国有矿产企业对外投资监管分析

International Trade国际商贸1862012年3月 我国企业对外投资现状、问题以及对策分析西南财经大学 李佳璐摘 要：随着美国债务危机的日益明显和欧债危机的愈演愈烈，我们可以说当前全球经济已步入后危机时代。

这主要表现为主要发达国家经济体经济增速度出现回落，失业率居高不下，新兴经济体通胀压力上升，国际金融市场加剧波动，客观上给全球的对外投资合作发展带来了新的挑战。

长期以来，中国坚持互利共盈的开放战略，对外投资屡创新高，去年对外直接投资累计金额已经突破了3000亿美元，跃居全球第5位。

而在中国对外投资热潮的背后，我们是否应当谨慎对待，防止对外投资对中国的潜在危险呢？关键词：对外投资 增长势头 潜在危机 中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)03(c)-186-021 背景介绍据德勤发布的数据，2011年上半年中国企业海外并购的案例为75笔，比去年同期增加2笔，中国企业在海外并购市场越发活跃；2005年中国占全球并购交易量的4.6%，2011年上半年度，这一数字已上升到8.2%。

与此同时，中国海外并购在国内并购案例中的份额也在上升，占中国2011年上半年度交易总额的近15%，在2005年这一数字仅为9.7%。

单从数据的角度看，我国的对外投资本年的增长势头强劲，似乎真的就像很多经济人士认为的一样，从金融危机到欧债危机，全球经济的低迷为我们创造了一个良好的发展机遇，中国企业海外“抄底”的机会已经到来。

于11月8日在中国举行的第三届中国对外投资洽谈会上，欧洲各国纷纷打出各项优惠政策，以吸引来自中国的资本进入。

与其说是中国在欧债危机中“趁火打劫”，不如更贴切的将其称为对欧洲市场的“拯救”。

再来看中国对外投资焦点的转移。

就在一年之前，去非洲或澳洲买矿还是大多数中国企业海外投资的首选。

然而今天，中国企业的眼光已经开始从“非洲”转向“欧洲”，从“矿产资源”转向“技术”和“品牌”。

我国有色企业境外投资现状及战略方向初探中图分类号:f125 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)07-032-02摘要近年来,随着中国有色金属企业境外投资的蓬勃快速发展,看清中国有色金属行业的现状,积极寻找境外投资的战略方向,是我国有色金属行业国际化发展历程中不可缺少的一步。

关键词境外投资现状战略初探近年来,中国国内有色金属产量和对矿产品需求量快速增长。

10种有色金属产量已从1980年的124.8万吨,发展到2008年的2550.73万吨,增长了20倍,并从2002年起,连续七年产量位居世界第一;铜、铝、铅、锌、镍、锡六种主要有色金属消费量也从1980年的136万吨,增加到2008年的2513.25万吨,成为全球有色金属第一消费大国。

我国有色金属工业呈“倒宝塔形”结构,即加工能力>冶炼能力>采选能力>新增探明接替资源量。

到2008年底,我国7种常用有色金属(铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑)矿山原料年生产能力1040.87万吨,而综合冶炼能力高达2489.36万吨,矿山自给率只有42%。

根据矿山建设严重滞后于冶炼。

我国自产有色金属矿物原料短缺严重影响我国有色金属工业的整体效益。

从对中国有色资源综合情况分析和需求预测看,目前的资源基本态势是:铜资源严重不足;铝、铅、锌、镍资源保证程度不高,对国外依赖增加;钨、锡、锑由于过度开采,资源保证程度不乐观,优势地位在下降;钼、稀土、镁资源丰富,可满足国内需要并可保持一定出口量。

为了解决过剩的冶炼加工能力,有色企业不断从国外取得精矿、初级原材料来满足国内旺盛的消费需求。

因此,有色企业迫切的海外投资动力是趋于内部需要而引发。

一、我国有色企业境外投资现状经过近30年来的改革开放,我国综合国力和国际竞争力增强,国家海外投资的法律法规先后出台,相关政策放宽,我国企业开展境外投资,投资开发国外资源步伐明显加快。

笔者从国家发改委、商务部、上市公司公告、其他媒体网站搜索了近年来的有色行业境外投资个案70笔共计370多亿美元。

对外投资的风险与机遇对外投资是指企业或个人为获取更好的投资收益，在国外市场上进行资本投入的行为。

随着全球经济的不断发展和国际市场的开放，越来越多的中国企业选择将目光投向海外市场。

这一过程虽然带来了众多的发展机遇，但与此同时，各类风险也不断浮现。

在本文中，我们将深入探讨对外投资所面临的风险及其可能带来的机遇，从多个角度分析这些因素如何影响企业的决策。

一、对外投资的机遇1. 市场扩展企业通过对外投资，可以有效扩展市场规模，进入新的消费市场。

这不仅有助于企业提高销量，同时也能够实现在经济下行周期中的风险分散。

国际化的经营策略使得企业不再依赖单一市场，能在不同国家和地区获取市场资源，实现持续增长。

2. 资源获取许多国家具有丰富的自然资源和人力资源，通过对外投资，企业能够直接参与到这些资源的开发中。

特别是在能源、矿产等领域，对外投资可帮助企业获取长期、低成本的原材料供应，提高生产竞争力。

3. 技术与经验交流对外投资往往伴随着技术转移和管理经验的引入。

在跨国并购或合资企业中，企业不仅能够获得资金，还能借助当地合作伙伴的成熟技术和市场运作经验，加快自身技术升级与创新，提高核心竞争力。

4. 品牌提升在国际市场上建立品牌知名度，有助于增强企业的竞争力。

成功的对外投资能为企业国际化奠定坚实基础，提高品牌形象和信誉度，为未来的发展打开更大空间。

5. 政策扶持一些国家为了吸引外国投资，会推出一系列优惠政策，包括税收减免、土地使用优惠等。

这种政策环境为对外投资创造了良好的发展空间，降低了企业进入新市场的壁垒，提升了整体投资回报率。

二、对外投资的风险1. 政治风险对外投资面临的一大挑战是政治风险，包括政治动荡、政策变化以及政府干预等因素。

某些国家在实施政策时可能会出现不稳定情况，这将严重影响投资者的合法权益。

例如，对外资企业征收高额税或没收资产等都是较为常见的政治风险表现。

2. 汇率风险汇率波动是影响对外投资回报的重要因素。

国有企业与民营企业海外投资的比较分析作者：汪慧芳来源：《中国经贸导刊》2010年第20期在海外并购大潮中,过去投资的主力军始终是国有大型企业,而现在,民营企业正以其独特的方式悄然成为中国海外投资的新生力量。

本文通过两者在海外投资中优劣势的比较分析,试图探索出一条更有效的投资模式。

一、国有企业和民营企业海外投资的共性(一)国际国内经济形势一是受世界经济发展不景气的影响,各国央行纷纷降低利率,减少了企业的并购成本。

二是许多境外企业对现金流的迫切需求,也降低了中国企业海外并购的阻力。

另外,欧美政府推行积极的财政政策,减免企业税收负担,吸引和鼓励外国投资者参与本国经济。

同时,超过两万亿美元的外汇储备为中国企业的海外并购提供了充足的资金支持。

(二)国家宏观政策的支持一是商务部将境外投资的核准权限大部分下放到省级。

二是外汇局取消了境外投资外汇风险审查,简化了境外投资外汇资金来源审查手续。

三是财政部等部门与机构对国家鼓励的境外投资重点项目以及对国家利益有重大影响的海外投资等项目提供资金支持和境外投资专项贷款。

银监会要求符合条件的商业银行对资质优良的中国企业在海外市场实施产业重组、升级和整合等操作时,提供必要的金融支持。

此外,商务部还编写了《对外投资合作国别(地区)指南》,为中国企业尤其是能源企业提供了便利的信息服务。

(三)企业微观基础一是上规模企业数量不断增加。

二是企业制度日益完善。

三是企业科研能力和竞争力不断增强。

(四)海外投资也蕴藏着巨大的风险据麦肯锡研究表明,2008年,我国企业海外并购的损失高达2000亿元人民币左右,而主要的原因是来自政治、财务、法律、管理、人才和文化整合等方面的并购风险。

二、国有企业和民营企业海外投资的差异性(一)企业实力国有企业经过30多年的改革,数量不断减少,但经济规模迅速扩大,控制力和影响力显著增强,形成了一批具有国际竞争力的大型企业或企业集团,并且成为我国海外投资并购的主力军。

中国关键矿产供应链面临的挑战与应对无论是资源储量、开采加工能力，还是消费需求和贸易规模，中国都称得上是关键矿产大国。

中国的稀土、钨、钼、铟、镓、锗、石墨的探明储量居世界前列，是国际市场的重要供应者，但铜、铝、镍、锂、铬、钴、铂、钾盐的储量不足，高度依赖进口。

从关键矿产供应链来看，中国在上游资源端总体上处于劣势地位，在中游加工精炼环节产能巨大，具有明显优势，在下游先进材料制备技术、工艺、质量和可靠性等方面与发达国家仍有差距。

中国的关键矿产对外依存度较高，且进口高度集中于少数国家。

随着国内电动汽车和储能电池行业的突飞猛进，中国对镍、锂、钴等电池金属的需求迅速增长，但国内相关矿种的储量并不豐富。

按照国际能源署的测算，中国锂矿、镍矿、钴矿产量的全球占比分别为13.6%、4.1%、1.0%，远远不能满足国内需求，导致关键矿产进口规模居高不下。

综合中国海关总署发布的数据及国内相关行业披露的信息，2023年中国镍矿进口量为4393万吨，较上年增长10.3%，其中85.22%的进口来自菲律宾。

2023年中国进口锂精矿约401万吨，同比约增长41%，主要来自于澳大利亚、巴西等国。

印度尼西亚曾是中国主要的镍矿进口来源国，但印尼镍矿出口政策变化使得中国从该国的进口出现了大幅下降。

另据联合国贸易数据库，2021年中国的钴矿石及精矿进口量为1.9万吨，且99.5%的进口来自于刚果（金）。

中国虽是全球第三大铜生产国，但国内铜消费量巨大，铜消费和产量之间的巨大缺口只能通过大量进口来弥补。

2023年，中国进口铜矿砂及其精矿总量为2753.6万吨，同比增长9.1%，主要来自智利和秘鲁等国。

由于进口来源国过于集中，使得中国关键矿产进口极易受到相关国家政局变化、经济政策调整等因素的波及，从而影响进口的稳定性和供应的安全性。

尽管中国在关键矿产的资源禀赋方面并不占优，但在关键矿产加工精炼领域具有较为显著的产能优势，在全球市场拥有较高的份额。

探究外向型企业境外直接投资论文概要：控制境外投资风险应更多依赖投资主体内部风险控制机制。

对国有境外企业，应通过监管国内投资主体的方式来监管境外投资企业；对自筹资金的民营企业，应从宏观角度进行监管。

一、我国外向型企业对外直接投资的资金筹措与运用战略投资与融资是紧密相联的，融资的目标是降低企业的资金成本，规避和化解经营风险以及谋求建立最佳的资本结构。

境外投资企业不仅要求获得最初投资进入的启动资金和营运资金，而且在投资进入后，也需要日常经营资金和扩大经营的再投入资金。

如何以较小成本和风险筹集国际生产经营所需资金，是国外企业成功进行对外直接投资的一个重要的战略问题。

对于自有资金相对短缺的大多数我国国外企业来说，如何筹集资金更是一个至关重要的战略问题。

制定和实施正确的海外融资战略，对我国企业国外直接投资的成功与发展，具有十分重要的实践意义。

二、我国外向型企业对外直接投资的行业选择战略从理论的角度看，对外投资的产业选择就是“边际产业”。

对我国现阶段来说，我们的对外投资的产业选择应当有如下一些考虑：对外投资最重要的产业应该是曾经在国内有长期高速的增长，具有一定的比较优势，而在现阶段已经或者是即将陷入增长停滞期的产业。

因此，我国外向型企业对外直接投资的具体行业应该主要为：1.加工组装型制造业我国的家用电器、摩托车、金属制品、家用机械类产品都有较大的规模。

这些产业都经过长时间高速增长，已达到生产能力严重过剩的阶段，国内市场的激烈竞争，影响到整个产业的平均利润。

但是，这些产业的技术水平和产品质量稳定，在国外市场很有竞争力，发展中国家对这些产业的需求也较大。

所以，加工组装型制造业，尤其是家电产业应该是我国对外投资的产业首选。

2.传统产业纺织与服装业是我国传统的优势产业，技术设备水平高，产品质量好，一直在国际市场上有很强的竞争力。

目前，纺织服装业也面临生产能力过剩、竞争激烈、经济效益下降的局面。

纺织服装业对外投资可以充分利用东道国的自然资源，推进我国产业的继续发展，是我国对外投资又一产业重点。

中国企业投资加拿大能源矿业资源的现状、面临的挑战及建议（摘编）撰稿：中国贸促会驻加拿大代表处常云、董远编辑校对：中国贸促会经济信息部市场调研处2014年5月编者按近年来，随着中国企业对外投资的迅速发展，赴加拿大投资能源和矿业领域的中国企业也在不断增多。

通过分析和研究中国企业在加拿大能源矿业的投资现状、面临的风险、挑战并提出相应的建议，有助于我们进一步了解加拿大能源矿业的投资环境和游戏规则，防范相关的投资风险，并协助中国企业更好地在加拿大开展投资。

二○一四年五月声明：中国国际贸易促进委员会拥有本报告的版权。

任何人引用本文的任何部分，必须注明引自本报告，并注明由中国贸促会驻加拿大代表处常云和董远编著。

本报告资料主要来源于各相关公司的网站和新闻网站的报道，如有出入，请与相关公司联系。

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一、加拿大能源矿业的投资现状（一）能源矿业投资额统计中国企业在加拿大能源矿业的投资资金来自不同渠道，有些经国内批准后直接投资，有些经香港或者第三国转投，有些通过私募或者股市筹集，还有通过内保外贷向银行借贷。

不同的资金来源通过不同的统计渠道而使投资总额出现差异，目前主要有以下几组数据：1．加方统计据加方统计，2012年中国对加拿大直接投资额为120亿加元，占外国对加直接投资的1.9%。

该统计包括了所有领域的投资。

2．中国商务部统计中国商务部的统计主要针对经过国家相关部门批准的中国公司的对外投资。

截至2013年6月，中方对加拿大的大型投资项目有50个，投资额达到479亿美元。

该数额也包括了所有领域的投资。

3．我驻加拿大使领馆统计我驻加拿大使馆每年对在使领馆注册登记的中国企业的投资额进行统计。

截至2013年底，在我驻加使领馆备案的中资企业共有212家，非金融类投资备案企业的投资金额为492.24亿美元，其中90家为国有企业，其余为私营企业，私企占投资额的一半以上。