小型水库管理常识
①水库管理
一、水库实行统一管理、分级负责的制度：
（一）国家投资建设库容1000万立方米以上的水库，由市人民政府水行政主管部门设立水库管理单位；
（二）国家投资建设库容10万立方米以上，不足1000万立方米的水库，由县级人民政府水行政主管部门设立水库管理单位或者配备相应的管理人员；
（三）农村集体经济组织投资建设的水库，由农村集体经济组织设立水库管理单位或者配备相应的管理人员；
（四）其他投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。
农村集体经济组织或者其他投资者建设的水库，应当将设立的水库管理单位以及配备管理人员的情况，向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。
二、水库管理单位必须履行下列职责：
（一）认真贯彻执行有关水库管理的法律、法规和各级人民政府及其水行政主管部门的规定。
（二）制定水库管护计划，建立管理责任制，加强日常管理、维护和维修，保证设施完好、运用自如。
（三）编制水库运用计划，报经水行政主管部门审批后，认真组织实施。
（四）搞好汛期雨情、水情观测，按水库年度运用计划科学调度，安全运用。水库泄洪要提前报告水行政主管部门并及时通知下游地区。
（五）对水库承包单位或承包人实行安全监督管理，有权制止危及水库安全的行为，并按程序报水行政主管部门依法予以处理。
（六）建立健全水库有关工程管理、财务管理、安全管理、经营管理、资料档案管理等规章制度。
（七）利用水库管理范围内的水土资源开展综合经营，增强自我发展能力。
三、各水利工程管理单位的防汛任务是：
（一）汛前、汛中应对水库大坝、溢洪道，涵闸、渠道等工程设施进行全面检查，发现问题及时采取有效措施处理，并向防汛指挥机构报告；
（二）执行当地人民政府的防汛方案及洪水调度计划；
（三）做好汛前物资、设备等各项准备工作；
（四）保证水利工程管理保护范围内的交通、通讯畅通，发现与外界交通、通讯受阻，应及时报告；
（五）汛期内坚持昼夜值班，掌握气象动态，严密注视水情，在可能出现洪水超过安全水位的情况下，必须立即报告水行政主管部门和人民政府防汛机构，并向有关乡（镇）人民政府通报情况。
（六）水利工程管理单位在防汛、抗洪、抢险应急时，经县防
汛指挥机构批准可以调用当地人力、车辆及各种物资、设备，事后由批准单位按照有关规定妥善处理。
（七）发生洪水超过安全水位或者发生意外事故危及工程安全
且与上级失去联系时，水利工程管理单位可以按照防洪调度方案采取非常措施，保证工程安全，并向下游紧急报警，通知群众转移，及时向上级防汛指挥机构报告。
②水库的功用
水库通常有兴利、防洪两种调节作用。修建水库能够调蓄水量，抬高水位，改变河川天然径流过程，以适应国民经济的要求。按人们的需要，利用水库控制并重新分配径流称为径流调节。其中，为提高枯水期（或枯水年）的供水量，满足灌溉、水力发电及城镇工业、生活用水等兴利要求而进行的调节称为兴利调节。为拦蓄洪水、削减洪峰流量，防止或减轻洪水灾害而进行的调节称为防洪调节。
一、兴利调节
水库来水、用水和蓄水都是经常变化的，水库由库空（死水位）到库满（正常蓄水位）再到库空，循环一次所经历的时间，称为调节周期。按调节周期的长短来分，兴利调节可划分为日调节、周调节、年调节、和多年调节等类型。以灌溉为主的水库常为年调节或多年调节。
（一）日调节和周调节
日调节和周调节均是短周期调节，一般用于发电水库。
（二）年调节
在我国，一般河流径流的季节性变化是很大的，丰水期和枯水期水量相差悬殊。径流年调节的任务就是将丰水期多余的水量存蓄在水库中，供枯水期用。调节周期为一年，称为年调节。
（三）多年调节
当用水量较大时，或设计保证率较高时，设计年径流小于年用水量，这时修建年调节水库满足不了用水的要求，须把丰水年多余的水量拦蓄在水库中，补充枯水年供水量之不足。这种跨年度的调节称为多年调节。
水库的相对库容越大，它调节径流的周期就越长，调节利用径流的程度就越高。多年调节水库由于相对库容较大，可同时进行年、周和日的径流调节。
二、防洪调节
水库防洪调节，就是在汛期为满足水库及下游防洪要求，根据洪水、库容和工程设施研究确定水库的蓄泄方案。汛期保障水库安全是管理水库的首要任务，水库只有安全才能蓄水兴利。水库防洪调节的任务可分为两个方面：
（一）解决水库蓄洪和泄洪的矛盾。即正确处理下游防洪安全和水库防洪安全的矛盾。汛期流域发生暴雨或特大暴雨时，洪量很大，而水库能够拦蓄的洪量有限。如果蓄洪过多，使水库的水位超过设计洪水位，将会危及水库的安全，故必须泄洪。当泄洪流量加上区间流量超过下游河道的安全下泄流量时，就会造成下游水灾。究竟泄洪流量为多大、泄洪时间怎样安排，需要通过防洪调度，恰当地解决水库蓄洪与泄洪的矛盾，以满足下游及水库的防洪要求。如果发生超标准洪水或可能最大洪水，需采取有效措施，确保大坝安全，尽量减少洪灾损失。
（二）解决防洪安全与兴利蓄水的矛盾。从防洪安全来说,防洪限制水位低比较安全，但对兴利蓄水不利；从蓄水兴利来说，防洪限制水位高可多蓄水兴利，但调洪库容可能不够，从而影响防洪安全。如防洪调度得当，既可满足一定的防洪要求，又可增加水库蓄水量，充分发挥水库的兴利效益。
③水利枢纽的分等和水工建筑物的分级
在水利事业中采取的工程措施称为水利工程。工程中的建筑物称为水利工程建
筑物，简称水工建筑物。
水利工程往往是由几种不同类型的水工建筑物集合一起，构成一个完整的综合体，用来控制和支配水流，这些建筑物的综合体称为水利枢纽。
安全和经济是水利工程中必须妥善解决的矛盾。为使工程的安全性与其造价的经济合理性适当地统一起来，应将水利工程及其所属建筑物按工程规模、效益大小及其在国民经济中的重要性划分成不同的等级。
示。
水工建筑物级别的划分
④防洪标准
洪水是指暴雨或急促的融冰和水库跨坝等引起的江河水量迅速增加及水位急剧上涨的一种自然现象。设计洪水是指符合设计标准的洪水，是堤防和水工建筑物设计的依据。设计洪峰流量是指设计洪水的最大流量。
防洪标准是指担任防洪任务的水工建筑物应具备的防御洪水能力的洪水标准，
一般可用防御洪水相应的重现期或出现的频率来表示，如50年一愚、100年一遇
等。我国各部门现行的防洪标准，有的规定为只有设计一级标准，有的规定设计和
校核两级标准。水利水电工程采用设计、校核两级标准。设计标准是指当发生小于
或等于该标准的洪水时，应保证防护对象的安全或防护设施的正常运行。校核标准
是指遇到该标准的洪水时，采取非常运用措施，在保障主要防护对象和主要建筑物
安全的前提下，允许次要建筑物局部或不同程度的损坏，允许次要防护对象受到一
定的损失。
在河流上拦河筑坝形成人工湖用来进行径流调节，这就是水库。一般地说，坝筑得越高，水库的容积（简称库容）就越大。但在不同的河流上，即使坝高相同，其库容一般却不相同，这主要与库区内的地形及河流的比降等特性有关。如库区内地形开阔，则库容较大，如为一峡谷，则库容较小。河流比降小，库容就大；比降大，库容就小。根据库区河谷形状，水库有河道型和湖泊型两中。
水库的规划设计，首先要合理确定各种库容和相应的库水位具体讲，就是要根据河流的水文条件、坝址的地形地质条件和各用水部门的需水要求，通过调节计算，并从政治、技术、经济等方面进行全面的综合分析论证，来确定水库的各种特征水位及相应的库容值。
一、死水位和死库容
死水位是指在正常运用情况下，允许水库消落的最低水位。死水位以下的库容称为死库容或垫底库容。水库正常运行时一般不能低于死水位。
二、正常蓄水位和兴利库容
在正常运行条件下，为了满足兴利部门枯水期的正常用水，水库在供水开始时应蓄到的最高水位，称为正常蓄水位，又称正常高水位。正常蓄水位到死水位之间的库容，是水库实际可用于径流调节的库容，称为兴利库容，又称调节库容。正常
蓄水位与死水位之间的深度，称为消落深度，又称工作深度。
三、防洪限制水位和结合库容
水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，称为防洪限制水位，又称为汛期限制水位。
防洪限制水位与正常蓄水位之间的库容，称为结合库容，又称共用库容或重叠库容。
四、防洪高水位和防洪库容
当水库下游有防洪要求时，遇到下游防护对象的设计标准洪水时，经水库调洪后，在坝前达到的最高水位，称为防洪高水位。它至防洪限制水位之间的水库库容称为防洪库容。
五、设计洪水位和拦洪库容
当遇到大坝设计标准洪水时，经水库调洪，在坝前达到的最高水位，称为设计洪水位。它至防洪限制水位之间的水库容积称为拦洪库容。
六、校核洪水位和调洪库容
当遇到大坝校核标准洪水时，经水库调洪，在坝前达到的最高水位，称为校核洪水位。它至防洪限制水位间的水库容积称为调洪库容。
校核洪水位（或正常蓄水位）以下的全部水库容积就是水库的总库容。校核洪水位（或正常蓄水位）至死水位之间的库容称为有效库容。总库容是水库最重要的一个指标。
⑥检查观测
第一节水工建筑物的检查观察
检查观察,主要是用眼看、耳听、手摸以及一些简单的工具，对工程表面状况的变化进行经常性的巡视、查看等工作的总称。它是管理工作中必不可少的重要组成部分。水库建成后，经常受到各种外界因素的影响，各项建筑物的状态和工资情况始终不断的在变化着。事物的发展都有一个由量变到质变的过程。大量事实证明，水库发生破坏事故，事前总是有所预兆的。对水库进行认真地检查观察，就能及时发现水库的状态变化，对不正常的状态，进行分析处理，就能防患于未然，把事故消灭在萌芽状态中，从而确保水库安全运行。
一、土坝的检查观察
（一）日常检查观察内容
（1）坝身是否有裂缝、塌坑、隆起等现象。
（2）坝顶防浪墙有无裂缝、变形、沉陷、倾斜等情况。
（3）坝坡块石护坡是否有松动、崩塌、风化、垫层流失、架空等现象。草皮护坡有无塌陷、雨淋坑、冲沟等现象。
（4）土坝与两岸接头处、下游坝坡、坝脚一带及坝下埋管出口附近等处是否有异常渗漏现象。
（5）坝身及其附近是否有白蚁活动的痕迹。
（二）检查观察的方式方法
1．裂缝的检查观察裂缝一般由干缩、不均匀沉陷和滑坡所引起。发生在坝顶和上游坝坡的裂缝，一般可以由肉眼观察到。坝顶防浪墙、坝坡踏步、护栏等断裂，一般可反映出坝顶和坝坡上有纵向或横向的裂缝存在，根据这些迹象，再做进一步的检查。
水库长时间高水位或大暴雨期间，下游坝体含水量大，坝坡稳定性降低。质量较差的坝在这种情况下就容易发生滑坡裂缝。水库连续放水，库水位骤奖降时，也
最容易发生上游坝坡滑坡产生裂缝。发生地震也容易引起大坝裂缝。有上述情况都要加强检查观察。
发生裂缝后，要及时做好观察记录，记录裂缝发生的时间、位置、走向、裂缝的宽度和长度等。在尚未对裂缝进行处理前，要设置标志进行观察，并把缝口保护起来，用塑料布盖好，防止雨水流入，避免因牲畜或人为的破坏使裂缝失去原状。
2．渗漏的检查观察渗漏一般用肉眼可以观察到。如在下流坝坡有明显细小渗水逸出，坝面土料潮湿松软，部分草皮色深叶茂等都是坝身渗漏现象的特征。
土坝的集中渗漏危害性大，要高度重视。在坝下涵管出口附近，坝体与山坡接合部分、水库高水位时，都可能出现集中渗漏现象。发现集中渗漏点时，要注意观察渗水的浑浊程度和渗水量的变化，如果渗水由清变浑或明显地带有土粒，渗水量突然增大，很可能是坝体内部发生渗漏变形破坏的征兆。渗水量突然减少或中断，有可能是顶壁坍塌暂时堵塞渗漏通道，决不能麻痹大意，更应加强观察。
检查观察渗漏时，要记录渗漏量的大小，部位、高程、范围大小等，同时要记录库水位，以便分析渗漏与库水位的变化。
3．塌坑的检查观察坝身发生塌坑现象，肉眼极易看到，除风浪淘刷和白蚁洞穴引起的塌坑外，大部分塌坑多由渗流破坏而引起，要根据发生部位分析其原因。例如：塌坑位置正好在坝内放水洞轴线附近，则有可能是放水洞漏水引起的；塌坑邻近进水塔（竖井或卧管），有可能是进水塔（竖井或卧管）壁或塔与洞（管）接头断裂漏水所致；紧靠反滤坝址上游发生塌坑，可能是坝体与山坡接合不好发生破坏，或者由于绕坝渗流引起。发现塌坑要记录坑的直径大小、形状和深度，相对位置、高程等，绘出草图，必要时进行拍照。
二、砌石坝的检查观察
砌石坝是指以水泥砂浆作胶结材料，用条石或块石砌筑而成的挡水坝。检查观察我为了监视坝体和接触部分天然地面以及泄洪设施的状态有无变化。在有变化情况下，监视其发展程度。主要内容如下：
1．坝体要注意观察有无裂缝，渗水现象；砌块有无脱落、松动、风化、松软现象，分缝处的开合情况及缝内止水、填料是否完好无损。上游面不易观察的部位，可乘船靠近检查或用望远镜进行观察。在汛期或冬季要观察水面是否有漂浮物和冰凌，防止撞击坝体。
发现坝身有裂缝时，要量测裂缝所在坝段（或桩号）、高程、长度、宽度、走向、有无渗水、水量大小等，并详细记录，必要时进行拍照。对较重要的裂缝或渗水点，应设置标志或量水设施，定期进行观察监视。
2．接触部分要经常观察坝体与地面接触部位是否有破碎、裂纹、隆起、渗水等现象，应设置标志，加强观测分析，是否坝体失稳。
3．泄洪设施检查溢流面有无磨损，冲刷，破裂、漏水及阻水物体等。消能设施有无损坏等现象。有闸门控制要进行检查。
三、放水洞（管）的检查观察
小型水库的放水洞（管）大都是坝下埋管，往往因发生裂缝渗漏，引起土坝
的塌陷、滑坡，甚至溃坝失事。但一般都有一个从量变到质变的过程。因此，在放
水洞（管）运用前、运用过程中和运用后都要进行细致的检查观察，以便及时发现
问题进行处理，防患于未然。
1．放水前后的检查放水洞（管）在放水之前和放水停止后，应进行全面
的检查。主要检查放水洞（管）内壁有无裂缝、错位变形，漏水孔洞、闸门糟附近
有无气等现象。不能进洞（管）检查时，要在洞口观察洞内是否有水流出，倾
听洞内是否有异样滴水声，出口周围有无浸湿或漏水现象。进洞（管）内检查时要特别注意给洞内鼓风送风，避免检查人员在洞内缺氧窒息死亡。
2．放水期间的检查放水洞（管）在放水过程中，要经常观察和倾听洞内有无异常声响。如听到洞内有咕咚咕咚阵发性的响声或轰隆隆的爆炸声，说明洞内有明流、满流交替的情况或产生了气现象。要观察出流有无浑水，出口流态是否正常，流量不变情况下水跃位置有无变化，主流流向有无偏移，两侧有无旋涡等。若库内水不浑而洞（管）内流出浑水，则有可能洞（管）壁断裂且有渗透破坏现象，应关闸检查处理。检查观察时要做好观察记录。
四、溢洪道的检查观察
溢洪道是确保水库安全的泄水通道，若遇堵塞或泄水不畅，就要危及工程安全。因此，对溢洪道要进行经常检查观察，随时保持溢洪道的正常泄洪能力。
1．泄洪前的检查每当库水位接近溢洪高程将要泄洪之前，要组织力量进行一次详细检查，看溢洪道上是否有影响泄水的障碍物，两岸山坡是否稳定，如果发现岩石或土坡松动出现裂缝或塌坡，则应及早清除或采取加固措施，以免在溢洪时突然发生岸坡塌滑，堵塞溢洪道过水断面的险情。检查溢洪道个部位是否完好无损，如渣墩、底版、边墙、胸墙、溢洪堰、消力池等结构，有无裂缝、损坏和渗水等现象。
2．泄洪过程中的检查要随时观察建筑物的工作状态和防护工作，严禁在泄水口附近捞鱼或涉水，以免发生事故。
3．泄洪后的检查溢洪后应及时检查消力池，护坦、海漫、挑流鼻坎、消力墩、防冲齿墙等有无损坏或淘空，溢洪面、边墙等部位是否发生气损坏，上下游截水墙或铺盖等防渗设施是否完好，伸缩缝内、侧墙前后有无渗水现象等。
溢洪道设有闸门的应同时对闸门及启闭设备进行检查。
五、闸门及启闭机设备的检查观察
1．闸门的检查观察主要内容包括闸糟有无堵塞物，气蚀损坏现象，闸门主侧轮有无锈死不转动，止水设施是否破损，门页有无扭转变形、裂纹、脱焊、油漆剥落、锈蚀等，闸门部分开启闭时有无震动情况。对滑动式闸门，还要检查胶木滑道是否老化、缺损等。
2．启闭设备的检查观察要检查润滑系统是否干枯缺油，吊点结构是否牢固可靠，固定基脚是否松动，齿轮及制动是否完好灵活，电源系统是否畅通，连接闸门的螺杆、拉杆、钢丝绳有无弯曲、断丝、损坏现象等。
开闸放水前要试车，观察运转过程中是否灵活，工作状况是否正常，发现有不正常的响声、震动、发热、冒烟等情况，应立即停车检查抢修。
六、检查观察记录实例
全国各地都有同过检查观察发现某些表面现象而后证实是严重险情征兆的实例。这里举两个例子说明检查观察的重要性。
湖北省钟祥县横山咀水库，是一座蓄水近千万立方米的小（一）型水库，坝高18.52米，均质土坝。1980年7月某夜大雨后，清晨管理人员上坝检查，发现坝中间部位距坝顶1米的下游坝坡有宽约0.5厘米，长6米多的裂缝，沿坝轴线呈圆弧形向下游伸展。管理人员做了记录，设立标志。中午再次观察发现裂缝宽度和长度都增大，并且在该条裂缝的上端又有裂缝出现，下游坡脚有土隆起。断定是下游坝体失稳滑动，当即组织劳动力抢护，开闸放水，降低水位，消坡减载，将上游护坡块石搬至下游坡脚压重镇脚。经过三天的抢护,使坝坡滑动停止，避免了因坝体滑坡可能导致垮坝的重大事故。该水库冬季进行了彻底翻挖回填,改建输水管,
至今大坝运用正常。
螺丝挡水库，蓄水723.6万m3的小（一）型水库，坝高，均质土坝。放水管
位于左坝肩下，为直径的坝下埋管。检查发现放水管出口侧有指头大的集中漏水孔，清水出流。为安全计，决定放水降低库水位，进口做围堰，翻挖放水管，发现放水管没有设底座和截水环，库水沿管壁外侧渗漏形成通道，当即挖出放水管身，建底座，设截水环，重新埋管回填处理。幸好该处为老山体，且处理及时，未酿成大险。
有关水库工程的检查可按下表格式记录。
⑦明渠水流及渠道水力计算
人工渠道、天然河流以及未充满水的管道，通称为明渠。在明渠中流动的水称明渠水流，又称无压流。
明渠水流可以是恒定流，也可以是非恒定流。可是等速流（均匀流），也可以是变速流（非均匀流）。当明渠水流过水断面平均流速及水深沿流动方向不变时，称为明渠等速度流；否则，称为明渠变速流。
一、明渠断面形状及过水断面面积、湿周和水力半径的计算
明渠的形状是多种多样的。人工渠道的断面形状常见的有梯形、矩形、圆形等；至于天然河道的断面形状常呈不规则形状。这里我们讨论梯形断面时的计算. 梯形断面（如图所示）
凡与流束或微小流束以及总流线成正交的横截面，称为过水断面。
设过水断面面积为A ，被液体湿润的固体边界称湿周，用χ表示。过水断面积A 与湿周χ之比称为水力半径。用R 表示，即
R=A/χ
在水力计算中，习惯上把A 、χ、R 称断面水力要素。求解计算式为: 过水面积A=（b+mb ）h
式中b 为底宽；h 为水深；m 称为边坡系数，表示斜坡的垂直距离每增加1米，则水平距离增加为m 米。m 越大，说明斜坡越缓；反之，说明斜坡越陡；m=0，断面为矩形。
过水断面宽 B=b+2mh
湿周 χ=b+2h(1+m 2)2/1
已知梯形渠道过水断面底宽b=15m ，水深h=2m ，边坡系数m=1.5，求过水断面积、湿周和水力半径。
解： 过水断面面积 ω=（b+mb ）h
=（15+1.5×2）=36 m 2 湿周 χ=b+2h(1+m 2)2/1=15+2×2(1+1.52)2/1
=22.2 m
水力半径 R=A/χ=36/22.2=1.62 m
二、渠道过水能力计算
假设通过渠道的水流是等速流,应用公式Q =CA Ri 。可解决实际工程实践中常见的渠道水力计算问题。公式中i 是渠道的水力坡降，C 是谢才系数，C=n
1R 6/1，式中n 是粗糙系数。
某灌溉土渠，测得下列数据：边坡系数m=2.0，底宽b=4m ，底坡i =0.0002，渠底到堤顶高差为2.0m ，采用糙率n=0.025，求在保证超高为0.5m （即水深h=1.5 m ）时，能否通过流量Q =5.8 m 3/s 的水流.
解 按公式Q =CA Ri 计算流量
过水面积 A=（b+mb ）h=(4+2×1.5)×1.5=10.5 m 2
湿周 χ=b+2h(1+m 2)2/1=4+2×1.5×(1+22)2/1=10.7 m
水力半径 R=A/χ=10.5/10.7=0.98 m
谢才系数 C=n
1R 6/1=025.01×0.986/1=39.9 m 2/1/s 将计算值代入公式得
Q =CA Ri =10.5×39.9×(0.98×0.0002)2/1
=5.9 m 3/s
经过计算，渠道能通过5.9m 3/s 的流量，满足设计要求。
小型水库运行管理制度 ***小(二)型水库除险加固工程 运 行 管 理 方 案 ***水利局 二0一一年五月 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程运行安全、设施完整。利用水资源提高工程经济效益和社会效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备设施、生产、生活设施，城镇生活用水、农业用水和生态用水。1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理任务与职责 2?1 管理的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷和安全隐患; (3)掌握水情、雨情和气象信息，根据汛情情况做好相应防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编;
(5)编制和制定防汛抢险应急预案，调度运行计划和汛期汛限水位，确保水库在安全运行的情况下发挥最大效 益。 (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理机构及性质: 小(二)型水库属集体所有制工程，未设专管机构，由所在乡(镇)代为管理，管理员一般为2名(村干部、水库管理员或水库承包者各一名)水库调度运行需专人负责，管理经费来源为征收水费和受益灌田面积，由村委会统一征收支付，乡水利站监督。水价据盐政复【2004】33号文确定为0.04,0.08元/m。 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、做好记录，对每次检查的数据进行及时整理分析，得出水库大坝的沉陷、位移、渗漏的具体结果，为水库的出险、加固、维护、运行提供科学依据。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查: 3 (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测，由技术人员负责检查。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由乡(镇)、水利部门及防汛成员单位组织的相关人员进行检查。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 水利工程运行管理安全监督检 查(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
水利工程运行管理安全监督检查(通用版) n安全生产组织保障体系监督检查 水利安全管理工作贯穿于水利生产的全过程，融入水利工程管理的各项工作中，涉及到水利工程运行管理单位的方方面面。因此，安全管理不是靠单个人或单个部门能完成的，它必须有一个完善的组织体系来保障。 2安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况 《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。除矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
水利工程运行管理单位应根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求，设置安全生产管理机构或配备专（兼）职的安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作。 n安全生产责任制监督检查 要加强水利安全生产管理和监督，应督促水利工程运行管理单位落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理和责任体系，把安全生产工作落到实处。 2安全生产责任制的制定情况 《中华人民共和国安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。” 因此，对安全生产责任制的监督首先应是相关单位是否按照有关法律法规的要求建立了安全生产责任制，且各项责任具有明确的责任主体，各责任主体具有明确具体的职责。 根据《水利部关于加强水库安全管理工作的通知》的规定，水
水库运行管理制度与操作规程
三岔河水库运行管理制度及 运行人员操作规程 1 总则 1?1 工程运行管理目的： 确保工程安全、完整。利用水资源提高工程经济效益。 1?2 工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备、设施、生产、生活设施、城镇生活用水、农业用水。 1?3 工程运行管理方法： 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理单位任务与职责 2?1 管理单位的任务是： 确保工程安全、充分发挥工程效益。 （1）贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示； （2）按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷； （3）做好水文预报，掌握雨情、水情、了解气象情报，做好防汛工作； （4）建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编； （5）建立和健全岗位责任制。 3 管理单位机构与定员：
管养员4名 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、绘制图表。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 4?3 水库的三种检查： （1）经常检查：每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测由专职人员负责。检查结果填入表一。 （2）定期检查：每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由管理单位负责人组织领导，检查结果填入表一。 （3）特别检查：当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤落或发现有重大事故苗头，由管理单位负责人及时组织人员进行检查，其结果填入表二。 4?4 经常检查必须遵循以下操作程序和检查内容： （1）主坝：应按从左至右，从上至下，先内坡、后外坡、最后排水棱体。具体内容包括：有无纵横裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无白蚁鼠洞，迎水坡有无风浪冲刷，背水坡有无散侵及
小型水库管理办法 第一条为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。 条二条本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。 本办法所称小（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。 第三条本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。 第四条全县现有在册小型水库70座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。 第五条县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。 第六条县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。 第七条小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑
物边线以外10米至50米。 第八条小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 第九条兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。 第十条小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动： （一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施； （二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等； （三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动； （四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动； （五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物； （六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。 （七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。 第十一条县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。
小型水库管理常识 ①水库管理 一、水库实行统一管理、分级负责的制度： （一）国家投资建设库容1000万立方米以上的水库，由市人民政府水行政主管部门设立水库管理单位； （二）国家投资建设库容10万立方米以上，不足1000万立方米的水库，由县级人民政府水行政主管部门设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （三）农村集体经济组织投资建设的水库，由农村集体经济组织设立水库管理单位或者配备相应的管理人员； （四）其他投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。 农村集体经济组织或者其他投资者建设的水库，应当将设立的水库管理单位以及配备管理人员的情况，向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。 二、水库管理单位必须履行下列职责： （一）认真贯彻执行有关水库管理的法律、法规和各级人民政府及其水行政主管部门的规定。 （二）制定水库管护计划，建立管理责任制，加强日常管理、维护和维修，保证设施完好、运用自如。 （三）编制水库运用计划，报经水行政主管部门审批后，认真组织实施。 （四）搞好汛期雨情、水情观测，按水库年度运用计划科学调度，安全运用。水库泄洪要提前报告水行政主管部门并及时通知下游地区。 （五）对水库承包单位或承包人实行安全监督管理，有权制止危及水库安全的行为，并按程序报水行政主管部门依法予以处理。 （六）建立健全水库有关工程管理、财务管理、安全管理、经营管理、资料档案管理等规章制度。 （七）利用水库管理范围内的水土资源开展综合经营，增强自我发展能力。 三、各水利工程管理单位的防汛任务是： （一）汛前、汛中应对水库大坝、溢洪道，涵闸、渠道等工程设施进行全面检查，发现问题及时采取有效措施处理，并向防汛指挥机构报告； （二）执行当地人民政府的防汛方案及洪水调度计划； （三）做好汛前物资、设备等各项准备工作； （四）保证水利工程管理保护范围内的交通、通讯畅通，发现与外界交通、通讯受阻，应及时报告； （五）汛期内坚持昼夜值班，掌握气象动态，严密注视水情，在可能出现洪水超过安全水位的情况下，必须立即报告水行政主管部门和人民政府防汛机构，并向有关乡（镇）人民政府通报情况。 （六）水利工程管理单位在防汛、抗洪、抢险应急时，经县防 汛指挥机构批准可以调用当地人力、车辆及各种物资、设备，事后由批准单位按照有关规定妥善处理。 （七）发生洪水超过安全水位或者发生意外事故危及工程安全 且与上级失去联系时，水利工程管理单位可以按照防洪调度方案采取非常措施，保证工程安全，并向下游紧急报警，通知群众转移，及时向上级防汛指挥机构报告。 ②水库的功用 水库通常有兴利、防洪两种调节作用。修建水库能够调蓄水量，抬高水位，改变河川天然径流过程，以适应国民经济的要求。按人们的需要，利用水库控制并重新分配径流称为径流调节。其中，为提高枯水期（或枯水年）的供水量，满足灌溉、水力发电及城镇工业、生活用水等兴利要求而进行的调节称为兴利调节。为拦蓄洪水、削减洪峰流量，防止或减轻洪水灾害而进行的调节称为防洪调节。 一、兴利调节 水库来水、用水和蓄水都是经常变化的，水库由库空（死水位）到库满（正常蓄水位）再到库空，循环一次所经历的时间，称为调节周期。按调节周期的长短来分，兴利调节可划分为日调节、周调节、
小型水库安全管理办法（初稿） 第一章总则 第1条（编制目的和依据）为加强小型水库安全管理，保障工程安全运行，促进水库效益发挥，明确小型水库保坝安全的基本要求，依据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合小型水库管理实际，制定本办法。 第2条（适用范围）本办法适用于运行中的小型水库安全管理，包括总库容1000万立方米以下、10万立方米以上的小（1）型水库和小（2）型水库。 第3条（安全责任制）小型水库安全管理实行地方各级人民政府及其主管部门行政领导负责制，小型水库所有者（以下简称水库业主）承担安全管理的直接责任，实行安全责任追究制度。 国有小型水库业主是水库上级主管部门或主管单位，农村集体经济组织的小型水库业主是所在地的乡、镇人民政府，其他经济形式的小型水库业主为水库归属的法人。 第4条（监督管理）按照“分级管理，分级负责”原则，县（市）级水行政主管部门会同有关部门对小型水库安全实施监督管理，上级水行政主管部门应当加强小型水库安全管理工作的指导。 第5条（预防与保护原则）小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。任何单位和个人在从事涉及小型水库的活动时都有依法维护大坝安全的责任和义务。 第二章安全管理责任 第6条（相关责任主体与责任人）小型水库安全管理的直接责任主体是水库业主，应按照安全责任制要求落实小型水库安全各相关责任主体的责任，按照隶属关系逐库落实同级人民政府责任人、水行政主管部门责任人、水库业主及水库管理单位责任人，并明确各责任人的具体责任。 第7条（地方人民政府职责）县（市）、乡（镇）地方人民政府承担辖区内
小型水库安全管理的行政领导责任，落实小型水库安全责任制，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，积极推进小型水库管理体制改革，组织实施水库应急管理等。 第8条（水行政主管部门职责）县（市）水行政主管部门负责小型水库安全的监督管理，监督安全责任制的落实和执行，监督水库业主履行职责；受理水库注册登记，对小型水库重要性和风险进行分类，审定小型水库调度规程、应急预案及降等报废方案；开展小型水库大坝安全检查，收集小型水库大坝安全信息，对小型水库安全管理进行技术指导等。 第9条（水库业主职责）水库业主负责建立水库管理机构或落实管理人员，保障工程安全与完好，筹措水库安全管理经费，制定并落实水库安全管理制度；申请水库注册登记，实施水库科学调度，开展工程维修养护，定期开展大坝安全鉴定；对病险水库采取除险加固或降等报废措施，组织工程抢险等应急处置；建立水库技术档案，报告大坝安全信息，安排水库管理人员参与技术培训等。 第10条（水库管理单位和管理人员职责）水库管理单位和管理人员负责水库安全管理日常工作，按调度规程或调度方案实施水库调度操作，开展大坝安全巡视检查和安全监测，进行工程养护，报告水库大坝安全状况等。 第11条（租赁、承包后的业主责任）对小型水库依法租赁、承包经营的，水库业主要在合同中明确其水库安全管理的任务和责任，并加强监督。在租赁、承包期间发生安全事故的，水库业主仍要负主要责任。 第三章安全工程措施 第12条（工程措施基本要求）小型水库的挡水建筑物、泄水建筑物、放水建筑物必须齐全，并符合安全要求。 对泄水建筑物和放水建筑物不完备或结构型式与布置不满足规范要求的小型水库，必须依据有关规范规定予以完善。 对调蓄能力差和没有专职管理人员的小型水库，应结合除险加固提高泄洪能力，并设置无闸控制的开敞式溢洪道。 第13条（挡水建筑物安全要求）挡水建筑物大坝坝顶高程与防渗体顶高程应满足抗洪能力要求，渗流稳定、结构稳定与抗震安全等符合规范要求。 第14条（泄水建筑物安全要求）所有小型水库都必须修建具有足够泄洪能
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
水库运行管理制度 一、水库运行管理目的： 为了确保工程安全，充分利用水资源提高工程经济效益。保障城乡居民的用水安全，根据有关法律法规，特制定本规程。 二、工程运行管理对象： 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备、设施、生产、生活设施、城镇生活、建筑和工业用水。 三、工程检查与观测 检查观测是水库运行管理的两项基本任务，包括安全检查和工程观测。 3.1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。 3.2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。 3.3安全检查分为：分为经常性检查、定期检查和特别检查三种。 3.3.1经常性检查
巡视人员应按照规定的巡视时间、线路、内容、顺序和要求对水库进行日常巡视检查。每月进行一次日常巡视检查。在汛期高水位时，应增加为每星期一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测由专职人员负责。检查结果填入表一。 3.3.2定期检查：每年的汛前汛后、用水期前后、冰冻较严重地区的冰冻期和冰融期，对建筑物各部位应进行全面专门的检查。每年检查两次。检查结果填入表一。 3.3.3特别检查：当遇到特别情况（如暴雨、大洪水、有感地震、强风暴、库水位骤升骤降或持续高水位等）、发生比较严重的破坏现象，或者出现其他危险迹象时，由管理单位负责人及时组织人员进行检查，其结果填入表二。 3.4经常检查必须遵循以下操作程序和检查内容： 3.4.1主坝：应按从左至右，从上至下，先内坡、后外坡、最后排水棱体。具体内容包括：有无纵横裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；有无白蚁鼠洞，迎水坡有无风浪冲刷，背水坡有无散侵及集中渗漏；有无绕坝渗漏，坝址有无管涌迹象，排水棱体有无沉陷崩塌。 3.4.2砼建筑物和圬工建筑物： 注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀等现象，伸缩缝有无损坏，闸门止部是否完整，启闭机运转是否灵活，螺杆有无弯曲、锈蚀。
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。
山东省莒南县小型水库管理体制改革经验探究 发表时间：2016-07-14T14:33:39.033Z 来源：《工程建设标准化》2016年5月总第210期作者：刘景青 [导读] 巡查记录规范，发现水事违法行为，及时制止并上报，配合做好调查取证工作。无论是工程面貌，还是管护措施都焕颜一新。 刘景青 （山东莒南县涝坡水利服务中心，山东，临沂，276628） 【摘要】莒南县明确小型水库工程产权，划定管理和保护范围，落实乡镇、水利站、村三级责任人，小型水库管理迅速实现“四个转变”，充分发挥了“小工程、大作用，小资金、大效益”，解决了全县多年来极为迫切的大难题，2014、2015年连续两年省级绩效考核取得优异成绩。 【关键词】小型水库；管理体制改革；整合资源；四大转变 莒南县位于鲁东南低山丘陵区，总面积1388m?,人口82万。现有大型水库1座、中型水库3座、小型水库142座、塘坝2001座。小型水库中有小一型23座，小二型119座，其中隶属镇街管理的36座，村集体管理的106座。2008年至2010年全部进行除险加固，加固后的水库功能增强、效益明显。但由于受资金等因素制约，大多数小型水库在工程方面还存在一些隐患，在维修养护方面还存在诸多问题，权属和管理不清、无专人管理无资金养护的现象较为普遍，严重影响了效益发挥和工程安全。2014年被列为山东省小型水库管理体制改革试点县以来，莒南县明确小型水库工程产权，划定管理和保护范围，落实乡镇、水利站、村三级责任人，落实管护经费，聘请专职管理人员，强化日常巡查观测，合理安排年度维修养护计划，小型水库管理迅速实现“四个转变”，充分发挥了“小工程、大作用，小资金、大效益”，解决了全县多年来极为迫切的大难题，2014、2015年连续两年省级绩效考核取得优异成绩。 一、加强组织领导，健全领导机构。 莒南县被列为全省首批小型水库管理体制改革试点县，率先进行小型水库管理体制和运行机制改革，县委、县政府主要领导、分管领导经常到水库现场检查指导，省水利厅、市水利局领导多次到工程现场检查督导。各镇街成立相应的领导组织，制定具体实施方案，搞好本辖区内的小型水库管理体制改革管理工作。通过省市大力支持，保障小型水库安全运行，充分发挥综合效益，小型水库管理发生了巨大变化，解决了全县多年来迫切需要解决的大难题。 二、发挥主体作用，提升管理水平。 每座小一型聘用2名专职管理人员，小二型水库聘用1名专职管理人员，要求身体健康，责任心强，热心水利事业，年龄60周岁以下，初中以上文化程度，工作时间有保障，熟悉工程情况，能识别水库险情。由水库大坝所在的村推荐，水利站考察筛选，镇街政府审核同意。本着实用、简单、有效的原则编写培训教材、水库运行管理所需要的记录表等。聘请水利院校的老师对167名专职管理人员及42名镇街水利站人员进行了培训，考核合格的专职管理人员颁发了上岗证，持证上岗，一年一聘，时间不连续。建立巡查和报讯制度，日常管理工作实行定期和不定期检查和督查，发现问题限期整改，水利站负责对小型水库专职管理人员进行年度考核，人员年度补助平均5000元。为提高小型水库管理工作的信息化和现代化水平，制定出台了《莒南县小型水库巡检管理信息系统管理办法》，与县移动公司合作，研发创建了小型水库巡查信息平台系统，终端安装在县水利局，每名水库管理员及水利站长配备智能手机一部，要求每周一、周四两次定期、关键时刻随时拍照上传水库日常管理情况信息，并通过巡查系统向管理员下达巡查任务，水库日常管理和巡查信息得以快捷、便利、据实传递。该系统同时具备签到、轨迹查询功能，对管理人员的到岗到位、日常管理情况以及巡查路线情况进行核查。水库管理员上传的水库信息也为全县小型水库注册登记工作大大节省了时间和人力、物力。 三、多方整合资源，广泛筹措资金。 莒南县按照标准落实了小型水库管护经费，由县财政统一支付。每年对维修养护项目进行公开招投标，确定了维修养护单位，根据中介机构对小型水库管护评估结果，将管护经费直接付给水库专职管理人员和维修养护单位。为加强水库管理，除省、市、县三级按照1:1:1比例下达补助资金，以小一型水库3万元/座.年、小二型水库1.5万元/座.年的标准落实管护经费外，还整合农水项目资金50万元，购买了割草机、全站仪、电脑、手推车、油锯等设备器械，全部用于小型水库管理体制改革工作;整合山洪灾害防治非工程措施项目资金610万元，为83座小型水库安装了自动水位站,15座水库安装了自动雨量站，2座水库安装了自动视频监测站，切实提高了水库管理的信息化水平。同时，积极探索坝后草皮护坡方式，部分水库的坝后草皮全部换成当地野生中华结缕草，效果良好。 四、加强督导检查，严格考核奖惩。 由县水利局党组成员和局直单位主要负责同志带队，成立了7个督导组对水库日常管理和维修养护进行不间断督导，采取包干制、报验制，要求在规定时间内督促本组的所有水库达到验收要求，完成一座，报验一座，定时通报进展情况。对水库管理员日常管理工作实行定期和不定期检查、督查，发现问题限期整改；对落实整改不到位的，视情节轻重每次扣减补助100--300元，所扣补助用于奖励工作成绩突出的管理员，拒不整改的随时解聘。在考核方面，县政府将小型水库管理体制改革绩效考核情况纳入镇街年度综合目标考核，对改革成效显著的镇街在安排小型水库年度维修养护计划及其他水利项目给予资金和政策上的倾斜，对改革推进不力的则减少项目资金安排。同时，着力强化对水库专职管理员的考核，考核采取常规考核与巡回督查相结合的方式进行，考核结果同薪酬挂钩，按优秀、称职、基本称职三个等次实行绩效工资，对不称职、不服从工作安排或完不成工作任务的管理员则直接解聘。 自从开展小型水库管理体制改革试点以来，莒南县小型水库管理迅速实现了四大转变： 一是转变过去无专人管理、无资金养护的局面。水库管理体制改革最基本的要求是将人员、经费、管护措施落到实处，三者缺一不可。各项改革措施落实后，有效转变了过去无专人管理、无资金养护的被动局面。为提高小型水库管理工作的信息化和现代化水平，该县与移动公司合作，研发创建了小型水库巡查信息平台系统，终端安装在县水利局，每名水库管理员及水利站站长配备智能手机一部，每周一周四定期、关键时刻随时拍照上传水库管理信息，并通过巡查系统向管理员下达巡查任务，水库日常管理和巡查信息得以快捷、便利、据实传递。 二是转变过去管理不规范、措施不到位的局面。原来的水库管理模式多是属地村将水面承包给个体养殖户，养殖户只管水面不管坝体，关心的只是养殖收益，有些甚至还在坝体上耕种，对坝体造成了严重破坏。大部分水库坝前坝后杂草丛生，毁坏工程设施的行为不能及时制止。管理体制改革后，将水库各项功能纳入总体管理，坝顶路面平整，排水顺畅，放水洞启闭机养护及时、清洁，启闭灵活；工程管理和保护范围内无违章建筑，危险区警示标志醒目，库区环境整洁；专职管理人员经过专业培训，规章制度健全，巡查记录规范，发现
水库运行管理制度及运行人员操作规程时间: 2007-5-17 文字:〖大中小〗 1 总则 1?1 工程运行管理目的: 确保工程安全、完整。利用水资源提高工程经济效益。 1?2 工程运行管理对象: 水工建筑物、各类监测设施、标志、防汛设备、设施、生产、生活设施、城镇生活用水、农业用水。 1?3 工程运行管理方法: 分经常性检查、定期检查和特别检查三种。 2 管理单位任务与职责 2?1 管理单位的任务是: 确保工程安全、充分发挥工程效益。 (1)贯彻执行水利方针、政策、法律、法规和上级部门的指示; (2)按规定进行检查、观测、养护、维修，消除工程缺陷; (3)做好水文预报，掌握雨情、水情、了解气象情报，做好防汛工作; (4)建立健全各项工程运行档案，编审大事记，积累资料，分析整编; (5)建立和健全岗位责任制。 3 管理单位机构与定员: 管养员2名 4 工程检查与观测 4?1 检查与观测的一般要求 检查观测人员要严格按规定的时间、项目、部位对工程进行全面、系统和连续的检查观测。各种相互联系的观测项目要配合进行。
4?2 观测要求 要保证观测资料的真实性、完整性、连续性和准确性。对每次检查与观测的现场记录、测值应及时进行整理分析、绘制图表。如有突变现象，问题严重，要及时请示报告。4?3 水库的三种检查: (1)经常检查:每月至少进行一次。对建筑物各部位进行经常性检查观测由专职人员负责。检查结果填入表一。 (2)定期检查:每年汛前、汛后对建筑物各部位进行检查。由管理单位负责人组织领导，检查结果填入表一。 (3)特别检查:当发生特大洪水、台风、暴雨、库水位骤涨、骤落或发现有重大事故苗头，由管理单位负责人及时组织人员进行检查，其结果填入表二。 4?4 经常检查必须遵循以下操作程序和检查内容: (1)主坝:应按从左至右，从上至下，先内坡、后外坡、最后排水棱体。具体内容包括:有无纵横裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象;有无白蚁鼠洞，迎水坡有无风浪冲刷，背水坡有无散侵及集中渗漏;有无绕坝渗漏，坝址有无管涌迹象，排水棱体有无沉陷崩塌。 (2)砼建筑物和圬工建筑物: 注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀等现象，伸缩缝有无损坏，闸门止不是否完整，启闭机运转是否灵活，螺杆有无弯曲、锈蚀。 (3)水流形态的观察: 注意进口段水流是否平顺，栏污栅前漂浮物有无壅水或堵塞。 4?5 水库工程的经常性观测项目有: 主坝变形(位移)观测主坝浸润线观测、库水位观测、雨量观测、输水涵、溢洪道泄水量观测，具体要求;
三亚市小型水库管理实施细则 目录 第一章总则 第二章水库大坝及库区管理 第三章工程维修养护 第四章防洪度汛 第五章供水控制 第六章附则 第一章总则 第一条为切实加强我市小型水库管理，保障工程安全，充分发挥小型水库工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》及海南省相关法规制定本实施细则。 第二条国家投资建设的小型水库由镇政府统一管理，镇政府是小型水库运行管理、防洪渡汛、水事纠纷处理的责任主体。镇政府要抓好辖区水库水利工程安全生产、组织防汛、抗洪、抢险，搞好水利工程日常维护，协调解决处理水事纠纷，督促水库管护单位依法履行职责。 水库管护单位和个人的主要职责：
（一）按水库工程管理规范要求，制定日常管理规则，做好水库工程检查、观测工作，并做好水库工程管理档案记录； （二）维修养护水库工程及其附属设备，确保水库工程设施正常运行；掌握气象和水文预报，做好水库调度及防汛抗洪工作； （三）按规定做好计划供水、收取水费、水库工程绿化和水土保持工作。 （四）及时发现、制止、报告水库管理保护范围内的违反水法规行为。 第三条镇政府根据本辖区小型水库管理实际情况，自主选择小型水库管护公司服务外包或小型水库管护队管护承包。 第四条小型水库管护实行合同管理，由镇政府分别与水库管护专业服务公司或水库管护队员签订管护合同，水库的运行、管理维护、防汛、保护等职责及管护报酬支付方式必须在合同予以明确，合同期限一般为2年，管护合同报市水务局批准并备案。 第五条小型水库管护员须经培训合格持证上岗。小型水库至少要配备2名管护人员。镇人民政府确定小型水库管护员（含服务公司水库管护员）人选后，由市水务局统一组织对其进行培训，经考核合格后颁发培训合格证书。 第六条实行小型水库管护绩效考核制。小型水库管护承包合同期间，由市水务局会同各镇政府组织对水库管护工作按季度
小型水库管理规程 1 总则 1、为加强小型水库工程的管理，确保工程的防汛和供水安全，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益，实行水资源的统一开发、利用、管理和保护，促进经济和社会发展，特制定本工作手册。 2、本手册根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》（水建管[2002]188号）和《关于加强水库管理工作的通知》（水建管[2006]131号）、《关于印发<小型水库安全管理办法>的通知》（水安监[2010]200号）的有关规定而制定。 3、本手册适用于我站辖区内小型水库安全管理人员的工作手册。 4、水库安全管理人员的主要职责是：按照水行政主管部门的要求，进行水库水雨情观测，开展工程建筑物的巡查检查，维护水库大坝等建筑物的整洁，并及时将观测、检查结果报告水行政主管部门。 2 管理范围 1、水库安全管理重点：水库枢纽范围内的各种水工建筑物；各类监测设施与观测标志；各类防汛报汛的设备和设施；各类防汛专用工具、器材、设备；各类固定资产及生产、生活设施；供水范围内的城镇用水和农业、养殖业用水设施。
2、管理范围： 小（1）型水库，一级管理区为按大坝上游临水山体分水岭以下库区、大坝背水坡脚外50m，大坝下游两端各80m，溢洪道两侧各10m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 小（2）型水库，一级管理区为按大坝上游分水岭以下库区，大坝背水坡脚外30m，大坝两端下游各50m，溢洪道两侧5m所形成的区域；二级管理区为库区上游集水面积区域。 3、安全管理人员对危害坝体安全、违反下列条款的现象必须立即制止，难以制止的要及时上报巡查负责人及主管部门。 ㈠、禁止在管理范围内打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。严禁在管理范围内修建任何无关建筑或设施。 ㈡、禁止在坝顶、坝坡、平台上堆放土、石、矿渣、垃圾等废弃物料；严禁利用坝顶、坝脚修建输水渠道。 ㈢、禁止在坝面上种植农作物、放牧、铲草皮以及搬取护坡和导渗设施的沙石材料等。 ㈣、禁止在影响大坝工程安全的范围内爆破、挖坑。禁止在库区内炸鱼、围垦、填库、排污、弃渣。 ㈤、未经主管部门批准，禁止把坝顶作为交通公路，禁止在坝顶及溢洪道交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆。 ⑹制止其他有碍水库工程安全运行的行为。
文昌市小型水库管理体制改革情况自查报告
文昌市小型水库管理体制改革情况汇报 （文昌市人民政府） （2014年6月12日） 中共海南省委督查室： 为进一步明确小型水库工程管护、安全管理主体和责任，充分发挥小型水库的工程效益，加快推进我市小型水库工程管理体制改革步伐，根据《海南省水务厅关于进一步深化水利工程管理体制改革的通知》（琼水建管（2011）207号）与《海南省水务厅关于贯彻落实全省一般小（2）型病险水库除险加固和小型水库管理体制改革工作视频会议精神的通知》（琼水建管（2014）96号）等相关文件精神，从2012年11月开始，我市由市水务局牵头、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编委办等部门部门全力配合，通过对我市所有小型水库进行普查摸底，并结合我市实际情况，制定了《文昌市小型水库管理体制改革方案》（以下简称《方案》）。 一、我市小型水库基本情况 我市现有小型水库80座，大坡、天鹅岭2宗跨镇行政区域重点小（1）型水库于2006年已完成水管体制改革；其余23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库由镇政府或村委会管理，普遍存在管理体制陈旧、管理秩序混乱，管理水平不高等问题，多数水库存在“无专门技术人员、无通信
813.218元/月）由市财政和个人共同承担。 （三）落实小型水库维修养护经费 根据水利部、财政部印发的《水利工程维修养护定额标准》，由市水行政主管部门负责对全市23宗小（1）型水库、55宗小（2）型水库的维修养护经费进行测算。 23宗小（1）型水库库区工程每年的维修养护经费174.11万元（23宗*7.57万元/宗=174.11万元）。 55宗小（2）型水库库区工程每年的维修养护经费336.6万元（55宗*6.12万元/宗=336.6万元）。 23宗小（1）型水库和55宗小（2）型水库的水利工程维修养护经费共510.71万元/年，由市财政承担，并纳入市级政府财政年度预算。 四、下一阶段主要工作 （一）抓好水库管护人员培训、上岗工作。 计划2014年6月28日对水库管护人员进行培训。通过培训，不断提高水库管护人员的管理水平和专业素质，把水库管理和人才培养结合起来。同时抓好水库管理绩效考核，促进管护队伍综合素质提高。 （二）做好水库承包合同清理、审核备案工作。 我市小型水库数量较多，合同清理和重新签订是一个复杂的工作，下一步将对不规范的合同进行清理，同时根据规
小型水库管理制度 第一条为加强小型水库的管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，进一步巩固省人大议案小型水库除险加固建设成果，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》、《*省水利工程管理条例》、《*省饮用水源水质保护条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内的小（Ⅰ）、小（Ⅱ）型水库工程的运行、调度、管理、保护适用本办法。 第三条本办法所称小型水库是指总库容100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数，下同）的小（Ⅰ）型水库和总库容10万立方米以上、100万立方米以下的小（Ⅱ）型水库。 第四条按照水利工程“分级管理，分级负责”的原则，乡镇政府（街道办事处）、农村集体组织所有的小型水库，安全管理责任由所在地的乡镇政府（街道办事处）、村民委员会承担；使用权归企事业单位或个体经营的小型水库，安全管理的责任主要由使用单位承担。县（区）政府、乡镇政府（街道办事处）必须明确各责任主体的安全管理责任，逐级、逐个水库签订责任书，将责任落实到人。各乡镇（街道办事处）水管所（水利所、水利会、水利站，下同），负责本行政区域内小型水库的蓄水、防洪调度、安全检查、运行管理等技术业务指导和监督工作。 第五条小型水库工程安全管理实行属地乡镇政府（街道办事处）行政领导负责制。乡、镇长（主任）是本镇小型水库安全管理的第一责任人，对辖区内小型水库安全管理负总责，包括建立管理机构、配备管理人员、落实管理经费、组织抢险和除险加固等。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导作为水库安全管理的具体行政责任人，负责水库安全管理工作的具
深化小型水库管理体制改革实施指导方 案
为进一步加强小型水库管理，建立科学的管理体制与良性运行机制，保障水库安全运行，充分发挥综合效益。根据小型水库管理体制改革实施指导方案，结合我市实际，制定本方案。 一、改革目标和范围 （一）改革目标。争取利用2到3年的时间，全面理顺小型水库管护机制，逐步建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系，健全小型水库管护体系和稳定投入的管护经费保障机制。在全市逐步构筑起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。 （二）改革范围。现登记在册的小型水库。 二、改革内容 （一）明晰工程产权和管护范围。 在确权划界等已有成果的基础上，充分考虑工程管理现状，重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面，进一步梳理、明确和落实小型水库产权。明确水库主要功能和管理保护范围，明确产权所有者的权利与义务。 1、工程产权：特别重要的小（1）型水库产权归国家所有；其他小（1）型水库和跨多个村庄的小（2）型水库，产权归乡镇人民政府或街道办事处；由农村集体经经济组织兴建的小（2）型水库，产权归所在社区（村）集体经济组织；个人或企业 投资建设的小型水库产权属投资者。 2、管护范围：管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其它设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝背水坡坡脚外延伸30米至50米的区域，大坝坝端以外延伸30米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。保护范围为设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地
域向外延伸70米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。 各有关部门和乡镇人民政府依据区县人民政府（管委会）出台的水利工程确权划界工作实施方案对上述区域进行确权划界，同时明确产权所有者的权利和义务。 （二）明确管护主体。 区县属的小型水库，由区县水行政主管部门或由其指定的相关部门作为水库管护主体； 乡镇（街道）、农村集体经济组织所属的小型水库，由乡镇（街道）水利站（所）作为水库管护主体； 个人及其他单位投资并拥有产权的小型水库，由产权所有者作为水库管护主体。 （三）明确管理责任。 按照小型水库分级管理原则，小型水库管理实行分级责任制。区县人民政府对本行政区域内小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责，落实好小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护等各项具体措施，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。 要进一步明确小型水库安全管理责任。区县人民政府应以正式文件公布小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人及相应责任。 1、明确责任。区县级管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由区县人民政府负责人担任，主管部门责任人由区县级水行政主管部门主要负责人担任，管理单位责任人由具体管理机构或部门主要负责人担任。乡镇人民政府、街道办管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡镇（街道）人民政府主要负责人担任，主管部门责任人由乡镇（街道）人民政府分管负责人担任，管理单位责任人由乡镇（街道）水利站（所）主要负责人担任。农村集体经济组织管理的小型水库，水库安全管理政府责