法院执行难的成因及解决办法

法院执行难问题简析陈晓曦沈阳师范大学国际商学院国际经济法执行难，一直是困扰各级法院的一大难题，每年的"两会"，代表们对法院工作提出意见最多的，也是执行问题。

一、执行难现状由于文化传统、社会制度不同，各国的现实问题也有不同。

“执行难”在中国，本质上是司法效力和现实效力不对等，法律要达致的公正公义在现实社会中处于尴尬位臵。

有资料显示，一些地方法律被执行得好的只占２０％左右，有的地方仅达１０％左右，可见，有法必依实难做到，司法的实现过程有时还复杂得很。

无论是债务人确有经济困难，抑或债务人暂时缺乏还款能力，甚至是债务人有经济能力，却怀有抵抗心理，让法律判决被妥善执行，都还面临一些难题。

为破解“执行难”，最高法院拟出台一项司法解释，对拒不执行法院生效法律文书的“老赖”，将采取“限制高消费”的严厉措施。

根据司法解释初稿，乘坐飞机，在星级以上宾馆、酒店等高档娱乐场所消费，购买不动产、轿车，租赁高档写字楼，外出旅游，子女就读高收费私立学校等，都将纳入高消费的范畴予以禁止。

法律判决执行难是中国的一个老问题。

限制高消费的禁令早前已在一些地方推出，实际上这也是国际上比较通行的做法。

在许多国家。

如果拒不履行法院判决，其行为将作为诚信污点被记录，随后银行不会给你贷款，甚至不能参与工程的招投标，不能去进行一些消费，个人或企业的失信代价很大。

这可以形成一种巨大的威慑力量，促使债务人回归到法律轨道上来，最高法出台司法解释，积极意义在此。

司法被认为是最可信赖的方式，但生效的法律文书不能被执行，法律权威与尊严就受影响。

为确保执行顺畅，强制措施是需要的，在一些国家，因为这样的设臵，也少有人公然对抗法律执行。

我们也为执行不力设臵了拘留、扣押、查封等手段，但正如去年底最高法执行局一位负责人所说，特殊主体是“执行难”的一个重点。

何谓特殊主体，就是国家的一些强势部门，具有特殊身份的人员，普遍存在不配合、抵制执行等行为，这些强势力量，映衬司法的弱势。

法院执行难问题的调研报告法院执行难问题制订的视察报告法院执行难问题的现状、成因及其化解对策的调研报告县人民法院院长周金元由于种种原因一部分案件在进入执行程序后，未能得到执行。

人民法院被上访的案件中，涉及执行案件的比例也日渐提升，而法院被认为是造成执行难的责任人，一直案件以后倍受社会关注和案件当事人的指责。

所以执行难再已妨碍成为阻碍法院工作又好又快发展的瓶颈，越来越引起社会各界的重视。

在党和人民群众深化、呼吁“促进司法公正，维护司法权威”的今天，研究和解决法院执行难的问题，切实保障实现当事人的合法权益，维护社会的公平与正义，显得格外迫切和必要。

一、法院执行难再的由来法院执行，又称司法执行，是根据法律规定由人民法院运用国家强制力将生效法律文书所确定成文法的义务现实商品化的司法活动。

究竟何为执行难，没有人给过它一个明确指出明确的定义。

笔者认为，执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干涉、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。

一些案件虽然法院作出予以了判决，但案件却未能执行，其根本原因是由于被执行人无执行能力，而社会舆论也将其列入继续执行难范围，是不适当的。

在集体主义社会中，存在这样、那样的风险，当事人出该了诉讼费、赢了官司，别人却无履行能力，这个风险不能加在法院头上。

只要法院穷尽执行保护措施，就不能称之为执行难。

执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步遭遇深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法，需要地方法院进行裁判和执行。

受体制、机制等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会认同的焦点问题和焦点群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。

执行难问题，不仅困扰了法庭自身的工作，忧虑也使社会各界对司法权威产生了疑虑。

执行不到位，或者赢了诉讼拿不到钱，打了法律白条，这学业成绩本身就是司法不公的一种表现。

金融案件执行难的成因与对策金融案件执行难的成因与对策随着金融市场的快速发展和金融市场的复杂性增加，金融案件的频率和数量也在增加。

然而，金融案件的执行难度也在逐渐加剧，导致很多当事人无法及时得到赔偿或解决纠纷。

本文将对金融案件执行难的成因与对策进行分析。

一、成因1.法律制度不健全金融案件的执行难度问题与国家的法律制度有关。

在许多情况下，执行标准和程序并不明确或者被滥用，导致当事人无法及时得到赔偿或解决纠纷。

2.诉讼程序复杂金融案件的诉讼程序往往非常复杂，需要大量的时间和精力来进行准备和寻找证据。

在许多情况下，受害者可能缺乏必要的法律知识来处理这些案件，从而导致执行难度问题。

3.金融行业规则不清晰金融行业的法律和规则通常非常复杂，很难理解。

这使得许多当事人无法理解他们的权利和义务，也使得不法分子更容易扰乱市场秩序和欺诈行为。

4.诉讼费用高昂金融案件的诉讼费用通常非常高，往往超出了许多人的经济承受能力。

这使得当事人往往无法承受诉讼的费用或折价处理，导致很多人无法得到赔偿或解决纠纷。

二、对策1.加强立法必须加强立法，完善金融案件的执行标准和程序。

应该使法律规定清晰明确，避免滥用或混淆，以便当事人及时解决纠纷和得到赔偿。

2.简化诉讼程序为了提高金融案件的效率和准确性，必须简化诉讼程序。

这包括提供网上诉讼、提高违约金的赔偿水平和创建审判团队，以便更好地处理不同类型的纠纷案件。

3.加强监管为了确保金融市场的规范和有效性，必须加强监管。

这包括监管金融机构和市场，以防止欺诈、违法交易和其他不法行为的发生。

4.降低诉讼费用为了降低金融案件的成本，必须降低诉讼费用。

这可以通过减少律师和法院费用、创建免费鉴定中心等方式来实现。

总之，在解决金融案件执行难度问题时，必须综合考虑多种因素，包括立法、诉讼、监管和成本等方面。

尽管这是一个复杂的问题，但只有采取综合措施才能确保金融市场的健康和公正。

立起来吗？ 有的企业性质基层法院还充当企业的保护伞 ， 利用扣押 、 冻结权帮 助企业 逃避 债务 。 ２ 保护人的 ４ 生存基础与民事债权纠纷之间的矛盾。有不少债务人为了逃 避债务， 采取各种各样的方式将其财产转移或隐匿。他可 以一边过着花天酒 地 、 金如 土的生 活 ； 挥 一边对 着人 民法 院的执 行人员 装 穷 。装 穷 的结果 是 ， 人 民法 院对他 的执行 无法 进行 。因为 法律 已经规 定 ， 民法 院在 执行 时还应 当 人 到刘某要求还钱， 仍被拒绝 ， 不久刘某下落不明， 找到其妻子， 却被告知两人 保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用和必需品。 比如被执行 ＾只剩 、 已经离婚。陈某手握一张借条却无处讨债， 无奈之下， 陈某于 ２０ 年初将刘 下个房子住， ０４ 法院就不能动他的房子。 某告上法庭。经法庭审理， 判决被告刘某偿还原告陈某借款人民币 ６ 万元 ， ２ 各法 院执 行机构 缺乏统 一 挥 ， 量分 散 。 ， 民法 院的执 行 机构 都 ３ ５ 精 力 目前 人 并支付和 按说陈某官司打赢了， Ｊ 。 原本属于 自己的 ６ 万元终于可以回到自 采取审判业务庭的管理形式 ， ３ 各级法 院执行庭之间是监督关系 ， 在执行工作 己的口 袋了， 然而拿到胜诉判决书的陈某似乎 比以前更愁了 ， 因为找不到刘 中， 上下级法院和各法院之间缺乏统一指挥 ， 统一协调， 自为战。使一些相 各 某， 判决书成了一纸空文。经调查发现， 刘某现在广州打工， 一个月仅有一千 关集中如涉及多个法院的案件， 不能统筹兼顾， 从源头上根 哩 』 这还特别 Ｊ。 瞑 元左右的收入， 但刘某的前妻持有其单位 １ 万元股权 ， ５ 每年的分红在三万元 表现在异地执行和委托执行问题上 ， 在异地执行时 ， 执行法 院的执行人员常 左右 ， 工资收入也在 ３０ ０ ０元左右 ， 完全有能力承担共同偿还陈某借款 的义 常劳民伤财到执行地， 由于人地生疏， 情况不熟， 执行难度很大。求助于当地 务 ， 某与其 妻离 婚有 明显规避 债务 的行 为 ， 据调 查所 得 的资料 和证 据 ， 刘 根 恒 法院， 但因为当地法院与执行法院互相没有约束关系， 自身任务又重 ， 缺乏协 益 民商调查中心依据授权 ， 依法向法院提出了追加刘某之妻承担共 同还款责 助执 行的积 极性 和主 动性 ， 助也可 应付 。 时 出于地方 保护主 义 ， 可协 有 歙更不 任的申请， 经过法院的审查和调查中心人员的不懈努力 ， 法院最终裁决 由刘 想相助了， 对这种 隋况 ， 执行法院也是无可奈何， 如果要委托执行那就更难。 某的前妻和刘某共同偿还所欠陈某的债务， 并依法裁定查封 、 冻结刘某前妻 ３ 解决 办法及 对 策 持有的股权， 每年的红利及每月的部分工资扣划陈某 ， 陈某的漫漫讨债路终 ３１ 在上级院指导下跨区域交叉执行 ， ． 提级执行 ， 排除地方保护主义干扰。 有 于走到了尽头。２２０ ）０ ６年 ７ ， 月 某林场年近七旬的老妇人杨某某在 自家的食 些案件 ， 当地法院执行阻力大 ， 经过一定的努力， 仍然在合理 的期限内无法执 杂店门口， 噩 与拿 居之子年约 ３ ０多岁的王某某发生 口角 ， 被王某某恶语相加， 结的情况下， 由其它同级法院， 或上级法院执行。 而且在执行的过程中对执行 并重重地推倒在地。杨某某又急又气 ， 再加上头部撞地， 当场就昏死过去。 杨 法院， 执行人员给予一定的奖惩考核 ， 并在法院内部及外界给予及时有效的 某某的子女闻讯后， 将老人送到医院抢救 ， 并在医院住院十天左右， 花费各种 监 督 。 费用四千余元 。 晴发生后 ， 事Ｊ 王某某本人和他的父母没有到医院看望老人 ， 更 ３ 改革司法体制， ． ２ 加快政企分开进程， 进一步保证司法独立 ， 设立独立于人 没有包 赔老 人的 医药费 。在万 般无 奈的 睛况下 ， 的子女 将 王某某 告 上法 民法院的执行机构。 老人 要使人 民法院不受地方行政部门的干扰， 就要从“ 、 人 财、 庭 。 ０ ６ ｌ ， 层法 院受理 了此案 ， 多方 查找 ， ２ ０ 年 Ｏ月 某基 并经 找到 了王 某某 ， 向 物” 等各方面去除地方行政权的影响 ， 特别是个别地方存在的企业办公 、 检、 他 送达 了开庭 通知 书。２ ０ ０ ６年 １ 月 法 院开庭 审理 了此 案 ， １ 判决 王某 某承 担 法的问题更应抓紧解决 。在人民法院外单设专门执行机关， 将执行实施权交 全部责任并赔偿老人花费的医药费等费用四千多元。但判决生效 唇， 王某某 由单设的专门执行机关行使 ， 使审判权与执行权分开。 就溜之大吉， 和妻子办理了离婚手续 ， 法院的执行人员又找不到他的新住址 ， ３ 加大财政投入 ， ． ３ 建设一支坚强有力的执行队伍 ， 并加大对执行队伍的考 要完善执行人员的保险待遇， 解除执行人员的后顾之陇。 要注重业 致使判决书成为一纸空文。老人的子女多次到法院询问执行 『 ， 青 法院执行 核与监督。 况 人员就以找不到人来塘塞， 要不就要老人的子女 自行提供王某某的情况 。至 务培训 ， 提高执 人员的业务素质 ， 行 加强管理， 对执行工作实行规范化管理 ， 今案件判决生效已一年多， 老人的医药费还没有着落。 提高效率。改变执行人员就是拿着判决书要债的形象 ， 使之意识到执行人员 ２ 造 成执 行难的 原因 是公民、 法人等合法权益最终能得到切实保护 ， 法律的威严得 以体现的最后 ２ｌ 法 院执行 经费 有限 ， 行人 员综 合素 质不 能适 应执行 工 作 的客 观要求 。 关卡和保障， 执 增强其职业荣辱感， 使 感。 要加大执行工作考核力度， 把立案 、 目 前大多数基层法院的执 亍 经费缺乏， 不少执行案件都需要胜诉的原告人来 执结案 、 执行信访、 投诉率一并列入执行工作考核。 凡是该立案不立案和由于 掏执 行费用 。 来有 的案件 执行标 的额 就不 多 ， 果再 来为法 院掏执行 费用 ， 执行人员失职造成不能执行等腈况一经举证属实 ， 本 如 除了追究责任人行政责任 胜诉的原告人可得的赔偿额会更少 ， 更有甚者会再搭上一些钱 ， 在这种 『况 外 ， 青 还要承担一定经济责任， 以增强执行人员的工作责任心。 下， 胜诉的原告人就只好 自认侄『 。 陲 另外部分执行人员在执行工作岗位上， 法 ３ 提高审判能力， ４ 防范于未然。 尽量提高审判能力 ， 进一步完善推广判后答 律知识不熟， 遇到问题不知道如何处理， 工作责任心不强， 有畏难情绪 ， 不深 疑制度 ， 减少对生效判决的抵触隋绪。在审判阶段 ， 该做疏导工作的要尽量 入细致工作， 只是要胜诉原告者提供被执行人的情况， 没有线索就说无法执 做， 该保全的应及时保全， 该先予执行的应先予执行 ， 并不—定要等到了执行 行。 这样致使公民的合法利益最终无法保障， 国家的判决的威信 ， 法律的威严 程序 再去 执行 。 得不到 彰显 。 ３ 强化法律监督， ５ 完善强制执行相关的法律法规 ， 民事执行法。 制定 目前对 ２ 公民或法人的法律观念淡薄 ， ２ 没有形成 良好的知法 、 守法意识。现阶段 ， 人民法院的执行晴况如何， 法律还没有确定由那个部 门来监督， 有的法院的 人们的法律观念还是比较淡薄， 尤其 目前的执行难 ， 赢了官司， 输了钱等问题 执行人员在执行过程中随意 艮 大。所以说立法的滞后 ， 执行方面的法律规 的普 遍存 在 ， 致人 们对法 律更加 不信 任 。 民 、 代表人 及其 他经 济组织 范不健全， 导 公 法人 束缚了执行人员的手脚 ， 限制了执行工作的力度。 国家没有专门的 负 责人 ， 协 助义��