国企员工持股操作要点

国企股份股权分配方案国企股份股权分配方案一、前言国企股份股权分配是国有企业改革的重要内容，通过股权分配，可以实现国有资产的流转、激励管理层和员工的积极性，提升企业的经营效益和竞争力。

本文旨在探讨国企股份股权分配的方案，包括股权分配的原则、股权分配的对象、股权分配的方式以及股权分配的监督等内容。

二、股权分配的原则国企股权分配需要遵循以下原则：1.公平原则：股权分配应公平合理，不偏袒任何一个利益主体。

2.效率原则：股权分配应能够激发管理层和员工的积极性，提高企业的经营效益和竞争力。

3.稳定原则：股权分配应稳定国有资产的所有权和经营权，确保国企长期发展。

三、股权分配的对象股权分配的对象包括管理层和员工。

管理层是国企的重要决策者和执行者，他们对企业的管理和经营起着关键作用。

员工是国企的劳动力，他们对企业的生产和服务起着重要作用。

具体来说，股权分配的对象分为三类：1.高层管理层：包括董事会成员、高级管理人员和部门经理等。

他们承担着决策和执行的责任，对企业的经营发展起着关键作用。

2.中层管理层：包括中层管理人员和项目负责人等。

他们负责督导和协调企业的具体业务，是企业运营的中流砥柱。

3.员工：包括公司员工和工人等。

他们是企业的主要生产力，直接参与生产和服务工作。

四、股权分配的方式股权分配可以通过以下方式进行：1.直接分配：根据管理层和员工的职务、工作贡献、劳动年限等因素，直接将国有股权分配给他们。

分配的股份可以是无偿分配或有偿分配。

2.间接分配：将国有股权转让给员工持股平台、员工持股基金等组织，由这些组织代表管理层和员工行使股权。

这种方式可以降低管理层和员工的风险，提高股权的流动性。

3.激励分配：将股权与绩效挂钩，通过设置股权激励计划，将股权作为激励管理层和员工的一种手段。

激励分配可以根据个人或团队的绩效进行分配，激发个人和团队的积极性。

五、股权分配的监督股权分配需要建立有效的监督机制，确保股权分配的公正和合规。

关于规范国有企业职工持股、投资的意见国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革[2008]139号关于规范国有企业职工持股、投资的意见各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：近年来，国有企业职工（含管理层，下同）投资参与国有中小企业改制、国有大中型企业辅业改制以及科技骨干参股科研院所改制，为推进企业股份制改革、完善公司法人治理结构、增强企业活力起到重要作用。

但由于目前缺乏统一的规定，操作不规范，企业改制引入职工持股以及职工投资新设公司过程中出现了一些问题。

为规范国有企业改制，加强企业管理，防止国有资产流失，维护企业和职工合法权益，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号）和《关于印发<关于规范电力系统职工投资发电企业的意见>的通知》（国资发改革[2008]28号）精神，现就国有企业（包括国有独资和国有控股企业）职工持股、投资的有关问题（国有控股上市公司实施股权激励以及企业职工在证券市场购买股票除外），提出以下意见：一、指导思想和基本原则(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，促进国有资本有进有退合理流动，规范国有企业改制和企业职工投资行为，防止国有资产流失，维护企业和职工合法权益，实现国有企业又好又快发展。

(二)基本原则：一是区别对待，分类指导。

进一步规范企业管理层持股、投资行为，妥善解决职工持股、投资存在的问题。

二是规范操作，强化管理。

引入职工持股应当公开透明，公平公正，严格执行国家有关企业改制和产权转让的各项规定；加强企业内部管理，防止通过不当行为向职工持股、投资的企业转移国有企业利益。

三是维护企业职工合法权益，增强企业活力。

员工持股需要避免的三个坑对于中小企业家来说，能够发展壮大是企业最大的愿望。

员工持股计划的实施就是为了更好地实现这一目的，这一制度很多企业家们去尝试。

事实上，如果执行得不好，就会踩进雷区。

接下来就先来介绍一下，员工持股的五个行为主体者，即持股主体、持股比例、持股对价、持股平台、持股过程，然后再来说说员工持股需要避免的三个坑。

员工持股需要避免的三个坑一、行为主体持股主体：持股要区分局内人和局外人、核心人和普通人。

关键是三类岗位核心经营管理人才、核心技术骨干人才、其他核心基层关键岗位人才。

持股比例：要明确员工持股计划不是管理层收购。

员工持股整体比例不高于企业总股本的30%，同时，单一持股员工股权比例一般不高于总股本的1%。

当然，根据实践在科技型企业跟投中的持股比例可超过此上线。

持股对价：员工持股的价格由市场定价而不是自我估价。

在国有资产的产权交易市场进行挂牌，通过市场定价的方式，寻求最优的市场价格。

持股平台：员工持股一般选用有限合伙企业作为持股平台。

这个平台要解决员工持股的流动性问题和税务筹划等细节，需要专门的管理文件。

持股过程：持股员工需要转换身份，走进市场。

国企干部变成真正的职业人士。

建立市场化的劳动人事分配制度和业绩考核评价体系。

二、员工持股的三个坑1、定价坑公司管理层和核心人员在制定持股方案时，一般都有让持股团队先于其他投资者尽早持股的自然愿望。

随着经营的不断发展，这种安排将降低持股成本。

同时，在未来引入投资者时，自身股权的价值会更好的增加和返还报纸。

因此目前的员工持股，所谓“公开透明、同股同价”，是指外部投资者和员工持股平台同时持股。

外部投资者通过公开的市场竞争来定价和获得股份。

员工持股就是根据这个价格进行交易的，而不是一个接一个。

或者是先引入投资者，再提升员工核心层面的持股。

这样的定价是合理的。

2、资产坑企业的账面净资产对于核心持股层来说太重要了。

如果不考虑资产评估的增值因素，资产净值基本等同于核心持股水平考虑的基本参考标准。

浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式[摘要]混合所有制改革是针对国企进行股份多元化改革，以提升社会资源的配置效率，提升员工工作积极性。

员工持股作为股份多元化改革的措施之一，能够显著提升企业创造价值额能力，激发企业内生活力，所以本文阐述混改背景下员工持股内涵，确定员工持股的定位，并探讨具体的股权管理模式。

[关键词] 国有企业混合所有制改革员工持股股权管理一、混合所有制背景下国有企业员工持股的内涵界定及理论逻辑（一）混合所有制背景下员工持股内涵界定1、员工持股内涵员工以持股形式享有企业部分所有权和未来收益权的分享权益及拥有经营决策权的参与权益，称为员工持股，其属于长期激励制度。

员工不仅是劳动者，也是所有者。

员工持股要求必须是与公司签订劳动合同的在岗员工，多数员工都可参与，主要以第三方机构代员工行使股权，并具备长期激励性特点。

2、员工持股与内部职工持股区别上世纪八十年代的内部员工持股是现代员工持股的雏形，该阶段侧重筹资资金、改制及提升经营绩效，忽略长期激励性、股权多元化及重新分配社会财富。

员工持股与内部职工持股在实施目的上存在差异，上世纪末的内部职工持股受“法人化”与“社会化”影响，频繁出现抛售股票情况，难以发挥长期激励作用；而完善的员工持股则是将员工收益和企业效益及个人努力密切关联，通过体现员工主人翁的方式有效提升员工凝聚力，激发企业活力。

员工持股与内部职工持股持股在实施的形式上存在差异，上世纪末的内部职工持股以集体所有制或者直接由公有制改为私有制为主，职工持有的股份可以终身持有，也可以随时抛售；而员工持股设定了在岗持股，离岗退股条件，且对持有股份的流转约定了限制性条件，从而使员工持股成为一种激励手段和未来收益分配手段，而非仅仅是财产权益。

3、员工持股和管理层持股区别管理层持股针对管理层及核心员工，人员较少，存在“阶层”、“特权”等问题，而员工持股则强调大部分普通员工持有相对平等的股权，侧重体现公平合法前提下的激励相容。

国企公司股权分配方案国企公司股权分配方案一、背景介绍国企是指由国家或政府控股的企业，它承担着国家经济发展和社会责任的重要角色。

股权是国企公司的基本经营权益，影响着公司的决策和发展方向。

股权分配方案是国企公司对股权进行配置和分配的规划，旨在合理激励管理层和员工，促进国企的长期稳定发展。

二、股权分配原则为了保证股权分配的公平性、合理性和可持续性，国企公司应制定以下股权分配原则：1. 公平性原则：股权分配方案应遵循公平原则，即按照贡献和业绩来分配股权，激励员工努力工作和取得优秀成绩。

2. 合理性原则：股权分配方案应合理反映公司的经营状况和潜力，以及员工和管理层的重要性和贡献程度。

3. 稳定性原则：股权分配方案应能够激励管理层和员工长期发展，并使其对公司的利益产生长期关注和共同责任感。

三、股权分配对象1. 管理层：作为国企公司的决策者和执行者，管理层应享有较大比例的股权，以保证其对公司利益的高度关注和决策的稳定性。

股权分配可按照层级、职务、表现等因素进行差异化配置。

2. 员工：员工是国企公司的基石和重要资源，股权分配可通过股票期权、股权激励计划等形式激励员工，鼓励他们持续努力，提高工作效率和质量。

四、股权分配方式1. 管理层股权分配方式：(1) 股票期权：根据管理层的层级、职务和绩效，授予相应数量的股票期权，以激励管理层为公司创造长期价值。

(2) 股权激励计划：设立股权激励计划，向管理层提供一定比例的股权，根据绩效评估和贡献度进行分配。

(3) 股份购买：管理层可以通过购买公司股份，以投资公司的未来发展。

同时，购买的股份也代表了对公司经营的长期承诺。

2. 员工股权分配方式：(1) 股票期权：根据员工的绩效和业绩，授予一定比例的股票期权，以激励员工为公司创造价值并分享公司增长的回报。

(2) 股权激励计划：设立股权激励计划，向员工提供一定比例的股权，根据绩效和贡献度进行分配。

员工可以通过购买公司股份，实现经济利益与公司发展的共同增长。

国企混合所有制改革中员工持股问题研究随着我国国有企业改革的不断深化，混合所有制企业逐渐成为我国国有企业的主要形式之一。

在混合所有制企业中，员工持股成为一个备受关注的议题。

员工持股是指企业员工通过购买股份的方式成为企业的股东，从而分享企业的收益和风险。

员工持股可以激励员工的积极性和创造力，提高企业的综合竞争力，也可以使员工和企业的利益更加紧密地联系在一起。

在国企混合所有制改革中，员工持股面临着一系列问题和挑战。

本文将对国企混合所有制改革中员工持股问题进行研究，并提出一些建议。

一、员工持股的优势和现状分析1. 员工持股的优势员工持股可以激励员工的积极性和创造力，提高员工的归属感和责任感，使员工更加关注企业的发展和经营管理。

员工持股还可以提高企业的经营效率和绩效，增强企业的创新能力和竞争力。

员工持股可以引导员工长期发展的目标与企业长期发展目标相一致，增加企业稳定性和持续发展能力。

通过员工持股，企业可以调动全体员工参与经营管理，形成共同致富、共同发展的理念，促进企业内部和谐稳定发展。

2. 员工持股的现状目前我国国有企业混合所有制改革中，员工持股的情况并不乐观。

一方面，员工持股的范围较窄，只有少数大型国有企业推行了员工持股计划，中小型国有企业和地方国有企业很少有员工持股的情况。

员工持股的影响力较弱，员工持股的比例很低，员工在企业治理中发挥的作用有限。

员工持股存在风险较高、收益不明确等问题，导致员工对员工持股计划不够积极，企业未能充分发挥员工持股的积极作用。

二、员工持股过程中面临的问题1. 投资难题员工持股需要员工出资购买股份，但大部分员工的收入和储蓄相对有限，很难承担较大金额的投资。

员工持股计划通常要求员工购买一定比例的股份，员工如果没有足够的资金购买，则很难参与员工持股计划。

2. 激励难题员工持股计划需要将一部分企业利润分配给员工，以激励员工参与经营管理。

由于员工持股在企业经济利益分配中的比例较小，员工的经济激励效果并不理想。

谈员工持股计划（ＥＳＯＰ）在我国的实施一、关于员工持股计划1. 员工持股计划的定义。

员工持股(即ESOP，Employee Stock Ownership Plan的英文缩写)，又称公司员工持股计划。

按照美国员工持股协会( The ESOP Association)的定义：员工持股计划是一种使员工投资于雇主企业从而获得长远收益的员工受益计划，或者说，它是一种使员工成为本企业的股票拥有者的员工受益机制。

2. 员工持股计划的理论来源。

ESOP理论起源于19世纪60年代美国著名经济学家、律师路易斯·凯尔索(Louis·Kelso)的扩大资本所有权思想。

他认为，如果社会资本只掌握在少数人手中，产权过于集中，则经济发展的好处将主要集中于少数人手中，大多数人将不能分享到资本的好处，这将造成严重的分配不公，从而影响到社会的稳定和资本主义的生存与发展。

为此，凯尔索等人希望通过ESOP制度建立起使资本所有权分散化的新机制。

其基本内容是：在企业内部或外部设立专门机构(员工持股会或员工持股信托基金)，这种机构通过借贷方式形成购股资金，然后帮助员工购买并取得本企业的股票，进而使本企业员工从中分得一定比例、一定数额的股票红利，同时也通过员工持股制度调动员工参与企业经营的积极性，和形成对企业经营者的有效约束。

大多数研究结果证实，美国企业生产率在实行员工持股后提高了，许多有力的证据表明实行员工持股在改进企业效率方面发挥了重要作用。

据美国全国员工持股中心的研究结果，实行员工持股计划的公司在企业生产率上比不实行的公司平均高8%~11%。

3. 员工持股计划在中国的发展。

员工持股计划在我国自20世纪80年代初开始发展，发祥于浙江温州、台州及山东周村等地的股份合作制，并得到政府和社会的广泛认可，迅速在全国范围内得到推广，成为许多中小企业改制的普遍和首选形式，是员工持股在我国发展的雏形。

到20世纪90年代初，这种制度已在我国股份制企业得到一定程度的发展。

员工持股计划一、员工持股计划的概念及特征员工持股计划（制度）是指由企业内部员工出资认购本公司部分股权，委托员工持股会作为社团法人托管运作，集中管理；员工持股管理委员会（或理事会）作为社团法人进入董事会参与按股分享红利的一种新型股权形式。

员工持股计划（制度）的主要特征：（1）、持股人或认购者必须是本企业工作的员工；（2）、员工所认购的本企业的股份不能转让、不能交易、不能继承；（3）、员工持股股份可通过以下四种方式形成：一是员工现金认购方式认购企业股份；二是员工透过员工持股专项贷款资金贷款认购本企业股份；三是企业将历年累计的公益金转为员工股份划转给员工；四是奖励红股形成员工持股。

（4）、员工持股计划参与人以二次利润分配参与公司利润分享计划。

即以工会或职代会社团法人名义享受公司利润分配，再由专职机构（员工持股管理委员会）再按员工个人持股数额进行二次利润分配。

二、员工持股计划（制度）的主要内容1、股权设置及持股比例（1）经公司股东会或产权单位同意，内部员工股份原则上可通过两种方式设置：一是增资扩股方式设置，二是通过产权转让方式设置。

（2）员工持股规模：企业可根据本企业规模、经营情况和员工购买能力，自行确定内部员工股总额占公司总股本的比例，自行确定比例是可参照以下比例原则：*公司总股本在5000万元至2亿元左右，员工持股比例占总股本的35%左右。

*公司总股本在1000万元至5000万元左右，员工持股比例占总股本的3550%左右。

*公司总股本在1000万元以下，员工持股比例占总股本的50%以上。

（3）资本密集型的高新技术企业和商贸企业，经公司股东会或产权单位同意，员工持股比例可适当放宽。

2、员工持股的股份分配在本公司工作的员工持股资格由各公司自行民主决定。

非公司员工不得以任何方式参加内部员工持股。

员工认股应遵循以下原则：（1）坚持风险共担、利益共享的原则；（2）坚持自愿出资的原则；（3）坚持公正、公平、公正的原则。

如何员工持股计划第一、工作目标1.1 提高员工的归属感和忠诚度通过员工持股计划，让员工感受到公司对他们的信任和认可，从而增强他们对公司的归属感和忠诚度。

这将有助于减少员工流失率，提高员工的积极性和工作效率。

具体来说，员工持股计划可以使得员工在公司中拥有更多的发言权和参与决策的机会，让他们感受到自己的意见和建议被重视。

此外，员工持股计划还可以让员工分享公司的利润，从而激发他们为公司创造更多价值的积极性。

1.2 激发员工的创新能力和积极性员工持股计划可以使得员工在公司中拥有更多的权益和责任，从而激发他们的创新能力和积极性。

具体来说，员工持股计划可以让员工享受到公司的成长和进步，从而激发他们为公司创新和发展的积极性。

此外，员工持股计划还可以让员工在公司中拥有更多的发言权和参与决策的机会，从而激发他们的创新思维和能力。

1.3 提高公司的凝聚力和竞争力员工持股计划可以使得员工在公司中拥有更多的权益和责任，从而提高公司的凝聚力和竞争力。

具体来说，员工持股计划可以让员工感受到公司的信任和认可，从而增强他们对公司的归属感和忠诚度。

这将有助于提高公司的凝聚力。

此外，员工持股计划还可以激发员工的创新能力和积极性，从而提高公司的竞争力。

第二、工作任务2.1 设计员工持股计划的方案根据公司的实际情况和员工的需求，设计一份合理的员工持股计划方案。

该方案应包括持股比例、持股方式、股权激励机制等内容。

具体来说，我们需要考虑以下几个方面：•持股比例：根据员工的职位、工作年限、业绩等因素，确定他们可以持有的股份比例。

•持股方式：可以选择员工购买、公司赠送等方式，根据实际情况和员工的需求进行选择。

•股权激励机制：设计合理的股权激励机制，让员工在为公司创造价值的过程中，能够获得相应的股权激励。

2.2 宣传和推广员工持股计划通过各种渠道，如公司内部会议、公告、培训等，向员工宣传和推广员工持股计划，让他们了解和认可该计划。

具体来说，我们需要考虑以下几个方面：•解释员工持股计划的意义和好处，让他们明白为什么公司要推出这个计划，以及这个计划对他们个人的价值和影响。

国企混合所有制改革中员工持股问题研究随着中国经济的不断发展，国企混合所有制改革成为了当前经济领域的一大焦点。

作为国有企业的改革方向之一，混合所有制改革对于优化国有企业的治理结构，提升企业经济效益和竞争力起到了重要的作用。

而在混合所有制改革中，员工持股问题成为了一个备受关注的话题。

员工持股能够更好地激励员工的积极性，促进企业发展，但同时也存在一些制度安排上的挑战。

本文将对国企混合所有制改革中员工持股问题进行深入研究，探讨其影响因素以及如何更好地解决相关问题。

1.激励员工积极性，提升企业绩效员工持股能够让员工分享企业发展成果，增强员工的归属感和责任感，激发员工的积极性和创造力。

员工通过持股可以分享企业的盈利，实现个人利益与企业利益的结合，提升员工对企业发展的积极性与投入程度。

员工持股能够有效地调动员工的合作意识，促进企业内部的团队合作，提升企业的整体绩效。

2.完善企业治理结构，促进企业良性发展国有企业混合所有制改革的一个重要目的就是完善企业的治理结构，提升企业的市场竞争力。

员工持股能够引入更多的股权激励机制，改善企业的决策机制和运行效率，促进企业的良性发展。

与此员工持股还能够引入更多的市场化机制，提升企业的市场竞争力，实现国有企业的多元化发展。

3.促进企业内部稳定和和谐员工持股可以缩小企业内部的利益冲突，减少员工与企业之间的矛盾，促进企业内部的稳定和和谐发展。

员工持股可以让员工更多地参与企业决策和管理，提升员工对企业的认同感和责任感，从而减少员工与企业之间的利益冲突，促进企业内部的和谐稳定。

1.员工持股股权分配问题在国企混合所有制改革中，员工持股的股权分配一直是一个备受争议的问题。

由于员工持股的参与范围广泛，员工规模庞大，股权分配问题一直是一个难以解决的难题。

如何公平合理地分配员工持股的股权，让不同岗位、不同层级的员工都能够公平地分享企业的发展成果，是当前亟待解决的问题。

2.员工持股激励机制不足在实际的国企混合所有制改革中，员工持股的激励机制往往并不完善。

国企混合所有制改革与员工持股探析随着改革开放的推进，我国国有企业逐渐进入了混合所有制改革的阶段，而其中一项重要举措就是员工持股。

员工持股的实施，旨在通过增加员工对企业的归属感和责任心，提高企业的竞争力，实现企业和员工共赢。

本文将就国企混合所有制改革与员工持股进行探析。

一、国企混合所有制改革的背景国企混合所有制改革源自2013年中央经济工作会议，提出要推动国有企业“混改”试点。

2014年，国务院发布了《国务院关于改革国有企业增强活力的若干意见》，提出了“鼓励国有企业引入有竞争力的战略投资者，实现持股混合”“鼓励员工持股，扩大内部股东的积极性”等针对国企改革的举措。

2015年8月，中央企业和地方国有重点企业混合所有制改革试点方案正式出台。

2017年3月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发国有企业混合所有制改革重点任务分工方案的通知》，并提出要抓好员工持股试点工作，研究制定员工持股的实施方案。

1. 能够优化企业管理架构，减少国有资产的损失。

国企混合所有制改革实质上是对国企治理结构的调整和优化，引入其他所有制的资金、技术和管理经验，能够帮助国企在补齐经营、管理和技术等方面的短板、提升国有资产的经济效益。

通过员工持股，能够增加员工对企业的归属感和责任心，提高员工的工作积极性和主动性，增强企业的凝聚力和核心竞争力。

2. 能够提高国企的市场竞争力。

随着国企改革的深入，强化市场化机制和竞争意识势在必行。

国企混合所有制改革能够引入其他所有制的人才和资本，提高企业的竞争力和市场影响力。

而员工作为企业的主体，通过持股参与管理，能够更好地了解企业运营状况，提供切实有效的建议和意见，增强企业的灵活性和应变能力。

3. 能够实现企业和员工的双赢。

员工持股可以激发员工的工作积极性和主动性，提高员工对企业的认同感和归属感，为企业注入新的生机和活力，进而实现企业和员工互利共赢。

通过员工持股，能够让员工共享企业发展的成果，增强企业与员工的利益共同体意识。

上海国企近年混合所有制改革及员工持股计划案例介绍《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（“133号文”）颁布之后，各地相关部委在133号文的框架下出台了一系列地方国企员工持股政策。

作为国企重镇的上海也在2017年初颁布了《关于本市地方国有控股混合所有制企业员工持股首批试点工作实施方案》（下称“实施方案”），为上海地方国企指明了方向。

2017年，上海国资委先后公布了两批共八家试点企业名单，之后上海国资委又单独公布了两家试点企业名单，至此10家试点企业全部公布且开始实施。

2019年上海国资委联合财政局、银保监局、证监局共同出台了关于员工持股的293号文，明确了员工持股和混改试点的范围和突破。

混合所有制改革和员工持股的基本原则：1、实施方案明确了引入非公资本可以和员工持股计划同时实施进行2、明确规定员工入股价格应与非公资本实际入股价格一致3、存量项目一般采取进场交易4、员工持股一般不超过30%，单一个人持股不超过1%（适用293号文的除外）上海电气的新能源研制者：为了更好的促进能源装备板块的发展，上海电气经过多方选择，决定与国轩高科股份有限公司共同出资成立上海电气国轩新能源科技有限公司，专注于研发新能源储能电池业务。

出资成立新公司的同时，双方也对各自派出的技术团队进行员工持股激励。

为了尊重人员差异性以及后期管理，新公司分别成立了上海昊豪新能源科技合伙企业（有限合伙）和上海轩能新能源科技合伙企业（有限合伙）两个持股平台，各自装入上海电气和国轩高科的技术团队成员，两个持股平台所持股权比例相同，且都由各自团队的负责人担任GP和执行事务合伙人。

锦江国际的全球共享平台：在2014年陆续引入民营资本后，锦江国际的控股子公司锦江股份已通过多次收并购跻身全球酒店集团前5强，在互联网+服务的背景下，锦江股份于2017年2月份与锦江资本､联银创投､锦江酒店集团､西藏弘毅､国盛投资共同出资成立上海齐程网络科技有限公司用于管理和运营全球酒店共享平台WeHotel。

国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革[2009]49号关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139号，以下简称《规范意见》）印发以来，有关中央企业和地方国资委反映在执行过程中遇到一些具体问题需进一步明确。

经研究，现就有关问题通知如下：一、需清退或转让股权的企业中层以上管理人员的范围《规范意见》所称国有企业，是指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构）。

企业中层以上管理人员是指国有企业的董事会成员、监事会成员、高级经营管理人员、党委（党组）领导班子成员以及企业职能部门正副职人员等。

企业返聘的原中层以上管理人员、或退休后返聘担任中层以上管理职务的人员亦在《规范意见》规范范围之内。

二、涉及国有股东受让股权的基本要求国有企业中层以上管理人员清退或转让股权时，国有股东是否受让其股权，应区别情况、分类指导。

国有企业要从投资者利益出发，着眼于国有资产保值增值，结合企业发展战略，围绕主业，优先受让企业中层以上管理人员所持国有控股子企业股权，对企业中层以上管理人员持有的国有参股企业或其他关联企业股权原则上不应收购。

企业中层以上管理人员所持股权不得向其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业转让。

三、国有股东收购企业中层以上管理人员股权的定价原则经同级国资监管机构确认，确属《规范意见》规范范围内的企业中层以上管理人员，国有股东收购其所持股权时，原则上按不高于所持股企业上一年度审计后的净资产值确定收购价格。

四、国有企业改制违规行为的处理方式经核查，国有企业在改制过程中，违反《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号）等规定，有下列情况的，在实施《规范意见》时，必须予以纠正。

时代金融56时代金融国有企业混合所有制改革中员工持股问题分析摘要：国有企业混合所有制改革是我国大力发展混合制经济的必然要求，员工持股制度作为国有企业混合所有制改革中的一个重要手段，其对于国企改革和混合制经济发展有着重大作用，然而在目前阶段，员工持股制度还存在法律法规不完善，恶意侵吞国有资产等风险，本文针对相关现状和问题进行一定的研究和分析。

关键词：员工持股制度　国有企业　混合所有制改革● 刘勇一、引言改革开放以来，混合所有制经济是我国基本经济制度的重要组成部分，党的十八大以来，混合所有制改革就成为了国有企业改革的一个重要环节，十五届四中全会就已经提出要对国有制大型企业进行混合所有制经营改革。

国有企业的混合所有制改革是根据当前时代特征和当下国情做出的重要决策，也符合新常态的经济规律和基本要求。

国有企业混合所有制改革，有助于巩固我国基本经济制度，提升国有企业的竞争力和经济影响力。

国有企业混合所有制改革也有助于国有企业更加满足市场发展的需要，实现高运营收益；同时，国有企业混合所有制改革也有助于政企分离，帮助不同所有制资本共同发展。

员工持股是国有企业混合所有制改革中重要的环节之一，员工持股计划在国企改革中能更好地激励员工积极性，为企业吸引人才和留住人才提供途径。

员工持股在提高员工积极性的同时也能提高员工收入，带动企业发展，提高企业经济绩效潜力。

另一方面，员工持股有助于所有制改革，在剩余价值的分配上有很大作用，有助于劳资关系的缓解。

二、员工持股的发展历史与理论（一）发展历史我国员工持股制度最早出现在19世纪80年代，历经40年发展，最初采取的是小范围试点，员工持股在企业股份制改革里面的主要作用是筹集内部资金，帮助企业扩大发展规模；随后，从90年代开始，员工持股制度开始大规模的实施，各类相关意见和法规的出台，为员工持股的大规模发展创造了有利环境；进入90年代后期，由于在员工持股制度实施过程中，存在着诸如员工倒买倒卖侵吞国有资产，权力股、关系股等不合规股权买卖，操作不规范等相关问题，员工持股制度在1998年被证监会叫停；2013年国家大力发展混合所有制经济，加上国有企业混合所有制改革，员工持股制度重新启用，寄希望员工持股制度能够帮助推进国企改革、缓解劳资纠纷、有效分配剩余价值。

公司员工持股管理办法第一章总则第一条根据国家法律法规有关要求，结合企业实际，制定公司员工持股改革工作暂行管理办法。

第二条本办法适用于公司及所属各级全资、控股（含具有实际控制权）子企业（以下简称“所属企业”）。

本方法所指员工持股改革是通过新设或增资扩股方式引进本企业员工股东。

第三条所属企业实施员工持股改革必须严格执行审批制度。

未经公司审核批准的企业不得实施员工持股改革。

员工持股改革应严格按照国家和本市有关国有企业改制、国有产权管理等法律法规履行相关程序，做到公开透明、依法合规。

第二章基本条件和要求第四条原则鼓励符合以下要求的企业参与员工持股改革：一是企业发展符合首都城市战略定位，有较好市场发展预期；二是人才资本和技术要素贡献占比较高；三是中小微型和轻资产型企业。

公司所属四级及以下管理层级的企业原则上不参与员工持股改革。

存在股权纠纷，违反国有企业职工持股有关规定且未按要求完成整改的企业，不得申请员工持股改革。

第五条实施员工持股改革企业的基本条件：1.公司所管理的竞争类二、三级企业，主业处于充分竞争的行业和领域。

2.非公有资本达到一定比例（含国有全资企业同步引入非公有资本和员工持股），公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。

股东会、董事会、监事会、经理层各负其责，协调运转，有效制衡。

3.企业收入、利润90%以上来源于集团外部市场，而不是主要来源于与公司及其所属企业等关联单位的关联交易。

4.基础管理较好，劳动、人事和分配三项制度适应现代企业制度要求，建立了市场化的业绩考核评价体系。

5.发展战略明确，资产质量和财务状况良好，近三年无财务违法违规行为和不良记录。

第六条员工持股的基本要求1.员工持股范围参与持股人员应是在关键岗位工作并对企业经营业绩和持续发展有直接或者较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本企业签订了劳动合同。

公司推荐任命的国有企业领导人员不得持股。

外部董事（非本公司职工的董事）、监事（含职工代表监事）不得持股。

浙江省国有企业内部职工持股试行办法发文单位：浙江省人民政府文号：浙政[1998]16号发布日期：1998-6-30执行日期：1998-6-30生效日期：1900-1-1第一章总则第二章股份设置第三章股份认购第四章资产评估第五章股份转让及红利分配第六章职工持股会第七章其他&nbsp;第一章总则第一条为了进一步探索公有制的有效实现形式，推进国有企业建立现代企业制度，充分调动企业劳动者的积极性，增强企业的内部凝聚力，形成有利于企业长远发展的动力机制和监督机制，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等有关法律、法规，制定本办法。

第二条内部职工持股是指公司内部职工通过认购本公司股份成为公司股东的行为。

公司股份既可由职工以自然人身份直接持有，也可设立职工持股会集中管理。

第三条本办法适用于国有控股、参股的股份有限公司和有限责任公司。

国有独资企业实行内部职工持股时，须按设立股份有限公司或有限责任公司的有关规定办理审批手续。

第四条实行内部职工持股的公司要严格按照《公司法》的要求，建立和健全公司法人治理结构，加强企业民主管理，形成完善的内部激励与制约机制，促进企业转换经营机制，不断提高经济效益。

第二章股份设置第五条内部职工股份既可以通过增资扩股方式设置，也可以通过产权受让方式设置。

第六条按照国有经济战略性改组的总体要求，在不同行业和领域区别情况，分类实施内部职工持股。

（一）金融、电力、交通、邮电、烟草等垄断性行业，城市煤气、自来水、公交等公用设施领域，以及享有特许经营权或特殊优惠政策的企业，暂不实施内部职工持股。

（二）在基础产业以及对区域经济发展起重要作用的骨干企业实施内部职工持股，须经省国有资产管理部门批准。

（三）其他企业由国有投资主体或公司股东会根据企业规模、经营状况和职工出资能力，确定内部职工持股总额。

允许内部职工取得控股地位，允许职工以产权受让方式全额置换一般中小企业的国有股权。

第七条企业应依据职工的岗位、工龄、贡献和技能等，确定职工持有股份的数额，具体办法由各公司自行确定。