2012年群体性事件

第27卷第5期江苏警官学院学报Vol.27No.5 2012年9月JOURNAL OF JIANGSU POLICE OFFICER COLLEGE Sept.2012·社会治安研究·警察视角下群体性事件内涵的法律再解读刘鹏王占洲摘要：群体性事件内涵的界定是预防与处置群体性事件的关键问题之一，也是公安机关对特定行为或案件作出准确处理的必要前提。

将群体性事件界定为诉求主体违法表达正当诉求或自认为正当的诉求，及其所进一步引发的不特定多数人参与实施的不同程度的危害行为所构成的行为集合。

这个界定有助于更好地应对群体性事件。

关键词：群体性事件群体性事件处置社会治安中图分类号：D631.4文献标志码：B文章编号：1672-1020(2012)05-0128-07明晰的定义是实践中公安机关对特定行为或案件做出准确处理的必要前提，不能清楚地了解自己的工作对象也就不可能保证其案件处理的准确度，对于群体性事件来讲尤其如此。

相当多的真实案例显示，聚集的人群由几个或几十个人的可控状态演变为成千上万人的失控状态、由理性的克制爆发为彻底的疯狂往往只需要数小时，甚至更短。

①在这极为有限的时间内，公安机关如果不能准确地把握自己所面对的对象，就可能失去对事态发展的控制能力。

也就是说对群体性事件的准确理解是有效处置群体性事件的决定性条件之一。

但就是这样一个至关重要的因素却至今没有确立科学的系统化的法律内涵。

从立法上看，我国现行法律、法规均未对群体性事件作出直接的明确的界定；从实务工作来看，实务部门虽然尝试解释群体性事件，但要么只是将其等同于普通的违法犯罪行为，没有反映出群基金项目：贵州省教育厅2010年规划课题《群体性事件的预防与处置研究——以贵州为例》的阶段性研究成果，项目编号：0GH50。

收稿日期：2012-06-27作者简介：刘鹏（1957-），男，湖南衡阳人，汉族，贵州警官职业学院院长，教授，贵州省法学会副会长，贵州省刑法学研究会会长；王占洲（1972-），男，贵州铜仁人，侗族，贵州警官职业学院法律系教授、刑事学研究所常务副所长、学报副主编，中南财经政法大学宪法与行政法学专业2007级博士研究生，550005。

群体性突发事件的原因及特征2012年07月12日10:33 来源：《学习时报》2012年7月6日作者：依明卡力力克衣木字号打印纠错分享推荐浏览量 103 群体性突发事件产生的原因1.经济因素。

社会转型期利益格局的重组是引发群体性事件的经济因素。

在社会转型期的中国，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变。

伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。

在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。

社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化。

一旦既得利益与改革政策或措施发生冲突时，既得利益群体与管理者的矛盾就会尖锐化、公开化。

2.政治因素。

部分干部的作风问题是导致群体性突发事件的政治原因。

近年来上访等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也存在着部分干部工作作风不踏实、脱离群众、腐化变质的人为因素，从而导致干群矛盾激化。

实际工作中一些领导机关和干部官僚主义严重，处理问题方式方法简单，甚至回避问题，躲避群众，致使群众产生怨气。

群体性突发事件的参与者，除少数组织领导、操纵者外，大多数是群众临时的或偶然的组合，相当一部分人在事件初期只是观望和凑热闹，随着事态的发展，为发泄对自身利益损害的不满和怨气而变成支持者或参与者，表现出较强的盲目性和从众性。

如果有关部门和领导能够保持高度重视，及时介入，做细致的思想疏导工作，积极与群众对话，听取他们的意见和要求，寻求、讨论解决的办法，使群众的不满和怨气得到宣泄，化解矛盾、避免群体性突发事件发生就成为可能。

3.文化因素。

改革开放以来，人民文化水平普遍提高，国家民主政治进程加快，群众参政的愿望越来越强烈，思想观念也发生了深刻变化，价值取向越来越注重自我，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄。

中石化镇海PX项目引发群体事件关键词被微博屏蔽作者：唐玉 2012年10月25日一、舆情概述10月22日，镇海当地居民为反对中石化下属规模最大的炼油企业-镇海炼化扩建工程，有居民到区政府集体上访。

在上访过程中，由于镇海政府处理不当，引发群体性事件。

该事件被媒体曝光后，引发大量网友围观。

一时之间，PX项目将落户镇海的消息迅疾在网上传开。

24日凌晨镇海政府在官方网站发布《关于镇海炼化一体化项目有关情况的说明》，说明中对PX项目以及此前的群体事件做了详细说明。

力图消解舆论对于镇海群体性事件以及PX项目的误解。

但说明发布后，不仅未能消解网民的误解，网民反对PX项目落户镇海的呼声却越来越高，即此前因包含PX装置而被逼迁址的中石化中科石化项目之后，中石化再陷“PX环保门”。

截至发稿，中石化及镇海炼化相关人士均尚未对此事做出回应。

二、舆情传播分析（一）舆情传播范围分析自10月22日镇海群体性事件发生，截至10月25日13点，涉及镇海PX项目的相关新闻传播量统计如下：传统媒体12篇，网络媒体304篇，论坛5440篇，博客635篇，微博223822篇。

《21世纪经济报道》、《证券时报》、《新京报》以及《现代快报》等传统媒体均有报道。

人民网、新华网、新浪、网易、搜狐以及腾讯等各大网站均有转载相关新闻报道。

同时，该事件在微博上大量传播，并引发大量网友围观。

截至25日中午1点，涉及镇海事件的信息高达223822条，且其中多条微博转发评论均过千，热度较高。

但需指出的是，在223822条涉及镇海PX项目的信息中，仅242条信息提及了中石化，其余则均指向镇海政府。

（二）舆情传播热点分析新浪头条新闻官方微博10月24日发布的涉及该事件的新闻信息，截至25日中午1点，被转发3394次，评论2082次。

此外，人民网新浪官方微博24日也发布了同类信息，截至25日早11点，该信息被转发502次，评论208次。

需指出的是，虽然这里信息转发与评论数都很高，但在此类信息的评论区，网友一边倒的将矛头指向了镇海政府，对于中石化甚少提及。

贵州官员反思瓮安事件：敌对思维致民怨淤积 2012年04月27日02:39 中国青年报3年前，这里爆发了一场闻名中外的大规模“群体性事件”。

只有近10万人口的瓮安县城，有3万多群众走上街头。

由于对一位16岁少女溺水死亡处置不当不满，再加上谣言煽动，愤怒的人群先后冲击了县公安局、县政府和县委，并点火焚烧了3座办公大楼。

冲天大火震惊全国。

1935年，中国工农红军在瓮安建立了长征路上第一个人民政权——桐梓坡农会。

70多年后，这里的基层政权却遭到了质疑：她的执政能力和领导水平究竟如何？反腐防变的能力怎样？她的执政基础是不是正受到威胁？在一段时间里，“瓮安执政”成了全国领导干部的一道考题，“瓮安之问”引发了社会的深沉思考。

瓮安人的解答是写在现实中的。

3年过去，瓮安交出了怎样的答卷？信访奇迹：80%纠纷可止于初访2008年7月4日，“6·28”事件刚过去6天。

龙长春从贵州省委办公楼出来，连换洗衣服都没带，就直接前往瓮安履任县委书记。

此前，他的职务是铜仁行署副专员。

一同“空降”的还有代县长谢晓东、公安局长庞鸿和政委周胜。

新班子带着省委的基本判断上任：“6·28”事件是当地社会矛盾长期积累，民间怨愤淤积太久的结果，是典型的泄愤式群体事件。

“近10万人的县城，3万多人上街，办公楼烧着了有群众还欢呼。

”龙长春坐在车上，一位老领导的话言犹在耳：“瓮安县委坐在火山口上了尚不自知！”此时的瓮安县委大楼已是满目疮痍，龙长春只能先在林业局“安营”。

在这里他劈出了第一板斧——县委书记大接访。

“要化解民怨，就必须直面矛盾。

”他在临时办公楼里先竖起了“为人民服务”的屏风，又在一楼设立了信访接待室。

一时间，楼前人流熙来攘往，办公室灯光彻夜通明。

4天后的赶场天，公开大接访的大棚搭到了县城中心的广场上。

由于电视台提前发了预告，所以一大早访民就蜂拥而至。

工作人员在入口处“放号”，叫到号后，访民按反映问题被分到不同部门的棚子里，但许多人进场后却直奔县委书记的大棚。

2012年群体性事件研究报告2012年群体性事件研究报告近年来，我国因各种社会矛盾引发的群体性事件增长速度呈显著上升趋势，妥善处理群体性事件已成为当前面临的重要社会问题。

法制网舆情监测中心对2012年度典型群体性事件进行梳理，并对其本质、类型、特点及规律加以分析，希望能为政府相关部门回应、处置此类事件提供参考。

关于群体性事件的定义，目前学术界和实践中没有统一说明。

一般情况下，群体性事件是指具有某种共同利益的群体为了达到某种诉求和目的，所进行的没有合法依据的大规模活动，比如通过集会、游行、示威、罢工、罢课、请愿、上访、占领交通路线或公共场所等形式对社会秩序产生负面影响的事件。

学界研究认为，群体性事件大致可以分为三个级别：维权、泄愤及骚乱。

维权：是利益之争，一般把具体的利益作为行动目标，比如反对征地、拆迁等。

这类行为政治性不强，具有很强的被动性，当事者的权益得到满足时，事件即会平息。

泄愤：多由突发事件引起，参与者一般与最初的引发事件无直接利益关系，而是出于“路见不平，拔刀相助”的心理，其行为最终转化成自己不满、愤怒情绪的宣泄，比如砸毁警车、政府大门等。

这类事件一般有深层次的原因，其数量的多寡在很大程度上可作为衡量社会不稳定因素的指标之一。

骚乱：此类事件性质最为恶劣，事件的对象进一步扩展至非利益相关者。

比如全国反日游行中出现的打砸抢行为，这类事件对社会秩序的破坏性极大，是最严重的一类群体性事件。

一旦被少数敌对分子利用，有可能发展为更大规模的社会动乱，严重破坏社会秩序。

法制网舆情监测中心对2012年度全国范围内出现的典型群体性事件进行分析，归纳出以下共同特征：1. 事件持续时间总体较短群体性事件的持续时间一般较短，大部分事件在1天内就能够得到处理和平息（75.6%），而在一周（7天）内得以解决的比例高达95.6%（图1），也就是说群体性事件最多持续时间为：一周（7天）。

当然，也有个别事件持续时间较长，它们造成的负面影响往往会更大，比如广东省乌坎村民抵制征地事件（注：乌坎事件事发时间从2011年11月开始，但事件一直延续到2012年，因此纳入2012年度群体性事件的监测范围），江苏省启东市反对污染事件，这两起事件都是在起始阶段没有得到较好地协商和解决，从而引发了规模更大的、持续时间更长的多步渐进性群体事件。

2012年度十大网络事件排行榜日前由天涯社区组织网友进行遴选投票的“2012年度十大网络事件”已经出炉，位列前三甲的事件分别是薄熙来事件、表哥杨达才落马、CCTV 你幸福吗被人嘲笑，紧随其后依次是周克华被毙、反日爱国游行、雷政富不雅视频、毒胶囊事件、莫言获诺贝尔文学奖、启东PX事件、北京大水。

基本涵盖了这一年热议的大事小情，情理之中意料之外。

为何是这些？TOP10：北京大水一场北京暴雨名义的谴责与拷问2012年7月21日一场罕见的暴雨席卷了京津冀地区，截止目前的报道说在这场灾难中死亡人数为119人，灾难的发生可谓是突如其来的，然而紧跟其后的次生灾难却源源不断地的涌现出来，让灾难本身带给民众的打击力与劫后余生的不安全感，更加地肆无忌惮袭来。

这其中不但包括灾难发生时的救援延迟与懈怠，而且包括暴雨停止后，当水位下降以后，立马有相关领导爆出的如范文一般的言论：“北京10万干部上街入户，7000交警上路救援，北京市委市政府及时召开专题会议，主要领导子夜奔赴一线、指挥抢险，北京市民高度肯定北京政府的暴雨应对工作、预报、预警、预案非常到位。

已经取得了这场自然灾害抢险救灾工作的胜利。

”尤其是时隔两天后，以市政府名义就发出了“求捐款”的呼吁，此举可谓让国人都大跌眼镜吧。

北京一场暴雨，其实政府应该做的更好。

面对灾难，政府的态度决定着民众的信任程度。

简单的“自然”灾害，就将一切责任与反思都推得那么彻底，是，正因为我们爱国，所以心甘情愿帮扶弱者，但是，这完全源于一个人“正向”的思维与行动，而不是依靠强加的“外力”来强行从兜里掏走钞票，在暴雨初歇、救灾善后工作刚完成第一步之后，有官员立即宣告，取得了抗洪抢险的胜利。

诸多同胞身殒的悲戚之事，与“胜利”这个似乎有些喜庆色彩的词语勾连到了一起，如何的丑陋，难道他们真的不顾虑脸面了吗？在困难时期，一个良好的社会是凝聚在一起。

人们之间相互关照，而不是榨取最大利益。

如果一个社会中的人们在危急关头剥削自己的邻居以获取经济利益的话，那么这个社会就不是一个良好的社会。

2008—2012年国内群体性事件特征分析及趋势预测作者：孙元明来源：《检察风云·创新社会管理理论》2013年第02期【摘要】从发展历程来看，当前国内群体性事件进入了一个新的阶段，呈现出略有起伏的变化曲线。

群体性事件参与主体、冲突形式和动员方式等，表现出若干新的特征。

通过对群体性事件可能发生的时间、空间和主体的描述，分析中国社会未来的走势，预测中国社会发生大规模危机的可能性。

【关键词】群体性事件阶段性特征社会态度调查社会预警系统下层知识分子【基金项目】国家社科基金重点项目《群体行为涌现机理及风险辨识研究》（11AZD109）；国家社科基金西部项目《后移民时期三峡库区社会稳定风险评估机制研究》（11XZZ002）和重庆市社科规划后期资助项目《近期国内群体性事件变化趋势分析与预测》（2012HQZZ13）。

一、2008-2012年群体性事件发展变化及特点（一）群体性事件进入一个新阶段2008年奥运会后，全国各地加强社会管理的基础设施建设，基层政府危机管理能力持续强化，形成了以县委书记大接访为象征的“一体化大综治”格局和“维稳处突”工作体制。

2011年9月16日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，被赋予协调和指导社会管理工作的重要职能。

中央综治委的更名，由“治安”改为“管理”，标志着国内社会管理政策的变化。

群体性事件治理政策，从过去应景式的、被动的、简单的“紧急处置”到现在“综合治理”的变化，从过去单一强力控制向现在社会综合协调的变化。

两字之差折射出政府危机管理价值取向的积极变化，国内群体性事件治理被注入了新的内容。

从我们长期观察来看，2008-2012 年群体性事件的走势呈现出一个略有起伏的变化曲线，有一个从多发态势受到强力扼制、短期下降而又重新恢复高位运行的过程。

自2011年起，国内群体性事件开始在数量上出现反弹，表现出明显上升趋势，重又进入一个恢复期。

如2011年广州增城“6·10”事件，湖北利川“6·9”事件，广东潮安“6·6”事件，内蒙古锡林郭勒盟抗议公共事件，浙江海宁“9·15”事件。

漳州PX工厂爆炸，细数这些年“PX风波”从2007年至今，我国PX项目争议已近九年，每次争论，都伴随着一次次选址和群体事件，九年间，共有过8次较大的群体事件与PX项目有关。

2015年4月6日，位于福建漳州雷古的PX工厂再次发生爆炸，又将多年来颇受争议的PX推上了舆论浪尖，上次爆炸发生于2013年，当地政府证实现场无人员伤亡，设备无重大损伤，无物料泄漏，仅附近部分房屋玻璃受损。

该项目原计划落户厦门，2007年6月1日，厦门市民集体上街抵制PX项目，厦门市政府最终宣布暂停工程，随后被迁至漳州漳浦县古雷半岛。

从2007年至今，PX项目争议已近九年，每次争论，都伴随着一次次选址和群体事件，九年间，共有过8次较大的群体事件与PX项目有关。

Px用途：用于生产对苯二甲酸，进而生产对苯二甲酸乙二醇酯、丁二醇酯等聚酯树脂。

聚酯树脂是生产涤纶纤维、聚酯薄片，聚酯中空容器的原料。

实测研究，世界各国PX项目在正常生产运行情况下，对所在城市空气污染影响非常小。

迄今为止，世界各国的PX装置均未发生过造成重大环境影响的安全事故。

目前我国PX过半靠进口对外依存度已经上升至55%。

肇始：2007年厦门市反对PX项目事件2007年福建省厦门市对该地计划兴建的对二甲苯（PX）项目，该项目由台资企业腾龙芳烃（厦门）有限公司投资，将在海沧区兴建的计划年产80万吨对二甲苯（PX）的化工厂。

由于担心化工厂建成后危及民众健康，该项目引起了民众的反对，并曾经遭到百名政协委员联名反对。

2007年6月1日至2日，“PX风波”不期而至。

为抵制PX项目落户厦门海沧区，部厦门市民以“散步”的形式，集体在厦门市政府门前表达反对意见。

2007年12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，最终决定迁建PX项目。

最终，该项目落户漳州漳浦的古雷港开发区。

2009年1月20日，国家环保部正式批复翔鹭集团的PX(对二甲苯的英文简称)和PTA 两个项目，项目已确认落户与厦门相隔近百公里的漳州古雷半岛。

新时期群体性突发事件的特点及成因分析作者：张朝民安玉雪来源：《中外企业家·下半月》 2012年第9期张朝民，安玉雪，张宁（中共唐山市委党校河北唐山 063000）摘要：近些年来，群体性突发事件越来越受到关注。

所谓群体性突发事件，就是指由社会矛盾引起的、由多人参与的、突然发生的，应予立即处置的事件。

群体性突发事件一般具有群体性、突发性、目的性等特点，其发生原因较复杂，，既有改革时期我国社会矛盾多发、社会问题凸显等客观方面的原因，也有党内腐败、官僚主义等主观方面的原因。

关键词：群体性；突发事件；特点；成因中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）18-0038-02伴随社会转型的加速和改革进程的深入推进，在人们的日常生活得到翻天覆地的变化的同时，一些深层次的社会矛盾也在不断的积累和暴露，导致各种利益群体之间的冲突和社会矛盾不断凸显并日益尖锐，群体性事件的高发作为当前社会风险的一个重要信号，引起人们的关注。

一、群体性突发事件的主要特征所谓群体性突发事件，就是指由社会矛盾引起的、由多人参与的、突然发生的，应予立即处置的事件。

主要具有以下几个特征：1.主体的群体性。

群体性突发事件往往参与人数众多，常常达到成百上千，甚至上万。

初期一般都是该事件的利害关系人，但随着事件的发展、时间的延续，参与的人员逐渐增多，人员结构变得愈益复杂。

这些人群可以分为这样几个层次：?当事人或家属，利益共同体，情绪共同体。

当事人或家属是直接利益攸关者，他们是群体性事件的由头或“引子”；利益共同体往往是与当事人有共同利益、共同身份、共同处境的人，他们认为“当事人的事就是自己的事”，在群体性事件中的作用是积极的参与者和帮衬者；情绪共同体与事件没有直接利益关系，但为事情原由所吸引，为现场共同的兴奋、愤怒、怜悯、仇恨等集体情绪所感染，为集体亢奋所激动、裹挟。

情绪共同体的强烈喝彩以及他们的卷入进而也会刺激行动者采取更为激烈的行动，“网络围观”者就是这种情绪共同体。

群体性事件的产生原因以及应对方法、2005年6月安徽池州发生群体性事件，2007年01月四川达州发生群体性事件，2008年7月云南孟连发生群体性事件，2007年06月广东河源发生群体性事件2008年06月贵州瓮安发生群体性事件2009年06月湖北石首发生群体性事件2010年04月黑龙江富锦长春岭发生群体性事件2010年06月安徽马鞍山发生群体性事件马鞍山611事件2011年06月广东潮安县发生“古巷事件”、增城市“6.11”事件重庆万盛群众聚集事件2012年04月10日重庆万盛群众聚集事件群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。

2000年以来，中国频繁发生因人民内部矛盾引发的上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等群体性事件，数量多、人数多、规模大，从1993年到2003年间，中国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万人增加到约307万人群体性事件总体上看，随着改革开放的不断深入，经济体制的转型和社会结构转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多，我国群体性事件次数和参与人数均呈上升趋势，参与人员常常达到了成百上千，甚至上万人参与的事件在全国也已屡见不鲜。

群体性事件涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。

范围已遍及各个省（区）、市、县，涉及城市、农村、企业、机关、学校等众多行业和领域。

过去参与群体性事件的多是农民、企业退休人员、困难人群，现在则是在职和下岗职工、农民、个体业主、复转军人、教师、学生、技术人员、干部等各阶层人员。

而引起群体性事件的原因更是涉及方方面面。

既有一般性问题，也有特殊性问题；既有经济领域问题，也有社会领域问题；既有历史累积的问题，也有现实中新产生的问题；既有国内因素，也有国际影响。

古代群体性事件三个案例作者：黄庆林来源：《人民论坛》2012年第13期·辛亥革命前一年，抢米风潮成了压倒清朝的最后一根稻草；·咸丰二年，浙江江山县令段光清统一粮税，化解了盐贩子的聚众抗议；·金宣宗时期，朝廷保护百姓免受兵灾，百姓为何不领情，聚众抗议？·回顾不同时代背景的三个群体性事件，我们能够得到很多启发群体性事件的出现，主要因为一个群体的利益诉求没有得到合理的解决，矛盾酝酿堆积，最终爆发。

群体性事件解决得好，则能有效地平息风波，疏通民愤；解决方式不恰当，则很有可能愈演愈烈，演变为暴力的动荡不安的局面，影响社会的正常秩序和人民的生活。

在不同的时代背景下，政府对政治局势掌控的力度和解决矛盾方式的不同，带来的结局是不一样的。

以下例举一些不同时代群体性事件的发生及解决方式，为现实社会提供借鉴。

辛亥革命前一年，抢米风潮成了压倒清朝的最后一根稻草清朝乾隆45年5月初，云南省保山县知县李伟烈与典史汤继业下乡催征。

时值青黄不接、农家普遍缺粮之际，百姓自己吃饭都成问题，哪来粮食上缴呢？于是，民众多次恳求缓征，并请求知县同意借贷社仓存谷以渡过难关。

但李伟烈与汤继业却无视百姓生活的艰辛，也不顾百姓的集体恳求，下令封锁社仓之谷禁止出借，又下令查访民间储粮。

由此，百姓怒火中烧，在走途无路之际，聚众赴署闹事。

无疑，此事的爆发，源于当时保山县官府无视百姓的基本生存状态，置百姓的死活于不顾，最终导致了百姓的利益诉求无法通过正常的渠道表达，从而采取了非正常的解决方法。

这说明，群众合理的利益诉求如果得不到认同，最终将会导致对政府不满情绪的积累。

1910年湖南抢米风潮，这个中国近代史上重大历史事件的爆发，无疑也是源于群众的基本生存权利没法保障，而当权的地方官吏却无视百姓的疾苦，粗暴简单地对饥民进行压制。

1909年湖南水患严重，使素有“湖广熟，天下足”美誉的湖南粮食收成锐减，百姓生活受到严重影响。

２０１２年９月刊改革与开放企业群体性事件分析及对策冉怡（葛洲坝集团第二工程有限公司443002）摘要：本文通过企业群体性事件的特点、原因、人员成分及心理状态等因素进行的分析，对群体性事件的成因进行研究，并结合实际，对预防和控制事态的扩大提出了具体的对策。

关键词：国有企业群体性事件原因对策随着社会进步和文化多元，人们对自身利益的关切度在不断提升。

加之在社会转型过程中，各种利益的冲突在所难免，这就容易形成企业人员群体性事件的发生。

作为国有企业，要集中精力抓生产经营，就必须有一个安定团结的大好局面，而群体性事件的发生，会对企业社会形象和正常的生产经营造成很大的负面影响。

因此，对国有企业群体性事件的原因及对策进行研究和分析，具有现实的意义。

一、企业群体性事件的特点一是事件的突发性。

即事件的发生没有预兆，让人感觉猝不及防；二是诉求的一致性。

参与群体会形成较为统一的诉求，为了相同的目的而聚集；三是活动的组织性。

所有的群体性事件并不是偶然或自发的行为，都有骨干人员在其中发挥着组织、指挥、协调的作用；四是处理结果的复杂性。

由于群体性事件中人们所要求解决的问题涉及历史、政策、地域和不同管理范围，因此在问题的处理与解决上造成困难；五是影响范围的广泛性。

群体性事件都会发生在人口密集的地方，使事件的影响传播很快，对企业造成恶劣的影响。

二、企业群体性事件原因分析作为企业中群体性事件，其形成的原因主要有：一是企业经营困难时期对员工欠账没有进行补偿。

国有企业在2000年以前一直都处于难以为继的困难中。

由于经营陷入困境，许多企业拖欠职工的费用较多，这些费用既有社会保险费，也有职工工资，还有一些诸如集资、职工福利等费用。

虽然企业后任领导人想方设法清理并偿还了一部分欠债，但有的企业由于拖欠的绝对数额较大，企业无力在短期内还清。

二是企业漠视员工利益造成群众利益受到损害。

一些企业在发展过程中，由于领导人员认识不到位，在企业生存和发展过程中，重视经济建设，忽视了群众的基本利益，造成企业发展了，职工没有能从企业发展中得到实惠。