中国科技体制改革历程回顾.

建国以来我国科技发展历程（待续）【编号】ZSWD2023A0021自1978年，国家实行改革开放以来，中国科技界发生了翻天覆地的变化，从法律体制建设到科研制度改革；从事业性拨款到实行资金核算；从研发费用到人材队伍建设，从科技事业单位转制到科技型企业公司，从科研单位科技证书到注册科技公司营业执照等，从要纵向项目到向市场承接横向项目，所有一切围绕科技体制改革进行。

本文采用编年制方法，以时间顺序节点，展现各个时期科技大事记。

1949年11月，中国科学院在京成立，之后各部门各地区相继建立了一批科研机构，以钱学森、华罗庚等为代表的一批爱国海外学者纷纷归国效力，政府大力培养科技人才，我国科技力量得到迅速发展，科技事业进入崭新的历史阶段。

1956年，召开的全国科技大会提出了“向科学进军”的口号，这是新中国科技发展史上的第一个里程碑。

是年制定的首个科技发展长远规划《1956年至1967年全国科学技术发展远景规划》拟定了多项重大科技任务，建立和发展了我国一批新兴科学技术领域。

到文革前，全国科研机构已增至1700多个，从事科学研究人员达到12万人，初步形成了由中科院、高校、产业部门、地方科研单位、国防部门五方面组成的科技大军。

1956年，我国就成立了一个国家科学规划委员会。

表面上是开国元帅担纲，实际上是最高层直接谋划，发出“向科学进军”的号召。

很快，国家技术委员会也成立了，当时主要是追赶，特别是两弹一星工程，目标确定了，接下来就是大干快上。

所以，科学规划委员会和技术委员会就合并了，这就是国家科学技术委员会，简称国家科委。

1958年，我国第一台电子管计算机试制成功。

1959年，半导体三极管、二极管研制成功，李四光等人提出“陆相生油”理论。

1960年，王淦昌等人发现反西格玛负超子。

1964年，第一颗原子弹装置爆炸成功，第一枚自己设计制造的运载火箭成功发射。

1965年9月17日，我国在世界上首次人工合成牛胰岛素。

当英国化学家桑格1955年完成了胰岛素的全部测序工作，并于1958年获诺贝尔化学奖时，《自然》杂志刊文指出：“合成胰岛素将是遥远的事情”。

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基础上，进一步加大财政投入，稳定支持从事基础研究、前沿高 技术研究和社会公益研究的科研机构，提高其解决社会发展领域 重大问题的科技支撑能力。加强科研与教育的结合，建设一批研 究型大学，发挥高等学校在科技创新的基础和生力军作用。
3、深化科研院所运行机制改革，加快推进建立现代科研院 所制度。改革和规范科研院所的收入分配制度、岗位管理和人员 聘用制度，建立和完善科研院所管理的基本规范，加快建立适应 科研院所特点、充满活力、运行高效的建立现代科研院所制度。
中国科研院所改革的回顾、成效与展望
中华人民共和国科学技术部副部长 尚勇 （2006 年 9 月 25 日）
女士们、先生们： 中国各级政府举办的独立科研院所，是公共部门的组成部
分。科研院所的改革，是中国公益性机构改革的重要内容。伴随 着中国社会主义市场经济体制的逐步建立，中国科研院所已经进 行了二十年的改革探索，取得了重要的成效。下面，我就中国科 研院所改革的历程、成效和展望，向各位专家作一简要介绍。
4、加强绩效管理，提高科研院所创新效率。根据不同类型 科研院所的特点，研究制定对财政资助的科研院所进行创新绩效 考核的指标体系和考评办法，建立考核结果与投入强度挂钩的机 制，促进科研院所提高管理水平和创新效率。
5、研究制订《科研院所法》，促进科研院所管理的法制化。 开展科研院所管理立法的调研，充分借鉴国际科研机构管理的有 益经验，加快制订《科研院所法》，使科研院所的运行和管理逐 步走上法制化的轨道。
一、二十多年来中国科研院所改革的主要历程 中国原有科技体制是在计划经济体制下逐步建立起来的，其 中一个重要的特点是科技资源主要集中在各级政府举办的科研 院所。在当时特定的历史背景下，这一科技体制为中国的国防安 全、经济建设和社会进步做出了重大贡献。党的十一届三中全会 后，随着改革开放和工作重心向经济建设转移，科技与经济相脱 节的体制弊端日益突出，不利于科学技术成果迅速转化为现实生 产力，也制约着科学技术自身的发展。为此，自上个世纪 80 年 代开始，中央决定对以科研院所为主体的科学技术体制进行坚决 的有步骤的改革。近 20 年的科研院所改革大致可分为四个阶段： 第一阶段，1985 年至 1992 年，以“面向、依靠”为指针， 以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口，引导科技工作面向经 济建设主战场。 1985 年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》提出， 科学技术体制改革的根本目的，是使科学发类机构企业化 转制、社会公益类科研机构分类改革为重点，有力地促进了结构 调整和机制转变。

国家科技体制改革历程伴随着新中国年轻的脚步，我国用60多年的时间走过了西方国家近300年的科学技术发展之路。

树立了“向科学进军”、“科学的春天”、“科教兴国”和“建设创新型国家”等四个里程碑。

这四个里程碑标志着科学思想的四次“大解放”。

科技体制改革，始于1985年，迄今已走过了三个阶段，目前进入一个新的时期。

第一阶段：科技体制改革全面启动阶段（1985～1995年）1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》明确提出科技体制改革的目的是：“使科学技术成果迅速地广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，大大解放科学技术生产力。

”并对科技管理机制、科技拨款制度等方面的改革作了明确的要求，这标志着我国科研机构改革进入全面启动阶段。

1988年国务院又出台了《关于深化科技体制改革若干问题的决定》，提出要鼓励科研机构引入竞争机制，推行各种形式的承包经营责任制，实行科研机构所有权和经营管理权的分离。

核心是把科研任务的计划下达变成了自由基金申请。

简单地说，首先改革的是拨款制度，带来的结果就是整个科技界不再“吃皇粮”。

这一阶段，国家总体上实施“面向经济建设”战略，科技发展的指导思想是：经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设。

主要政策是“放活科研机构、放活科技人员”。

改革的重点集中在着力解决科技与经济“两张皮”的问题，打破铁饭碗，加速推进科技与经济一体化发展。

第二阶段：科研机构转制改革阶段（1995~2006年）1995年5月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，提出“科教兴国”战略并发布了《关于加速科学技术进步的决定》，提出要实施“稳住一头,放开一片”的科技方针，明确了改革的重点任务。

1999年，党中央、国务院又专门出台了一个《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》，明确提出深入实施“科教兴国”战略，科技体制改革要与经济体制改革和其他方面的改革同步发展。

在这两个文件的指导下，改革的主要内容是“调整结构、转变机制、分流人才”，其中最大的体制结构变化就是院所转制。

论我国科技体制改革存在的问题及对策【摘要】：文章以党的十七大报告中对深化科技体制改革的进一步要求引入对我国科技体制改革历程的回顾，并分析科技体制改革中存在的问题和形成这些问题的原因，在次基础上提出相关的对策措施。

【关键词】：科技体制; 改革; 科技成果; 产权胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为“国家发展战略的核心，提高综合国力的关键”，作为“促进国民经济又好又快发展”的第一项重要任务；同时强调：“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。

实施知识产权战略。

充分利用国际科技资源。

进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

”这是我国在经济发展关键时期对科技体制改革的要求和方向，表明了科技体制改革仍然是我国经济体制改革的重要内容之一。

一、我国科技体制改革的历程1978年以前，我国继承了前苏联的科技发展体系。

这一体系实行企业科研、院所科研、高校科研、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目的开展，带动科学技术的转移。

20世纪70年代末期，随着国际形势和国家发展战略的变化，这一体制的局限日益显现。

主要表现在：科技与经济存在着“两张皮”的现象；没有知识产权的概念，缺少科技成果有偿转让的机制，不利于技术扩散；国家用行政手段干预导致“大锅饭”的现象，不利于调动科研机构的主动性与积极性。

1985年3月，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》（以下简称《决定》）标志着科技体制改革的正式启动。

《决定》提出科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。

从那时至今，政府在推动科技体制改革的政策供给方面做出了巨大努力，依据改革目标与政策重点的调整，可大致分为四个阶段：第一阶段，1985年至1992年，这一阶段，科技发展的指导思想是要落实“面向”、“依靠”的方针，主要政策走向是“放活科研机构、放活科技人员”。

@公共治理PUBLIC GOVERNANCE中国科技改革开放40年的回顾与展望中_科学院科技战略咨询研究院研究员段异兵【摘耍】改革开放40年来中国科技事业不懈开拓、持续精进，取得了可喜成就，积累了坚持自主创新和创新驱动发展的宝贵经验。

依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，把中国科技改革开放划分为探索期、启动期、深化期、系统推进器、跃升推进期，分别进行总结回顾。

这40年来中国科技改革开放的主要经验是确立战略思想、坚持自主创新、促进科技与经济结合、发挥集中力量办大事的优势。

展望中国科技未来发展，突破核心技术、开拓知识新疆界、推进竞争前制造业科技创新和培养新一代科技创新人才是建设科技强国的重要任务。

【关键间】改革开放科学技术自主创新核心技术【刺分类号】C01; N01 【文献标识码】A【D0I 】10.16619/ki.rmltxsqy.2020.02.0071978年党的十一届三中全会形成了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，中国社会主 义现代化建设进入一个新的历史时期。

十一届三中全会公报中关于“对经济管理体制和经营管理方法着 手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术 和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作”的论述，标志着改革开放正式成为统领 中国社会主义现代化建设全局的一项基本方针。

科技事业改革开放是中国改革开放的重要组成部分。

我国科技事业40年来的不懈开拓和长足进 步，积累了宝贵经验，丰富了对中国特色社会主义道路实践的认识。

本文回顾了中国科技改革开放40 年历程，总结主要经验，并展望未来发展。

中丨却科技改革开放40年历程简述主要依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，本文把中国科技改革开放划分为五个时期，分别段异兵，中国科学院科技战略咨询研究院研究资，中国科学院大学公共政策与管理学院教授。

研究方向为科技发展战略、技术政策与管理、科技法。

【导读】科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。

我国政府十分重视科学技术的建设与发展，并在不同历史发展时期内制定出了一系列科学技术政策，对提高社会生产力、增强我国综合国力、提高人民生活水平、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。

值此全国科技创新大会召开之际，中国科技网为读者全面梳理和回顾改革开放以来我国科技政策的发展历程，在时间的脉络中理清中国科技事业发展走过的不平凡的历程。

以1978年3月全国科学大会为标志，我国科技政策发展进入了一个全新的时期。

邓小平同志在大会上发出“树雄心，立大志，向科学技术现代化进军”的号召，明确提出“科学技术是生产力”、“四个现代化，关键是科学技术现代化”、“知识分子是工人阶级的一部分”等科学论断，在科技领域拨乱反正，迎来了中国科技事业的春天。

改革的时代呼唤1978年以前，我国学习苏联，实行计划式科技体系，为社会、经济发展和国防建设解决了一系列重大科技问题，大大缩小了我国科学技术与世界先进水平的差距。

然而，20世纪70年代末，世界新技术革命浪潮涌动，科技成果迅速推广应用，带来社会生产力巨大变革。

国与国的竞争由单一的军事竞争、经济竞争转向为以科技为核心的综合国力竞争。

我国的科技竞争力与西方国家相比，差距不断扩大。

[详细]首次提出科学技术是生产力邓小平在1978年全国科学会议开幕式的重要讲话集中体现了新时期中国科技战略思想的重大转折。

他重申了要实现“四个现代化，关键是科学技术的现代化”，指出“没有科学技术的高速度发展，也就不可能有国民经济的高速度发展”，重申了科学技术是生产力这一马克思主义的观点，明确了知识分子是工人阶级的一部分，指出要提高我国的科技水平，“必须坚持独立自主、自力更生的方针。

但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。

”[详细]科技工作明确了发展方向《“六五”国家科技攻关计划》是我国第一个被纳入国民经济和社会发展规划的国家科技计划，标志着我国综合性的科技计划从无到有，成为我国计划体系发展的里程碑。

《公共事业管理学》课题报告：三十年以来我国科技发展简要报告报告关键词：改革开放科技发展政策总结科技成就报告纲要：-----一：绪论-----二：建国以来至改革开放初期我国科技发展状况-----三：三十年来关于科技发展的重要政策总结-----四：三十年来科技发展所取得的成就-----五：与发达国家相比我国科技发展的不足和优势-----六：总结绪论新中国建立以来，我国科技事业走过了不平凡的发展历程。

从旧中国的满目疮痍，到建国后的蒸蒸日上；从文革间的横遭摧残，到改革开放后的欣欣向荣，再到新世纪吹响自主创新的号角。

在党和政府的高度重视与广大科技工作者的艰苦奋斗和不懈努力下，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，取得了一系列举世瞩目的科研成果，为我国的社会主义现代化和创新型国家建设注入了强大动力。

改革开放吹响了我国全面向前发展的号角，三十年以来，我国各行各业百花齐放，硕果累累，综合国力得到了快速提升，人民生活水平显著提高。

科技行业在改革开放的春风中，成果不断涌现。

在1978年召开的全国科学大会上，邓小平同志全面阐述了科学技术的重要地位、发展趋势、战略重点、科技人员的政治地位、人才培养等重大问题，提出科学技术是生产力、知识分子是工人阶级的一部分、四个现代化关键是科学技术现代化等著名论断。

从那时以来，党和国家始终高度重视并大力推进科技事业，强调科学技术是第一生产力，强调要大力实施科教兴国战略、推进科技进步和创新，强调要走中国特色自主创新道路、实施人才强国战略、建设创新型国家，实施一系列推进科技发展的重大方针政策，不断推进科技体制改革，极大地激发了我国广大科技工作者投身科技进步和创新、推动社会主义现代化建设的热情，迎来了我国科技事业大发展的历史新时期。

改革开放三十年来，我国从科学研究理念到科技工作地位、从科技体制机制到科研环境条件、从科研布局到科技实力等各个方面都发生了历史性的深刻变化。

我国形成了比较完整的科学研究和技术开发体系，建立了较为完备的学科领域，形成了相当规模和一定水平的专业技术人才队伍。

• 提高科技法律法规的国际竞争力，为科技强国建设提供法制保障
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我国科技与国际合作与交流
我国与国际科技合作的现状
合作领域
• 航空航天、能源环保、生物医药等领域开展国际合作
• 加强基础研究和前沿技术领域的合作，提高创新能力
• 深化产业技术合作，推动产业转型升级
合作方式
• 政府间科技合作，加强政策沟通和项目对接
• 加强对科技法律法规实施的监督，确保法律法规的有效
执行
我国科技政策与法律法规的未来发展
政策导向
• 落实新发展理念，推动科技高质量发展
• 加强科技创新体系建设，提高自主创新能力
• 深化国际科技合作与交流，贡献中国智慧
法律法规完善
• 完善科技法律法规体系，保障科技发展的合法权益
• 加强科技法律法规的监督和执行，营造良好的法治环境
• 促进科技成果转移转化，提高科技成果转化率
我国科技法律法规的建设与完善
法律法规建设
法律法规完善
• 制定和完善科技法律法规，保障科技创新的合法权益
• 适应科技发展的需要，及时修订和完善法律法规
• 加强知识产权保护，维护科技创新的公平竞争环境
• 加强法律法规的宣传和普及，提高全社会的法制观念
• 完善科技管理制度，提高科技管理水平
• 深化科技体制改革，激发创新活力
推动产业技术升级
• 发展高新技术产业，培育新的经济增长点
• 促进传统产业技术升级，提高产业竞争力
• 支持创新创业，发展新经济
02
我国科技领域的重大突破
航天科技的发展历程与成就
航天科技的发展历程
• 20世纪50年代，开始发展火箭技术
• 20世纪60年代，成功发射第一颗人造卫星

中国科技改革开放40年的回顾与展望作者：段异兵来源：《人民论坛·学术前沿》2020年第02期【摘要】改革开放40年来中国科技事业不懈开拓、持续精进，取得了可喜成就，积累了坚持自主创新和创新驱动发展的宝贵经验。

依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，把中国科技改革开放划分为探索期、启动期、深化期、系统推进器、跃升推进期，分别进行总结回顾。

这40年来中国科技改革开放的主要经验是确立战略思想、坚持自主创新、促进科技与经济结合、发挥集中力量办大事的优势。

展望中国科技未来发展，突破核心技术、开拓知识新疆界、推进竞争前制造业科技创新和培养新一代科技创新人才是建设科技强国的重要任务。

【关键词】改革开放; 科学技术; 自主创新; 核心技术【中图分类号】C01; N01; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2020.02.0071978年党的十一届三中全会形成了以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，中国社会主义现代化建设进入一个新的历史时期。

十一届三中全会公报中关于“对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革，在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备，并大力加强实现现代化所必需的科学和教育工作”的论述，标志着改革开放正式成为统领中国社会主义现代化建设全局的一项基本方针。

科技事业改革开放是中国改革开放的重要组成部分。

我国科技事业40年来的不懈开拓和长足进步，积累了宝贵经验，丰富了对中国特色社会主义道路实践的认识。

本文回顾了中国科技改革开放40年历程，总结主要经验，并展望未来发展。

中国科技改革开放40年历程简述主要依据中央对科技事业作出的全局性重大决定，本文把中国科技改革开放划分为五个时期，分别是：1978～1984年“恢复科研体系、服务经济建设”的探索期;1985～1994年“改革科技体制、推进科技与经济结合”的启动期;1995～2005年“实施科教兴国战略、推动经济和社会发展”的深化期;2006～2015年“坚持自主创新、增强科技能力”的系统推进期;2016年至今“加快科技创新、参与全球竞争”的跃升推进期。

中特课程论文——浅谈面对新的挑战，如何深化科技体制改革，实现创新与发展浅谈面对新的挑战，如何深化科技体制改革，实现创新与发展摘要：本文回顾了我国科技体制的改革历程，并简要分析了科技体制改革中存在的问题及相关解决途径，从而明确了要想实施创新驱动发展战略，必须进一步深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，并由此根据自己的理解提出了相应思考与展望。

关键词：科技体制改革创新发展Abstract：This paper reviews the reform course of science and technology system in our country, and have a brief analysis of the problems in the reform of the science and technology system, and describe how to solve it. We learn that if we want to implement the strategy of innovation driven development, we must further deepen reform the system of science and technology, establishment the enterprises as the main body, make the market as the guidance, and make a technical innovation system as that the production and study and research together. Then put forward some thinking and prospect according to my own understanding.Keywords：Reform the system of science and technology Innovation Development0 引言科技兴则民族兴，科技强则国家强。

伟大祖国辉煌成就建国周年的国家发展历程1949年10月1日，中华人民共和国的宣告成立，标志着中国从此进入了新的历史时期。

这个重要时刻不仅代表着中国人民的解放，更是开启了伟大祖国的辉煌成就。

本文将回顾建国以来中国的国家发展历程，展示中国在经济、科技、教育、文化等领域所取得的令世人瞩目的成就。

一、经济发展：从封闭到开放建国初期，中国经济处于严重的落后状态。

但中国共产党坚定地推动了一系列的社会主义改革，逐渐摆脱了封闭经济的局面。

1953年，中国决定实行计划经济体制，通过大力发展重工业和农业集体化，取得了显著的经济进步。

1964年，中国成功地发射了第一颗人造卫星，成为继苏联和美国之后的第三个进入太空的国家。

然而，计划经济也带来了一些问题，包括资源配置不当和经济效益低下。

在20世纪80年代，中国开始进行改革开放，引入市场经济的元素，并吸引外资和先进技术。

这个转折点标志着中国经济的腾飞。

通过建立特区、实行自由贸易政策、加强产业转型升级等措施，中国实现了快速的经济增长，并于2010年超过日本成为世界第二大经济体。

现如今，中国的互联网、高铁、电子商务等领域都遥遥领先于其他国家。

二、科技创新：建设创新型国家伴随着经济的快速发展，中国的科技创新也取得了令世界瞩目的成就。

在建国初期，中国受制于落后的科技水平，但中国共产党高度重视科学技术的发展，不断加大投入。

1970年代，中国开始了一系列的科技计划，如“两弹一星”和“三线建设”，使中国跻身世界科技强国的行列。

在改革开放后，中国更加注重引进国外的先进技术，激发中国本土创新能力。

中国的航天、通信、互联网等领域取得了一系列突破，为国家发展做出了巨大贡献。

例如，中国成功发射了自主研发的“嫦娥”和“天宫”系列任务，成为世界继美国和俄罗斯之后第三个拥有载人航天能力的国家。

三、教育进步：教育强国的崛起文化和教育是一个国家繁荣发展的基石。

自建国以来，中国高度重视教育事业的发展，并通过一系列政策措施，提高了教育水平和质量。

织、 有计划的全面实施我国科研机构靠事业费养
活的历 史 。 国家科 委继 事业 费划转 后 ， 史上 第一 次 历 对 全 国的科 研机 构进行 了 全面分类 。按 照 自然科 学 事 业 费 的使 用管理 办法 ， 科研 机构 分 为三种类 型 ， 即 技术开 发类 型 、 础研 究类 型 、 会公 益 （ 基 社 包干 ） 和综 合类型。 实 行拨 款 制度 改革 和分类 管 理 的作 用 主要 是 ： （）从 资 金供应 上改 变了科 研机 构对 行政 主管部 门 １ 的依 附关 系 ， 为今 后 自主发展 奠定 了经 济基础 ；（） ２ 集 中 国家 财政 的有 限资 金 ，加强 了科 技长远 发展 和 国 民经 济 中重 大攻 关 以及 国家 安 全方 面 的科 技 工 作 ；（）把科研 工作 与经 济发展 的现 实需要结 合起 ３ 来 ， 大 了全社 会 的科 技总 投入 ， 扩 用商 品经济 规律 调 整科技 力 量布局 ，加 速了 科技成 果 向现实生 产 力 的 转化 。 １８ 国家进 一步 放活科 研机 构 、 宽放 活科 ９７年 放 技人 员 管理政 策 ，逐 步实行 政研 职 责分 开 ，全 面实 行 所 长负 责制和 所有 权与 经营管 理权 分离 ，鼓励 技 术 开 发型科 研机 构和科 技人 员 以多种方 式进 入经 济 建 设 主 战场 ，对 科研 机构 的管理 由直 接调控 转 向 问 接 管 理 这一 时期 深化 改革 的举 措 主要 包括 “ 院 一 两制 ” 实 行 所 长 任期 目标 责任 制 及 推行 优 化 劳 动 、 组合等。 １９ 国家科 委 、 ９ ２年 国家 体改 委从 合理配 置科 技
维普资讯
国土 资 源科技 管理
文 章 编 号 ：０ ９— ２ ０ ２ ０ ｝ ２ ０ ２—０ １０ ４ １ ｆ０ ２ ０ —０ ６ ４

中国历代科技史摘要：一、引言二、中国古代科技的发展1.四大发明2.天文历法3.医学三、中国近代科技的发展1.西方科技传入2.洋务运动3.近代科学研究的兴起四、现代中国科技的发展1.新中国成立后的科技政策2.科技创新成果3.未来科技发展方向五、结论正文：【引言】中国科技史源远流长，自古以来，中国人民在科技领域取得了举世瞩目的成就。

从古代的四大发明到现代科技创新，中国科技发展经历了漫长而辉煌的历史。

本文将简要回顾中国历代科技发展历程。

【中国古代科技的发展】中国古代科技的发展可追溯到新石器时代。

其中，四大发明对世界产生了深远的影响。

1.四大发明四大发明包括造纸术、火药、指南针和印刷术。

这些发明分别促进了书写、军事、航海和知识传播等领域的发展。

2.天文历法中国古代天文学的发展为农业生产和社会生活提供了重要指导。

如夏商周三代的观象授时、春秋战国的天文学研究等。

3.医学中国医学具有悠久的历史，出现了许多重要医学著作和著名医学家。

如《黄帝内经》、《难经》、《伤寒杂病论》等。

【中国近代科技的发展】中国近代科技的发展受到西方科技传入的影响，开始走向现代化。

1.西方科技传入自19 世纪中叶起，西方科技逐渐传入中国，促使中国科技发生变革。

如洋务运动期间，大量引进西方技术和设备，培养了一批科技人才。

2.洋务运动洋务运动是中国近代科技发展的一个重要阶段，通过学习和引进西方科技，推动了中国经济和科技的现代化。

3.近代科学研究的兴起20 世纪初，近代科学研究在中国兴起，一批新兴学科逐渐建立，如物理、化学、生物等。

同时，中国科学家开始参与国际学术交流。

【现代中国科技的发展】新中国成立后，中国科技发展进入了新的阶段。

1.新中国成立后的科技政策新中国制定了一系列科技政策，大力支持科技事业。

如“科学技术是第一生产力”的论断，确定了科技在国家发展中的核心地位。

2.科技创新成果近年来，中国在航天、信息技术、新能源、生物技术等领域取得了世界领先的科技创新成果。

中国科技管理体制分析
多元化投入：中国科 技管理体制鼓励多元 化投入，即政府、企 业、社会组织和个人 等多方面力量参与科 技投入。这种多元化 投入方式有利于吸引 更多的社会资源用于 科技创新和研发
人才优先发展：中国科 技管理体制坚持人才优 先发展战略，通过制定 人才政策和措施，吸引 和培养高素质人才，推 动科技创新和研发。中 国科技管理体制存在的 问题中国科技管理体制 在实践中也存在着一些 问题，主要包括以下几 个方面
中国科技管理体制分析
加强科技创新和研发能力建设：加强科技创新和研发能力建设是解 决中国科技管理体制问题的关键。需要加强基础研究和前沿技术研 究，推动科技成果转化和应用，提高科技创新的质量和水平
完善科技管理体制机制：需要完善科技管理体制机制，包括政策法 规、人才引进、知识产权保护等方面。同时，需要加强科技管理部 门与其他部门的协调合作，形成合力推动科技创新的局面
科技与经济脱节问题：一些企业缺乏对科技创新的重视和支持，导致科技成果 转化和应用存在困难和不足。以上是中国科技管理体制存在的问题，需要采取 措施加以解决。同时，随着中国经济的快速发展和科技的进步，中国科技管理 体制也需要不断改革和完善，以适应新时代的发展需要。中国科技管理体制的 改革方向针对中国科技管理体制存在的问题，需要采取以下措施进行改革和完 善
科技资源分配不均衡 ：由于历史和现实原 因，中国各地区的科 技资源分配不均衡， 一些地区和领域存在 科技资源短缺和浪费 现象
中国科技管理体制分析
科技创新能力不足：中国在一些关键领域和核心技术方面仍存在依赖国外技术 和设备的问题，导致在科技创新方面存在瓶颈和不足
科技管理体制机制不够完善：中国科技管理体制在政策法规、人才引进、知识 产权保护等方面仍存在一些问题，需要进一步完善和优化

我国科技体制改革进程及政策演变研究摘要：本文基于我国建国以来科技体制改革各个阶段的重点和方向不同，通过分析推动各个阶段改革的重要科技政策，将新中国成立以来的科技政策发展演变划分为四个不同时期，并在此基础上对我国科技政策60多年来不同时期的演变特点、不足和发展思路作相关说明，以期为广大科技工作者展现一个比较全面的我国科技体制改革及其政策演变历程。

关键词：科技政策；体制改革；演变根据联合国教科文组织（UNESCO）的界定，科技政策是政府为促进科技有效发展，以实现其整体建设目标而实行的各种重要制度及施政方针。

因此，中国科技政策60多年来的演变无疑始终与国家科技整体建设目标紧密联系在一起。

由于在不同时期我国科技体制改革的主要方向和特点不同，科技政策的发展演变也表现出不同的特点。

如果将1985年3月中共中央出台的《中共中央关于科学技术体制改革的决定》文件作为我国正式启动科技体制改革的标志。

大体上可以把我国科技政策60多年来的演变历程分为四个时期。

一、我国科技政策起步及曲折发展时期（1949～1978年）1978年以前，我国仿照前苏联的科技发展体系，实行计划式的科技体系，实施赶超发展的战略。

采用的科技体系是企业、科研院所、高校、国防科研相互独立的结构，以计划来推动科技项目和任务，带动技术的转移，相应的组织结构按照功能和行政隶属关系严格分工，政府是科技资源的投入主体。

这一时期科技政策的基本特点便表现为运用行政的力量来推进科学技术体系的建立，推动科学技术事业的发展，运用计划的方式来部署科技活动，配置科技资源。

1.第一阶段，奠基阶段（1949～1955年）这一阶段主要是建立科研机构和学科，组织队伍和人员。

新中国具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》第四十三条规定"努力发展白然科学，以服务于工业、农业和国防建设。

奖励科学的发明与发现，普及科学知识。

标志着新中国科技政策的开端。

这成为新中国成立之初的科技工作总方针。

新中国70年科技创新发展：从技术模仿到自主创新作者：程磊来源：《宏观质量研究》2019年第03期摘要：本文系统回顾了中华人民共和国70年科技事业发展历程。

首先，在计划经济时代，我国科技事业主要采取的是国家驱动的发展模式，即由国家动员科技队伍，投入科研经费，决定科学发展的方向、规模和最终目标。

虽然在十年“文革”期间科技事业遭到严重的扭曲，但在苏联的帮助下，我国科技事业初见规模，为随后的科技发展打下了良好的基础。

其次，改革开放40年，中国创新模式从最开始的引进消化模仿再创新，逐渐转变到集成创新，最终的目标是增强各个领域的原始创新。

到2018年，我国科技水平实现了跨越式提升，多项创新指标位居世界前列，成为全球具有重要影响力的科技大国。

最后，本文以《国家创新驱动发展战略纲要》为指导方针，正视中国与发达国家的科技差距，为实现“三步走”战略目标提供政策建议。

关键词：新中国70年;科技创新;技术模仿;自主创新;“三步走”战略目标一、引言从1949年到2019年，短短的70年见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史巨变和伟大飞跃;从基础薄弱、百废待兴到不断解放生产力成为世界第二大经济体;从计划经济体制下的统购统销到生机勃勃的社会主义市场经济;从物资短缺、凭票供应到中国消费引擎为世界经济提供强劲动力。

在这70年里，中国经济社会方方面面实现了巨大的飞跃。

城镇居民人均可支配收入从1949年不足100元激增至2018年的39251元;财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的18.3万亿元;货物进出口贸易总额从1950年的41.3亿元增加到2018年的30.5万亿元;粮食产量从1949年的1.13亿吨增加到2018年的6.58亿吨，等等（国家统计局）。

党的十八大以来，面对复杂多变的国内外局势，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，努力践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”这一庄严承诺，实现了国内生产总值稳步健康增长，社会主义市场经济不断完善，经济结构更加优化合理，整个国家经济逐渐步入辉煌时代。

新中国成立以来科技体制演变的历程与启示新中国成立以来，科技体制经历了漫长的历程，从最初的起步阶段到现如今的高速发展阶段，科技体制在不断调整中不断完善，形成了一套相对完备的制度体系。

这个过程中，有着许多值得总结和借鉴的启示。

以下将从四个方面来阐述新中国科技体制的演变历程和相关的启示。

第一，科技体制的初期积累新中国成立之初，面对敌后根据地的贫困和技术落后的现状，伴随着响应国家建设的号召，科技体制立足于解决国民经济中的瓶颈问题。

政府制定了一系列鼓励科研和技术创新的政策，同时加强了科技组织和人才培养。

这一时期的科技体制的主要特点是国家主导、自给自足、总量控制。

这种科技体制快速积累了人才和技术，推动了新中国尤其是农村社会的经济重建。

这一阶段的启示是，科技体制的初期积累需要政府的直接投入和重视。

政府的激励政策和科技组织体系的建设是推动科技创新和发展的关键。

此外，科技体制的设计要考虑经济结构和国情，注重为国家建设和人民生产力提供直接支持。

第二，科技体制的市场化改革随着改革开放的深入，科技体制迎来了一次全面的市场化改革。

国家开始将科技改革纳入社会主义市场经济体制中，打破了原有的行政管辖体制和传统的计划经济管理模式。

同时，政府放开科技投资、科技人才流动等限制，鼓励企业投入研发。

这一阶段的科技体制重点转向市场导向、竞争驱动和效率优先。

科研机构逐渐与企业接轨，形成了产学研结合的格局。

这一阶段的启示是，科技体制需要紧跟时代的潮流，在经济体制改革中适度引入市场机制，借鉴市场竞争的优势。

此外，科技体制要不断提升创新能力，提高技术转化效率和经济效益，更好地服务于经济社会的发展。

第三，科技体制的开放和国际化随着中国的崛起和全球化进程的加速，科技体制也在逐渐开放和国际化。

新中国积极参与国际科技合作，吸引外国科技研发机构和跨国公司来华合作。

政府制定了一系列开放政策和法规，为国际科技交流提供了便利条件。

同时，中国加强了各级科研机构的改革和建设，推动科技研发向国际化水平提升。