2017上海公务员考试申论热点:逆城市化现象
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2017年国家公考《申论》地市级真题(考生回忆版)注意事项收起1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定材料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后,应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡。
二给定材料材料1:1.两千五百多年前,老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来:“大国者下流,天下之牝,天下之交。
”那时的“国”与“城”往往是同义语。
老子的意思是说,城市常常处在江河的下游,它像是美丽的女性,又是经济、人文、思想的荟萃之地。
这说明,如何做好城市与水这篇文章,自古以来就受到有识之士的关注。
北京市从上世纪五十年代,就很重视水的问题。
如1958年建成了十三陵水库,1960年建成了密云水库。
近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。
“问苍茫大地,谁主沉浮?”从某种意义而言,是“水”主沉浮。
有水则城兴,无水则城亡。
流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛,如果这眼睛是清澈明亮的,那则魅力无限。
人具有天然的亲水性,爱水近水是人本能的习性。
但是近几十年来,随着环境污染的加剧,许多地方,不管城市还是乡村,都难觅一条清澈洁净的河流。
如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢?这里面也不乏成功的例子。
英国的泰晤士河一度受到严重污染,鱼虾绝迹,臭气难闻。
但从上世纪60年代开始,英国政府大力治理泰晤士河,建设了完整的城市污水处理系统,使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。
2017年国家公务员考试《申论》试卷附答案【2】材料5:记者在某批发市场看到,500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春,用精美的檀木包装,配上高档的紫砂茶具,售价高达13000元到14000元;当地的一些茶叶中,500克五星毛尖王,外包装为一只密码箱,内装50克*10的小金属罐,售价为650元/箱。
茶叶商张先生告诉记者,那些售价上千上万的茶叶,其包装和附带品的价格可占到茶叶总价格的70%左右。
普通的中等茶叶,500克茶叶价格约为60元,加上20元的金属包装,30元的普通陶瓷茶杯,就可以卖到110元。
在某化妆品专柜处,记者发现有整盒成套销售的化妆品,礼品盒面一般都有16k纸的大小,其中化妆品只占1/3左右的空间,其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。
在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元,包装占整个价格的12.5%左右。
在衬衫专柜处,经过复杂包装的衬衫摆放的非常整齐,店老板说:“包装的好才能卖得好”。
材料6:全国人大环境与资源保护委员会调查表明,目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上,其体积要构成家庭生活垃圾的30%以上,但大量的包装物最后都成了垃圾,有的甚至对环境构成长久压力(如被丢弃的塑料袋等),环保专家毛先生叹道,美丽的代价,实在是太昂贵了!得不偿失。
但也有人认为,包装既是一种经济现象,有需求就有生产,况且,包装也可以拉动经济发展。
同时也是一种文化现象,中国是个人情社会,不少人都“想‘面子’”多于“想‘污染’”,东西包装得好才拿得出手,一个好东西包装得不好,还不如东西差点包装得好一些。
材料7:F市城区现行的生活垃圾收费制度,是2003年5月1日开始实施的。
生活垃圾处理费征收工作由市城市管理执法局负责组织协调,各区政府配合,市环境卫生管理处负责具体实施。
征收对象为辖区的所有市民和单位。
征收标准为:常住人口6元/(户?月);集体宿舍、单身公寓和外来人员5元/(人?月)(家庭独立租住视同常住人口收取);对上门收集生活垃圾的,另外缴纳有偿服务费2元/(户?月)。
2017申论模拟试题材料一:近年来,随着我国经济的快速发展,城市化进程加速,城市人口不断增加,城市交通压力日益增大。
城市交通拥堵问题成为制约城市发展的重要因素之一。
根据相关调查数据显示,交通拥堵不仅影响市民的出行效率,还对城市环境和居民的生活质量产生了负面影响。
材料二:为了解决城市交通拥堵问题,各地政府采取了多种措施。
例如,北京市实施了车辆限购政策,限制机动车的增长速度;上海市则通过提高停车费用,引导市民减少使用私家车;而广州市则大力发展公共交通,提高公共交通的便利性和舒适度,鼓励市民选择公共交通出行。
材料三:然而,尽管政府采取了多种措施,但城市交通拥堵问题依然存在。
一些市民认为,政府的措施并未从根本上解决问题,甚至有些措施反而加剧了交通拥堵。
例如,车辆限购政策虽然限制了机动车的增长,但同时也导致了市民购车需求的积压,一旦政策放开,可能会导致交通拥堵问题更加严重。
材料四:针对这一问题,专家建议政府应该从多方面入手,综合施策。
首先,应该加强城市规划,合理布局城市功能区,减少不必要的长距离出行。
其次,应该加大对公共交通的投入,提高公共交通的服务质量和覆盖范围,让市民更愿意选择公共交通出行。
最后,还应该加强交通管理,提高交通效率,减少交通拥堵的发生。
问题:请根据以上材料,结合实际,谈谈你对解决城市交通拥堵问题的看法。
参考答案:城市交通拥堵问题是一个复杂的社会问题,它涉及到城市规划、交通管理、公共交通服务等多个方面。
要有效解决这一问题,需要政府、市民以及社会各界的共同努力。
首先,城市规划是解决交通拥堵问题的关键。
一个合理的城市规划可以减少不必要的长距离出行,降低交通压力。
例如,可以通过建设更多的商业、教育和医疗设施,使居民在居住地附近就能满足日常生活需求,从而减少出行次数。
同时,还应该加强城市绿化,提高城市的生态环境,使城市成为一个宜居的地方。
其次,提高公共交通服务质量是解决交通拥堵问题的有效途径。
公共交通是解决城市交通问题的重要手段,它不仅可以减少私家车的使用,还可以提高城市的交通效率。
2017公务员考试上海行测试题2017公务员考试上海行测试题行政职业能力测试的考题覆盖面很广,多掌握行测真题考生将会得到很大帮助,以下是店铺为你整理的2017公务员考试上海行测真题,希望能帮到你。
2017公务员考试上海行测真题1( 不定项 )对外是我国的一项基本国策,党的十八届五中全会提出,“十三五”期间要开成对外开放新体制,完成( )的营商环境,会合服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇如负面清单管理体制,有序扩大服务业对外开放。
A. 法治化B. 国际化C. 使得化D. 平台化2( 不定项 )2015年3月25日国务院常务会议强调,要顺应“互联网+”的发展趋势,以( )为主线,重点发展新一代信息技术,高档数控机床和机器人等10大领域,强化工业基础能力,提高工艺水平和产品质量,推进智能制造,绿色制造。
A. 信息化与工业化深度融合B. 信息化带动现代化C. 实施中国制造2025D. 市场主导、改革创新3( 不定项 )经中共中央批准,《中国共产党统一战线工作条例(试行)》正式颁布,自2015年5月18日起施行。
其中规定,政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商,主要采取( )等形式。
A. 会议协商、约谈协商、辩论协商B. 专题协商、约谈协商、书面协商C. 会议协商、约谈协商、书面协商D. 专题协商、约谈协商、辩论协商4( 不定项 )2015年1月14日国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》关于此次改革的基本电路,表述正确的是( )。
A. 党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度B. 从制度上和机制上化解“双轨制”矛盾C. 先机关、后事业单位,逐步推进D. 职业年金与基本养老保险制度同步建立5( 不定项 )2015年6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行,亚洲基础设法,施投资银行(简称亚投行)的建立将有利于推动完善便于金融治理。
下列关于亚投行的说法,正确的是( )。
2022年国家公务员考试申论热点:“城市看海”背后的现实困境为进一步关心考生提升申论答题水平,我特殊推举申论热点解读之“‘城市看海’背后的现实逆境”,盼望考生阅读本文,对申论热点的把握有肯定的关心。
【背景链接】7月上旬,受气流影响,全国各地消失分散性强降雨,一些地方城市排水与持续性强降雨形成反差,消失城市内涝现象。
“在家里看海”,“喜提内陆海景房”等热搜,成为网友调侃城市管理的热词。
7月2日成都连续患病暴雨,城区多处积水,市民出行困难。
7月4日,南京也开启“看海”模式,强降雨致使城区内多处严峻积水,造成部分路段交通瘫痪。
而在此前的6月初,广州受台风“艾云尼”影响,市内11区40余片区消失城市内涝灾难,其中内涝积水引起市民触电致死的损害性大事,引发社会剧烈关注。
城市内涝现象,在城市建设中并非个例。
住房和城乡建设部2022年的调查显示,在351个城市中,有213个发生过积水内涝,占总数的62%;内涝灾难一年超过3次以上的城市就有137个,甚至还有57个城市的最大积水时间超过12小时。
【综合分析】城市内涝是很多城市在构建和谐、宜居城市过程中的公共治理顽疾,然而受各种现实问题的影响,一些城市频现城市内涝现象。
李克强总理在2022政府工作报告指出:要加强海绵城市建设,使城市建设要有面子,更有里子。
对于城市内涝建设,要以问题为导向,高度重视,补足城市建设短板。
城市建设中“城市内涝”现象频繁消失,不仅有极端天气问题,也有基础设施不完善的问题,但根本缘由在于城市建设:第一,城市规划问题。
由于城市化的快速进展,城市建设消失摊大饼的现象,人口过快集聚,高楼、公路、水泥地不断扩张,虽然带来了生活的便利,但忽视疏浚自然排涝系统的建设。
在城市规划中,部分城市建设仅停留在地表,但对地下排水系统、管网维护上规划不到位,存在漏洞。
其次,城市治理问题。
城镇化建设中城市中的施工作业,在管理、治理不到位时,往往存在忽视排水的现象,导致排水不畅。
申论考试题库2017年一、材料分析题材料一:近年来,随着互联网技术的飞速发展,电子商务成为推动经济增长的新动力。
然而,随之而来的网络诈骗问题也日益严重,给消费者带来了巨大的经济损失。
问题:请结合材料一,分析网络诈骗问题产生的原因,并提出相应的解决措施。
参考答案:网络诈骗问题产生的原因主要包括:1. 法律法规不健全,对网络诈骗行为的打击力度不够;2. 网络监管体系不完善,难以及时发现和制止诈骗行为;3. 公众网络安全意识薄弱,容易上当受骗。
解决措施包括:加强法律法规建设,明确网络诈骗的法律责任;完善网络监管体系,提高监管效率;加大网络安全教育力度,提高公众的防范意识。
二、案例分析题材料二:某市在推进城市化进程中,出现了大量城中村问题,居民生活环境差,基础设施不完善,严重影响了城市形象和居民生活质量。
问题:请根据材料二,分析城中村问题产生的原因,并提出改进措施。
参考答案:城中村问题产生的原因主要包括:1. 城市规划不合理,未能充分考虑城市化进程中的人口流动和居住需求;2. 基础设施建设滞后,未能满足居民的基本生活需求;3. 城市管理不到位,缺乏有效的社区管理和服务。
改进措施包括:优化城市规划,合理布局城市功能区;加大基础设施建设投入,改善居民生活环境;加强社区管理,提供完善的公共服务。
三、政策分析题材料三:为了促进教育公平,提高教育质量,国家出台了一系列教育改革政策,包括义务教育均衡发展、高等教育扩招等。
问题:请结合材料三,分析当前教育改革政策的成效与不足,并提出改进建议。
参考答案:教育改革政策的成效主要体现在:1. 教育资源配置更加均衡,缩小了城乡、区域之间的教育差距;2. 高等教育扩招,提高了高等教育的普及率。
不足之处包括:1. 教育资源配置仍存在不均衡现象,特别是优质教育资源;2. 高等教育扩招导致部分高校教育质量下降。
改进建议包括:进一步优化教育资源配置,实现教育公平;加强高等教育质量监控,确保教育扩招不降低教育质量。
2017年国家公务员考试申论真题及答案(副省级)一注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定材料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后,应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二给定材料材料1:1.“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。
对一座城市来说,有水,才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位,将进行高标准绿化整治,增加乔木数量;对河两岸的一般绿地,将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式,丰富绿化色彩,增加整个连心河绿地靓度。
2017年国家公考《申论》副省级真题(考生回忆版)注意事项收起1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定材料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后,应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二给定材料材料1:1.“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。
对一座城市来说,有水,才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位,将进行高标准绿化整治,增加乔木数量;对河两岸的一般绿地,将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式,丰富绿化色彩,增加整个连心河绿地靓度。
2017年国家公考《申论》副省级真题(考生回忆版)注意事项收起1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中,阅读给定材料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后,应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应试者应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二给定材料材料1:1.“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。
对一座城市来说,有水,才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位,将进行高标准绿化整治,增加乔木数量;对河两岸的一般绿地,将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式,丰富绿化色彩,增加整个连心河绿地靓度。
2017年国家公务员考试申论真题及答案(省级卷)给定材料材料1:“四面荷花三面柳,一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述,读之令人心向往之。
对一座城市来说,有水,才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分,更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美,则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里,水域面积630万平方米,水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所,也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求,城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标,努力打造优美环境。
城市水系的美,不仅体现在水上,也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护,S市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示,今年,将在加强水系绿化管护的同时,重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位,将进行高标准绿化整治,增加乔木数量;对河两岸的一般绿地,将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式,丰富绿化色彩,增加整个连心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。
考虑到S市干旱缺水的实际,为提升连心河沿线绿地管护质量,确保绿地浇灌到位,将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米,实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平,水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变,通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护,着力打造“水系形象”。
由于缺少路灯等必要的照明设施,连心河晚上缺少了景观效果,附近居民休闲、散步也很不方便。
同时在社会治安方面,也存在着一定的隐患。
“虽然岸边有路灯设施,但以前基本没亮过。
”近日,记者来到连心河东岸时,小区居民对记者说,“到了晚上黑漆漆一片,根本不敢往河边走。
”经城市水系管理处调查,连心河两岸共长102公里,目前只有10公里路段上的路灯能正常使用;5公里路段上的路灯,因多年失修不能使用;另有87公里的路段上,没有安装路灯。
2017上海公务员考试申论热点:逆城市化现象
2016年5月,上海市政府官方网站今天发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户
籍制度改革的若干意见》。据统计,目前我国出台户籍制度改革方案的省份已达29个。梳
理各地方案可见,各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分,不少地区降低了落
户门槛,放宽了落户条件。
但不可否认,一些城市利用居住证制度,设置学历、技能、投资、房产等新门槛,已
成为普遍现象,或者存在只改变户籍、未改善生活居住条件和福利水平的“空转”现象。
特别是,很多城里人已经害怕了城里的高房价、高成本、交通堵塞、高污染、能源不足等
诸多问题。因此,出现了许多城市居民向农村流动,准备在农村颐养天年的现象,被称之
为“逆城市化”现象。这种现象在经济发达的长江三角洲已经成为一种趋势。
深度解析
[正确认识逆城市化现象]
我国过早出现逆城市化现象,一方面农村的整体环境相对城市并未有大的改善,其吸
引力主要来自现阶段相关政策的差异和扭曲,人口流动与相应的经济社会环境变化不相适
应;另一方面由于我国户籍制度的存在,向农村自由流动的途径实际上是封闭的,这种逆城
市化更多地体现为农村人口的回流,或者说是相对低收入阶层的流动。
当前,在我国城镇化发展仍处于低水平的阶段,过早出现的这类逆城市化现象,这对
今后的城镇化发展和对于处于工业化后期以及人口红利衰减的中国经济社会发展非常不利。
尤其是当前政策希望未来有1亿农民变为城市居民,还要继续提高城镇化率,而且要以户
籍城镇化率考核城镇化工作时,逆城市化就变得与当前政策目标背道而驰。
但是,客观看待我国逆城市化现象,首先,逆城市化是城市发展的规律,城市化进程
到了一定程度,城市化与逆城市化就会同时出现,不同的人群有不同的需求,逆城市化也
反映了一部分人的需求。比如随着城市中产阶级的兴起,他们有更多的休闲需求,对更好
的生态环境的需求,也有逃离城市喧闹的需求等,并非只是低收入人群因为高生活成本而
离开城市。
其次,中国的逆城市化现象有制度因素。目前,中国的城市与农村土地制度不同,农
村土地制度改革的前景是驱动逆城市化现象的原因之一。比如农村户籍可拥有农村土地、
林地的承包权。农村宅基地也存在制度改革的前景,如果未来宅基地产权制度改革取得突
破,宅基地能够上市进行产权交易,将会赋予农村居民一笔可观的财产性收入,还能够刺
激数量可观的城市资本下乡。国内目前数量极为可观的小产权房,就是城乡土地制度落差
的畸形结果。
[意义]
逆城市化”是城镇化发展到一定阶段派生出来的新潮流。城镇化发展水平越高,“逆
城市化”趋势越强。“逆城市化”对城镇化而言是吐故纳新,对农村来说,则是巨大的发
展能量。可以说,“逆城市化”潮流涌向哪里,哪里的农村发展速度就快。同时,利用
“逆城市化”的力量,可以解决“大城市病”,促使城乡同发展、共繁荣。可见,借助
“逆城市化”的力量发展农村,是促使农村实现跨越式发展的有效捷径,也是推进城镇化
建设的最佳选择。
[参考对策]
在快速推动新型城镇化的过程中,一方面要注重实现农业转移人口的就地市民化,同
步配套相关改革,既避免人口过度拥挤的“城市病”现象的出现,另一方面,又要解决当
前低水平下的“逆城市化”现象的出现。为此,中公教育总结应从以下方面发力。
第一,引导产业转移,扶持中小城镇发展。要通过引导产业转移的方式,扶持大城市
周边的中小城市及小城镇发展。坚持向城镇进行倾斜性投资,改变以往投资集中于大城市
的局面,以投资改善中小城市和乡镇的发展环境。通过产业引导、税收优惠、金融支持等
方式鼓励企业到这些地方设厂兴业,并且对吸纳当地劳动力就业给予一定的奖励。通过工
业和建筑业的发展带动中小城市服务业的发展,从而创造更多的就业机会。
第二,优化城乡公共资源配置。对农村地区要加大资金投入的力度,解决好进城农民
工在住房保障、就业服务、子女教育等方面的需求,逐步实现社会保障跨区域接续,更大
范围无缝对接,推动城镇常住人口享有城镇基本公共服务和同等权利。同时,中小城市的
人口扩张会对人口流人地的财政带来压力,需要合理计算地方政府之间的成本分担,解决
财权和事权不相匹配的问题。
第三,革除城乡分割的二元户籍制度。当前,我国户籍管理制度相关法律法规滞后,
已成为深入推进户籍制度改革面临的严峻问题,与我国目前的社会情况不相适应,建议尽
快出台相应的法律法规,让基层部门在具体操作过程中有法律依据。在制度设计上考虑到
农民的利益和意愿,通过市场化手段和利益赎买选择保障农民的自由选择权,而不是采取
强制性和强迫性措施。
第四,建立城乡统一的土地要素市场。依托城市国有土地交易平台,把农村集体建设
用地、宅基地、林地使用权,森林和林木所有权,建设用地指标、耕地占补平衡指标的转
让、出租、人股、抵押等,纳入城乡统一的土地交易市场。城乡建设用地全部通过土地交
易市场进行市场化运作。保障农民公平分享土地增值收益,鼓励村民自主到城市购买商品
住房,使农民从乡村环境融入城市环境,从而大大改变农民的劳动、工作以及衣食住行等
物质生活和消费方式。