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执行难的表现、原因及对策近年来，执行难的问题不仅严重困扰了法院的工作，也已成为人民群众对法院工作最关注、最有意见的热点问题。
生效法律文书得不到有效执行，不仅严重损害了当事人的合法权益，也损害了人民法院应有的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，引发了一些社会问题，而且导致了作为市场经济基础的社会信用关系和商品交易安全缺乏保障，阻碍了社会主义市场经济的发展，危害十分严重。
执行难的问题已引起中央领导和各级政法机关的高度重视，中共中央为此专门发布了中发[1999]11号文件，明确了法院执行工作的地位和作用，对解决法院执行难问题提出了明确要求，最高人民法院也先后在全国法院系统开展了“执行年”\“清理执行积案”等专项执行活动，取得了一些成效。
但近阶段，执行难问题仍未从根本上得到解决。
对此，我们必须有清醒的认识。
一、当前执行难的主要表现1.近几年来，随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，但自觉履行生效法律文书所确定义务的债务人越来越少，申请强制执行的案件数量逐年上升，法院案多人少的矛盾日益突出，给法院的执行工作带来了巨大压力。
2.有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，置对方当事人的生产、生活困难于不顾，有履行能力而不履行，能拖则拖，能避则避，有的甚至暴力抗拒执行，执行的难度越来越大。
3.地方保护主义严重，一些部门及个人，为了金钱、人情、关系，或从地方及部门利益出发，对法院的执行工作不予配合，甚至多方阻挠。
二、执行难的形成原因执行难作为一种社会历史现象，其形成决非一朝一夕之事，其成因也决非一种，而是众多社会原因、历史原因混杂一处，经过长时间“发酵酿造”而成的。
1.现行法律的缺陷是造成执行难的一个因素。
如民事诉讼法对权利人申请执行规定的期限较短，短的六个月，长的也只有一年。
因此，当事人为避免超过申请执行期限，即使明知债务人无财产可供执行，也不得不向法院申请执行。
“执行难”的原因及其解决当前，“执行难”是人民法院工作中十分突出的问题，其危害是巨大的，其原因是多方面的。
我们应该深刻揭示其原因，并努力探究造成“执行难”的理论渊源，在此基础上提出具有针对性、实效性的解决方案。
一、“执行难”的状况及原因最高人民法院院长任建新在1998年3月10日第九届全国人民代表大会第一次会议上作的《最高人民法院工作报告》中指出：“发生法律效力的判决、裁定等法律文书能否得到执行，直接关系到国家法律的尊严和当事人合法权益的实现。
”然而，近年来，在司法实践中，“执行难”问题日益严重。
执行收案绝对数逐年增加，据统计，1996年比1995年增加了%，1997年比1996年增加%；同时期的实际未执行案件数增加得更快，1996年未执行案件数比1995年上升%，1997年比1996年上升%，；从未结案件金额来看：1998年第一季度，有万未结案件，其执行标的金额高达320多亿元人民币，到1999年6月底，全国法院未结执行案件有85万余件，未结标的金额达2590多亿元。
在最高人民法院给中央的《关于解决“执行难”问题的报告》中，“执行难”被形象地概括为：“被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。
“执行难”的危害表现在：对当事人来说，不仅造成了直接损失，还造成了精神损害；对权力机关而言，其权威与尊严受到损害，同时也损害了司法公正和法院的形象；对法律的不信任会转嫁为对党和政府的失望，甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定的大局。
由此可见，法院执行工作不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，解决得不好，将直接影响国家改革、发展、稳定的政治局面。
那么，“执行难”产生的原因是什么呢？对这些原因进行深刻的剖析，是解决这一问题的前提。
（一）司法不公因司法机关工作人员自身的腐败和地方党政领导人对于司法活动的不当干预和控制，少数案件在审判阶段，判决不公，增加了执行的难度。
近年来司法权越来越依赖于地方，审判人员往往被迫屈从于这些外来压力，在审判过程中考虑许多非法律的因素。
简述“执行难”的成因与对策一、“执行难”难在那里自20世纪80年代以来，“执行难”问题在民事司法实践中日益凸显，逐步成为社会的热点、难点问题，引起了决策者的重视和社会公众的广泛关注。
本来，民事执行的宗旨是落实生效法律文书中所确认的民事权利，人民法院应当依法、快捷地穷尽相关执行措施，承担起保护执行债权人合法利益的使命。
但是，在交易信用匮乏，司法权威尚未完全形成，以及地方保护主义和部门保护主义盛行等特定环境下，民事执行面临着诸如被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求，以及执行标的物难动等难题。
具体来说，“执行难”的原因如下：1、企业经济不景气。
目前，是经济体制转轨时期，经济生活中出现深层次矛盾必然要反映到执行工作中来。
不少企业，特别是一些国有大中型危困企业，经济效益差、负债多、亏损严重、偿债能力差。
有些企业已经破产，同时出现几十个或上百个债权人，还有一些虽然没有破产，但已经难以为继，处于停产濒临破产的边缘，连发放职工工资都很困难。
面临这种情况，如果法院强制执行，势必激化矛盾，影响群众的生产生活秩序和社会稳定。
2、发展社会主义市场经济同时，社会道德和社会主义精神文明建设观念滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营企业的价值观念。
相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。
认为逃债有利、滤布废债发财、赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。
有些个人经法院多次传票传唤拒到庭，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。
这是“执行难”的根本原因，根源上的问题。
三、地方保护主义和部门保护主义作祟是“执行难”最大的原因。
有的地方和部门从狭隘利益出发，极大控制资金“外流”，有支付能力却拖着迟迟不履行义务，给人民法院的执行工作设置重重障碍。
有的煽动群众抗拒。
执行在我们的执行过程中，需要办理车辆过户、房产过户手续，有关行政部门拒不协助办理。
浅析执行难问题的成因及解决对策生效法律文书的执行，是整个司法程序中的关键一环，事关人民群众合法权益的及时实现，事关经济社会发展的诚信基础，事关司法权威和司法公信力的有效提升，事关全面依法治国基本方略的贯彻落实。
司法裁判的主要任务是明确权利义务、实现定分止争，而执行工作则是依靠国家强制力实现胜诉当事人权益，最终化解矛盾，彻底解决纠纷。
因此，执行的过程必然是司法活动中各种矛盾剧烈冲突、对抗性最强的过程。
从上世纪80年代后期开始，随着我国改革开放不断深化，经济社会发展日趋活跃，诉讼案件数量大幅增长，一些生效法律文书得不到执行，被人民群众称为执行难，执行不了的法律文书被称为“法律白条”。
长期以来，执行难不仅成为困扰人民法院的突出问题，也成为人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。
如果大量生效法律文书得不到执行，将严重损害胜诉当事人合法权益，损害法律权威和司法公信力，影响党和国家形象，影响人民群众对全面依法治国、建设社会主义法治国家的信心。
一、什么是“执行难”人民法院在执行民事案件的过程中通常将其分为两大类：一类就是被执行人有可供执行财产的案件，而另外一类就是被执行人确无财产可供执行的，或者经过执行法院穷尽手段仍然无法查找到可供执行的财产的执行案件。
对于第一类案件来说，法院的依法强制执行职能作用就是:解决被执行人规避或者抗拒执行、有关有义务协助执行单位或者人员不依法协助执行、有关人员或者部门干预正常的执行、以及法院自身消极执行、拖延执行等执行不力或者违法执行等情况，这一类案件从类别上来看，就是属于“执行难”案件。
第二类案件，虽然从形式上也表现为生效法律文书确定的申请执行人权益没有得以最终实现，但是从本质上来看，此类案件实则属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险以及法律风险（诉讼风险、执行风险），属于“执行不能”案件。
执行难主要指在判决、裁定、调解书（通常是民事）等法律文书发生法律效力后，该法律文书确定的义务履行人未自动履行，该法律文书确定的权利人向人民法院申请强制执行以实现其合法权益，法院在案件执行过程中，虽然被执行人具有一定财产以及相应的履行能力，但是由于多种原因的影响导致了最终没有及时合理执行全部到位的情形。
简述“执行难”的成因与对策
执行难是指在法律诉讼过程中，当事人未能按照判决、裁定和调解书等法律文书的要
求进行执行的现象。
执行难的成因主要有以下几个方面：
1. 资金难题：当事人可能没有足够的资金来执行法律文书的要求，例如支付判决金额、赔偿金等。
2. 被执行人潜逃：当事人可能会逃离执行地区或国家，导致执行难以进行。
3. 财产转移：当事人可能会将财产转移到他人名下，或通过各种手段进行隐匿投资或
转移财产，以逃避执行。
4. 反手段扰乱执行：当事人可能会采取各种手段扰乱执行过程，例如提出不实的异议、上诉或申请再审等。
为解决执行难问题，需要采取一系列对策：
1. 加强执行力度：加大对拒不执行法律文书行为的打击力度，通过采取罚款、拘留、
追究刑事责任等手段，切实增强执行力度。
2. 加大信息公开力度：加强对被执行人财产的全面梳理、公布，提高信息公开的透明度，便于对被执行人财产进行有效追缴。
3. 设立执行专门机构：建立独立的执行机构，提升执行效率和执行质量，加强对执行
难案件的专门化处理和监督。
4. 强化法律意识：加强对当事人的法律宣传和教育，提高其法律意识和遵纪守法的自觉性，降低执行难的发生率。
5. 加强国际合作：加强与其他国家的法律合作，建立相互执行判决的机制，提高国际执行效力，解决因被执行人潜逃或财产转移而导致的执行难问题。
总的来说，解决执行难问题需要综合运用法律手段、加强合作机制和提升执行力度，以保障法律文书能够得到有效执行。
执行难问题的现状、成因及解决对策一、法院执行难的背景执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预、以及被执行人的执行能力、法律素质等综合因素,所造成的执行案件在执行过程中的阻力。
执行难问题，是随着国家经济体制和社会管理体制改革的逐步深入而出现的，不少纠纷难以在基层得到解决而逐渐进入司法领域，需要法院进行裁判和执行。
受体制、制度等各种因素交错作用的影响，执行难的问题开始出现并日益突出，逐步演变为社会关注的焦点问题和群众关心的热点问题，也成为法院需要着力解决的难点问题。
执行难问题，不仅困扰了法院自身的工作，也使社会各界对司法权威产生了疑虑。
二、法院执行难的现状(一)公民法制观念淡漠发展社会主义市场经济同时，社会主义道德和社会主义精神文明建设观滑坡，没有在全社会普遍形成靠诚实信用经营的价值观念。
相应的法制方面的发展没有跟上，守法经营的观念很差，大量的债务人道德观念、法制观念淡薄，逃债、废债、赖债的思想严重。
认为赖债不会坐牢，有的债务人甚至目无法纪，视法律和法院判决书为儿戏，公开肆意对抗法院执行。
有些个人经法院多次传票传唤才到局，最后使法院不得不加大执行力度，强制其履行义务。
这是“执行难”的一个重要原因。
(二)有一些是涉刑事附带民事赔偿的执行案件这类案件被执行人差不多都是判处有期徒刑入狱进行劳动改造或本人基本没有履行能力，其家庭经济条件有限，赔偿能力低下，而赔偿的数额少则几万，多则十几万，几十万。
这一类案件也加重了执行的负担。
(三)被执行人难找一些被执行人欠债后，为躲避执行而外出躲藏或与执行法院搞游击，这些被执行人大都有能力履行，却不愿意履行，采取各种手段与法院软磨硬顶，你发传票他不到，发限期履行通知书他不理，经常使案件并没有实际解决，而且还加剧了法院执行工作未来的压力。
(四)被执行财产难查为逃避执行，被执行人以各种手段千方百计转移、隐匿、消耗其所有的财产，达到不履行或少履行其应履行的债务的目的。
浅谈执行难的原因与对策随着法治建设的不断深入，法院和执法机构对于执行案件的力度也越来越强。
尽管如此，执行难的问题仍然屡见不鲜，成为司法工作中的一大瓶颈。
本文将从执行难的原因和对策两个方面进行浅谈。
一、原因1.财产性质不清、难以查找执行案件需要执行的财产往往有一定的流动性，尤其是在大额财产方面，其流动性更是大大加强。
很多被执行人会将财产进行隐藏，或改变财产名称，甚至把财产转移给亲戚朋友等人。
这些情况都使执行案件的难度大大加大。
2. 司法执法力度不够除了一些高调案件，大多数执行案件的执行执法力度较弱，关注度不够，很容易被执行人和其他利益相关者所影响，进而影响到案件的执行。
3.司法资源短缺司法系统的人力、物力、财力都是非常宝贵的资源，但实际上司法资源是有限的。
而且，执行案件需要投入大量的时间、人力和其他资源，而这些都是有限的、珍贵的资源。
4.法律法规的缺陷现行法律法规，尤其是在执行过程中出现了多种缺陷和漏洞，许多规定并不完善，执行可能会出现许多困难。
二、对策1.加强监管、提升执行力度加强对于执行案件的监管，提高执行工作的力度，对于其他不服从执行的恶意行为，必须采取更强有力的措施加以制约。
2. 制定完善的法律法规制定完善的法律法规，使其适应现今社会的发展变化，同时，在执行穿透到相关制度时，需要更加严格把关，以确保执行的顺利进行。
3. 加强信息化建设信息化建设可以大大提高执行效率，能够有效地管理所有执行案件的信息，随时把握执行案件的进展情况，从而快速解决执行过程中的问题和影响案件的因素。
4. 强化司法资源的整合能力需要对司法资源进行整合，通过有效合作、共享资源，提升执行案件的效率，确保执行案件的顺利进行。
5. 改善执行机制在执行机制方面，可以通过提升执行人员的职业素质、规范执行流程、完善执行方式来强化执行效果，提高执行成功率。
总之，执行难的问题不是一朝一夕就能解决的，需要多方面共同努力。
加强法治建设，完善执行流程，提高执行效率，才能够有效地解决执行难的问题，保障当事人的合法权益。
执行难的成因以及解决办法执行工作中,一些已经生效的案件判决的执行,存在被执行人难找,执行财产难查,协助执行人难求,应该执行的财产难动等问题。
法院“执行难”是社会各界普遍关注的焦点,也是法院审判工作中存在的难点。
这一热点问题引起了党和国家的高度重视,中共中央专门发出文件就法院执行工作作出明确指示,并将“切实解决执行难问题”写进了党的十六大报告中,标志着人民法院的执行工作从此迈入新纪元。
如何才能切实解决执行难?是摆在各级法院和执行人员面前的一个重大课题。
笔者试图就执行难存在的原因和问题及解决的办法,谈一点粗浅的认识。
一、“执行难”的成因民事司法实践中,“执行难”之难可归结为四个方面:被执行人难找,被执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动。
形成“执行难”的原因是多方面的。
一是地方保护主义、部门保护主义的存在造成“执行难”。
少数地方官员和部门领导从狭隘的本位主义出发,表面上支持人民法院执行,实际上偏袒本地当事人,为被执行人逃避履行义务寻找种种理由,隐瞒事实真相,编造虚假事实,有的甚至以影响稳定为借口,向人民法院施加压力,制造执行障碍。
个别领导甚至赤裸裸地站在执法的对立面,成为被执行人拒不履行义务的强有力的支柱和后台老板。
执行中一些有义务协助的部门和被执行人串通一气,刁难执行人员,为了部门利益,阻碍法院判决、裁定的执行。
二是由于客观原因造成的执行难。
被执行人缺乏执行能力,无财产可供执行,必然导致执行难。
例如,涉及农村土地纠纷和村委会的案件,数量较多,执行难度较大。
近年来,农村土地纠纷,农业人口享受村民待遇纠纷逐年上升,处理这类问题,农民抵触情绪较大。
村委办,由于经营不善,倒闭,借贷不能偿还,村委往往根本无财产可供执行。
三是主观原因造成的执行难。
这里的主观原因主要是指地方政府的主要财源和利税大户,属于地方政府重点保护的骨干,法院执行始终面临着政府的行政干预。
另外,前些年,党政机关开办了大量,现在这些按规定已退出市场,尽管已停止和注销了,但上级开办单位往往应承担资金虚投,抽逃资金或清算的法律责任。
民事执行难原因及对策一、法律制度不完善。
目前，我国执行法规定的强制执行措施相对较少，执行程序的监督和制约机制较弱，导致执行难以进行。
二、执行成本高。
执行诉讼过程中，存在着巨大的执行成本，包括申请财产保全、委托评估、召唤证人、调取证据等费用，这对执行人来说是一个巨大的负担。
三、被执行人恶意拖延。
一些被执行人故意拖延执行程序，采取各种手段逃避执行，如财产转移、抵押、虚假隐瞒等，导致执行无法顺利进行。
四、执行机关执行力度不够。
一些执行机关对执行不重视，对被执行人的恶意拖欠不采取有效的强制措施，导致执行难以进行。
针对以上原因，可以采取以下对策来解决民事执行难问题：一、健全法律制度。
加大执行法律法规的建设力度，完善相关法律制度，明确强制执行的途径和措施，增加执行力度，提升司法活力。
二、降低执行成本。
政府可以出台相应的政策和措施，对执行成本进行补贴或减免，为执行人提供相应的经济帮助。
三、加大对被执行人的约束力度。
加大对被执行人的失信行为惩戒力度，建立完善的失信惩戒机制，对恶意拖欠的被执行人进行公开曝光，限制其消费和出境等，通过强制手段迫使其履行义务。
四、加强执行机关的执法力度。
加强对执行机关的管理和监督，建立健全的督促机制，提高执行人员的执法素质和执行水平，确保执行效力。
五、加强执行信息共享和协调合作。
建立统一的执行信息平台，实现执行信息的快速传递和共享，加强跨地区、跨部门之间的协调与合作，提高执行效率。
六、建立多元化执行方式。
除了传统的强制执行方式外，可以采取更加灵活多样的执行方式，如强制拍卖、合作协商、执行和解等，为执行人提供更多的选择，增加执行的成功率。
综上所述，民事执行难问题是一个复杂而长期的社会问题，解决这个问题需要从多个方面入手，包括完善法律制度、降低执行成本、增加执行力度、加强失信惩戒等。
只有通过全面、系统的和措施，才能够解决民事执行难问题，保护当事人合法权益，维护社会公平正义。
浅析案件“执行难”的原因和对策【目录】一、执行难的原因（一）执行体制不完善（二）执行人员的素质及执法水平与市场经济的迅速发展不相适应（三）法院内部执行机制的不合理设置和物质装备落后，也是形成执行难的客观因素（四）地方保护主义盛行二、案件“执行难”的对策（一）完善执行体制，实施规范化管理1.案情分析要透彻2.思想疏导要到位3.强制措施要恰当4.沟通反馈要及时（二）加强执行人员的素质及执法水平使之与市场经济的迅速发展相适应（三）合理设置法院内部执行机制，改善落后的物资装备（四）怎样消除地方保护主义仍是一个严峻的课题浅谈案件“执行难”的原因和对策【论文摘要】本文对案件执行过程中，体制不完善，全国法院内部没有建立一个协调统一执行机构、法院内部执行机制的不合理设置和物资装备落后等方面提出了形成案件“执行难”的原因，并针对上述因素，提出了解决案件“执行难”对策：要完善执行体制，实施规划化管理。
首先案件分析要透彻，其次思想疏导要到位，再次强制措施要恰当，沟通反馈要及时；加强执行人员的素质及执法水平使之与市场经济的迅速发展相适应；合理设置法院内部执行机制，改善落后的物资装备；又阐述了怎样消除地方保护主义仍是一个严峻的课题等进行了一系列的论述。
随着我国经济建设飞速发展，社会经济活动更是空前活跃，随之而来的是民商事纠纷案件骤增，从而导致执行积案越来越多。
官司打赢了，现实利益和合法债权的不到及时兑现，原本庄严的法律判决成了一纸空文，法律文书被称为“法律白条”，人民群众反映强烈。
这不仅损害了当事人的合法利益，破坏了社会主义法制的统一尊严，降低了人民法院的威信和执行声誉，而且影响着社会稳定及经济发展。
虽然中央出台相关文件，各级人民法院投入了极大的精力，采取了一系列改革措施，但客观地讲只是得到缓解，离人民群众的要求还有差距，“执行难”成为案件执行过程中的一个难题，那么形成的原因究竟是什么？我们又有哪些行之有效的解决对策和方法呢？一、执行难的形成原因（一）执行体制不完善到目前为止，我国在全国法院内还没有建立起一个统一、协调的执行机构。
执行难的成因和对策论文提要：近年来，困扰法院审判工作的“执行难”问题相当突出，不仅严重地影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严，在社会上引起了强烈反响，经到了非解决不可的地步。
但是“执行难”在当今世界不具有普遍性，其存在的原因复杂，其与经济发展水平，法治建设程度，社会文明状况，公民法律意识等密切关联；又与执行力量和装备不足，执行队伍素质不高方面因素相联系；民事执行制度尚存缺陷、民事执行立法滞后是其重要的原因。
为此，本文从“执行难”的表现、危害、成因及对策四个方面对该问题进行了初步探讨，以期达到有效地为执行工作的正常运行创造良好的社会空间，解决“执行难”问题，维护司法公正。
探究造成"执行难"的原因：1、社会层面；2、行政体制层面；3、立法层面；4、法院自身层面；解决执行难的对策：（一）加强法律宣传工作。
努力营造自觉维护社会主义法制统一和尊严的氛围。
（二）反对地方保护主义，严禁违法干预执行。
（三）推行民事执行体制改革，建立统一领导、分权制约的执行机构。
（四）制定统一的民事强制执行法，形成配套完整的执行体系。
（五）建立社会信用体系。
（六）讲求执行艺术，清理未结积案。
（七）加强内部机制建设。
（八）加大执行力度。
（九）建立完善的社会监督机制，保障执行工作的顺利开展。
（十）建立社会救济制度。
全文共11000字以下正文：根据我国法律规定，人民法院生效的法律文书以及仲裁和公证文书，一旦生效，即具有法律强制力。
而这种强制力的实现，除当事人自觉履行义务外，都需要人民法院去强制执行。
所以，民事裁判的执行是民事诉讼的最后阶段，是生效法律文书规定的民事权利得以实现的重要保证，关系到司法公正和司法权威，其直接目的就在于迫使债务人履行义务，以保护当事人的合法权益。
按照法律规定，任何具有法定协助执行义务的法人、公民和其他组织，都必须协助人民法院执行。
任何地方、任何单位、任何人都不得抗拒、阻碍，干预人民法院的执行工作。
然而，长期以来人民群众对人民法院的不满和意见很大部分来自执行工作。
各级法院许多生效的民事裁判文书成了一纸空文，”执行难”的问题却一直困扰人民法院。
人民群众对人民法院的不满和意见很大部分来自执行工作。
虽然1999年党中央批转了最高法院《关于解决“执行难”问题的报告》以中央文件下发全党，党的十六大更明确地提出要切实解决“执行难”问题，以及近年来出台一些关于执行方面的司法解释等，这些都为人民法院解决执行难的问题提供有力保障，加之各级人民法院几经努力，通过采取执行会战、集中清理等各种形式，不断探索执行方式，不断强化执行工作力度，执结了大批积案，但往往因为没有针对问题的症结所在，执行难的问题都始终没有因此得到根本好转，导致人民对社会主义制度失去了信心甚至不再相信法律的公平和正义，因此，解决“执行难”问题已迫在眉睫。
一、“执行难”的概念及表现形式：民事执行，也称民事强制执行、强制执行，是指国家机关以债权人的申请，要依据执行依据，运用国家强制力，强制债务人履行义务，以实现债权人民事权利的活动。
[1]民事执行是当事人通过民事诉讼程序达到私权利救济目的而设立的最后一道程序制度，体现国家对私权利的保护。
所谓的执行难，是指法院作出的已生效的民事及行政法律文书，无论在法理上还是在可操作性上都具有可执行性，但是因为各种人为因素而造成暂时甚至永久性的失去被执行可能的情况。
笔者通过近几年在基层法院所办理的执行案件，总结出“执行难”主要表现在以下六个方面：（一）涉“财”案件执行难。
由于我国许多登记制度不健全，在执行时难以寻找或确认被执行人的财产。
基层法院大多面对农民执行，一些被执行的农民外出打工经常人走财空，造成人难找财产难寻。
（二）涉“困”案件执行难。
这类案件标的额较小，但未结案比例较大，被执行人不是逃避执[1]江伟：《民事诉讼法》，高等教育出版社2004年版，第444页行，转移财产，他们确无执行能力，大都属于城乡特困户；有的借款承包土地或经商，由于自然灾害、经营亏损而一贫如洗，根本无力偿还债务。
（三）涉“企”案件执行难。
一些企业转制、并轨、有的名存实亡，有的严重亏损，职工的工资没有保障，法院一旦强制执行就会导致群体上访，影响稳定，影响改制。
（四）涉“府”案件执行难。
这类案件涉及到村委会、乡镇政府、县市政府。
这些单位有的直接承担责任，有的承担连带责任。
一方面由于地方经济困难暂无履行能力另一方面执行人员的人、财都受制于地方政府而不敢执行。
地方政府为了保护地方经济利益而干预执行，造成案件久拖未果。
（五）涉“律”案件执行难。
聘请律师参与执行本是法律赋予被执行人合法的权利，然而往往在基层法院执行案件中，一些律师不具备应有的职业道德和从业多操守，善于钻法律的漏洞，教被执行人多头开户，提供给法院的帐户多是“空城计”，真正有钱的账户法院难以查到；教被执行人与他人恶意串通，搞假破产，假抵押或者将财产通过虚假的经济往来予以转移，以逃避债务。
（六）、涉“群”案件执行难。
根据传统观念，作为自然的被执行人与人民法院强制力的对抗中属于弱势群体，同情弱者是人的天性，一些被执行人正是利用这种心理，打着和谐社会、以人为本的旗号，歪曲事实，煽动不明真相的群众，肆意撕毁人民法院的查封令、扣押令，拘留决定书，擅自处置应执行的财产，暴力抗拒执行、殴打、围攻、非法关押执行人员，这是抗拒执行的极端影响表现。
二、“执行难”的危害：（一）损害法律的权威和尊严法院的判决得不到执行时，法律的准则作用将无从体现。
靠国家强制力来实现的判决书如变成“法律白条”，法律的权威与尊严将受到损害，同时损害司法公正和法院形象。
对法律的不信任甚至会引发恶性暴力事件，影响社会稳定。
（二）扰乱正常的市场经济秩序寻求司法保护，是公民和企业维护自身合法权益的最后一道盾牌。
”执行难”影响到债权人对诉权的行使。
债权人付出大量精力和诉讼成本后，如最终结果是“空调白判”，会对司法制度感觉失望和无奈。
债权人对司法保护丧失信心时，就可能拖延或放弃诉权，合法权益将无法得到保护。
另外，”执行难”又会怂恿债务人消极履行甚至不履行自己的债务。
从而在整个经济运行中形成恶性循环，扰乱正常的经济秩序。
三、”执行难”的原因分析最高人民法院在给中央的《关于解决““执行难””问题的报告》中，将”执行难”归结为四点：被执行人难找、被执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动。
“执行难”的问题被很形象地概括，但是民事执行为什么会“难找、难寻、难求、难动”，笔者认为至少从内外环境几个层面来看。
（一）外部环境1、从社会层面看随着商品经济的不断发展和经济交往的不断增多，当事人之间因权益纷争而涉讼的案件大量增多，有些被执行人法制观念淡薄，置生效的法律文书于不顾，规避法院的执行造成“执行难”。
当前大部分的生效法律文书被执行人未能主动地履行这也是执行难的一个重要问题，主要是由于被执行人对于法院的执行工作认识的还不够透彻，总是认为即使逃避执行被法院执行人员找到了，受到民事拘留但和履行法院判决相比还是划算，因此，就出现了被执行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放，就这样的翻来覆去判决也就始终得不到执行。
但也会出现被执行人确实是无法履行法律文书内容的，可有些申请人明知被执行人没有财产可供执行，却仍然四处告执行人员的状，指责执行人员收受好处、偏袒被执行人，并四处举报、告状，或者到法院吵闹，干扰法院办案，甚至于搬来各种力量敦促执行。
让执行人员不得不花费大量的精力调查，最后查实被执行人确实没有财产。
就这样，执行人员常常被几起明知无法执行的案件牵扯了所有的精力，无法及时帮助其他申请人实现债权。
这种原因实际上是反映了市场主体信用观念和信用制度和相对缺失，很突出的表现就在于"赖帐逃债"不良的文化上。
比如说，"骗一把，是一把"、"要钱没有，要命一条"、"欠债的是爷爷，讨债的是孙子"等民俗谚语，就是这种民间文化和社会道德的真实写照。
对这种不良的文化和道德观念，社会批判的声音过于微弱，没有对其形成强大的舆论压力，使得尝到了甜头的人越发肆无忌惮。
同时，我国市场经济的信用制度还不够健全，对经济交往中的种种欺诈行为制裁不力，对欠债不还者缺乏严厉的处罚措施，无形中纵容甚至助长了这种失衡观念和行为的滋长和蔓延。
譬如说，对欠债不还的企业的法定代表人，没有得力的责任追究制度，该升迁的照样升迁；企业欠债破产关闭后，对企业主没有实行相应的"行业禁入"和"信用死亡"规则，使得他们有机会换个地方另辟财路。
这种观念上的落后和制度上的不健全，是"执行难"得以滋长的肥沃的社会土壤。
要解决这个问题，有赖于社会道德风尚的不断纯化和市场经济体制的不断完善。
2、从行政体制层面来看地方保护主义和部门保护主义作祟。
这是阻碍人民法院执行工作顺利开展的最主要的原因。
1999年中央的11号文件虽然专门对执行工作作出指导，党委、人大也加强对法院执行工作的领导、监督和协调、解决法院执行工作的实际问题，为法院的执行工作撑腰，打破地方保护主义和部门保护主义。
但是，从目前的情况来看，地方保护主义和部门保护主义问题仍然存在而且还是相当严重，这主要是因为地方保护主义一般作用于被执行人在本地区、申请执行人在外地的执行案件，由于诉讼当事人分属不同地方的诉讼案件，民事判决的执行结果在一定的程度上与地方利益相联系，因此，地方保护主义主要来源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽视法制性原则；在地方性法规及地方规章之外，滥发规范性文件，滥用行政手段；对国家法律执行不力，下位法违背或架空上位法；引进外资立法方面具有盲目性，缺乏计划性、透明性、连续性在司法方面，表现为片面保护本地当事人，违背或滥用诉讼程序，各地法院适用地方性法规及规范性文件的情况增多，案件执行方面，地方保护主义严重，而部门保护主义是指申请执行人和被申请执行人都在本地，不存在地方利益不同的问题，但是双方分属不同部门，判决的执行牵涉部门的利益而执行双方所属的部门都为其自身尽力保护各自的利益不受影响。
因此，相形之下地方保护主义和部门保护主义的存在严重影响了执行工作的进程。
现在随着大量的执行工作的规定、批复及通知的出台，执行工作的可操性虽有所加强，但仍有不足之处。
在强制执行工作中，地方保护主义、部门保护主义的干扰渗透在各个方面，它的存在、原因十分复杂，可以说是众因素复合作用的生成物。
在现行的管理体制下，直接关系法院发展和前途的人、财、物等权力基本上掌握在地方手里，导致法院难以真正地独立于地方行使审判权和执行权，产生了司法地方化的倾向，使公正司法受到了严重的威胁。
