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国家能源局：2015年光伏产业政策以微调为主

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用 电 池 。 ”Ｃ ａ ｂ ａ ｎ ａ 进一步解 说 ， “ 在 我 们 的 研 究 案 例 中 ，我们 希 望有 最 大 的 电子数 量 ，以便 移 动离 子 ，因为 当离 子进 入 或离 开 时 ，会 扭 曲 电极材 料 的结 构 ，然 越 多 结 构 被扭 曲 ，就有 越 大量 的 能量 会 消耗 在 搬 回离 子 ，如
此 一来 ，就会 变得 更难 对 电池充 电 。” “ 经 研 究 证 实 ，镁 可 逆 插 入 电 极 材 料 的 结 构 中 ， 此
一
在 经过 欧 盟 和美 国 “ 双 反 ” 的冲 击之 后 ，让 国 内一 些 出 口单 一 、规模 小 和产 能落 后 的光 伏企 业 关 门 ，剩 下
从２ ０１ ２ 年 首 次 对 华 光 伏 产 品进 行 征 收 “ 双 反 ”关 税 ，到２ ０ １ ４ 年１ 月２ ３日宣 布对 中 国的光 伏 产 品进 行 二 次 “ 双 反 ” ，在 去 年 １ ２ 月１ ６日宣 布 二 次 “ 双 反 ” 终 裁 落
节奏 明 显加 快 ，年度 目标 完成 没有 问题 。
行业 资 讯
国 家能 源局 ：２ ０ １ ５ 年 光伏 产 业政 策 以微 调 为主
在Ｓ ＮＥ Ｃ ２ ０ １ ５ 全 球 光 伏 金 融 峰 会 上 ， 国 家 发 改 委 国
移 至智 能 电源 的研 发 与推 广 上 ， 以期 抢 先 占领 市场 。据
了 解 ，华 高 芯 源 至 今 已经 推 出 了 多 个 Ｌ Ｅ Ｄ智 能 电源 系
上 述 原 因 之 外 ， 国 内 光 伏 企 业 承 受 能 力 在 增 强 也 是 主 要 原 因。
应 中 ，使 用 类似 现 今许 多设 备 架 构上 的电极 ，以进 一 步
取代锂 离子。 “ 若 你 可 以做 到 越 多 次 数 电极 互 换 的来
回 ，你 就 能 为 电 池 充 电 更 多 次 ， 且 还 可 电 网企业 会 出现 亏损 ？
Ｌ Ｅ Ｄ电 源 趋 向 智 能 化 定 位 细 分 市 场 成 取 胜 之 道
电动 汽 车锂 电 池锂 离子 替 代 品 ：镁 离 子
伊利 诺 伊 大学 芝 加哥 分 校（ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｉ ｌ ｌ ｉ ｎ ｏ ｉ ｓ ａ ｔ Ｃ ｈ ｉ ｃ ａ ｇ ｏ ， ＵＩ Ｃ ） 研 究 人 员 对 电动 汽 车 电 池 的 研 究 又 迈 出 一
了 一 批 实 力 较 强 的 光 伏 企 业 ，这 些 企 业 应 对 能 力 较 强 。
同 时 出 口市 场 的多 样 化 ，也 让 光 伏 企 业 的承 受 能 力 增
加。
结 果 让 我 们 更 进 一 步 接 近 镁 离 子 电池 原 型 。 ”
Ｃ ａ ｂ ａ ｎ ａ 指 。
子 ，每 一 个 离 子 携 带 一 个 正 电 荷 ，并 在 电 池 状 的 化 学 反
美 国二次 “ 双反 ”落地 后 ，记 者 昨 日在 光伏 展现 场 了解 到 ，不 少光 伏企 业 发 现 ，目前 出 口到美 国 的光伏 产 品仍 然采 用 首次 “ 双 反 ”税 率 ，并 且 随着 国 内光 伏企 业 应 对 能力 日渐成 熟 ，美 国的 “ 双反 ” 对 国内光 伏 企业 的 冲击在 减 弱 ，国 内光伏企 业 的承受 能力 也在增 强 。 值得 注意 的是 ，美 国 “ 双 反 ”冲击 力 的减弱 ，除 了
司新 能 源 部 副部 长殷 新 建在 论 坛 间隙 向记 者 表示 ，今年
多 台机 同 步调 光等 功 能 ，能保 护 电路 避 免 出现短 路 、过
载 、过 压 等 现 象 ，并 符合 Ｕ Ｌ 、Ｔ Ｕ Ｖ、Ｖ Ｄ Ｅ ／ Ｃ Ｑ Ｃ 的认 证
要求 。
美对 华 “ 双反 ” 影响 减 弱 ，我光 伏企 业 承 受能 力增 强
歹 Ｕ， 如 Ｈ ＧＰＦ—Ａ／ Ｄ１ ０１ Ａｆ １ ２—２ ８ Ｗ１ 、 Ｈ ＧＰＦ—
际合 作 中心 国 际能 源研 究所 所 长助 理袁 睦然 透露 ， ２ ０ １ ５ 年 ， 国 家 能 源 局 针 对 光 伏 产 业 的 政 策 将 以 微 调 和 完
善 为 主 。 首 先 ， 随 着 建 设 推 进 ， 电 站 配 额 将 在 不 同 省 份
之 间调 配 ；其 次 ，光 伏 补贴 问 题将 得 以解 决 ，２ ０ １ ５ 年 后
新 增 项 目补 贴 基本 能 在 当年 落 实 ；第 三 ，光伏 行 业 内部 整合 将 以 “ 一 带一 路 ” 建设 为 契机 ，融 合 到 与其 他 国家 多种 能源 的整 体合 作 中 。 为 避免 去年 光伏 全 年建 设 目标不 及 预期 情况 再 次发 生 ，能 源 局此 前 下 发 年 度 建 设 方 案 ，规 定４ 月 底前 各 省 要 下 发 指 标 ，７ 月底 摸 底 进 度 。 中建 材 国 际 工 程集 团公
地 ，认 定 中国大 陆输 美 晶体 硅 光伏 产 品存 在倾 销 和补 贴
行 为 ，并 且 在今 年 １ 月 ２１ 日美 国 国 际 贸 易 委 员 会 公 布 二 次 “ 双 反 ” 的 终 裁 结 果 ，开 始 就 此 征 收 “ 双 反 ”关 税 。
步 ，该 团 队以镁 离 子 打造 的 电动 汽车 电池 ，也许 能 跑 赢 锂 离 子 电池 电 动汽 车 。该 研究 小 组透 过 带 正二 价 的镁 离
Ａ ／ Ｄ１ ０ ２ Ａ（ ３ ０ — ６ ０ Ｗ１ 、 ＨＧ Ｐ Ｆ — Ａ ／ Ｄ１ ０ ３ Ａ ｆ １ ２ — ２ ８ Ｗ１ 、 ＨＧ Ｐ Ｆ — Ａ ／ Ｄ１ ０ ４ Ａ （ ３ ０ — ６ ０ Ｗ） 等 。据 介 绍 ，这 些 产 品 都
具 有 Ｄａ Ｌｉ 总 线 调 光 、Ｐ ｕ ｓ ｈ 按 压 开 关 调 光 、０ —１ ０ Ｖ 调光 、

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2015年光伏产业国家级政策大盘点

2015年光伏产业国家级政策大盘点

2015年光伏产业国家级政策大盘点新年汇编2015国家级重大光伏相关政策1.2015年1月26日，国家能源局下发《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》，确定2015年全国新增光伏发电并网容量目标为1500万千万（15GW）左右，其中集中式光伏电站800万千万，分布式光伏700万千万。

屋顶分布式光伏发电项目不设年度规模上限。

2.2015年3月9日，国家能源局新能源司向求河北、山西、内蒙古、安徽、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆省（自治区）发展和改革委员会（能源局）、扶贫办、各派出机构、水电规划院：为做好光伏扶贫试点工作，水电水利规划设计总院下发《关于转发光伏扶贫试点实施方案编制大纲的函》。

要求参照完善区域内光伏扶贫试点的实施方案，有关意见或建议反馈至水电水利规划设计总院。

目前光伏扶贫已经写入国家战略，2020年将建设3GW光伏扶贫项目，使百万贫困人口脱贫。

3.2015年3月15日，中共中央国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发〔2015〕9号）》文件。

意见明确提出：因发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。

光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。

新电力改革将开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。

促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级。

4.2015年3月20日，国家发展改革委、国家能源局《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》发改运行[2015]518号文件。

文件要求：各省（区、市）政府主管部门组织编制本地区年度电力电量平衡方案时，应采取措施落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在保障电网安全稳定的前提下优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间，全额安排可再生能源发电。

5.2015年4月7日，国家能源局下发《关于开展全国光伏发电工程质量检查的通知》，这是我国首次开展大规模光伏电站质量排查，涉及已投运的地面光伏电站和分布式光伏项目，重点检查内容包括项目建设运行质量、主要设备及部件质量两个方面。

国家能源局：2015年我国光伏建设指标为17.8GW

国家能源局：2015年我国光伏建设指标为17.8GW

根据方案 ， ２ ０ １ ５ 年 下 达 全 国新 增 光伏 电站 建 设 规模 １ ７ ８ ０ 万千瓦（ １ ７ ． ８ Ｇ ｗ） 的 目标 ， 各地区 ２ ０ １ ５ 年计 划 新 开 工 的集 中式 光 伏 电站 和分 布 式光 伏 电站 项 目 的总规 模不 得超 过下 达 的新增 光伏 电站 建设 规模 ， 规 模 内 的项 目具 备 享受 国家可再 生 能源 基金 补贴 资 格 。
建 筑玻 璃 与工业 玻璃 ２ ０ １ ５ ， №３
光 热 联盟 起 草 ， 由全 国人 大 代表 、 湘 电集 团党 委 书 记
联 合开 发 ， 并 从 光热 可作 光伏 的调 节和 辅助 送 出电源 的角 度 阐 释这 一 建 议 的初 衷 。这 同样 达 到 了为光 热
周建雄提交 的。该提案名为 《 国家应该 明确太 阳能 热发 电在我 国能源结构 中的战略地位 》 ， 可以说是更 具 战略 高 度 的 光热 提 案 。提源自案 采 用 了大 量 篇 幅 来论
出， “ 市场是公 平的 ， 机会是均 等的。一个 以赢利为 目的的行 业 ， 你 自己不能 适 应市 场 的需 求 ， 却 利 用其 他 力 量 来保 证 自己 的未来 权 益 不 受 侵犯 。除 非是 关
系 到 国计 民生 的 战略行 业 ， 比如军 工 、 通讯 、 银行 、 文
万千万 （ １ ５ Ｇ Ｗ） 左 右 。去 年 该 指 标 为 １ ４ Ｇ Ｗ， 实 际 完 成１ ０ Ｇ Ｗ。 方案还提 出， 鼓励结合生态治理 、 设施农业 、 渔 业养 殖 、 扶贫 开 发等合 理 配置项 目。优 先安 排 电网接
为更 优 质 的光热 电站 预 留区域 以备 未来 开发 ， 对 光 热行业 而 言 当然是 好事 ， 这 也是 光热 发 电行业 应该 开 始 担忧 的一个 问题 ， 好 资 源 区域是 有 限的 ， 待 光热 发 电技 术具 备大 规模 开发 条件 后 ， 却发 现 已无可 用之 地 绝对 是行 业 的一大 悲哀 。但 从现 实角 度来 看 ， 该建 议 可 能 更 多 的是 一 种 理想 。有 行业 人 士 就 尖 锐地 指
2015年新增光伏发电建设规模15GW 分布式光伏发电前景广阔

2015年新增光伏发电建设规模15GW 分布式光伏发电前景广阔

2015年新增光伏发电建设规模15GW分布式光伏发电前景广阔近日，能源局发布2015年光伏发电建设实施方案，预计2015年新增光伏发电建设15GW，其中集中式电站8GW，分布式光伏7GW，在分布式光伏中，屋顶分布式光伏容量最低规模为3.15GW。

根据前瞻产业研究院《2015-2020年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示，2011年，中国新增光伏装机容量为2.20吉瓦，2012年新增光伏装机容量为7.00吉瓦，2013年新增光伏装机容量为11.30吉瓦，2014年中国新增光伏装机容量为10.52吉瓦。

根据能源局规划，2015年，中国新增光伏发电容量为15吉瓦。

图表1：2011-2015年中国新增光伏装机容量及预测（单位：GW）资料来源：前瞻产业研究院整理在能源局的建设规划中，河北省、江苏省、浙江省和青海省四省2015年光伏发电建设规划均为1GW，其中江苏和浙江对于分布式光伏建设规划为0.7GW。

国家大力鼓励分布式光伏发电的建设，特别是屋顶分布式还设定了最低规模。

这对于企业来说，是千载难逢的机会。

屋顶分布式光伏相比集中式电站，不仅仅投入规模较少，进入门槛更低，而且能够更好的在城市中采用，因此，对于民营企业来说，分布式光伏发电，特别是屋顶分布式光伏发电成为其进入光伏发电的一个重要机会。

2015年1月底，美国国际贸易委员会公布投票结果，认定中国光伏产品对美国光伏产业造成损害，依据此结果和此前美商务部对中国光伏产品的反倾销、反补贴调查结果，美方将再次对中国输美光伏产品征税。

不仅如此，加拿大也将对中国的光伏产品进行调查，印度也将对中国光伏产品进行调查。

出口道路的阻碍将进一步逼迫光伏生产企业降低成本，这在一定程度上降低光伏发电的建设成本，有利于中国光伏企业的转型。

对于生产多晶硅或者太阳能电池等传统光伏原材料生产商来说，国内对于光伏发电的重视为这些企业提供了一个转型的机会，同时光伏发电旺盛的需求也为这些企业实施纵向一体化提供了条件。

国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知-国能新能[2015]358号

国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知-国能新能[2015]358号

国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知国能新能[2015]358号各省（区、市）、新疆兵团发展改革委（能源局），各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，各地方独立电网企业，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国神华集团公司、中国长江三峡集团公司、华润集团公司、中国节能环保集团公司、中国广核集团公司，水电水利规划设计总院（国家可再生能源信息管理中心）：为贯彻落实《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔2015〕51号）、《国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》(国能法改〔2015〕199号)等文件要求，提升新能源行业管理水平，建立健全事中事后管理机制，规范可再生能源电价附加补助资金管理，现就实行可再生能源发电项目信息化管理工作的有关要求通知如下：一、享受国家可再生能源电价附加资金补贴政策的新能源发电项目及其配套送出工程均纳入国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台（登录国家能源局官方网站，以下简称“信息平台”）管理，包括风电、光伏发电、太阳能热发电、生物质发电、海洋能发电等已建成、在建和新建项目及其配套送出工程。

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