第二章 《行政法与行政诉讼法》 马工程课件

2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
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行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。

主 讲：毛 尉
课程简介
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它可以分 为行政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部 门法之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保 证行政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可 分的联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基 本概念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政 行为、行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学 生树立依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法 和行政诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
二、行政的特征国家意志性 源自行性法律性 国家强制性三、行政法的含义及其特征
行政法是法的一个独立部门，是调整行政活动的法律规范 的总称。它主要规范承担国家行政权力的组织，行政权力的活 动以及对行使权力后如何补救，其目的在于实现依法行政，确 认或建立行政法律秩序。
行政法在内容上的特点 行政法在形式上的特点
教学内容
第一 第二章 第三章
行政法概述 行政主体
行政行为概述
第四章
第五章 第六章
第七章 第八章
第九章
第十章
行政复议
第十一章 行政诉讼概述
课时 2 4 8 4 2 2 3 2 2 3 2
章次
教学内容
课时
第十二章 行政诉讼的受案范围与管辖 2
第十三章
行政诉讼参加人
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第十四章
行政诉讼证据
2
第十五章
行政诉讼程序
2
第十六章 行政诉讼法律适用与裁判 2
第十七章
行政诉讼的结案
2
第十八章
国家赔偿概述

参考相关法条 《政府信息公开条例》 第1条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分 发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第6条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管 理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
二、程序公正 程序公正，是法律正义的基本内涵，其 基本要求：一是任何人不得做自己案件 的法官；二是任何人在受到不利对待时 应当给予其陈述和辩护的机会。 具体表现为：回避；听取利害相关人的 意见；说明理由；不得单方接触。
“电灯是最好的警察”
例：政府每年必须公开“三公” 经费。
例：警察在处理一起治安案件，发现其 中一方当事人是自己的舅舅，则该警察 应当回避。
欺骗行政相对人， 充分考虑各种复杂的情形， 悔；确因客观情况的 5、行政活动应具有
不得“钓鱼执法” 听取多方意见，在慎重考 变化而不得不反悔的，真实性与确定性。
和“养鱼执法”。 虑的基础上作出决定，切 应当承担相应的法律
二、信赖保护
勿恣意妄为或率性而为。 责任。
信赖保护原则，指公民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此
第五节 诚实守信原则
诚实守信，是人类社会的核心价值观，其基本内涵主要包括：诚实守信和信赖保护两
个方面。
一、诚实守信
诚实是指真实无伪；守信，是信守诺言，不反言。
4、法律规范应具
1、行政主体不得 为了自身的利益
2、政府在制定法律、政策、3、行政主体必须依 决定和作出承诺前，必须 法行政，不得任意反
有稳定性与不可溯 及性。
授权行政机关或者其 的绝对保留事项或称 规定明显违反了《立法法》关于限制人

作等。
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一、行政法渊源的概念
行政法的渊源在不同国家具有各自不同的 特点。在英美法系国家，行政法的渊源以 判例法为主，制定法为辅。在大陆法系国 家，行政法的渊源则以成文法为主（法国 早期的行政法以判例法为主）。在我国现 阶段，行政法只有成文法渊源。
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二、我国行政法的渊源
政法律关系。
单一行政法律关系，即符合基本构成要素的一个
行政法律关系，通常为关系双方都只有一个当事
人、权利义务只有一对、客体单一多重行政法律
关系，即法律关系的各要素特别是主体和内容表
现出复杂性。
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三、行政法律关系的主体
行政法律关系主体，又称行政法律关系的 当事人，它是指行政法律关系的实际参加 者，即在种种具体的行政法律关系中享有 或者行使权利（力）和承担义务的双方或 多方当事人。行政法律关系主体通常包括 行政主体、行政相对人、行政第三人。
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德国行政法
德国行政法的发展基本经历了警察国家时代、自 由法治国时代和社会法治国时代。在警察国家时 代，行政法主要是秩序行政法，即以维护社会秩 序为主要目标；在自由法治国时代，行政法以通 过控制行政权、预防行政权滥用来达到保障人之 自由为目标；在社会法治国时代行政法除了传统 的秩序行政法之外，还产生了大量的给付行政法， 促使公共行政履行国家在宪法上对公民承担的生
依据不同标准，行政法律关系可分为三类。分别是： （一）对内行政法律关系与对外行政法律关系 （二）原生的行政法律关系与派生的行政法律关系 （三）单一行政法律关系与多重行政法律关系
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二、行政法律关系的分类
根据法律关系主体的不同，可将行政法律关系分为对内行政法律 关系与对外行政法律关系。