕地增加 退耕户 的经济 收入， 引导农户积极投身到退耕还林工程 中。
经费较少，没有足够的经济聘请专业技术员 。加上退耕还 林工程 中 的农户 专业 知识水平较低，相关政府部 门也未对农户开展 专业培 训 班 ，结果影 响了退耕还林工程的实施 。使得整个退耕还林 工程仅仅 依靠农户 自身摸索 ，难 以解决退耕还林工程 中所 出现 的问题 。 １ ． ２ ． ２退耕还林工程 的科 研规划不合理 在开展退耕还林工程之前 ，相关政府部 门并未做到 因地制 宜、 合理规划 ，只是盲 目大规模的投入于退耕还林之 中。在未对工程 项 目进行整体 合理 分析、规划之前就开展退耕还林工程 ，极 易造成林 地浪 费、种 植的林木不合理、规模布局不合理等 问题 ，严重影 响了 退耕还林 工程 的质 量。 １ ． ３对 已退耕还林地 管理不合 理及后 续产业较少 １ ． ３ ． １ 已退耕还林地 管理不善 由于农户 未真正意识到退耕还林工程 中的受益者为退耕者 ，即 农户 自身 ，农户对 于已经 退耕 还林地看护不合理 ，仅仅停 留在喊 口 号中，管理 落后 ，难 以落实相关政策 。加上林地 的看护经 费不足 ， 看护人员 责任心较低 ，导致退耕还林地看护 、管理不善 。 １ ． ３ ． ２ 退耕还林后 的后续产业较少 退耕还林工程 中加 强后续产业的开展与管理是极其必要 的，由 于退耕还林工程最主要是 调整 了农业产 业结构，应当通过调整 、发 展后续产业 ，确 保农 户的经济 收益。只有首先确保 了农户 的经济收 益 ，才 能鼓励农户参 与到退耕 还林工程之中 。然而 ，当前随着退耕 还林工程 的开展 ，大量农 户无 田可耕，只能进城打工 ，使得退耕还 林工程难 以深入 、持续展开，降低 了退耕还林 的质量 。 ２退耕还林 工程存 在问题 的解 决对策分 析 ２ ． １提高展农村教育水平 ，加强退耕还林知识宣传 ２ ． １ ． １加强农村教 育，提高农 民知识素质水平 由于农户大部 分受 教育程度 不高，思想较为落后 ，导致退耕还 林工程的开展困难重重 。可见，只有真正提高农户的知识素质水平 ， 改变其根本传统思想，才能推动退耕还林工程的进行 。 首先 ，应 当加 强农村教 育，从新 一代孩子抓起 ， ， 加大对农村教 育设施及师 资设备 的投入 ，重视农村 教育。其次，通过在农村开展 文化班 ，主要通过教授 中老年人识字认 字，便于中老年人 了解 日后 退耕还林工程落实 的相关政策 。最后 ，通过 开设退耕还林专业知识 培训班，主要对青年人 、中年人进行培 训，加强退耕还林技术、看 护管理技 术等内容的学习 ， 提 高农民的知识水平。 ２ ． １ ． ２加强宣传退耕还林工程 ． 在开展退耕还林工程之前 ，应 当加大力度 对退耕还林的必要性 进行宣传，从而使得农户意识到 当前我们所 处的环 境已经遭受严重 破坏，后果严重 ；使得农户意识到退耕还林 工程有利 于保 护环境， 改善生态环境 。通过农村交流会 、广播 电台等方 式，结合 农村实际 情况进行宣 。其 中，宣传 的重 点内容应 当包括退耕户 所享 受的权利 及义务、责任，主要有退耕地 除草 、看护 、补种补植 、合 理利用退 耕地增加 退耕户 的经济 收入， 引导农户积极投身到退耕还林工程 中。
西山乡退耕还林后续产业项目的推进措施
４ 推广 新能 源利 用 。 高农 民生 活质量 提
西 山 乡地处 黄 土 高原 丘 陵沟 壑 区 ， 于 中位 浅 山 旱作 属 农业 区 ， 期以 来 ， 长 干旱 少 雨 ， 业 生产水 平 低下 ， 择 适合 农 选 西 山 乡的农业 新科 技 ， 高生产 力水平 和粮 食产 量 ， 西 山 提 对
乡今 后 的 农 业 发 展 至 关 重 要 。 如 引 进 先 进 的 农 业 机 械 ， 比 既
大 量耕 地退 下 来后 ， 作 物秸秆 大幅 度 减 少 ， 农 退耕 农 户
烧 柴紧 缺问题 目益 凸显 出来 。 充分利 用西 山 乡太阳 能资源 为 和 人 畜 粪便 ， 决退耕 农 户 的燃料 问题 ， 善农 户生产 生活 解 改
农村 经济 学
《 代农 业科技 ）０ ０年第 ５期 现 ２１
西 山 乡退 耕还 林 后续 产 业项 目的推 进措 施
王 梅贵
（ 海 省 互 助 县 西 山 乡农 村 社 会 经 济 服 务 中心 ， 海 互 助 ８０ ０ ） 青 青 １５ ０
摘 要 结 合西 山 乡的实际 情况 ， 总结 了西 山 乡退耕 还林后 续 产业 项 目的推进 措施 ， 以期为 西山 乡退耕 还林后 续产 业推 进提供 参考 。 关键 词 退耕还 林 ； 续产 业 ； 进 措施 ； 海互助 ； 山 乡 后 推 青 西 中 图 分 类 号 Ｓ ； １ ７ ７ Ｆ ２ 文 献 标 识 码 Ａ 文 章 编 号 １０ — ７ ９ ２ １ ０ — ３ ８ ０ ０ ７ ５ ３ （０ ０）５ ０ ５ — １
多新能 源项 目的推 出 ， 有更 多 的农 户受益 ， 提 高农 民生 会 对
活 质量 、 进 西 山 乡经 济可 持续 发 展具 有重 要 的推动 作用 ， 促 同时将大 大减 少对林 木 的破坏 ， 有十 分重 要的生 态意 义 。 具
西 山 乡地处 黄 土 高原 丘 陵沟 壑 区 ， 于 中位 浅 山 旱作 属 农业 区 ， 期以 来 ， 长 干旱 少 雨 ， 业 生产水 平 低下 ， 择 适合 农 选 西 山 乡的农业 新科 技 ， 高生产 力水平 和粮 食产 量 ， 西 山 提 对
乡今 后 的 农 业 发 展 至 关 重 要 。 如 引 进 先 进 的 农 业 机 械 ， 比 既
大 量耕 地退 下 来后 ， 作 物秸秆 大幅 度 减 少 ， 农 退耕 农 户
烧 柴紧 缺问题 目益 凸显 出来 。 充分利 用西 山 乡太阳 能资源 为 和 人 畜 粪便 ， 决退耕 农 户 的燃料 问题 ， 善农 户生产 生活 解 改
农村 经济 学
《 代农 业科技 ）０ ０年第 ５期 现 ２１
西 山 乡退 耕还 林 后续 产 业项 目的推 进措 施
王 梅贵
（ 海 省 互 助 县 西 山 乡农 村 社 会 经 济 服 务 中心 ， 海 互 助 ８０ ０ ） 青 青 １５ ０
摘 要 结 合西 山 乡的实际 情况 ， 总结 了西 山 乡退耕 还林后 续 产业 项 目的推进 措施 ， 以期为 西山 乡退耕 还林后 续产 业推 进提供 参考 。 关键 词 退耕还 林 ； 续产 业 ； 进 措施 ； 海互助 ； 山 乡 后 推 青 西 中 图 分 类 号 Ｓ ； １ ７ ７ Ｆ ２ 文 献 标 识 码 Ａ 文 章 编 号 １０ — ７ ９ ２ １ ０ — ３ ８ ０ ０ ７ ５ ３ （０ ０）５ ０ ５ — １
多新能 源项 目的推 出 ， 有更 多 的农 户受益 ， 提 高农 民生 会 对
活 质量 、 进 西 山 乡经 济可 持续 发 展具 有重 要 的推动 作用 ， 促 同时将大 大减 少对林 木 的破坏 ， 有十 分重 要的生 态意 义 。 具
退耕还林工作存在问题及对策
退耕还林工作存在问题及对策摘要：本文作者介绍了退耕还林工程的概况，分析了退耕还林工作当前存在的主要问题，提出了推进退耕还林管理的措施。
关键词：退耕还林；工作人口增长、资源短缺以及环境恶化是当前社会存在的主要三大问题。
环境问题成了全球性重要话题，森林可持续发展是环境与社会发展的核心问题。
随着人类社会的不断进步，人们所赖以生存的自然环境却不断恶化。
实施退耕还林是我党为改善生态环境作出的重大决策，同时也是促进可持续发展的重要工程，具有十分重要的历史意义和现实意义。
创造良好的生态环境是加速经济建设、提高人们生活水平，实现生态、经济、社会协调发展的前提和保障。
据此，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》做出了“加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求” ，“必须把林业建设放在更加突出的位置”等科学论断，确定了林业在生态建设中的主体地位和经济社会可持续发展中的基础地位，为加强林业建设提供了科学的理论依据。
1 退耕还林工程概况我国生态状况不容乐观。
目前，严重的水土流失和土地沙化，致使我国洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产生活受到严重影响，国家的生态安全受到威胁。
随着经济的发展，我国解决了温饱问题，而且粮食还有结余，具备了屏弃毁林垦地这种以牺牲生态换取口粮之做法的条件，同时在自然灾害的警示下，生态安全被提上日程。
因此，在1998 年洪灾后，国务院提出了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，1999 年8 月，发出了《关于保护森林资源、制止毁林开垦和乱占林地的通知》，要求立即停止一切毁林开垦行为，大力植树造林。
与之相呼应。
2 退耕还林工作当前存在的主要问题退耕还林建设取得了巨大的成绩，被群众誉为“德政工程”和“民心工程”，深受广大人民群众的拥护和支持。
但由于退耕还林工程庞大、涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，以及思想、物质准备不够充分等原因，工作中也还存在着许多不容忽视并亟待解决的问题，主要表现在：2.1 规划布局不尽合理。
阿荣旗积极培植发展退耕还林后续产业
三 、推 行 生 态 经济 兼用 林
著的经济效益 ，同时探索出了解 决国家 退耕 还林粮食 及生活费补 助期满后农 民
ｆ 荣旗 林业 工作 站） 阿
中草药 的土壤 、 气候 等条件 ， 宜推广 适
在退耕还 林工程 中 ， 该旗本着 “ 退 的持续增 收药 。 在 坚持 生 态优 先 的前 提 得 下 、还得 上 、稳得住 、不反弹 、能致
３１
实 施 退耕 还林 后 ，该旗 利用 充 足 草构成灌 草型模式 ：山杏每 亩可收杏核
程 中 注重 发 展 后续 产 业 ，努 力 寻求 生 的林 草资源 ， 大力 发展舍饲养 殖业 。 年 ２ ４ ０公斤 ，每公 斤按 ３元计算 ，每年每亩 态 、经济 和社 会效益最 佳结合 点 ，致力 来 ，阿荣旗 在１ 程项 目区引种 “ ： 俄罗 斯 产值可达 ６ 元 。全旗 营造 胡枝子 ４８ ０ ．万
镇 。１０个行政村 ，１４ ６ ５ １３ 个农 户 ，直接 经济组织 等 中介 服务机构 ，努力解决 中 用林 。如 杨树 与胡 枝 子构 成 乔 灌 型模
受益农 民近 ４万人 。到 ２ ０ 年底 ，国家 草药 的销售问题 ，从 根本上解 决 了农 民 式 ：胡 枝子每年 可以割二次 ，二年生的 ０５ 累计投 资达 ８ ３ 万元 （ 中粮食补 助资 的后顾 之忧 ，让广 大农 民放 心大胆地种 胡枝 子 每亩 每 次 可割 鲜枝 ３ ０公 斤左 ９５ 其 Ｏ
、
大 力 推 广 种 植 中草 药
阿荣 旗地 处 大兴 安 岭 东南 麓 ，仅 草 ｌ 万公斤 左右 ，种 ｌ 亩草可分 别满足 ８ 饲料 草 、推行 生态经济 型模 式不仅 可以 野生中草药就有 ９ ０多种 ，其中防风 、 桔 头 牛 、５ ０只羊 、８ ０头猪 、１ ０只鹅青饲 产生 良好 的生 态效益 ，而且可 以收到显 ５ 梗 、知母 、黄芪 、柴 胡等药用植 物在全 料 之需 。 旗均有分布 ，这充分 说 明该旗具 备种植
著的经济效益 ，同时探索出了解 决国家 退耕 还林粮食 及生活费补 助期满后农 民
ｆ 荣旗 林业 工作 站） 阿
中草药 的土壤 、 气候 等条件 ， 宜推广 适
在退耕还 林工程 中 ， 该旗本着 “ 退 的持续增 收药 。 在 坚持 生 态优 先 的前 提 得 下 、还得 上 、稳得住 、不反弹 、能致
３１
实 施 退耕 还林 后 ，该旗 利用 充 足 草构成灌 草型模式 ：山杏每 亩可收杏核
程 中 注重 发 展 后续 产 业 ，努 力 寻求 生 的林 草资源 ， 大力 发展舍饲养 殖业 。 年 ２ ４ ０公斤 ，每公 斤按 ３元计算 ，每年每亩 态 、经济 和社 会效益最 佳结合 点 ，致力 来 ，阿荣旗 在１ 程项 目区引种 “ ： 俄罗 斯 产值可达 ６ 元 。全旗 营造 胡枝子 ４８ ０ ．万
镇 。１０个行政村 ，１４ ６ ５ １３ 个农 户 ，直接 经济组织 等 中介 服务机构 ，努力解决 中 用林 。如 杨树 与胡 枝 子构 成 乔 灌 型模
受益农 民近 ４万人 。到 ２ ０ 年底 ，国家 草药 的销售问题 ，从 根本上解 决 了农 民 式 ：胡 枝子每年 可以割二次 ，二年生的 ０５ 累计投 资达 ８ ３ 万元 （ 中粮食补 助资 的后顾 之忧 ，让广 大农 民放 心大胆地种 胡枝 子 每亩 每 次 可割 鲜枝 ３ ０公 斤左 ９５ 其 Ｏ
、
大 力 推 广 种 植 中草 药
阿荣 旗地 处 大兴 安 岭 东南 麓 ，仅 草 ｌ 万公斤 左右 ，种 ｌ 亩草可分 别满足 ８ 饲料 草 、推行 生态经济 型模 式不仅 可以 野生中草药就有 ９ ０多种 ，其中防风 、 桔 头 牛 、５ ０只羊 、８ ０头猪 、１ ０只鹅青饲 产生 良好 的生 态效益 ，而且可 以收到显 ５ 梗 、知母 、黄芪 、柴 胡等药用植 物在全 料 之需 。 旗均有分布 ，这充分 说 明该旗具 备种植
人大议案——林下经济发展
关于加快发展林下经济，快速提高农民收入水平的建议林下经济是充分利用林荫之下的土地资源，发展种植、养殖等多种产业，实现农林牧资源共享、经济共赢的复合经营模式。
退耕还林政策实施十多年来，我市森林覆盖面积大幅提高，但是由于成林面积的不断增加管护难度也在不断加大，如何把现有的林地转化为老百姓实实在在的收入而不是负担，就成了一个当前急需解决的问题。
同时由于退耕还林政策，农民失地和少地也极为严重。
发展林下经济具有以下几点重大意义：一、发展林下经济是推进全市社会主义新农村建设的有效途径。
利用林下闲置的土地和空间发展林下经济，培育龙头企业和林业专业合作社，既可以促进农村剩余劳动力就业，又能有效带动农村的交通运输、物质流通、信息技术服务等相关产业发展，进而带动林区社会主义新农村建设。
二、发展林下经济是促进农民增收和区域经济发展的重要手段。
集体林权制度改革的推进，广大农民真正获得了林地的使用权和林木所有权，既增加了有形资产，又增加了农民依托林地的发展空间。
倡导发展林下经济，把林地变为农民的“钱箱子”，已经成为一种必然趋势。
积极探索和推广林农牧相结合的林下种植、养殖模式，可以增加林区农民经济收入，优化农业产业结构，同时通过带动林业大户、林业企业和林业专业合作社的发展，促进区域经济发展。
三、发展林下经济是提高林业综合效益和促进林业可持续发展的必然要求。
林下经济是一种循环经济。
发展林下种植、养殖业可以加速森林的新陈代谢，提高树木的生长和林分质量，培育保护林木资源，还可以弥补林木生产周期长的不足，有效提高单位面积林地的综合效益，促进林业的可持续发展。
四、发展林下经济是保护森林资源、实现绿色增长的最有效途径。
发展林下经济可以实现种、管、用三位一体的有效结合，实现林地资源的有效利用和可持续发展。
因此建议相关部门尽快立项，解决失地农民收入困难的问题，以及其他退耕还林户的收入增长缓慢问题。
同时制定相应的扶植政策，为我市林下经济的发展提供政策，资金方面的保障。
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２调 整 了农 村 产业 结 构 ．
经济林的管理， 实行集约化经 营， 提高经济林 的产量 和效 益， 使之
尽 快 成 为优 势 产 业 。 ２ 展 中药 材 问 种 ． 发
我省山区气 候温和， 降水量适 中， 土质条件较好， 非常适宜各 类 中草药生长 。 在退耕还林工程建设 中， 根据不同的 自然条件， 因 地制宜地实行经 济树种 与中药材 间作模式 、生态树种与 中药材
现年 利 润 １ ． ５亿元 ； 山 区 基本 实 现 了无 原 竹 出 口的 战略 目标 。 黄 二 、 续 产 业培 育与 发 展 的 途 径 后
壮 大后续产业 ， 退耕还林才能“ 枝繁叶茂” 而因地制宜发展 。 后续产业 ， 带动农村经济发展 ， 才是解决农 民生计和确保退耕 还 林 成果 的长久之计 。退耕 还林应根据不 同 自然 、 社会经济条件， 对不 同地 区实行不 同的退耕还林种植模式 、 配置模式 ， 以保证 生 态 主导 目标 的实现， ， 促进生态经济产业的发展。 １ ． 发展干鲜果经济林
业奠定基础。
广德县是竹 子之 乡 ， 依托退耕还林进一步打造竹乡品牌 ， 将 竹子列为还林首选 ， 新造竹林面积 占七成 以上 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目前 ， 全县竹林 面积 已达 ９ Ｏ万亩 ， 竹产值突破 １ ２亿元 ， 全县农民人均 纯收入的 １ ／ 自竹业 。退耕还林不仅有效增加 了森林资源 ， ３来 还进一 步优 化 了林业产业结构 。
１。以上坡 耕地 ， ５ 尤其是 ２ 。 以上陡坡耕地 。８年来 ， ５ 全省退耕 还林工程通 过大规模 的林草植被建设 ，有效 改善 和恢复 了生态 环境。２０ ０ ９年 ８月 ２ ２日台风 ， 由于退耕还林 的实施 ， 在抵御 台 风灾害中发挥 了巨大作用 ， 有效保护了耕地 和基本农 田。
３ 动 了后 续 产 业 的 发 展 ． 带
３发展速生丰产用材林 ．
河流众多的坡耕地实施退耕 还林 ， 采用乔灌混交速生丰产林
模式， 实行灌木树种与速生树种混交 ， 不仅能保持水 土， 还可 以产 出木材， 把生态防护林与速生 丰产林建设有机 结合起来， 实现生 态林与商品林 的协调发展 。 ●
间 作 模 式 。 在增 加 林 木 植 被 的 同 时 ， 大 中药 材 种 植 面 积 ， 动 扩 推
由于退耕还林政策 比较优 惠 ，一些地方农 民积极主动进行 产业结构调整 ， 自己的承包 田地里植树造林。 在 据对基本农 田植
树 与种粮效 益调 查 ， 即使粮食 价格翻 番 ， 然没有植树效 益高。 依
我 省 地 理 位 置 和 气 候 资 源 优 越 ， 地 类 型 多 样 气 候 比较 立 多 ， 着 发 展 于鲜 果 经 济 林 的 优 越条 件 。 工 程建 设 中， 据 全 省 有 在 根
、
退耕还 林产 生的效益
１ ． 改善了生态环境
实施退耕还林工程 ， 增加了森林植被 ， 促进 了森林生态系统 良性循 环 ， 减少水土流失和土地砂化 ， 减少输入到江河湖库泥砂 量， 减免 干旱 、 洪涝 、 滑坡 、 泥石流 、 风砂 等 自然 灾害 ， 在调 节气
一
的 同时 ， 积极扶持和培植后续产 业 ， 通过挖掘传统企 业潜力 、 兴 办新兴产业 ， 开发名 、 、 产品 ， 升市场竞争力 和经济效益 ， 特 优 提 逐步形成林产品加工产业体 系， 实现资源 的增值增效。目前全省 形 成了淮北 以杨树为原料的加工企业群 ，实现年利润 １ 亿元 ； ． ５ 江淮丘陵和 山区以松类 为原料 的中密度纤维板生产 企业 群 ， 实
各地在实施 退耕 还林 工程中 ， 坚持 以农村发展 、 民增 收为 农 立足点 ， 实行“ 区域化 布局 、 工程化管理 、 产业化带 动”结合各地 ，
实 际 ， 出 区位 优 势 ， 突 在规 划设 计 时 ， 区域 实 行 一 乡 一 品 ， 按 或多 乡一 品 ， 择 合 适 的造 林 树 种 ， 行 基 地 造林 。 在 加强 基 地 建 设 选 实
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３ ２
责编 ：张
锦
安徽棒 业
２ １ ｔ ０ ０・
退耕还林工程不仅不会影 响粮 食生产 ，而且 还将进一 步促进地
方经济的发展。
中药材产业 的发展 。 土层较厚的丘陵 区，采用经济林 十草为主的经济林草问作 模式 、 生态树 种 ＋草为主 的生态林 草间作模式 ； 土地 贫瘠 、 土层 较薄的坡耕 地， 采用灌木 ＋草为主的生态林 草间作模式； 沟壑 、 洪 积扇区退耕地， 采用生态树种 十草为主的生态林草 间作模式。通 过这些模 式的运用， 大幅度地 增加饲草 资源， 为形成 生态畜牧产
讨 探 索
口
广德 县 ／郭湘 军
２０ ０ ２年 以来国家共下达广德县退耕还林任务 １ ． 万亩 ， ７１ 实 际完成 １． ７５万亩 ， 中坡耕地退耕造林保存 ６８万亩 ， 山荒地 其 ． 荒 造林保 存 ９１ ．７万多亩 ， 山育林 １ 封 ． ５万亩。实施退耕 还林 以来 ， 全县林业用地增加 到 １０万亩 ， ９ 森林覆盖率净增 ２ 百分 点 ， 个 减 少坡耕地 ７万亩 ， 治理水土 流失 ｌ 亩 ， ０万 发展竹林 １ ０多万亩 ， 花卉苗木近 ３万亩。实施退耕还林 ， 提高 了农业的综合效益 。此 前， 广德县每年有 ｌ ５万亩的农 田受旱而造成减 产 ， 退耕 后坡耕 地面积减少 ７万 亩 ， 水源涵养 面积增大 ， 确保 了粮食 丰产稳产 。 退耕还林 ， 增加 了农 民收入 。
候、 涵养 水 源 、 化 空 气 、 护 生 物 多 样 性 等 方 面 都 发 挥 着 重 要 净 保 的 作用 。 退 耕 还 林 主要 是 在 水 土流 失 、土 地 砂 化 严 重 地 区 ，退 的是
经济林分布 区域特点 ， 结合干鲜果 经济林发展规 划， 按照适 地适 树 的原则， 发展干鲜果经济林。 在发展 的过程中， 要加强对新发展
经济林的管理， 实行集约化经 营， 提高经济林 的产量 和效 益， 使之
尽 快 成 为优 势 产 业 。 ２ 展 中药 材 问 种 ． 发
我省山区气 候温和， 降水量适 中， 土质条件较好， 非常适宜各 类 中草药生长 。 在退耕还林工程建设 中， 根据不同的 自然条件， 因 地制宜地实行经 济树种 与中药材 间作模式 、生态树种与 中药材
现年 利 润 １ ． ５亿元 ； 山 区 基本 实 现 了无 原 竹 出 口的 战略 目标 。 黄 二 、 续 产 业培 育与 发 展 的 途 径 后
壮 大后续产业 ， 退耕还林才能“ 枝繁叶茂” 而因地制宜发展 。 后续产业 ， 带动农村经济发展 ， 才是解决农 民生计和确保退耕 还 林 成果 的长久之计 。退耕 还林应根据不 同 自然 、 社会经济条件， 对不 同地 区实行不 同的退耕还林种植模式 、 配置模式 ， 以保证 生 态 主导 目标 的实现， ， 促进生态经济产业的发展。 １ ． 发展干鲜果经济林
业奠定基础。
广德县是竹 子之 乡 ， 依托退耕还林进一步打造竹乡品牌 ， 将 竹子列为还林首选 ， 新造竹林面积 占七成 以上 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目前 ， 全县竹林 面积 已达 ９ Ｏ万亩 ， 竹产值突破 １ ２亿元 ， 全县农民人均 纯收入的 １ ／ 自竹业 。退耕还林不仅有效增加 了森林资源 ， ３来 还进一 步优 化 了林业产业结构 。
１。以上坡 耕地 ， ５ 尤其是 ２ 。 以上陡坡耕地 。８年来 ， ５ 全省退耕 还林工程通 过大规模 的林草植被建设 ，有效 改善 和恢复 了生态 环境。２０ ０ ９年 ８月 ２ ２日台风 ， 由于退耕还林 的实施 ， 在抵御 台 风灾害中发挥 了巨大作用 ， 有效保护了耕地 和基本农 田。
３ 动 了后 续 产 业 的 发 展 ． 带
３发展速生丰产用材林 ．
河流众多的坡耕地实施退耕 还林 ， 采用乔灌混交速生丰产林
模式， 实行灌木树种与速生树种混交 ， 不仅能保持水 土， 还可 以产 出木材， 把生态防护林与速生 丰产林建设有机 结合起来， 实现生 态林与商品林 的协调发展 。 ●
间 作 模 式 。 在增 加 林 木 植 被 的 同 时 ， 大 中药 材 种 植 面 积 ， 动 扩 推
由于退耕还林政策 比较优 惠 ，一些地方农 民积极主动进行 产业结构调整 ， 自己的承包 田地里植树造林。 在 据对基本农 田植
树 与种粮效 益调 查 ， 即使粮食 价格翻 番 ， 然没有植树效 益高。 依
我 省 地 理 位 置 和 气 候 资 源 优 越 ， 地 类 型 多 样 气 候 比较 立 多 ， 着 发 展 于鲜 果 经 济 林 的 优 越条 件 。 工 程建 设 中， 据 全 省 有 在 根
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退耕还 林产 生的效益
１ ． 改善了生态环境
实施退耕还林工程 ， 增加了森林植被 ， 促进 了森林生态系统 良性循 环 ， 减少水土流失和土地砂化 ， 减少输入到江河湖库泥砂 量， 减免 干旱 、 洪涝 、 滑坡 、 泥石流 、 风砂 等 自然 灾害 ， 在调 节气
一
的 同时 ， 积极扶持和培植后续产 业 ， 通过挖掘传统企 业潜力 、 兴 办新兴产业 ， 开发名 、 、 产品 ， 升市场竞争力 和经济效益 ， 特 优 提 逐步形成林产品加工产业体 系， 实现资源 的增值增效。目前全省 形 成了淮北 以杨树为原料的加工企业群 ，实现年利润 １ 亿元 ； ． ５ 江淮丘陵和 山区以松类 为原料 的中密度纤维板生产 企业 群 ， 实
各地在实施 退耕 还林 工程中 ， 坚持 以农村发展 、 民增 收为 农 立足点 ， 实行“ 区域化 布局 、 工程化管理 、 产业化带 动”结合各地 ，
实 际 ， 出 区位 优 势 ， 突 在规 划设 计 时 ， 区域 实 行 一 乡 一 品 ， 按 或多 乡一 品 ， 择 合 适 的造 林 树 种 ， 行 基 地 造林 。 在 加强 基 地 建 设 选 实
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退耕还林工程不仅不会影 响粮 食生产 ，而且 还将进一 步促进地
方经济的发展。
中药材产业 的发展 。 土层较厚的丘陵 区，采用经济林 十草为主的经济林草问作 模式 、 生态树 种 ＋草为主 的生态林 草间作模式 ； 土地 贫瘠 、 土层 较薄的坡耕 地， 采用灌木 ＋草为主的生态林 草间作模式； 沟壑 、 洪 积扇区退耕地， 采用生态树种 十草为主的生态林草 间作模式。通 过这些模 式的运用， 大幅度地 增加饲草 资源， 为形成 生态畜牧产
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广德 县 ／郭湘 军
２０ ０ ２年 以来国家共下达广德县退耕还林任务 １ ． 万亩 ， ７１ 实 际完成 １． ７５万亩 ， 中坡耕地退耕造林保存 ６８万亩 ， 山荒地 其 ． 荒 造林保 存 ９１ ．７万多亩 ， 山育林 １ 封 ． ５万亩。实施退耕 还林 以来 ， 全县林业用地增加 到 １０万亩 ， ９ 森林覆盖率净增 ２ 百分 点 ， 个 减 少坡耕地 ７万亩 ， 治理水土 流失 ｌ 亩 ， ０万 发展竹林 １ ０多万亩 ， 花卉苗木近 ３万亩。实施退耕还林 ， 提高 了农业的综合效益 。此 前， 广德县每年有 ｌ ５万亩的农 田受旱而造成减 产 ， 退耕 后坡耕 地面积减少 ７万 亩 ， 水源涵养 面积增大 ， 确保 了粮食 丰产稳产 。 退耕还林 ， 增加 了农 民收入 。
候、 涵养 水 源 、 化 空 气 、 护 生 物 多 样 性 等 方 面 都 发 挥 着 重 要 净 保 的 作用 。 退 耕 还 林 主要 是 在 水 土流 失 、土 地 砂 化 严 重 地 区 ，退 的是
经济林分布 区域特点 ， 结合干鲜果 经济林发展规 划， 按照适 地适 树 的原则， 发展干鲜果经济林。 在发展 的过程中， 要加强对新发展