我国利用外资促进产业升级的问题分析

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我国利用外资促进产业升级取得
生产厂家;集ห้องสมุดไป่ตู้在纺织、 服装、 食品等传
统行业 和劳动密集型产业 的最终产品
了一些成效。从总体上看, 利用外资由
第一、 二产业向第三产业转化, 外资合
同金额第一 、 二产业所占比例有很大下
(传统产品 )生产厂家等, 产品主要面向
国内市场。 从跨国公司在我国投资的产
降, 相反, 第三产业的比重有所提高; 由
业。在第三产业的内部结构中, 外资过
多地流向商业 、 房地产等利润较高的行 业, 2004年这几个行业在第三产业中实
向交通运输 、 地质勘探和科教 、 文艺和
重要的研究结果是, 外资的技术性转让
直接或间接地引起 了特定 区域 内的要
素重组。 譬如联合国在《 92年投资报告》 际利用外资所占的比重为64.91%, 而流
也为产业结构的优化升级注人活
相对于发展中国家的外资引进 , 其
销售市场。 ①目 外商直接投资主要 前,
集中在劳动密集型的加工工业。 我国劳 动力充裕 、 工资水平低 , 外商投资成本 小。 外商投资偏向于选择劳动密集型程 度较高的行业, 具有明显比较优势的劳
动密集型行业是外商投资优先选择的
理论依据主要来源于新兴工业化理论 、 第二产业 中FDI过度集 中于消费品工 跨国公司理论和投资理论等。 其中一个
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邢桂华 庞茂峰 赵 霞
二、 原因分析
I.我国巨大的市场是外商投资的 重要原因之一 , 主要包括劳动力市场和
利用外资(FDI), ( 不仅促进我国工
业部门的技术进步和劳动生产率 的提
高 力
产业(包括农、 牧、 林、 渔业)的外商投资
很小 ,实际使用外资所 占的比重仅为 2.13%, 第二产业比重为73.41%, 第三产 业为24.46%。第二产业占很大比重, 在
投资还呈上升趋势。2003年, 其对华投
的优势行业, 外资的进人, 更多的是利
用而不是引人新产业。
无到有, 资金、 技术型企业明显增加, 对
产业结构升级、 技术水平提高产生了重
资占我国实际利用外资的64.8%,因为
这些国家或地区对华的投资项 目相对
2.投资回报率高是外商投资的内
大影响。但是, 外资促进我国产业升级
铁、 、 、 化工 塑料 纸板等行业的中间产品
外资引进的过程中, 70%以上是以设备 原材料作为资本投人的, 另一类投资于 成熟型高新技术范畴的产业如轿车, 外
商的确转让了一些关键技术 , 但对核心 技术封锁甚严。 3.资金来源相对单一。 外资来源结 构不合理 , 虽然欧洲和北美国家对华投 资相比以前有很大的增加 , 但最近几年 有下降趋势。 我国的外资来源地还是以 亚洲十国或地区为主, 而且亚洲地区的
子、 生物工程和航天工业等, 作为主导 产业,产业关联系数极高,分别达到 10.1, 11.5,9.0和8.5, 而且国际化程度很 高,形成国内高技术含量的产业聚集
群, 逐步走向依靠质量效益实现可持续
复杂、 建设周期长等特点的行业, 因存
在很大的经营风险, 外商规避风险不愿
投资。 前新技术的认可和最终商品化 目 之间的周期已经急剧缩短, 因而越来越 少的厂商能担负起多年的基础研究。 相
合作, 为当地后向与前向合作者转移技
术, 形成一条外资— 技术外溢— 产
业结构升级的链条。
一、外资促进我国产业升级存在
的问题
消费市场潜力的行业。 我国是世界上拥
业数量占大多数, 如纺织业等。而资金
密集型企业较少 , 高技术企业更少。在
有人口最多的国家 ,有巨大的市场空
间, 所以跨国公司主要投资在有市场或 有市场潜力的行业 。如主要分布在钢
中也存在一些问题 : 1产 业结构不合理。2004年 , 第一
内 蒙 古 统 计 2006 - 4
较小, 一般以小型加工项 目为主, 投资
的技术层次偏低, 这样不利于我国产业 结构的升级。
在趋动力。 ①外资偏向 度高的行业, 在
第二产业中, FDI主要集中在纺织业, 药
业、电子及通信设备上等消费品工业;
原材料等固定资产等作为资本投资, 技
术含量低。 而在一些成熟的高新技术范
畴的产业,外商转让的只是 “ 夕阳技
术” 。
三、 政策建议
增长。由于我国企业 自 身的能力, 尤其
是讨价还价能力 、 技术吸收能力、 对外
反, 越来越多的厂商将资金直接投人到
应用研究之中, 这些行业投资少 , 周期
针对以上情况,我国要加强对外
商直接投资的产业引导力度, 加大对第
资生产和组织的技术鉴赏能力, 对利用
外资的技术转让和产业劳动效应具有 决定性作用 , 因此要增强我国企业本身
短, 见效快。这也是造成外商投资结构
一、 三产业的投资力度 , 相对降低对工
在第三产业 ,外资主要投资在房地产
业、 社会服务业等这些投资回报率高的 产业 , 而一些具有规模大、 投资多、 技术
的技术相对欧美水平较低, 但相对我国 比较先进, 这也是我国外商投资亚洲最 多的原因之一。 外商投资大部分以设备
给予必要的政策优惠和支持, 充分发挥
外资技术的“ 溢出” 效应 , 如汽车、 微电
中的解释是 :外资对东道国技术进步的
投资领域 , 劳动力资源比较优势是影响
直接作用 , 在于通过技术溢出提高要素
卫生等公共部门较少, 2004年它们的比
重为35.09%o
我国外商投资偏向的主要因素之一。 ②
国内巨大的销售市场。 外商投资偏向度
生产率, 改变产品结构特别是出口产品 结构, 促进国外分支机构进行研究和开
低生产率 、 低技术含量、 劳动密集型产 业向高生产率、高技术含量和资本 、 技
业分布看 , 在最终产品领域, 除了移动
电话以外 , 基本上属于我国原有的产业 发展领域, 机电产品中的低级零配件和
术密集型产业转化;教育和居民服务比
重大幅上升;批发零售和金融业等也从
食品、 纺织、 服装等行业, 原本就是我国
发, 引起组织创新 , 提高管理水平 , 这种
直接作用通过与 当地研究与开发机构
2.技术含量低。 在第二产业的制造
较高的行业多数为成品加工工业, 其中
以生活消费品行业居多, 反映了外商投
资的产业指 向明显偏 向具有巨大 国内
业内部, 外商投资遍及纺织业、 化工、 医
药、 机械工业 、 电子及通信设备等广泛 的领域 , 劳动密集型和一般加工工业企