中国取保候审制度存在 问题及其完善

取保候审调研报告保候审是一种司法拘留措施，是指在刑事案件侦查阶段，公安机关将嫌疑人暂时羁押在指定场所，进行必要的调查审讯。

取保候审作为一项重要的刑事诉讼制度，对于保护嫌疑人的合法权益、保证案件审理的公正性具有重要意义。

本调研报告将从保候审的法律基础、实施情况以及存在的问题等方面进行探讨，以期对该制度的完善提出建议。

一、法律基础我国保候审制度的法律基础主要有《刑事诉讼法》第53条和《保证金交纳暂时不予逮捕规定》等。

《刑事诉讼法》第53条规定了取保候审的法律程序，明确了公安机关是否可以决定对嫌疑人取保候审的标准和程序。

《保证金交纳暂时不予逮捕规定》则明确了取保候审所需交纳的保证金金额和计算方式等。

二、实施情况根据调研情况，我国保候审制度的实施情况存在一些问题。

首先，一些地方公安机关在决定是否取保候审时没有严格按照法定标准，导致有些可以取保候审的嫌疑人被非法羁押。

其次，一些地方对于保证金交纳的要求存在不一致性，具体金额和计算方式不统一。

还有一些地方对于保候审期限的限制不明确，导致被羁押人员的合法权益无法得到充分保障。

三、问题分析保候审制度在实施过程中存在一些问题，主要原因在于有关部门对于制度的理解和执行不够到位。

首先，对于公安机关是否可以决定取保候审的标准和程序的理解存在差异，导致一些公安机关滥用权力，非法羁押嫌疑人。

其次，对于保证金交纳的要求标准不一致，可能会导致不同地区的嫌疑人面临不同的经济压力。

此外，对于保候审期限的限制不明确，容易导致嫌疑人的合法权益受到侵害。

四、对策建议为了完善保候审制度，保护嫌疑人的合法权益，本报告提出以下几点建议：1.加强对于保候审制度的培训和宣传，提高有关部门对于法律法规的执行水平；2.明确公安机关决定取保候审的标准和程序，加强对公安机关的监督和管理；3.统一保证金交纳的要求标准，减少经济上的不公平性；4.明确保候审期限，加强对保候审期限的监督和管理；5.加强对于保候审制度执行情况的评估和监测，及时发现和纠正问题。

取保候审制度的优缺点比较与评价取保候审制度是指在犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施时，可以将其从拘留场所转为居住在特定地点进行监视。

这一制度的出现旨在保护犯罪嫌疑人的人身权益，提高侦查工作的效率。

然而，取保候审制度也不乏其缺点和争议。

本文将探讨并比较取保候审制度的优缺点，以实现对该制度的全面评价。

一、取保候审制度的优点1. 保护人身权益：取保候审制度为犯罪嫌疑人提供了相对宽松的处置方式，使其可以在特定地点居住，并避免被关押在拘留场所。

这种方式相对于实际监禁的手段，更能保障犯罪嫌疑人的人身安全和尊严。

2. 预防非法拘禁：取保候审制度在一定程度上可以预防非法拘禁的发生。

采取取保候审措施后，对犯罪嫌疑人的居所进行监视可以有效避免职务犯罪分子的干预，以确保侦查工作的正常进行。

3. 降低社会成本：相对于拘留，取保候审制度尤其适用于那些涉嫌非暴力犯罪的嫌疑人。

若这些人被判定为不需要拘留，采取取保候审制度可以减少司法资源的浪费，降低社会成本。

二、取保候审制度的缺点1. 可能导致逃跑风险增加：取保候审制度可以将犯罪嫌疑人从拘留场所中释放，但也会增加其逃跑的风险。

特别是对于重大刑事案件的嫌疑人来说，随意活动可能会使他们有机会逃避追捕，给侦查工作带来困难。

2. 制度滥用的可能性：取保候审制度的实施需要依靠司法人员的判断和专业素养，但也存在滥用的风险。

如果监管措施不严格，或法官不谨慎判断，可能会导致犯罪嫌疑人逃避刑事责任，甚至危及社会安全。

3. 影响侦查进度：取保候审制度会限制犯罪嫌疑人的自由行动，以确保其不会干扰调查。

然而，这也可能降低侦查人员获取证据的速度和效率，尤其是在证人调查和相关调查等方面。

三、取保候审制度的评价取保候审制度作为一种取代拘留措施的手段，在一定程度上平衡了侦查需要和犯罪嫌疑人的人身权益。

尽管该制度存在一定的缺点，但只要严格按照法律规定执行，可以最大限度地发挥其优势。

为了确保制度的有效运行，需要体现以下原则：1. 制定明确的标准：确立取保候审制度的适用标准和条件，明确非暴力犯罪的范围，以避免滥用和错误判断的情况发生。

2006.11浅谈我国取保候审制度之完善——从“权力主导型”向“权利与权力混合型”转化□胡爱菊刘慧（武汉大学法学院湖北武汉430072）摘要世界上大多数国家都建立了保释制度，我国在刑事诉讼的强制措施中规定了取保候审制度。

本文拟从英国的保释制度入手，剖析我国取保候审制度之缺陷，并针对这些问题提出一些建议，希望可以借鉴国外保释制度之长以改造我国取保候审制度之短，改变我国在这一制度上的权力配置，实现从“权力主导型”向“权利与权力混合型”的转化。

关键词保释制度取保候审制度权力配置中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-011-02一、国外保释制度之立法与实践保释是“指法官或治安法官,在取得足以保证被释放人出庭应诉的担保以后,将被逮捕人或被监禁人释放的程序,”①它包含有三层含义：首先被保释人是从羁押状态中释放；其次保释是一种非羁押性措施,被保释人保持着行动、生活的自由；再次对于被保释人也并非完全放任不管,仍然对其施加着一定的约束与限制。

（一）保释制度起源于英国保释制度最早起源于英国，该制度在英国之所以能够生存与发展，依赖于两块理论基石：一是无罪推定原则；二是任何公民都享有人身自由权。

英国的保释制度是作为犯罪嫌疑人的一种权利而设置的，英国Luton大学的John Pitts教授曾特别强调这一点，他认为：保释是一种权利，而不是一种特权，它是与“人生来是自由的”这一天然权利联系在一起的，是任何公民依法享有的权利，而不是司法机关的恩赐。

②根据保释制度设立的精神，法庭只有在符合保释条例规定的拒绝理由时才能拒绝保释，否则必须无一例外地适用保释。

也就是说在英国保释是一种常态，而拒绝保释则是一种特例。

并且在保释的情况下又多为无条件保释。

所谓无条件保释,就是只要嫌疑人出具一个保证书,保证不妨碍侦查和不逃避审判，就可以回家去等待审判了。

在英国保释虽然是作为一种权利而存在的，但随着犯罪现象日趋猖獗，并且一些主观恶性极大的人，一旦被保释，往往会不遵守保释规定，甚至重新犯罪，从而造成社会的不安。

浅论我国取保候审制度的完善[摘要]取保候审制度是我国的一项刑事强制措施，在保障刑事诉讼顺利进行和保障人权方面有着重要作用，但我国的取保候审制度在立法和具体的司法实践中也存在着缺陷和不足。

文章主要分析了取保候审制度存在的问题，并在此基础上提出了完善建议。

[关键词]取保候审；刑事诉讼；完善一、我国取保候审制度的概念我国刑事诉讼中的取保候审制度，是指在刑事诉讼过程中，由犯罪嫌疑人、被告人或者法律规定的其他有关人员提出申请，公安机关、人民检察院、人民法院等专门机关同意，并依法责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，使犯罪嫌疑人、被告人在不受羁押的情形下，不逃避或妨碍刑事案件的侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。

二、我国取保候审制度的功能第一，保障刑事诉讼顺利进行。

取保候审制度设置的首要目的是保障刑事诉讼活动的顺利进行，避免妨碍刑事诉讼活动行为的发生。

取保候审制度的保障性体现在对某些特定的犯罪嫌疑人或者被告人采取保证人或保证金保证的形式，保证其能够按照司法机关的规定候审，而不至于影响司法机关具体的侦查、起诉和审判等工作。

第二，保障人权。

犯罪嫌疑人或被告人被取保候审后，未经执行机关批准不得离开所居住的市、县，相比其他刑事强制措施而言，被采取取保候审的犯罪嫌疑人或被告人未被羁押，具有更广泛的活动范围和行动自由。

第三，节约司法资源。

取保候审的适用，可以减少关押的费用，使国家专门机关可以抽出更多的人力、物力和财力投入到其他刑事案件或刑事诉讼活动的其他环节，从而合理配置司法资源，减少诉讼成本。

三、我国取保候审制度的不足（一）取保候审的适用范围不明确p 《刑事诉讼法》第五十八条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过十二个月。

十二个月的期限规定，指的是公检法三机关在侦查、审查起诉、审判环节中一共十二个月，还是每个机关单独适用取保候审的期限，缺少法律法规具体的规定。

实践中三机关在各自的解释中都规定本机关采取取保候审的最长期限为十二个月，对其他机关已适用取保候审的应当重新办理手续，期限另行计算，结果犯罪嫌疑人、被告人最长可被取保候审达三十六个月。

完善取保候审制度的建议
完善取保候审制度的建议如下:
1. 设定更加严格的犯罪嫌疑人条件。

为了确保取保候审公正合理,应该严格审查犯罪嫌疑人的犯罪行为和相关证据,确保其符合取保候审的条件。

同时,应该加强对犯罪嫌疑人的心理状态和生活保障,避免因为其情绪波动而影响司法公正。

2. 建立健全的取保候审程序。

在制定取保候审方案时,应该充分考虑犯罪嫌疑人的实际情况和需求,制定合理的取保候审措施。

同时,应该加强对取保候审的执行和监督,确保犯罪嫌疑人在取保候审期间遵守相关规定,不得非法外出、不得从事风险性活动等。

3. 加强取保候审的透明度和公开度。

在制定和执行取保候审制度时,应该加强对取保候审的透明度和公开度,及时向犯罪嫌疑人和社会公开取保候审的相关信息,确保司法公正和社会监督。

同时,应该加强对取保候审的监督和管理,确保其遵守相关规定,不得滥用取保候审权力。

4. 加强法律援助和辩护。

在制定取保候审制度时,应该加强对犯罪嫌疑人法律援助和辩护的支持,为犯罪嫌疑人提供公平合理的法律保护和辩护。

同时,应该建立健全的法律援助体系和辩护机制,为犯罪嫌疑人提供更加高效和优质的法律服务。

5. 加强取保候审的实践经验总结。

在制定和执行取保候审制度时,应该加强对实践经验的总结和分析,不断完善和优化取保候审制度,提高取保候审的公正性和效率。

同时,应该加强对取保候审制度的
宣传和教育,提高公众对司法公正和人权保护的认识和意识。

取保候审执行中的问题及完善建议王宏伟【摘要】取保候审制度是一种较轻程度的强制措施.充分地运用取保候审不仅对于公检法提高诉讼效率,同时根据"无罪推定"对于保障犯罪嫌疑人的正常生活秩序也具有重要意义.在司法实践中,该制度在具体执行上出现了许多问题,诸如被取保候审人串供或者毁灭证据、重新实施新的犯罪、监督机关执行监管困难重重等,这就造成了取保候审的适用难以取得其本应具有的效果.笔者针对司法实践中取保候审适用对象和条件、执行方式以及救济和惩戒方式进行探讨,提出这些环节的完善建议.【期刊名称】《漯河职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(016)001【总页数】3页(P28-30)【关键词】刑事诉讼;取保候审;实践问题【作者】王宏伟【作者单位】中国人民公安大学,北京 100038【正文语种】中文【中图分类】D925.2取保候审,是指司法机关对犯罪嫌疑人和被告人,为防止其阻碍刑事诉讼程序的顺利进行,通过责令其交纳保证金或者提供保证人的方式给予其限定的人身自由,但是要保证随叫随到的强制方法。

我国取保候审制度有着其制度设计的目的和初衷,实践运行中对于确保刑事诉讼程序的顺利进行以及保障被告人、犯罪嫌疑人的合法权益,都有着十分重要的意义。

由于制度构建本身的某些缺陷和实践中具体操作运用的不规范,我国取保候审制度作用还有待发挥。

取保候审在实践的应用中，凸显出不少问题：适用对象和条件还存在很多语义不清、适用模糊的空间，决定机关针对取保候审决定适用自由裁量度过大；取保候审在实践中监督和执行难度过大，对被取保候审人监管力不从心；被取保候审人的权利救济缺失等。

笔者将针对司法实践中出现的这几个问题进行探讨。

《刑事诉讼法》第65条第3项提出的“严重疾病”，对于取保候审适用对象上，问题在于到底什么是“严重疾病”,对此法律并未给出明确的答复和解释。

这就造成了在司法实践中，不同机关对于何为“严重疾病”做出对自己有利的解释。

完善取保候审制度的建议随着我国法治建设的不断推进，取保候审制度已经成为了刑事诉讼制度中不可或缺的一部分。

然而，在实践中，取保候审制度仍然存在不足之处，尤其是在保障被告人的权利和法律程序的公正性方面，需要进一步完善。

本文将就此提出一些建议。

首先，应该强化对取保候审手续的规范性要求。

在实践中，由于各地法官的实践经验和法律理解不同，对于取保候审的手续要求也存在差异。

有些地方可能存在“随意取保”的情况，这样就可能导致被告人的权利无法得到保障。

因此，应该建立起明确的规范性要求，比如要求法官在取保手续中必须告知被告人其权利和义务，告知其违反取保规定将面临的后果，等等。

其次，应该加强对取保人的管理和监督。

在取保过程中，取保人的行为可能对被告人的权利造成影响。

因此，应该建立起严格的取保人管理和监督制度，确保取保人不会过度干涉被告人的生活和工作。

比如，可以规定取保人必须遵守被告人所在地的社区管理规定，不得在被告人居住区域内开展商业活动，不得在任何场合公开谈论被告人的案件等。

第三，应该加强对取保人身份的审查。

在实践中，有些取保人可能并不具备保证被告人出庭的能力，甚至可能与被告人存在其他关系。

这样一来，取保人可能会受到其他利益的影响，对被告人的案件产生不良影响。

因此，在取保过程中应该加强对取保人身份的审查，确保取保人具备出庭保证的能力，并且不存在其他利益关系。

最后，应该加强对取保人的教育和培训。

在实践中，有些取保人可能并不了解自己的权利和义务，也不了解取保的程序和规定。

这样一来，就可能导致取保人在取保过程中犯错，对被告人的权利造成损害。

因此，应该加强对取保人的教育和培训，使其了解自己的责任和义务，熟悉取保的程序和规定，以便更好地保障被告人的权利。

综上所述，完善取保候审制度是一项重要的法治建设任务。

我们应该在实践中积极探索和改进，不断提高取保手续的规范性和公正性，保障被告人的权利和法律程序的公正性。

取保候审的有效性与可行性分析随着社会的进步和法治环境的逐渐完善，取保候审作为一种保护被告人权益的法律制度逐渐被广泛应用于刑事诉讼中。

然而，取保候审制度在实践中是否真正有效和可行，仍然存在一些争议。

本文将对取保候审制度的有效性和可行性进行分析与评估。

一、取保候审的有效性取保候审作为一种处理刑事案件的替代措施，具有以下几点有效性：1. 保护被告人的合法权益取保候审制度可以有效保障被告人在诉讼过程中的合法权益。

相比于羁押，取保候审可以使被告人在自由状态下保持正常的工作和生活，减少对其社会形象和职业前景的负面影响。

同时，取保候审还有助于被告人与家人和律师等沟通交流，保障其在法律程序中发表意见和提供辩护的权利。

2. 缓解拘留场所压力长期以来，我国拘留场所的人满为患已成为一大痛点。

通过采取取保候审的措施，可以有效缓解拘留压力，减轻拘留场所的负担。

将一些刑事案件的处理转化为取保候审，不仅能够节省社会资源，还可以提高拘留场所管理的效率和质量。

3. 促进司法公正与程序正义取保候审制度在一定程度上促进了司法公正与程序正义的实现。

相比于羁押，取保候审使得自由人权的保障更加充分，有利于公民人权的平衡与保障。

同时，取保候审也有助于避免司法权力的滥用，确保刑事案件的审判程序得到公正的执行。

二、取保候审的可行性取保候审制度的可行性主要体现在以下几个方面：1. 完善的配套措施和监管机制为了确保取保候审制度的有效实施，需要建立起完善的配套措施和监管机制。

包括对被告人的履行保证金、签署保证书等要求的明确规定和执行机制，以及对取保候审过程中的问题和纠纷进行及时解决的监督与管理机构。

2. 合适的案件选择和风险评估在运用取保候审制度时，需要进行合适的案件选择和风险评估。

对于涉及社会危害性较小的案件，可以适当采取取保候审的措施；而对于可能存在逃跑、串供等风险的案件，则需要谨慎权衡取保候审的可行性，以免对社会造成不利影响。

3. 加强人员培训与业务指导确保取保候审制度有效实施的关键在于加强相关人员的培训与业务指导。

试论我国取保候审制度的缺陷和完善一、我国有关取保候审的有关规定（一）取保候审的适用条件1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的。

2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危害性的。

3、应当逮捕但患有严重疾病的，或者是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，不宜逮捕的。

对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，由公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院根据案件的具体情况依法作出决定。

公安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行。

国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。

（二）取保候审的方式《刑事诉讼法》第53条规定：对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。

据此，取保候审有保证人保证和保证金保证两种方式。

对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时使用保证人保证和保证金保证。

保证人是由犯罪嫌疑人、被告人提出的为其担保的人。

保证人必须符合下列条件：与本案无牵连；有能力履行保证义务；享有政治权利，人身自由未受到限制；有固定的住处和收入。

公安、司法机关应当严格审查保证人是否符合法定条件，符合保证人条件的，应当告知其必须履行的义务，并由其出具保证书。

保证人应当履行以下义务：监督被保证人履行法律规定的被取保候审期间的义务；发现被保证人可能发生或者已经发生违反法律规定的行为时，应当及时向执行机关报告。

被保证人有违反法律规定的行为，保证人未及时报告的，经查证属实后，由县级以上执行机关对保证人处以1000元以上20000元以下罚款。

如果保证人与被保证人串通，协助被取保候审人逃匿以及明知藏匿地点而拒绝向司法机关提供，构成犯罪的，依据刑法有关规定对保证人追究刑事责任。

对于取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。

（三）被取保候审人的义务《刑事诉讼法》第56条规定了被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人应当遵守的义务，有以下几项：1、未经执行机关批准不得离开所居住的市、县。