第十二章财政收入概述

第十二章财政收入概括一、财政收入原则与分类（一）财政收入的基本含义（掌握）财政收入，是指政府为执行其职能，实行公共政策和供应公共物件与服务需要而筹集的全部资本的总和。

（二）财政收入的基根源则（掌握）1.发展经济，扩大财政收入根源的原则经济发展水平是限制财政收入规模的根天性因素。

在市场经济体系下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在体制的生成与发育，减少不用要的干涉，使市场体制的运转和传导更有效率。

2.兼备国家、公司和个人三者利益关系的原则3.规范政府间收入分派关系的原则。

中央政府和地方政府之间的收入分派关系取决于政府间事权的合理区分。

【例题·单项选择题】（A. 税率标准C. 经济发展水平2007 年、 2008 年）限制财政收入规模的根天性因素是（B. 纳税人数目D. 居民收入水平）。

【答案】 C（三）财政收入的分类考试内容：掌握税收分类的内容；认识国有财富利润、国债收入和收费收入的内容。

国际上对财政收入的分类，往常按政府获得财政收入的形式进行分类。

依照这类分类方法，将财政收入分为税收收入、国有财富利润、国债收入和收费收入。

1.税收收入税收是政府为实现其职能的需要，依靠其政治权利，并依照特定的标准，强迫、无偿获得财政收入的一种形式。

它是各国财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入根源。

（1）税收按收税对象的不一样，分为流转税、所得税和财富税。

流转税是我国税收收入的主体税种，包含增值税、花费税、营业税和关税等。

所得税包含个人所得税和公司所得税。

我国的财富税包含土地增值税、房产税、契税。

别的我国还有资源税类（资源税和土地使用税）和行为税类（印花税、城市保护建设税）（2）税收按计量标准区分，分为从价税和从量税。

（3）按税收与价钱的关系区分，分为价内税和价外税。

花费税、营业税属于价内税，增值税在零售从前各环节采纳价外税，在零售环节采纳价内税。

（4）按税负可否转嫁区分，分为直接税和间接税。

在直接税下，纳税人即负税人；在间接税下，纳税人不必定是负税人。

2017年中级经济师基础知识（公共财政职能）部分汇总经济基础知识中的财政部分分为五部分内容：1.财政基础知识。

第十章公共财政职能。

2.财政支出。

第十一章财政支出概述。

3.财政收入。

第十二章财政收入概述。

4.政府预算和财政管理体制。

第十三章政府预算和财政管理体制5.财政政策。

第十四章财政政策。

一、公共财政的含义及其特征（一）财政的基本含义考试内容：掌握财政、公共财政的基本含义。

财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。

（二）公共财政的基本含义公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。

公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。

公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。

【例题1·单选题】财政的本质是一种以（）为主体的分配关系。

A.事业单位B.国家C.企业D.财政部门[答案]B【例题2·单选题】市场经济体制下的财政，一般称之为（）。

A.效益型财政B.生产建设财政C.经营型财政D.公共财政[答案]D（三）公共财政的基本特征（掌握）1.公共财政是弥补市场失灵的财政；公共财政活动的领域主要是在市场失灵领域。

2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础作用。

政府职能的公共化，决定了公共财政要以满足社会公共需要为出发点和落脚点。

3.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。

4.公共财政具有非市场营利的性质5.公共财政是法治化的财政【例题1·多选题】公共财政具有（）基本特征。

A.公共财政是营利性的财政B.公共财政是弥补市场失灵的财政C.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务D.公共财政是法治化的财政E.公共财政是非营利性的财政[答案]BCDE【例题2·单选题】公共财政活动的领域主要是在（）领域。

作者：ZHANGJIAN仅供个人学习，勿做商业用途2011年中级经济师考试财政知识重点汇总第十章公共财政职能1、我国计划经济条件下的财政明显地具有“生产建设性”特点2、公共财政的基本特征：1）弥补市场失灵；2）满足社会公共需要；3）为市场提供一视同仁的服务；4）非市场盈利性的性质；5）法治化的财政；版权文档，请勿用做商业用途3、在社会主义市场经济条件下，公共财政具有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能4、收入分配职能的目标是：实现公平分配5、财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：1）根据市场和政府的职能分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；2）加强税收调节；3）发挥财政转移支付作用；4）发挥公共支出的作用；版权文档，请勿用做商业用途6、财政经济稳定职能主要包括：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡7、资源配置职能的含义：通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。

版权文档，请勿用做商业用途第十一章财政支出概述1、财政支出的原则：公平分配原则、效益原则、稳定和发展原则2、财政支出坚持公平分配原则，就是通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。

版权文档，请勿用做商业用途3、在社会总供给与社会总需求两方面中，总需求是决定就业和价格水平的关键因素。

财政支出规模和结构是影响社会总需求规模和结构的重要因素。

版权文档，请勿用做商业用途4、在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。

5、财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等，财政经济管理支出主要是经济建设支出。

版权文档，请勿用做商业用途6、根据新的政府收支分类体系，我国财政预算支出经济分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等共12类，相应设置了12个“类”级科目。

第十二章财政平衡概述一、基本概念1．财政赤字2．预算赤字3．决算赤字4．赤字政策5．软赤字6．硬赤字7．结构性赤字8．财政平衡二、填空题1．在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是______或大体平衡。

2．经济学在研究财政赤字与经济运行的关系时，通常是将不包括国债利息的赤字称为原始赤字或基本赤字，加上______的赤字称为总赤字。

3．周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种______，随着经济周期的波动而增减。

4．与私人一样，当收入不足以弥补开支时政府就必须向公众借钱，即发行国债，发行国债为赤字融资称为债务融资或赤字债务化。

政府与私人不一样的是，政府拥有______，可以通过货币创造方式弥补财政赤字。

5．通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠加在原有需求之上，从而对总需求具有较强的扩张作用，因而有极大的可能导致______。

6．国民经济整体平衡的目标是______的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。

7．财政政策的选择与制定即是采取扩张性政策还是采取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情况具体分析，主要取决于对经济形势和当前______的正确判断。

三、判断题1．如果赤字规模过大，可能造成政府债台高筑，导致财政收支的恶性循环，还可能因为过大的政府债务规模形成对民间投资的排挤。

（）2．常态的财政不平衡是常态。

（）3．财政赤字不利于扩大购买力，会减少有支付能力的社会需求。

（）4．如果财政赤字是正常的财政收入与财政支出的差额，那么通过发行国债就可以弥补，但是对经济发展势必有不利影响。

（）5．财政平衡若采用财政软赤字的办法计算，则从账面上看，财政收支永远是平衡的。

第十二章财政收入概述1. 财政收入是指政府为旅行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。

2. 政府收入的分类：税收、社会缴款、赠与、其他收入3. 衡量财政收入的不同口径：最小口径只包括税收、较大一些的是除税收之外还包含纳入公共财政预算的非税收入，这是最为常用的、再大一点的是在公共财政预算收入加社会保障缴费收入、最大的是全部的政府收入4. 财政集中度：通俗地成为宏观税负，是指国家通过各种形式，从国民经济收支环流中截取并运用的资金占国民经济总量的比重。

5. 衡量宏观税负的不同口径，从小到大：税收收入占GDP的比重、公共财政收入(一般预算收入)占GDP得比重、公共财政收入(一般预算收入)加政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保障基金收入后的合计占GDP的比重6. 全部政府收入包括：公共财政收入(一般预算收入)、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保障预算收入7. 税收是指公共机关依法强制收取的、对纳税人不附带直接汇报义务的课征。

8. 税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。

强制性是实现税收无偿征收的强有力的保证，无偿|性是税收本质的体现，因定性是强制性和无偿性的必然要求。

9. 税制要素：纳税人、课税对象、税率、纳税环节、纳税期限、减税免税、违章处理、纳税地点等，其中纳税人、课税对象、税率最为重要。

10. 税率是税收制度的中心环节，一般可分为：比例税率、固定税率、累进税率11. 税收收入按征税对象的不同可分为：流转税(主要税种)、所得税和财产税;税收按计量标准划分，可分为：从价税和从量税;按税收与价格的关系划分：价内税和价外税;按税负能否转嫁可划分为：直接税和间接税;按税收管理权限和使用权限可划分为：中央税、地方税和中央和地方共享税。

12. 流转税：增值税、消费税、营业税、关税13. 所得税：个人所得税、企业所得税14. 财产税：土地增值税、房产税、车船税。

契税15. 资源税：资源税、土地使用水16. 行为税：印花税、城市维护建设税17. 从价税：增值税、营业税18. 从量税：啤酒、汽油、柴油19. 直接税：个人所得税、企业所得税、财产税20. 间接税：各种流转税21. 中央税：消费税、关税22. 地方税：契税、房产税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税、车船税等23. 中央和地方共享税：增值税、个人所得税、企业所得税、证券交易印花税24. 拉弗曲线：税率与税收收入或经济增长之间关系的形象描述，基本含义：保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件25. 税负转嫁是纳税人在缴纳税款后，通过各种途径将税收负担全部或部分转移给他人的过程。

第十二章财政收入财政收入的含义与分类一、财政收入及其分类（一）财政收入的含义：为履行政府职能、实施公共政策、提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金总和。

（二）政府收入的分类（新变）：1、IMF的标准有4种：税收、社会缴款、赠与收入、其他收入。

2、我国2007年收支分类改革，将政府收入分为6类：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入。

非税收入包括：政府性基金收入、专项收入、彩票基金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入等。

（三）衡量财政收入的不同口径（新增）1、最小口径：税收收入2、小口径：税收收入＋纳入一般预算的非税收入，不包括政府债务收入、专款专用的社会缴款等；最常用的一个财政收入口径；我国统计年鉴中对外公布的财政收入就是这个口径。

3、中口径：一般预算收入＋社会保障缴费收入4、最大口径：全部政府收入二、财政集中度与宏观税负（新增）1、财政集中度及其度量（1）财政集中度，又称宏观税负，是指国家通过各种形式，从国民经济收支环流中截取并运用的资金占国民经济总量的比重。

（2）衡量宏观税负的不同口径，从小到大分别是：税收收入占GDP的比重；公共财政收入（一般预算收入）占GDP的比重；公共财政收入（一般预算收入）＋政府性基金收入＋国有资本经营预算收入＋社会保障基金收入，占GDP的比重2、当前中国的宏观税负水平及其合理性评估与发达国家比，我国税收收入占GDP的比重并不高，但若将构成财政收入的各种收入加总计算，我国财政收入占GDP的比重超过30% ，并不算低。

税收一、税收的基本含义与特征税收是政府为实现其职能的需要，凭借政治权力，依照法定标准，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。

税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。

（1）税收的强制性税收的强制性是指政府以社会管理者的身份，直接凭借政治权力，通过法律形式对社会产品实行强制征收。

第十二章财政收入概述第一节、财政收入原则与分类学习要求：掌握财政收入的基本原则掌握税收分类的内容;掌握影响财政收入规模的因素学习内容：一、财政收入的含义及原则1、财政收入的含义：财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。

财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕程度。

2、财政收入原则-----是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。

包括：(1)发展经济，扩大财政收入来源的原则(即“开源”)经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。

(如93-08年全国财政收入年均增长率为19.6%)。

经济发展水平与财政收入是“源”与“流”;“根与叶”的关系。

在计划经济体制下，财政的首要任务是直接发展经济;而市场经济体制下，市场机制的核心是如何让企业积极去创造财富，最终实现社会财富的增长。

在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。

(2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则在一定时期内国民收入确定的条件下，财政收入的多少与企业和个人的收入之间是此消彼长的关系。

在组织财政收入时，必须根据经济的客观承受能力、经济主体的实际负担能力，公平合理的确定企业和个人的负担水平，同时要以规范的形式和相对稳定的标准取得财政收入。

(3)规范政府间收入分配关系的原则中央政府和地方政府收入分配关系取决于事权的合理划分。

既要防止中央财权过度集中，也要防止中央财政收入比重过低;另外中央和地方间财政收入分配关系要以规范的体制形式确定下来，并保持相对稳定。

【例题1--07年、08年单选】制约财政收入规模的根本性因素是()。

A.税率标准B.纳税人数量C.经济发展水平D.居民收入水平【例题2--课后题第2题】市场经济体制下，财政“生财”的含义是( )A财政直接投资办企业B支持市场内在机制的生成和发育C提高税率D提高财政收入占GDP比重二、财政收入分类国际上通常按政府取得财政收入的形式，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入。

第十二章财政收入第一节、财政收入的含义与分类【本节考点】（1）财政收入及其分类（2）财政集中度与宏观税负。

【本节内容】一、财政收入及其分类（一）．财政收入的含义财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。

（二）．政府收入的分类1、根据国际货币基金组织2001年《政府财政统计手册》的分类标准，政府有4种主要的收入来源渠道：税收、社会缴款、赠与收入和其他收入。

（1）、税收是政府从私人部门获得的强制性资金转移。

（2）、社会缴款，包括社会保障计划收入和雇主提供的退休福利之外的其他社会保险计划收入。

社会缴款可以是强制性的，也可以是自愿性的；可以由雇员、代表雇员的雇主、自营职业者缴纳，也可以由无业人员缴纳；缴款额与缴款人的报酬、工资或雇员数量相关。

强制性社会缴款与税收的不同之处在于，如果规定的事件（如疾病和年老）发生，缴纳人和其他受益人有权获得某些社会福利，但缴纳税收并不能使纳税人获得相同的权利。

对于那些缴款额与报酬、工资或雇员数量无关、并专用于社会保障计划的强制性付款，应视为税收，而不是社会缴款。

（3）、赠与收入，是从其他政府或国际组织那里得到的非强制性的转移。

它们是对一国政府自有财政收入的补充，可以是现金或实物的形式。

（4）、其他收入，是指税收、社会缴款和赠与以外的所有其他收入，主要包括出售商品和服务的收入（如使用费和规费）、利息和其他财产收入（如国有资产经营收入）、除赠与以外的其他现金或实物形式的自愿转移以及罚金和罚款。

2、我国政府收入分为:（1）税收收入；（2）社会保险基金收入；（3）非税收入【政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入】（4）贷款转贷回收本金收入；（5）债务收入；（6）转移性收入。

（三）．衡量财政收入的不同口径口径类型财政收入内容最小口径仅指税收收入小口径 1.税收收入及纳入公共财政预算（即一般预算）的非税收入，即纳入公共财政预算的收入。

财政支出是指政府为了履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。

1.财政收入的含义政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务的需要而筹集的一切资金的总和。

负有纳税义务的单位和个人，可能是自然人，也可能是法人。

一 政府预算的职能与原则（一）含义（二）职能二 我国政府预算管理职权划分三 我国政府预算体系四 我国政府预算编制和执行制度五 实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容1.立法机关的预算管理职权2.各级人民政府的预算管理职权1.一般公共预算2.政府性基金预算3.国有资本经营预算建立健全预算编制、执行、监督相互制约相互协调机制完善政府预算体系建立财政库底目标余额管理制度各级人民代表大会的职权组织.....决定本级政府预备费动用（一）预算编制制度（二）预算执行制度（三）原则（四）分类3.各级政府财政部门的预算管理职权具体编制....5.各单位的预算管理职权编制本单位4.各级政府业务主管部门的预算管理职权编制本部门6.审计机关的预算管理职权财政收支4.社会保险基金预算1.建立部门预算制度2.将预算外资金纳入预算管理1.建立国库集中收付制度2.实行政府采购制度建立跨年度预算平衡体系实施中期财政规划管理全面推进预算绩效管理建立政府资产报告制度建立权责发生制政府综合财务报告制度推进预算和决算公开1.反映政府部门活动的职能2.监督政府部门收支运作情况的职能3.控制政府部门支出的职能1.完整性原则2.统一性原则3.可靠性原则4.合法性原则5.公开性原则6.年度性原则1.按预算编制形式2.按预算编制依据的内容和方法3.预算作用时间长短4.按收支平衡状况5.预算项目是否直接反映经济效益6.预算管理层级单式预算复式预算增量预算零基预算年度预算多年预算平衡预算差额预算投入预算绩效预算规划项目预算中央预算地方预算各级人民代表大会常务委员会的职权具有法律规定和制度保障的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划政府预算制度最早出现在英国预算范围内，由人民代表大会审议超出授权范围，以预算调整案的形式提交同级人大常委会议审批是政府理财的主导环节和基本环节历年制跨年制中国、德国、法国美国、英国、日本一个总预算，一个收支项目安排优：形式简单，便于编制缺：未区分各项财政收支的经济性质经常预算：以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象资本预算：以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象优缺点与单式预算相反1年几年以零为基础收支相等全国人民代表大会县级以上地方各级人民代表大会审批.....审批.....全国人民代表大会常务委员会的职权设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审批.....审批.....。