南京市市属国有企业投资管理暂行办法

海口市政府国有资产监督管理委员会市属重点国有企业投资监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对市属重点国有企业国有资产的监督管理，规范企业投资管理行为，提高企业投资决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《企业国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，结合海口市实际，制订本办法。

第二条本办法适用的范围为海口市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）监管的市属重点国有企业（以下简称企业）及其下属的独资或者控股企业（包括相对控股但拥有实际控制地位的所投资企业，以下简称子企业）。

第三条企业投资行为是指企业用现金、实物、股权、债权、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括产权投资、固定资产投资、金融投资、其他投资。

第四条本办法所称投资管理是指对企业上述各类投资行为进行决策核准、计划控制、监督、指导及对投资效果的评估等。

企业代建政府投资项目，严格按照政府投资项目管理有关规定进行管理，不属本办法规范范围，但企业需将承担的政府投资项目向市国资委报告。

第二章投资方向第五条企业投资必须遵守国家法律、法规，符合国家、省、市政府的产业政策和国有经济布局与结构调整的要求；符合本企业的发展战略和规划要求；有利于突出主业，提高企业核心竞争力；投资规模应当与企业实际能力相适应；投资项目预期收益率不低于国内同行业同期平均水平；非主业投资应符合企业调整、改革方向，且企业应具备相应营运能力。

本办法所称的主业，是指由企业发展战略和规划确定的并经市国资委确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第三章年度投资计划第六条企业应按照规定，依据发展战略和规划编制年度投资计划。

子企业的投资活动应当纳入企业年度投资计划。

年度投资计划应当包括下列主要内容：（一）总投资规模与投资结构、资金来源、自有资金所占比重、投资计划实施前后的企业资产负债率；（二）主业与非主业的投资规模及比重；（三）年度计划投资项目的基本情况（项目内容、投资总额、资金构成、投资效益、实施年限、标志性目标及时间节点、年度投资进度安排等）；（四）投资项目汇总表。

南京市人民政府办公厅关于开展市政府规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.09.28•【字号】宁政办发[2012]120号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文南京市人民政府办公厅关于开展市政府规范性文件清理工作的通知（宁政办发〔2012〕120号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为加强规范性文件管理工作，维护法制的统一，促进法治政府建设和经济社会发展，根据国务院、省政府关于加强法治政府建设的相关要求和《江苏省规范性文件制定和备案规定》、《南京市规范性文件管理规定》等有关规定，市政府法制办将组织开展全市规范性文件的清理工作，现就有关清理工作通知如下：一、清理范围本次清理范围是：截止2012年8月31日前现行有效的列入《市政府规范性文件清理目录》的规范性文件。

二、清理标准此次清理要对照新出台的法律、法规、规章和国家、省政策规定，国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目的要求，并结合落实我市综合改革的工作部署，具体标准如下：1、规范性文件主要内容有下列情形之一，应当废止：（1）与上位法和国家重要的方针政策相抵触的；（2）所依据的上位法（文）已被明令废止的；（3）已被新的市政府规范性文件所代替的；（4）规范性文件的大部分内容需要修改的。

2、规范性文件主要内容有下列情形之一，应当宣布失效：（1）适用期已过的；（2）调整对象已消失的；（3）所规定的事项及任务已完成的；（4）已明显不符合经济社会发展实际的。

3、规范性文件的部分内容有下列情形之一，应当予以修改：（1）与上位法（文）不一致的；（2）与市级行政权力事项下放规定不一致的（3）机构调整中管理部门发生调整和变更的，监督管理职责已调整或监督管理方式已改变的；（4）规范性文件之间对同一事项规定不一致的；（5）所依据的上位法（文）已经修改的；（6）涉及国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目的。

南京市市属国有企业违规经营投资责任追究试行办法第一章总则第一条为保障企业国有资产安全，落实企业国有资产监督管理责任，规范市属国有企业违规经营投资责任追究行为，根据《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发【2016 】63 号）、《省政府办公厅关于印发江苏省省属企业违规经营投资责任追究试行办法的通知》（苏政办发【2017 】35 号）、《南京市企业国有资产监督管理条例》等法律法规文件精神，结合市属国有企业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市属国有独资企业、国有控股企业及其各级全资、控股子企业（以下统称企业）。

第三条企业经营管理有关人员因违规经营投资造成资产损失的，经调查核实和责任认定，应当按照本办法追究其责任。

第四条开展违规经营投资责任追究，目的是提高国有企业运行质量和经济效益，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严格问责，完善机制，构建权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，全面推进依法治企，健全协调运转、有效制衡的法人治理结构，提高国有资本效率，增强国有企业活力，防止国有资产流失，实现国有资本保值增值。

第五条开展违规经营投资责任追究，应当遵循下列基本原则：（一）依法合规，违规必究。

严格执行国家法律法规、国资监管规定和企业内部管理规定，对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果的国有企业经营管理人员，严格界定违规经营投资责任，严肃追究问责，实行重大决策终身责任追究制度。

（二）分级组织，分类处理。

履行出资人职责的机构和国有企业按照国有资产分级管理要求和干部管理权限，分别组织开展责任追究工作。

对违纪违法问题，严格依纪依法处理。

（三）客观公正，适当容错。

在充分调查核实和责任认定的基础上，实事求是确定资产损失程度和责任追究范围，恰当公正地处理相关责任人。

严格区分资产损失性质，对经过规范的决策程序、符合上级决策部署要求、法律法规没有明令禁止的改革创新举措，因缺乏经验、先行先试而导致资产损失，且没有失职渎职、牟取私利的，不追究责任。

南京市人民政府关于印发《南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2003.01.14•【字号】宁政发[2003]24号•【施行日期】2003.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文南京市人民政府关于印发《南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法》的通知(宁政发[2003]24号)各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年一月十四日南京市市级国有资产授权经营公司财务总监暂行办法第一章总则第一条为适应社会主义市场经济的要求，加强对市级国有资产授权经营公司的财务管理和监督，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《会计法》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》（苏政办发〔2002〕70号）等法律、法规，特制定本办法。

第二条市级国有资产授权经营公司（以下简称“国有资产经营公司”）是指市政府批准其拥有国有资产投资主体资格，并授权其经营国有资产，市国有资产管理委员会（以下简称“市国资委”）作为其出资人，独立承担民事责任的国有独资公司。

第三条财务总监按规定程序产生，市国资委委派，对市国资委负责，代表市国资委对国有资产经营公司的财务活动实施监督。

财务总监与国有资产经营公司是监督与被监督的关系，财务总监不参与、不干预国有资产经营公司的日常经营活动。

第二章财务总监的职责第四条财务总监的工作职责是以财务监督为核心，对国有资产经营公司国有资产营运和财务活动进行监督，协助国有资产经营公司建立健全各项财务管理规章制度。

具体包括：（一）根据国家有关国有资产与财务管理的法律、法规和规章，监督国有资产经营公司的日常财务活动；（二）协助国有资产经营公司按照授权经营管理办法建立健全内部财务管理制度；（三）掌握国有资产经营公司及所投资企业的户数、分布、资产质量、资产收益等情况；（四）列席国有资产经营公司有关财务活动的董事会和经理会议，查阅与履行职责相关的文件及资料，监督国有资产经营公司资金调度及投融资计划、费用开支计划、年度预（决）算方案和利润分配方案等；（五）对国有资产经营公司产权变动（包括所投资企业发生的合并、分立、转让、公司制改造、资产重组等国有资本变动事项）和国有资产保值增值情况提出审核意见；（六）负责监缴国有资产经营收益；（七）定期分析报告国有资产经营公司财务状况；（八）协助市国有资产管理委员会办公室（以下简称“市国资办”）对国有资产经营公司进行年度考核评价及财务审计等具体工作；（九）市国资委赋予的其他职责。

江苏省企业国有资产评估管理暂行办法1.引言江苏省企业国有资产评估管理暂行办法是为了规范江苏省企业国有资产评估工作，保护国有资产的安全和增值，提高国有资产管理水平，推动企业改革和发展而制定的。

本办法对江苏省范围内的国有资产评估工作进行了全面规定，旨在加强对企业国有资产评估的监管和管理。

2.评估对象与范围根据国家有关法律法规的规定，江苏省企业国有资产评估管理暂行办法适用于江苏省范围内所有的国有企业。

国有资产评估的对象为国有企业的全部或部分资产，包括固定资产、无形资产、股权和债权等。

3.评估机构和评估师3.1 评估机构为了保证评估工作的专业性和公正性，江苏省企业国有资产评估管理暂行办法规定评估机构必须具备合法的资质和条件。

评估机构应当取得评估机构资格证书，并建立健全内部管理制度，保证评估工作的独立性和客观性。

3.2 评估师评估师是评估工作的从业人员，必须具备相关专业知识和经验。

江苏省企业国有资产评估管理暂行办法要求评估师必须具备评估师资格证书，并遵守评估行业的职业道德规范和行为准则。

4.评估程序和方法4.1 评估程序江苏省企业国有资产评估管理暂行办法规定评估工作应当按照一定的程序进行，包括资料收集、调研分析、评估报告编制等环节。

评估程序必须规范和完整，确保评估结果的准确性和可靠性。

4.2 评估方法评估方法是评估工作的核心内容，江苏省企业国有资产评估管理暂行办法要求评估工作必须采用科学、合理的评估方法。

评估方法应当根据评估对象的不同特点和需求，采用相应的定量和定性方法，并充分考虑市场价值、收益能力和风险等因素。

5.评估结果与应用评估结果是评估工作的核心输出，江苏省企业国有资产评估管理暂行办法规定评估结果必须真实、准确、完整。

评估结果应当以评估报告的形式呈现，包括评估对象的资产估值结果和评估师的意见。

评估结果的应用主要包括以下几个方面：•用于企业的财务目标和管理决策；•用于企业的资产交易和股权转让；•用于企业的股权激励和融资决策；•用于政府对企业的监管和评价。

乐山市市属国有企业投资监督管理暂行办法第一条为依法履行出资人职责，规范市属国有企业投资行为，提高企业投资决策的科学性和民主性，有效防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本《办法》所称市属国有企业是指乐山市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）。

第三条本《办法》所称的企业投资，是指企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为。

主要包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入等股权类投资；（二）基本建设和技术改造等固定资产类投资；（三）证券、委托理财、信托等金融类投资；（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资活动应遵循以下原则：（一）符合国家产业政策和国有经济布局及结构调整要求；（二）符合企业发展战略与规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争能力；（四）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展；（五）符合企业投资决策程序和管理制度；（六）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（七）充分进行科学论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。

第五条市国资委应严格履行出资人职责，依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度；市国资委企业科是企业投资监管的职能科室。

第六条企业是投资活动的主体。

企业应当制定投资决策程序和投资管理制度，建立健全相应的管理机构。

企业投资管理制度主要包括下列内容：(一)企业负责投资管理机构名称、职责，管理构架及相应权限；(二)投资活动所遵循的原则、决策程序和相应的定量管理指标；(三)项目可行性研究和论证工作的管理；(四)项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系及实施过程的管理；(五)产权收购和股权投资项目实施与过程的管理；(六)项目后评价工作体系建设与实施的管理；(七)投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范与重大投资活动可能出现问题的处理预案；(八)责任追究制度。

南京市人民政府关于印发《南京市政府创业投资引导基金管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2009.12.23•【字号】宁政发[2009]314号•【施行日期】2009.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文南京市人民政府关于印发《南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）》的通知（宁政发[2009]314号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十三日南京市政府创业投资引导基金管理办法（试行）第一章总则第一条为培育和壮大全市创业投资市场，加快推动创新型城市建设，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委令〔2005〕第39号）和《市政府关于加快金融业发展的意见》（宁政发〔2008〕148号），制定本办法。

第二条南京市政府创业投资引导基金（以下简称引导基金）是市政府设立的，旨在通过扶持创业投资企业的设立与发展，引导社会资金投资于符合南京市经济社会发展规划以及产业政策的成长型企业。

第二章基金的资金来源和设立第三条市创业投资引导基金首期规模为2亿元，由市本级财政分2009和2010年两个年度拨付给管理机构（南京市创业投资发展中心）。

引导基金的资金来源包括：（一）市级财政资金；（二）引导基金的投资收益及其他增值收益；（三）经申请获得的国家或省级引导资金；（四）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；（五）其他资金。

第三章基金的使用和管理第四条引导基金主要采用参股和跟进投资两种方式出资。

不得用于投资股市、期市、汇市、房地产等支出，不得用于赞助、捐赠、借款等他用。

第五条引导基金的引导原则是参股不控股，通过股权结构的科学设计，保证创业投资企业和创业企业的决策及经营的独立性和商业化运作。

南京市人民政府批转市国资委《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2006.05.28•【字号】宁政发[2006]126号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文南京市人民政府批转市国资委《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》的通知（宁政发〔2006〕126号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）文件精神，进一步规范推进我市国有企业改革，巩固改革成果，现将市国资委拟定的《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》转发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月二十八日关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定（市国资委2006年5月）近几年来，我市根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，加快调整国有经济布局结构，积极推进国有企业产权制度改革，不断规范与完善改革政策，取得了阶段性成果，成效逐渐显现。

为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）文件精神，进一步规范国有企业改革工作，结合实际，现就有关事项规定如下：一、全面把握国有经济布局结构调整的战略目标1、各部门须高度重视国有企业改革工作，国有企业改革应符合全市“十一五”国有经济布局结构调整总体规划，在重要行业和关键领域，提高国有经济控制力、影响力、带动力；在其他行业和领域，国有企业要通过重组联合、合资合作、增资扩股和股份制等多种形式推进改革，在市场竞争中实现优胜劣汰。

要进一步完善国有资本合理流动的机制，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度，提高企业竞争力，巩固和深化国企改革成果，维护社会稳定，促进全市经济的持续快速发展和“两个率先”目标的实现。

南京市国有企事业单位改制中不良资产核销及处置管理办法第一章总则第一条为加强本市市属国有企事业单位(以下简称“改制单位”)改制中不良资产的管理，规范不良资产申报、核销、移交、处置等行为，防止国有资产流失、确保国有资产完整，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、国务院国资委《关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知》(国资评价〔2003〕72号)和《市政府办公厅转发市国资办等部门〈关于进一步规范企业改制中国有资产管理工作的意见〉的通知》(宁政办发〔2004〕29号)等法律法规及有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所指的不良资产，是指改制单位在财产清查过程中清查出的难以取得法定依据、由中介机构职业判断和客观评判后认定实质已形成损失、并经市国有资产授权经营公司(以下简称“授权经营公司”)董事会或主管部门领导班子集体决议批准核销后作账销案存处理的资产。

具体包括：(一)难以回收的应收款项;(二)难以再获得经济利益的长期投资;(三)长期积压、质次、损坏的存货;(四)报废、损坏、待报废的固定资产和在建工程;(五)其他。

第三条改制单位在财产清查过程中清查出的事实确凿、证据充分的已丧失使用价值或转让价值的资产，依据国家财务会计制度和清产核资政策规定认定为损失，经授权经营公司董事会或主管部门领导班子集体决议批准后予以核销。

第二章不良资产申报与核销第四条不良资产的申报与核销按以下程序进行：(一)改制单位应按照《关于国有企事业单位改制中开展财产清查工作的通知》(宁国资办〔2004〕8号)的规定，开展财产清查，做到全面彻底、归属清晰、账实相符、不重不漏。

在财产清查过程中，要特别注意加强对内部独立核算单位、分散在别处或异地的分公司、办事处、门市部、经销点、子公司、参股公司等单位的清查，以及对租入、租出、共用、有偿和无偿使用等资产的清查。

(二)改制单位应在严格把关、层层落实责任的基础上进行清理，对清查出的不良资产逐项逐笔说明核销原因，由相关业务经办人员、鉴定人员及技术负责人、相应的班组、车间、财务部门、内部审计部门、纪委负责人、单位负责人签字确认。

编辑：项目：公司：时间：战略规划管理暂行办法第一章总则第一条为了规范**投资控股有限公司（以下简称“公司”）五年发展规划的制定、实施和调整,依据《**投资控股有限公司章程》、《**投资控股有限公司股东会议事规则》、《**投资控股有限公司董事会议事规则》、《董事会战略与投资委员会工作规则》、《**投资控股有限公司总经理办公会议事规则》以及集团公司相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的战略规划，是依据国家发展规划、产业政策以及集团公司发展战略，按照公司股东会、董事会要求，制定的公司稳定发展的纲领性文件。

第三条本办法的管理范围包括：战略规划的制定、实施、调整等各环节的工作。

第四条本办法适用于本公司。

第二章战略规划内容第五条【战略规划主要内容】（一）发展战略态势分析包括：外部环境分析含国内外宏观环境、投资行业环境、产业环境分析等；内部环境分析含公司发展现状、优劣势分析、对标分析、股东需求分析等。

（二）战略定位和发展目标包括：战略定位、愿景和文化、发展目标、发展思路。

（三）投资方向和投资组合包括：投资方向、投资原则、投资组合。

（四）运作模式包括：运营模式、盈利模式、组织架构等。

（五）重点工作（六）年度目标（七）实施路径和保障措施（八）其他第三章职责与分工第六条【股东会】按照《**投资控股有限公司股东会议事规则》，负责审批战略规划。

第七条【董事会】按照《**投资控股有限公司董事会议事规则》，负责制订战略规划，并提交股东会审批。

第八条【董事会战略与投资委员会】按照《董事会战略与投资委员会工作规则》，负责对**投资战略规划进行研究，并提出建议。

第九条【总经理办公会】按照《**投资控股有限公司总经理办公会议事规则》，负责组织实施经股东会审批后的战略规划。

第十条【战略发展部】根据部门职责，战略发展部为战略规划制订的牵头部门，按照董事会的要求，组织拟订和修订战略规划及战略规划实施的评估工作。

第十一条【各部门】参与战略规划的拟订，提供各自领域的相关材料。

南京市人民政府办公厅关于印发《南京市直管公房管理体制改革及市、区房产经营公司改制实施意见》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2004.08.30•【字号】宁政办发[2004]116号•【施行日期】2004.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文南京市人民政府办公厅关于印发《南京市直管公房管理体制改革及市、区房产经营公司改制实施意见》的通知（宁政办发[2004]116号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《南京市直管公房管理体制改革及市、区房产经营公司改制实施意见》印发给你们，请认真贯彻实施。

二00四年八月三十日南京市直管公房管理体制改革及市、区房产经营公司改制实施意见根据市委、市政府加快我市事业单位改制转企步伐的要求，结合我市直管公房管理体制的实际，现提出南京市直管公房管理体制改革及市、区房产经营公司(以下简称市、区公司)改制实施意见如下：一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《关于进一步规范企业改制中国有资产管理工作的意见》(宁政办发［2004］29号)和《南京市市属经营性事业单位改制转企实施办法》(宁政办发［2003］73号)等文件精神，积极推进全市直管公房管理体制的改革和发展，坚持政企分开、政事分开，在保证国有资产保值增值的前提下，建立适应社会主义市场经济的管理新体制和运行新机制。

二、改革目标1、区管直管公房及区公司管理的其他财产全部移交区政府管理。

2、建立直管公房管理和维修分开的新体制，并向完全市场化管理逐步过渡。

在过渡期内，市、区分别设置相应的公房管理机构，负责直管公房的权属、租赁、维修及委托管理等工作。

3、市、区公司改制转企后，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。

三、基本原则1、“五到位”原则。

改制工作按市政府改革改制有关文件执行，做到“五到位”，即：企业整体改制到位、国有资本退出到位、职工身份置换到位、社会保险落实到位、债权债务处理到位。

深圳市属国有企业投资管理暂行规定第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，促进国有企业投资决策的科学化和规范化，确保国有资产安全和保值增值，根据国家有关法律、法规、规章，制定本规定。

第二条本规定适用于深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直接履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司（以下统称直管企业）及其所属各级全资、控股企业（直管企业及其所属企业以下统称企业）。

第三条本规定所称投资是指以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入等股权投资，基本建设、技术改造等固定资产投资，证券投资、期货投资、委托理财等短期投资。

第四条企业投资决策应当严格遵守国家和本市有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范开展投资项目的可行性研究论证工作。

第五条企业选择投资项目应当符合下列原则要求：（一）符合国家和本市有关产业政策要求；（二）符合市属国有经济布局战略性调整要求；（三）符合本企业主导产业和发展方向，原则上不得从事非主业投资；（四）不得从事高风险的投资活动（包括进行任何形式的委托理财，炒作股票、期货等）。

第六条企业投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险，在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定性因素的项目原则上不得实施。

第七条企业国有产权代表是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其他相关管理规定的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作。

在决策过程中应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。

第二章投资项目可行性研究论证第八条企业投资项目决策必须经过全面、充分、严密的前期可行性研究论证工作，并按照规范要求编制可行性研究报告。

第九条可行性研究报告应当以投资项目实施的必要性、技术与经济可行性为主要内容，是投资项目决策的基本和最主要的依据。

南京市体改委、市财政局、市税务局等关于事业单位实行企业化管理的若干暂行规定文章属性•【制定机关】南京市体改委,南京市财政局,南京市税务局,南京市人事局•【公布日期】1987.09.10•【字号】•【施行日期】1987.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文南京市体改委、市财政局、市税务局、市人事局关于事业单位实行企业化管理的若干暂行规定（1987年9月10日）一、为深化事业单位的内部改革，推动事业单位实行企业化管理，促进事业单位的更快发展，特制定本暂行规定。

二、事业单位实行企业化管理的基本原则是：1.事业单位的性质不变。

首先要保证上级主管部门下达的各项事业任务的完成，实行责任承包。

同时对其经常性事业费采取全额包干、差额补贴、完全自立等三种不同类型的经济承包。

所减下的经常性事业费部分，财政预算不扣减，用以设置专项发展基金或周转金，实行有偿使用。

具体办法由主管部门会同财政局商定。

2.事业单位在保证完成上级主管部门下达的计划任务后，可开展多种经营服务。

所创收入，除按规定照章纳税外(如纳税有困难的可向税务机关申请减免)，全部自留。

自留部分本着事业发展、集体福利、职工奖励三者兼顾的原则，按主管部门会同财政局核定的比例自主地合理使用。

三、事业单位实行企业化管理，重点是承包。

应以提高社会效益和经济效益为出发点，采取责权利紧密结合的经营服务形式，实行“两包双挂”的承包责任制。

“两包”：一包上级下达应完成的事业任务和经常性事业费指标；二包计划外创收收入基数。

“双挂”：一是奖金免税额与经常性事业费削减比例挂钩；二是创收的实际收入与职工奖励基金提取的比例挂钩。

四、凡实行企业化管理的事业单位必须与主管部门和财政部门签订承包合同。

1.与上级主管部门签订承包合同的法人代表是事业单位的行政领导。

责任承包者由各单位自定，可由行政领导个人承包，也可由领导班子集体承包或职工全员承包。

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法第一章总则第一条［目的和依据］为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，防范投资风险，促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，以及《苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条［适用对象］本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）、履行出资人职责的市属国有资产经营公司（以下简称市国资公司）和市国资公司直接出资的全资企业、50%以上（含50%）的控股企业（以下简称市国资公司所属企业）。

第三条［投资原则］投资应遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家和本市产业政策；（二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求；（三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、增强自主创新能力、提升企业核心竞争力；（四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配；实用文档（五）企业投资决策坚持审慎原则，符合投资决策程序和管理制度。

第四条［投资范围］本办法所称的投资是指以货币、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括：（一）基本建设和技术改造等固定资产类投资；（二）设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等股权类投资；（三）证券投资、期货投资、委托理财、信托等金融类投资；（四）以上未列明的其他形式的投资。

考虑到金融类投资在管理上的特殊性、复杂性，目前暂不按本办法实施管理，今后将另行制定管理办法。

第五条［可行性研究论证］市国资公司及所属企业投资项目决策必须经过前期可行性研究论证，并按规范编制可行性研究报告。

第六条［投资的分类管理］市国资委对国有资产投资项目实施备案管理和核准管理，市政府已确定的投资项目均实施备案管理，其中政府投资项目按市政府有关管理办法操作。

实用文档第七条［非金融类投资限制］严格限制非金融类企业从事委托理财和炒作股票、期货等高风险投资活动，适度控制企业购买债券、基金、信托等金融产品。