社会工作师法规难点

1 城市低保

1、国务院于1999年颁布实施了《城市居民最低生活保险条例》。

2、城市低保的对象：共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持非农业户口的城市居民。①无生活来源无劳动能力无法定赡养人抚养人或扶养人的居民。②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低生活保险标准的居民③在职工人员和下岗人员在邻取工资基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收仍低于最低生活保障标准的居民④其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。

3、家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。

家庭收入计算的范围：基本工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入，离退休费、下岗职工基本生活费、个人与用人单位解除劳动关系所获得的一次性经济补偿金、失业保险金、及职工遗属补助，存款、债券、股金及利息、股息、红利、赡养费、抚养费、遗产、馈赠及社会救济收入。

优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金、优待金不计入家庭收入。

4、县级以上地方各级民政部门负责管理工作。财政部门落实资金。统计、物价、审计、劳保和人事分工负责。

县级民政及街道办事处、乡镇人民政府（管理审批机关）负责具体管理审批。

居民委员会负责日常管理、服务

5、城市低保所需资金，由地方人民政策列入财政预算。

6、城市低保的监督复核机制：①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过入户调查，邻里访问以及信涵索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位，组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

②对经批准享受城市低保待遇的城市居民由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。

③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的应当及时告知管理审批机关，办理停发，减发或者增发城市低保金的手续。

④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行检查。

⑤财政部门审计部门依法监督城市低保资金的使用情况。

农村低保

1、1994年即颁布实施了《农村五保养工作条例》后于2006年对其进行了修订。

2、农村五保供养的标准不得低挡地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

农村低保金的申请、审核和审批

3、申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡(镇)人民政府提出申请;村民委员会受乡(镇)人民政府委托，也可受理申请。受乡(镇)人民政府委托，在村党组织的领导下，村民委员会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡(镇)人民政府;乡(镇)人民政府审核后，报县级民政部门审批。乡(镇)人民政府和县级民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见

4、在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。对最低生活保障对象的申请情况和对最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况要向社会公示

廉租房

1、申请的家庭由户主向户口所在地街道办事处或乡镇人政府提出书面申请。

受理之日30内，审核，提出初审意见并张榜公布，初审意见和申请材料报送市、县人民政府建设（住房保障）部门，

2、自收到申请材料之日起15日内提出审核意见，并转同级民政部门，

民政部门收到申请材料之日15日内提出审核意见，反馈同级建设（住房保障）部门，

3、符合条件，公示15天

4、成功者登记，书面通知申请人，公开登记结果。

5、申请人对审核结果有异议，向建设（住房保障）主管部门申诉

法律援助

1、援助对象：经济困难的公民，我国于2003年颁布实施了《法律援助条例》。

2、被告人是视力听力语言有障碍的残疾人或者未成年人而没有委托辩护人的或者被告人可能被判死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律授助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。

3、被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援机构。

4、《法庭援助条例》对法律援助的实施作出了如下规定：

①由人民法院指定辩护的案件开庭10日前，将指定辩护通知书和起诉书副本或判决书副本交其所在地法援机构。

②法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件，也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件开庭3日前将确定的承办员名单回复给指定的人民法院

③办理法律援助案件的人员应当遵守职业道德和执业纪律，提供法律援助不得收取任何财物

④终止该项法律援助：一是受援人经济收入状况发生变化，不再符合法援条件；二是案件终止审理或已被撤销；三是受援人自行委托律师或其他代理人的；四受援人要求终止法援的

⑤受指派办理法律援助案件的律师或者授受安排办理法律援助案件的社会组织人员在案件结案时，应当向法律援助机构提交有关的法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。

5、法援机构应当支付法律援助办案补贴

流浪乞讨人员救助

1、2003年颁布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，

我国于2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》。

2、流浪乞讨人员救助的内容：①提供符合食品卫生要求食物②提供符合基本条件的住处③对在站内突发急病的及时送医院救治④帮助与其亲属或者在单位联系⑤对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。

灾后重建

1、确定重建对象：因灾造成的无自救能力的全倒户、特困户、五保户和优抚对象。

2、重建规划原则：分散建房为主，集中建房须先规划后建设；科学选址，不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地重建住房，重建规划必须利于今后防灾减灾；合理设计，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力。

3、开展集中连片建房的地方，恢复重建的住房要设置永久性统一标识

4、补助标准的确定要突出重点，不得平均分配

老年人合法权益

1、人口老龄化是一个世界性发展趋势，我国20世纪90年代就已经步入人口老龄化社会的行列，到2020年老年人口将达到以2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中80岁及以上老年人口将达到以3067万人，占老年人口的12.37%。

2、1996年颁布实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》对老年人的赡养与扶养社会保障参与社会发展及法律责任等，作出了明确的法律规定，2000年的出台的《中共中央国院关于加强老龄工作的决定》确定了21世纪初老龄工作和老龄事业发展的指导思想基本原则、目标任务。

妇女合法权益

人身权利：人身自由权、生命健康权、肖像权、名誉权、人格尊严

未成年人

1、家庭保护：监护和扶养、关爱与引导、教育培养、民主尊重

2、学校保护：实施素质教育、关爱与尊重、开展成长教育、确保健康与安全、对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育

残疾人

1、根据2006年12月1日公布的第二次全国残疾人抽样调查数据，我国各类残疾人的总数为8296万人，占全国总人口的6.34%，平均每16个人中就有一个残疾人，平均每5个家庭就有一个家庭有残疾人，1990年颁布1991年实施的《残疾人保障法》对残疾人的合法权益及其保护作出了专门规定

2、以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托

离婚

分割夫妻共同财产：先调解，不成，再按以下原则：

1、男女平等2、保护妇女、儿童合法权益3、不损害国家、集体和他人利益4、照顾无过错一方5、有利于生产和方便生活6、尊重当事人意愿

收养

1、被收养人条件：未满14周岁的未成年人;为丧失父母的孤儿\查找不到生父母的弃婴和儿童或父母有特殊困难抚养能力的儿童.

2、收养人条件①无子女;

②有抚养教育被收养人的能力;

③年满30周岁;

④未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;

⑤无配偶的男性收养女性的，收养人与被受养人的年龄应当相差四十周岁以上

⑥;收养孤儿、残疾儿童或福利机构抚养的弃婴可以不受收养人有无子女的限制。

⑦有配偶者收养子女须夫妻共同收养

⑧贯彻计生政策，收养人只能收养一名子女

3、送养人条件：①孤儿的监护人②社会福利机构③有特殊困难无力抚养子女的生父母

人民调解

目前我国人民调解的主要政策法规依据是1989年颁布的《人民调解委员会组织条例》。

信访

信访人对下列组织、人员的职务行为可向有关行政机关提出信访事项：

1、行政机关及其工作人员；

2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

3、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

4、社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

5、村民委员会、居民委员会及其成员。

县级以上人民政府信访机构收到信访事项，予以登记，15日内：

1、对各级人大及县以上各级人大常委会、人民法院、人检职权范围内的，应告知信访人分别向以上单位提出，对已经或依法应当由法定途径解决的不予受理，应告知信访人依照法律等向有关机关提出

2、属于本级人民政府或工作部门的，转送

3、涉及下级，属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，直接转送，抄送下一级信访机构

4、转送后需要反馈办理结果的，有关机关自收到转送、交办15日内决定是否受理并书面告知信访人，通知信访机构。收到后，不能当场答复的，自收到15日内书面告知信访人

信访事项的办理：受理之日60日内办理，可延长30日。信访人不服处理意见，收到书答复30日内请求原办理行政机关上一级复查，收到复查请求的30日内提出复查意见，书面答复。信访人不服复核意见，同一事实和理由不再受理

收到改进建议的行政机关30日内书面反馈情况

2 社区矫正

1、社区矫正的福利性、社会性、专业性

2、社区矫正的适用范围包括：①被判处管制的（中国独创）②被宣告缓刑的（判处拘役、三年以下有期徒刑）③被暂予监外执行的④被裁定假释的（有期、无期）⑤被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

3、社区矫正的任务是：行刑、矫正、安置救济。

4、社区矫正的内容是：行为督导、教育矫正、组织公益劳动。

相关部门职责和任务

（一）人民法院：严格准确地适用刑事法律，根据被告人或罪犯的犯罪事实、情节和认罪、悔罪态度，依法充分适用非监禁刑和假释等鼓励被告人、罪犯改造自新的刑罚、刑罚执行措施。在判处非监禁刑和裁定假释工作中，可以征求县（市、区）级社区矫正组织的意见，并在判决或裁定的同时以适当的形式责令罪犯接受社区矫正，服从社区矫正组织管理教育，裁判文书可抄送县（市、区）级社区矫正组织。

（二）人民检察院：根据刑罚执行监督的程序，对人民法院有关假释、暂予监外执行、缓刑、管制、剥夺政治权利的判决、裁定实行监督，同时，加强对社区矫正刑罚执行活动的监督，确保社区工作依法、公正实施。

（三）公安机关：配合司法行政机关对社区服刑人员进行监督管理和考察，依法履行有关法律程序。对违反社区矫正监督、考察规定的社区服刑人员，根据具体情况依法采取必要措施；对重新犯罪的社区服刑人员，及时依法处理。