邓子基《财政学》(第2版)课后习题(第11章 财政收入概述)【圣才出品】

第2章财政的目标与评价标准2.1复习笔记一、效率1．效率的含义如何在既定技术条件的限制下，充分利用有限的资源，生产出尽可能多的产品，以最大限度地满足人类的需要，成为人类社会的一个永恒主题，这就是所谓的效率问题。

在经济学中，判别效率的严格标准最早是由19世纪意大利经济学家帕累托提出的，因此习惯上称为帕累托效率。

所谓帕累托效率，指的是不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人境况变差的结果。

与帕累托效率密切相关的概念是帕累托改善。

所谓帕累托改善，指的是可以通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好而不使其他任何人的境况变差的结果。

如果一个社会能够实现帕累托改善，社会福利就可以得到增进；如果社会福利已经没有进一步提升的可能，那就说明该社会的资源配置已经达到帕累托效率状态。

实现帕累托效率所需满足的条件如下：（1）生产效率问题，在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大。

（2）产品组合效率问题，在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望。

（3）交换效率问题，在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被个人利用才最为理想。

2．生产效率一种产品的等产量曲线有无数多条，每一条代表一个产量值，而且离原点越远，产量水平越高。

从数学意义上说，两条曲线相切意味着它们在切点处有共同的切线，从而有相同的切线斜率。

在经济学中，等产量曲线的斜率的绝对值表示：在保持产量不变的条件下，增加一个单位的某种要素可以替代另一种要素的数量，即所谓的边际技术替代率。

劳动对于资本的边际技术替代率可以表示为：其中：△L表示劳动投入的变化量；△K表示对应于劳动的变化，在产量不变的条件下资本的变化量。

根据以上分析，可以知道，生产符合帕累托效率标准的条件是，任意两种要素生产两种产品的边际技术替代率相等，即：其中：表示生产米时劳动L对资本K的边际技术替代率；而表示生产衣时劳动L对资本K的边际技术替代率。

第9章社会保险支出一、选择题1．从保险产品或服务的属性来说，它实际上是一种私人产品，具有（）。

A．排他性和非竞争性B．非排他性和非竞争性C．非排他性和竞争性D．排他性和竞争性【答案】D2．社会保险是一种（），政府的介入体现了家长主义(paternalism)的观念。

A．劣质品B．优值品(merit goods)C．吉芬物品D．以上都不对【答案】B3．社会保险是一种优值品(merit goods)，政府的介入体现了（）的观念。

A．实用主义B．功利主义C．家长主义(paternalism)D．以上都不对【解析】社会保险是一种优值品，政府的介入体现了父爱主义(又称家长主义，paternalism)观念。

按照父爱主义的观点，个人缺乏远见，以致不能为他们自己的利益购买的足够的保险，因此，政府必须强迫他们购买。

二、判断题1．医疗卫生是具有很强负外部效应的混合产品。

（）【答案】错【解析】医疗卫生是具有很强正外部效应的混合产品。

2．我国的医疗保险制度呈现出典型的二元结构特征。

（）【答案】对3．力图覆盖全体城镇劳动者的城镇职工基本医疗保险制度在我国已经基本建立，农民的医疗保障问题也已得到很好的解决。

（）【答案】错【解析】我国的医疗保险制度正处于改革和完善之中，并呈现出典型的二元结构特征：力图覆盖全体城镇劳动者的城镇职工基本医疗保险制度已经初步建立，而农民的医疗保障问题尚未得到很好的解决。

4．在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度，实行社会统筹与部分基金积累相结合。

（）【解析】在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合。

5．在我国逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度是包括基本医疗保险、企业补充医疗保险和商业医疗保险等各种形式在内的医疗保险体系。

（）【答案】对三、简答题1．社会保险税作为社会保障支出的资金来源有什么优越性和局限性？答：以社会保险税作为社会保障支出的资金来源是一种兼顾公平与效率的做法。

第17章政府间财政关系一、概念题1．分级财政体制答：分级财政是指“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制。

中国在1985～1989年实行的一种财政管理体制。

主要内容是各级财政收入基本按税种划分，财政支出按照行政单位和企业、事业单位的隶属关系划分，地方以收定支，自求平衡。

它是适应第二步利改税后，财政收入绝大部分来源于各项税收的新变化而实行的。

财政收入划分按税种划分为中央财政固定收入、地方财政固定收入和中央财政与地方财政共享收入三大类。

2．俱乐部理论答：俱乐部是人们为分享某种利益而自愿联合起来的一种组织。

布坎南的俱乐部理论就是把地方辖区比作俱乐部，这实际上意味着，之所以会有众多不同的地方辖区的存在，是因为有着不同兴趣、爱好、习俗等的人们自愿选择各自居所的结果。

在这一类比的基础上，布坎南分析了实现地方辖区最优规模的条件。

①随着新成员的加入，现有辖区居民所承担的成本将由更多的成员分担。

②新成员的加入会使辖区逐渐变得拥挤，辖区提供的公共产品变得更加紧张。

因此辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上：因新成员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边际拥挤成本相等。

显然，如果公共产品的数量增加，那么辖区的最优居民规模也会增加。

3．蒂伯特模型答：蒂伯特模型说明的是，个人在各辖区之间移动的能力产生了一个类似于市场的、解决地方公共产品问题的方法。

一般地，当人们知道现在所居住的社区不能满足其对公共产品的要求，或者发现有另外一个社区能够更有利于提高他们所追求的福利时，人们就会“用脚投票”，流动到并居住于这样的社区，该地区提供他们最喜欢的公共服务与税收组合。

而当人们纷纷从公共产品供给成本较高的辖区移向公共产品供给成本较低的辖区时，辖区之间公共产品的供给成本差距就会逐渐缩小，公共产品的供给效率将不断提高。

长此以往，就有可能实现社会福利的最大化。

4．辖区间外溢答：辖区间外溢是指一个辖区所从事的活动可以影响到另一个辖区居民的效用水平。

第2章 财政的目标与评价标准效率的含义：在经济学中，效率一般指帕累托效率；帕累托效率（Pareto efficiency ），指不可能通过资源的重新配置，达到使某个人的境况变好、而不使其他任何人境况变差的结果。

实现帕累托效率的三大条件： 1.生产效率：在现有资源和技术条件的限制下，如何将各种资源用于不同产品的生产，才能使产出最大？2.产品组合效率：在产出给定的条件下，什么样的产品组合才能最大限度地满足社会的要求和愿望？3.交换效率：在产出给定的条件下，不同的产品应怎样被各个人所利用才最为理想？衡量效率的简单法则：当边际社会收益等于边际社会成本（MSB=MSC ）时，该经济是有效率的。

完全竞争市场需满足的条件：1.产权清晰（产权指人们对自己拥有的资源行使权力的能力。

）2.价格接受者；3.产品同质；4.完全信息；5.自由进退。

简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数)社会福利是社会成员个人效用的简单加总表达式： 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利思想实验：1.个人收入的边际效用递减2.一元钱对穷人的重要性高于富人→取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用→收入再分配行动可提高社会福利。

罗尔斯主义的社会福利函数社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用；表达式：政策主张：最小最大化原则采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化思想实验：无知之幕（the veil of ignorance ）洛伦茨曲线（Lorenz curve ） 是对收入分配离散程度进行研究的一个图形。

可表示为一国总收入归于人口中最穷的5%、最穷的10%、最穷的15%等的累积比重。

▪ 基尼系数（Gini coefficient ）▪ G=0:收入绝对平等 G=1:收入绝对不平等 一般情况下， 0＜G ＜1 。

数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。

第3章 财政的起因与职能1.市场失灵（market failure ）：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。

第14章税收制度一、概念题1．所得课税／收益课税答：所得课税是以纳税人的所得为征税对象的税类，主要包括个人所得税、公司所得税、社会保险税（工薪税）等。

它具有以下几个特点：①征税对象是扣除了各项成本、费用开支之后的净所得额。

一定时期内的国民收入经过初次分配和再分配过程，大体形成：工资、股息、利息、未分配利润、租金等份额。

②税负具有直接性。

所得课税一般以企业或个人作为纳税人，并由企业和个人最终承担税负。

③税收课征的公开性。

所得课税无法转嫁，在收入分配环节进行课征，并针对企业利润或个人所得征收，直接关系到所得的归属问题。

④较能体现税收公平原则。

所得课税的立法普遍遵循“多得多征，少得少征，无所得不征”的原则。

⑤税收管理的复杂性。

所得课税依纳税人的实际纳税能力征收，在确定应税所得额时往往要经过一系列复杂的程序。

2．流转课税／商品课税答：流转课税是以商品和劳务的流转额为征税对象的税类，国际上统称为“商品和劳务税”，主要包括增值税、营业税、消费税和关税等。

按计税方式的不同，流转课税可以分为从量税和从价税。

流转课税的特点：①流转课税的课征对象是商品和劳务的流转额，因而与交易行为有着密切的联系；②流转课税在负担上具有累退性；③流转课税的税源普遍，课税隐蔽；④流转课税具有征收管理的简便性；⑤配合社会经济政策的针对性。

从课税范围看，流转课税可以有三种选择：①除全部消费品外，还将资本品和交通运输等纳入商品课税范围；②对全部消费品课税，资本品和劳务则被排除在课税范围之外；③选择部分消费品课税。

从税基看，流转课税可以分为三种类型：①按商品和劳务的销售收入总额课征；②按商品流转所增加的价值额课征；③按部分商品和劳务的销售额课征。

3．财产课税答：财产课税是以纳税人拥有或支配的财产为征税对象的税类，主要包括一般财产税、特种财产税、财产转让税（如遗产税和赠与税）等。

对财产课税，要考虑到纳税人的负担能力，要有利于公平税负和缓解财富分配不均的情况，有利于发展生产、抑制不合理消费和不合理使用资源。

第18章财政政策一、概念题1．财政赤字答：财政赤字是指在国家财政年度内，财政支出大于财政收入的现象。

在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在预算执行过程中，由于主客观不可预测性因素的影响，致使决算出现支出大于收入差额。

这个概念强调的是预算的执行结果，说明的是一种事实。

财政赤字可分为常规赤字、基本赤字、操作性赤字。

2．赤字财政答：赤字财政是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平经济波动的扩张性财政政策。

它是政府根据经济形势的发展变化，有意识扩大预算赤字的政策措施。

在制定国家预算时，国家有意将当年预算支出安排得大于当年预算收入，不足的预算资金，依靠发行国债、向银行透支、发行财政性货币的办法来应付。

3．财政政策风险答：所谓财政政策风险，就是政府财政活动或财政行为（作为事件）给政府本身与社会经济带来的各种潜在危害。

尽管是潜在的，但是财政政策风险确实构成了事件继续进行的约束条件和隐患，继而在施政过程中出现政策干预失误或不能达到预期目标的问题。

4．基本赤字答：基本赤字指为税收收入、非税收收入减去经常性、资本性支出的差额，收支项目中不包括债务收入以及偿付债务本金和利息的支出。

它反映了现时的政府活动如何引起公共部门净负债情况变化，在评估政府赤字的维持能力方面有重要意义。

财政赤字虽然可以持久地出现并用债务弥补，但基本赤字最终必须为正数才能以盈余越来越多地抵消债务利息而使政府债务不至于永久地膨胀下去。

5．国债依存度答：国债依存度是国债发行额与财政支出（或财政收入）的比例，反映财政支出（或财政收入）对国债的依赖程度。

一般来说，国债依存度越高，国家的债务负担相对越重，国家财政的困难程度也越大。

国债依存度的计算公式可表示为：世界上大多数国家都按上述公式以当年国债发行额计算国债依存度。

此外，也有入提出过国债累积依存度的概念，即以国债累积余额代替当年国债发行额作分子与当年财政支出相比，但实践意义不大，基本不用。

二、选择题1．凯恩斯经济理体系的核心是（）。

第12章税收原则一、概念题1．单一税制和复合税制答：单一税制是指在一个税收管辖权范围内，只征收一种税的税制；复合税制是指同时征收两种以上税种的税制。

单一税制和复合税制是两种不同的税制类型。

单一税制并没有在哪个国家真正实施过，只是在理论上不断出现这种主张。

单一税制的理论主张较多，有单一消费税、单一土地税、单一财产税、单一所得税等。

这些单一税制论都与不同时期的政治主张、经济学说相呼应，其理论依据及其经济基础各有差异。

复合税制是世界各国普遍采用的税制，其原因主要是这种税制符合经济运行的要求。

就复合税制本身而言，在税制体系内部税种之间，有相互协调、相辅相成的作用。

就财政收入而言，税源广、灵活性大、弹性充分。

就税收政策而言，具有平均社会财富、稳定国民经济的功能。

就税收负担而言，既公平合理又普遍。

因此，复合税制是一种比较科学的税收制度。

当然，复合税制也不是一出现就很完备，既有它的历史发展过程，又有它的完善条件或标准。

2．税收支出答：税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。

税收支出是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。

税收支出概念的提出主要是为了既充分发挥税收优惠的调节作用，同时防止税收优惠的无效投入。

“税收支出”概念于20世纪70年代在美国应运而生，并迅速在西方国家成长起来。

1973年，美国财政部部长助理、哈佛大学教授萨里在其所著《税收改革之途径》一书中，才正式使用“税收支出”一词。

3．税收豁免答：税收豁免是指在一定期间内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予课税，或对其某些活动不列入课税范围等，以豁免其税收负担。

至于豁免期和豁免税收项目，应视当时的经济环境和政策而定。

最常见的税收豁免项目有两类：一类是免除关税与货物税；另一类是免除所得税。

免除机器或建筑材料的进口关税，可使企业降低固定成本；免除原材料以及半成品的进口关税，可增强企业在国内外市场的竞争能力；免除货物税同样也可降低生产成本，增强市场的价格竞争力。

第10章成本-收益分析一、概念题1．现值答：现值是指未来一定时间的特定货币资金按特定的计息标准折算的现在的价值。

它是货币时间价值的内涵概念之一，与终值共同形成一种对立统一的货币时间价值概念，其实质内容为将来特定时间的本利和(即终值)所需本金。

计息的标准决定了实际的货币资金现值。

如按复利标准计息的现值称为复利现值，按单利标准计息的现值称为单利现值，按年金利润计息的现值称为年金现值等。

2．间接成本答：间接成本就是与生产产品和服务难以形成直接量化关系的资源投入成本，主要包括固定资产折旧成本、管理费用、营销费用等。

3．贴现率答：贴现率亦称“贴现利率”。

贴现利息与贴现的票据面额之间的比率。

即银行接受商业票据、国库券等贴现时，对贴现申请人收取贴现利息时所依据的利率。

贴现利息按贴现票据的金额及贴现利率和贴现时间计算，具体计算公式：4．间接收益答：间接效益又称外部效益，是指除项目直接效益外，对社会产生的其他效益。

例如，建设钢铁厂必须修建场外运输系统，场外运输系统主要为钢铁厂服务，但在满足钢铁厂运输需要的同时，当地的工农业生产亦得到了好处。

5．净现值答：净现值是指将净收益按一定的折现率折算后所得的现值。

一个项目某年度的净现值等于终年度净收益乘以按要求的折现率计算的相应年度的折现因子。

其计算公式为：式中，n为项目年度；i为折现率；NPV n为某项目第n年净现值；NB n为项目第n年的净收益。

由于年度净收益等于年度总收益减去年度总成本，因此，项目年度的净现值也等于年度总收益和年度总成本分别乘以相应的折现因子后的差额，即年度的总收益现值减去总成本现值的差额。

其计算公式为：式中，GB n为项目的年度总收益，TC n为项目第n年总成本，其余同上式。

一个项目的净现值就是项目寿命期各年度净现值的总和。

其计算公式为或者式中，NPV为项目净现值，其余同上式。

净现值大于零的方案可行，净现值最大的方案为最优方案。

6．内部成本答：内部成本和收益指的是项目在辖区范围内产生的成本和收益；外部成本和收益则是指项目在辖区范围外产生的成本和收益。

第18章财政政策一、概念题1．经济波动／经济周期答：经济的周期性波动是一国经济繁荣与衰退相互交替的反映。

一般说来，在经济繁荣时期，需求高涨，产销活跃，物价攀升，失业减少；在经济衰退时期，需求低落，库存增多，物价低落，失业上升。

经济波动的极端情形被称为经济危机，其主要表现为过高的通货膨胀率、过低的经济增长率、过高的失业率等。

经济周期，按照时间长短可划分为短周期、长周期和中周期。

按经济总量指数变化特点，可以划分为古典型周期（经济总量增长在周期谷底为负值，总量绝对减少）和增长型周期（绝对量是增长的，只是增长速度的相对下降）。

经济波动通常分为周期波动、季节波动和随机波动。

2．经济波动的典型事实答：经济波动的典型事实，指的是对GDP、消费、投资、进出口、就业、利率等总体变量自身的易变性和相互之间关系等特征的描述。

在经济变量的协同变动中，如果某一经济变量的变化与GDP的变化方向一致，则称其为顺周期的；如果其变化与GDP的变化方向相反，则称其是反周期的；如果其变化与GDP的变化没有统计上的规律性联系，则称其为非周期性的。

3．顺周期答：在经济变量的协同变动中，如果某一经济变量的变化与GDP的变化方向一致，则称其为顺周期的。

4．反周期答：在经济变量的协同变动中，如果某一经济变量的变化与GDP的变化方向相反，则称其为反周期的。

5．非周期性答：在经济变量的协同变动中，如果某一经济变量的变化与GDP的变化没有统计上的规律性联系，则称其为非周期性的。

6．经济危机答：经济危机亦称“经济恐慌”，一国或地区在经济发展过程中爆发的、由生产相对过剩而引起的社会经济牛活的混乱和恐慌。

一般特征是：大量商品卖不出去，企业纷纷倒闭，生产大幅度下降，失业工人急剧增加，信用关系崩溃，物价下跌，社会经济生活陷于混乱和瘫痪。

经济危机的根源在于生产的让会化和资本主义私人占有形式之间的矛盾：①单个企业生产的有组织性和整个社会生产的无政府状态之间的对立，使社会再生产的比例关系失调；②生产无限扩大的趋势同劳动人民有支付能力的需求相对缩小之间的矛盾。

第二部分课后习题第1章导论一、概念题1．私人欲望答：私人欲望指的是个人希望独自拥有、独自享用的欲望，比如获得并享用食品、衣服等物品的愿望。

一般说来，私人欲望的满足可以经由市场的活动，凭借价格机制的运作来达到圆满的解决，这是私人部门经济学研究的核心。

2．财政学/公共部门经济学/公共经济学答：财政学是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。

它主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。

3．公共欲望答：公共欲望指的是能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望，比如道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。

公共欲望的满足很难借助市场机制的运作达成，它一般需要通过政府预算决策来实现。

4．私人部门经济学答：一般说来，私人欲望的满足可以经由市场的活动，凭借价格机制的运作来达到圆满的解决，这就是私人部门经济学的核心。

私人部门经济学就是以研究市场机制、价格机制、竞争机制前提下私人部门欲望的满足的一门经济学。

私人部门经济学与公共部门经济学是相对的。

5．混合经济答：混合经济是指既让市场机制充分发挥作用，又有国家的必要干预，使私人组织与政府机构同时发挥调节作用的经济。

这一概念是由美国经济学家萨缪尔森在其《经济学》教科书中提出来的，是他对现代资本主义经济基本特征的概括。

传统的古典经济学以英国经济学家亚当·斯密为代表，认为资本主义的经济运行是由市场机制这只“看不见的手”调节的。

1929—1933年资本主义世界的经济大危机，否定了资本主义下市场机制能自动调节经济的理论。

1936年，英国经济学家凯恩斯在其《就业、利息和货币通论》中首次提出“让国家之权威与私人之策动力量互相合作”的思想。

后来美国经济学家汉森发挥了凯恩斯的这一思想，提出资本主义经济已不是纯粹的私人资本主义经济，而是私人经济与公共经济共处的“复合经济”。

萨缪尔森在其《经济学》教科书中进一步阐发了这一思想。

第3章财政的起因及其职能一、选择题1．国际收支平衡与国内收支是密切联系的，国际收支不平衡意味着（）。

A．国内收支不平衡B．国内收支平衡C．净出口等于净进口D．以上都错【答案】A2．财政的公平职责和（），是随着市场经济由自由放任向着政府干预的转化，而逐步产生的。

A．配置职能B．稳定职责C．增长职能D．监控职能【答案】B3．完全竞争市场假定价格是（），它会随供求关系的变动而变动，一直到产品的供求达到平衡为止A．几乎没有弹性的B．弹性为零C．富有弹性D．有弹性【答案】D4．下列哪些项目属于资本性项目收支？（）A．进出口收支B．外国购买本国的实物资产C．劳务收支D．无偿转移收支【答案】B5．国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持（）平衡。

A．经常性项目收支B．资本性项目收支C．外汇收支D．债务性项目收支【答案】A二、判断题1．公共产品供给的低效率不是市场失灵的表现。

（）【答案】错【解析】公共产品供给的低效率是市场失灵的表现。

2．市场失灵是市场经济的固有特征。

（）【答案】对3．市场失灵并不是是市场经济的固有特征，可以通过市场自身解决。

（）【答案】错【解析】市场失灵是市场经济的固有特征，不能通过市场自身解决。

4．市场出现失灵的原因有市场势力、市场不存在、市场功能缺失和市场不完全等。

（）【答案】错【解析】市场出现失灵的原因有市场势力、市场残缺和市场功能不足等。

三、简答题1．简述财政执行收入分配职能的原因。

答：（1）收入分配的目标收入分配的目标是实现公平分配，而公平分配包括两个层次：其一，经济公平，强调要素投入和要素收入相对称，是市场经济的内在要求，并在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。

在个人消费品的分配上，实行按劳分配，个人通过诚实劳动和合法经营取得收入，个人的劳动投入与劳动报酬相对称，这既是效率原则，又是公平原则。

其二，社会公平，是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。

（2）财政执行收入分配职能的原因自发的市场机制运行最终在社会各单个成员之间产生的收入、财富与福利的分布，并不总是与社会公认的公平标准相一致的。

第11章财政收入概述一、概念题1．税费改革答：税费改革是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派。

因此，税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施，也是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径。

2．财政收入规模的绝对量答：财政收入规模的绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。

从静态考察，财政收入的绝对量反映了一国或一个地区在一定时期内的经济发展水平和财力集散程度，体现了政府运用各种财政收入手段调控经济运行、参与收入分配和资源配置的范围和力度；从动态考察，即把财政收入规模的绝对量连续起来分析，可以看出财政收入规模随着经济发展、经济体制改革以及政府机制在调控经济运行、资源配置和收入分析中的范围、力度的变化趋势。

3．公平标准答：公平标准是指在确定财政收入规模时应当公平地分配财税负担。

具体地说就是财政收入占GNP的比例要以社会平均支付能力为界限，具有相同经济条件的企业和个人应承担相同的财税负担，具有不同经济条件的企业和个人应承担不同的财税负担。

在公平负担的基础上，确定社会平均支付能力，并据以确定财政收入规模尤其是财政收入占CNP的比例。

4．财政平衡答：财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系，收支对比不外是三种结果：一是收大于支有结余；二是支大于收有逆差，即赤字；三是收支相等。

国家预算作为一种平衡表，收与支是恒等的，财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。

结余和赤字同财政平衡并不是绝对排斥的，两者都是财政平衡的表现形式。

财政平衡是一种动态平衡，即引进时间因素，研究未来财政收支的发展趋势，以及经济周期对财政的影响与财政对经济周期的调节作用。

以求得一个时期的内在平衡。

5．财政赤字答：财政赤字指在一个财政年度内，财政收入不敷财政支出所形成的差额。

因为在会计账务处理上，支大于收的差额通常用红字表示，故名。

从形式上看，财政赤字的形成有两种情况。

第1章导论一、概念题1．私人欲望答：私人欲望指的是个人希望独自拥有、独自享用的欲望，比如获得并享用食品、衣服等物品的愿望。

一般说来，私人欲望的满足可以经由市场的活动，凭借价格机制的运作来达到圆满的解决，这是私人部门经济学研究的核心。

2．财政学/公共部门经济学/公共经济学答：财政学是研究以国家为主体的财政分配关系的形成和发展规律的学科。

它主要研究国家如何从社会生产成果中分得一定份额，并用以实现国家职能的需要，包括财政资金的取得，使用、管理及由此而反映的经济关系。

3．公共欲望答：公共欲望指的是能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望，比如道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。

公共欲望的满足很难借助市场机制的运作达成，它一般需要通过政府预算决策来实现。

4．私人部门经济学答：一般说来，私人欲望的满足可以经由市场的活动，凭借价格机制的运作来达到圆满的解决，这就是私人部门经济学的核心。

私人部门经济学就是以研究市场机制、价格机制、竞争机制前提下私人部门欲望的满足的一门经济学。

私人部门经济学与公共部门经济学是相对的。

5．混合经济答：混合经济是指既让市场机制充分发挥作用，又有国家的必要干预，使私人组织与政府机构同时发挥调节作用的经济。

这一概念是由美国经济学家萨缪尔森在其《经济学》教科书中提出来的，是他对现代资本主义经济基本特征的概括。

传统的古典经济学以英国经济学家亚当·斯密为代表，认为资本主义的经济运行是由市场机制这只“看不见的手”调节的。

1929—1933年资本主义世界的经济大危机，否定了资本主义下市场机制能自动调节经济的理论。

1936年，英国经济学家凯恩斯在其《就业、利息和货币通论》中首次提出“让国家之权威与私人之策动力量互相合作”的思想。

后来美国经济学家汉森发挥了凯恩斯的这一思想，提出资本主义经济已不是纯粹的私人资本主义经济，而是私人经济与公共经济共处的“复合经济”。

萨缪尔森在其《经济学》教科书中进一步阐发了这一思想。

第13章税收的转嫁与归宿一、概念题1．税收转嫁答：税收转嫁又称税负转嫁，是指纳税人在缴纳税款后，通过经济交易过程，将其所纳税款部分地或全部地转移给他人负担的一种经济现象。

税收转嫁的实质是国民收入的再分配问题，它表现为纳税人承受的税收负担由多到少（或由有到无），负税人承受的税收负担由少到多（或由无到有）。

广义的税收转嫁，包括税收的转嫁与归宿两部分。

税收转嫁的基本方式一般有两种：向前转嫁和向后转嫁，在此基础上还存在混转（亦称散转）、消转、税收资本化等特殊转嫁形式。

税收能否转嫁，要受产品或要素的能否自由流动、商品的供求弹性、不同的市场结构等条件的制约。

西方经济学家通常以税收能否转嫁为标准，把税收分为直接税与间接税两类。

税收转嫁问题是财政学理论中长期研究和探讨的问题。

从17世纪开始，西方经济学家就已经注意研究税收转嫁问题，并逐渐形成不同的学派和观点，大致可分为绝对转嫁论与相对转嫁论两类。

2．税收中性答：税收中性作为政策税制建设的一个重要原则，包括两个含义：（1）国家征税使国民所付出的代价以税款为限，尽可能不给纳税人或经济社会带来其他的额外负担或损失。

（2）国家征税应该避免对市场经济的正常运转带来干扰。

3．分类所得税答：分类所得税是指对纳税人的各种应纳税所得，分为若干类别，不同类别（或来源）的所得适用不同的税率，分别课征所得税。

例如，把应税所得可分为薪给报酬所得、服务报酬所得、利息所得、财产出租所得、营利所得等，根据这些所得类别，分别规定高低不等的税率，分别依率计征。

分类所得税一般采用比例税率，并以源泉课征方法征收。

这种税制的优点是征收简便、税源易控，可有效地防止逃税行为，但其缺点是不能按纳税能力原则课征。

该税制首创于英国，但目前实行纯粹分类所得税的国家已不多见。

4．综合制所得税答：综合所得税是指对纳税人个人的各种应税所得（如工薪收入、利息、股息、财产所得等）综合征收。

这种税制多采用累进税率，并以申报法征收。

财政学（第2版）习题答案《财政学（第2版）》章节配套习题部分参考答案第一章现代国家的经济职能一、重要概念1.市场失灵：市场机制本身却存在固有的缺陷与不足，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平和经济波动。

2.垄断：当某一行业在产量达到相对较高水平之后，就会出现规模收益递增和成本递减现象，这时就会形成垄断。

3.外部性：无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。

4.纯公共产品：是指每个人对这种产品的消费并不会导致任何其他人消费的减少。

5.公共需要：是当众多个人作为一个整体时所产生的需要。

6.资源配置职能：财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。

7.收入分配职能：财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。

8.经济稳定：是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。

9-10略。

二、单项选择题1.A2.D3.A4.C5.A6.D7.A8.A9.B 10.B三、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ACD4.ABD5.ABC6.ABCD7.CD8.BCD四、分析判断1.对2.错3.错4.对5.对6.错7.错8.错9.错 10.对五、简单分析1.什么是市场失灵？市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。

主要表现在：信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动与失衡。

2.垄断导致的效率损失表现在哪些方面？垄断导致效率损失：(1)产量受到限制，消费者福利受到额外损失；(2)垄断行业由于追求并事实存在垄断利润，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；(3)垄断阻碍技术进步；(4)垄断者追求超额收入的寻租活动本身会造成资源浪费。

4.简述财政的基本特征。

第一，财政分配的主体是国家或政府。

第二，财政分配的对象是部分社会产品与服务。

第2章财政的目标与评价标准一、单选题1．帕累托标准不承认（）。

A．个人之间效用的不可比性B．要素禀赋的初始分配状态的合理性C．生产成果和实际收入的最终分布状态的合理性D．社会不公平的不合理性【答案】D【解析】帕累托效率是指不可能通过资源的重新配置，达到使个人的境况变好而不使其他人境况变差的结果。

帕累托效率这种效率安排没有考虑到资源配置的公平问题，故应选D。

2．帕累托标准实际上承认（）。

A．个人之间效用的可比性B．要素禀赋的初始分配状态的不合理性C．生产成果和实际收入的最终分布状态的合理性D．社会不公平的不合理性【答案】C二、多选题1．社会实现产品组合效率的必要条件是（）。

A．生产的边际技术替代率与产品的边际转换率相等B．产品的边际转换率与社会关于这两种产品的边际替代率相等C．生产的边际技术替代率与社会关于这两种产品的边际替代率相等D．生产可能性曲线与无差异曲线相切【答案】BD【解析】由于生产可能性曲线的切线斜率的绝对值表示产品的边际转换率，而社会无差异曲线的切线斜率的绝对值表示社会成员关于两种产品的边际替代率，因此，社会实现产品组合效率的条件是，任意两种产品的边际转换率等于边际替代率。

2．关于社会实现产品组合效率的必要条件下面选项不正确的是（）。

A．生产的边际技术替代率与产品的边际转换率相等B．产品的边际转换率与社会关于这两种产品的边际替代率相等C．生产的边际技术替代率与社会关于这两种产品的边际替代率相等D．生产可能性曲线与无差异曲线相切【答案】AC【解析】由于生产可能性曲线的切线斜率的绝对值表示产品的边际转换率，而社会无差异曲线的切线斜率的绝对值表示社会成员关于两种产品的边际替代率，因此，社会实现产品组合效率的条件是，任意两种产品的边际转换率等于边际替代率。

3．下面关于个人效用和社会效用的说法中正确的是（）。

A．每个社会成员的效用最大必然意味着社会效用的最大B．社会效用的最大必然意味着每个社会成员的效用最大C．社会效用的提高必然意味着每个社会成员效用的提高D．社会效用的降低必然意味着某些社会成员效用的降低【答案】AD三、判断题1．两种资源投入生产两种产品时的帕累托最优点有无数个。

第7章财政支出增长一、概念题1．财政支出/公共支出/政府支出答：财政支出，也称政府支出或公共支出，是指政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，是国家对通过财政收入集中起来的财政资金的再分配。

在全部财政分配中，财政支出，是国家为具体实现自己的职能提供财力保证的过程。

财政支出的实质是国家为行使其职能而消耗社会经济资源。

合理地安排财政支出，可以较好地满足社会公共需要，促进经济社会的快速协调发展，促进人民物质文化生活水平的提高，保障国家安全和社会稳定。

全部财政支出工作的核心，是正确处理国家同财政资金使用者之间的分配关系，提高财政资金使用效果。

由于财政支出效果具有多样性、外在性、难于计量性等特点，从而使财政支出效果的准确评价非常困难。

目前人们使用的支出效果评价方法主要有“成本——效益分析法”，“最低费用选择法”，“公共劳务收费法”等。

2．非均衡增长理论/鲍莫尔法则答：非均衡增长理论也称鲍莫尔法则，是指美国经济学家鲍莫尔（1967）从公共部门生产函数中投入品价格的角度，对政府支出增长现象加以解释的理论。

鲍莫尔认为，公共部门的活动是劳动密集型的，相对于资本密集型的私人部门来说，其劳动生产率的提高速度相对较缓。

私人部门劳动生产率的提高，将引起部门工资水平的上升。

而公共部门为了得到应有的劳动投入量以向社会提供足够的服务，其工资水平的提高必须与私人部门保持同步。

这将使得公共部门提供服务的单位成本相对上升，从而导致既定数量的公共产品相对于既定数量的私人产品之间的价格上升。

如果对于公共部门活动的需求是无弹性的，就必然会形成公共支出增长的趋势。

由于鲍莫尔是从公共部门和私人部门劳动生产率的差异所导致的产品单位成本的不同来分析财政支出增长的，因此其理论假说一般被称为非均衡增长理论或鲍莫尔法则。

3．瓦格纳法则答：瓦格纳法则是指瓦格纳对财政支出和政府部门扩张趋势的预言及其成因分析。

19世纪后期，德国经济学家瓦格纳在分析了英、德、法、美、日等国的统计资料后发现，这些国家的财政支出无论是在绝对规模上还是在相对规模上都存在着增长的趋势。

第12章税收原则一、概念题1．受益原则答：公平的受益原则是指纳税人的负担应当取决于其在政府支出中的受益情况。

尽管持有这一观点的情况不再普遍，但在某些情况下，人们仍然从这一角度理解公平。

以燃油税为例，该税种主要用于为公路建设与维护提供资金。

在许多人看来，燃油税是由那些能够从中受益的人——司机支付的，因此燃油税是公平的。

注意，这里所说的公平取决于用于公路支出的税收收入是多少。

但是，作为一般性收入的来源之一，燃油税被认为是不公平的，因为许多人认为它是累退性的。

2．纵向公平答：纵向公平，即纳税能力较高的人缴纳较多的税，纳税能力较低的人缴纳较少的税。

纵向公平体现了这样一种观点：1元的税收对于纳税能力较低的人来说比那些纳税能力较高的人会形成更大的负担。

3．支付能力原则答：支付能力原则，它要求纳税人的负担应根据其缴纳税收的能力来确定。

该原则基于两方面的考虑：①税制对不同纳税人应当是公平的；②不应对那些财产有限的人过度征税。

据此经济学家提出了两种标准：①横向公平，即纳税能力相同的人应缴纳相同的税；②纵向公平，即纳税能力较高的人缴纳较多的税，纳税能力较低的人缴纳较少的税。

纵向公平体现了这样一种观点：1元的税收对于纳税能力较低的人来说比那些纳税能力较高的人会形成更大的负担。

4．无谓损失／超额负担答：超额负担主要表现为两个方面：①国家征税一方面减少纳税人支出，同时增加政府部门支出，若因征税而导致纳税人的经济利益损失大于因征税而增加的社会经济效益，则发生在资源配置方面的超额负担；②由于征税改变了商品的相对价格，对纳税人的消费和生产行为产生不良影响，则发生在经济运行方面的超额负担。

5．横向公平答：横向公平，即纳税能力相同的人应缴纳相同的税。

6．哈伯格三角答：哈伯格三角指税收的超额负担，可以通过消费者与生产者剩余损失的总和减去政府征收的税额而得到。

如图12—5所示，假定某一商品市场是竞争性的，并且没有外部性等因素的影响，市场需求用曲线D表示，市场供给用曲线S表示。