贺州市城镇体系发展战略 (7)课件

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5.2 城乡规划法规的发展历程
1978年中共中央召开第三次城市工作会议并发布《关于加强城市 建设工作的意见》的文件。原国家建委开始着手国家《城市规划法》 的起草工作。
1982年底，形成《城市规划法》送审稿，由原城乡建设环境保护 部报送国务院；
1984年1月5日，颁布《城市规划条例》；（行政法规）
4.经济技术依据：包括国家有关科学技术政策、城市建设政策、专业技 术经济规范、相关技术经济规范等。
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5.3 城乡规划依法行政
三、城乡规划依法行政制度
1.城乡规划编制制度 ① 城乡规划的编制组织制度 ② 基础资料收集制度
2.城乡规划审批制度 ① 报请审批城市总体规划前有关制度 ② 城乡规划分级审批制度 ③ 城乡规划经批准后公布制度
2.国家行政法规的制定、修改或废止程序 （1）编制规划； （2）法规草案的制定； （3）法规草案的审定； （4）行政法规的发布：由总理签署国务院令，或者经国务院批准，由 有关部门发布。
3.部门行政法规、地方性法规和地方行政规章的制定程序，由各相应的 行政部门、地方立法机构和地方行政机构规定具体的工作程序和方法， 国家尚无统一的规定，一般都参照国家行政法规的制定程序进行。 4
1960年代初期，城市规划受到严重冲击，独立的城市规划制度及体 系一直未得到全面建设；
1966-1976年，“文化大革命”的十年间，城市规划事业遭到严重 破坏，停滞不前；
1972年，国务院批转了国家计委、建委、和财政部《关于加强基本 建设管理的几项意见》，城市规划工作在一些城市中得到一定程度上 的恢复；
根据建设部1991年11月发布的《建设法律体系规划方案》的要求， 我国迄今已实现该方案中的大部分项目，基本实现建设事业的法制化。

（二）进口替代战略
（三）出口替代战略
（四）工业赶超战略
（五）经济、社会综合发展战略
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第二节 区域经济发展战略的主要内容
一、区域经济发展战略的指导思想和区域定位
二、区域经济发展战略的目标体系 （一）总目标
（二）具体目标
（三）分阶段、分区域、分产业发展目标
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三、区域资源、条件评价 对区域经济发展的各种条件进行评价，主要 应在下列几方面进行：
（一）绝对量评价 （二）平均量评价 （三）需求量评价 （四）综合评价
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四、区域产业结构的确定和重点发展产业的选择 确定产业结构和选择重点产业，是区域经济发展战 略的中心任务。
（一）产业结构的确定
（二）重点产业的选择
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五、政策建议与战略设计
六、案例：中国区域经济发展战略的类型
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三、能源的建设与发展 （一）能源生产及能源结构
1. 能源生产弹性系数：指能源生产的年增长率与GDP的年 增长率的比值
2. 能源结构及变化趋势
在未来很长时间内，我国以固体能源为主的状况将不会得到根本改变。
（二）电力生产与电力结构 （三）电网建设
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四、交通基础设施的建设
（一）世界交通运输业的走势 发达国家交通运输结构的转变是与其经济发展水平密切相关 的，发展中国家不可生搬硬套，应该根据国情，选择适宜的 发展道路。
（二）廖什及艾萨德对中心地理论的补充
1.廖什对中心地理论的发展
2.艾萨德对中心地理论的进一步完善 艾萨德在1956年发表论文，总结人口密度不平衡对 中心地市场区规模的影响，修改、完善了廖什的中 心地模式。其研究成果如图所示。

ห้องสมุดไป่ตู้
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
城镇体系规划的编制主要内容——城 镇体系的结构和组织规划教学幻灯片
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯

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课程介绍及主要参考书目
课程介绍 《中华人民共和国城市规划法》节选 城镇体系规划编制审批办法 哈尔滨大都市圈城镇体系规划文本目录 课程主要参考书目
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课程介绍:
城镇体系规划课程主要讲授城镇体系的概念与内涵；城镇体系规划的基本理论及其发 展演变；城镇发展的历史基础、区域条件，经济基础分析及城镇的现状特点与存在问题分析； 区域发展战略与城市化战略；城镇体系组织结构（等级规模、职能类型、地域空间结构）的 确立；城镇体系规划的方法、工作程序等内容。 课程总学时54学时。
赫希曼等人的“极化增长学说”、罗斯托（1960）的“经济 增长阶段学说”、弗里德曼及阿隆索的“核心一边缘模式”及其模 拟的城镇体系形成运作过程、佩鲁（1955）的“增长极理论”
20世纪50年代瑞典学者哈格斯特朗提出了现代空间扩散理论
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3、研究的高潮与转折
1977年哈格特从Internaction、Network、Nodes、Hierarchies、S urfaces、Diffusion等六个角度研究区域城镇体系运作的过程
§1.1城镇体系规划的概念
一、基本概念、特征和类型 1、城镇体系（urban system）
2、城镇体系的基本特征
3、城镇体系的发育阶段
4、城镇体系的类型 5
城镇体系（urban system）也译为城市体系或城市系统，指的是 在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工，不同等级规模、 联系密切、互相依存的城镇的集合。
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按社会发展阶段可以划分为前工业化阶段、工业化阶段、工业化 后期至后工业化阶段；
按城镇体系的组织结构演变，可相应划分为：低水平均衡阶段、极 核发展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段。
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以中心城市数量多寡组合方式可以分为：单中心体系类型、多中心 城镇体系类型；