天津滨海新区关于支持科技型中小企业发展的政策措施

关于支持科技型中小企业发展的政策措施
为贯彻落实区委、区政府《关于加快发展科技型中小企业的实施意见》(津
滨党发〔2010〕28号)，实施科技小巨人成长计划，加快科技型中小企业发展步
伐，构筑具有全球影响力的科技型企业孕育和成长高地，制定以下政策。

(一)加大财政资金投入
1."十二五"期间，全区共筹集财政资金将超过70亿元，专项用于扶持科技型
中小企业发展。其中，区级资金30亿元，开发区、保税区和滨海高新区各10
亿元，塘沽、汉沽和大港管委会共10亿元，中新天津生态城、东疆保税港区和
中心商务区管委会各5亿元，临港经济区、滨海旅游区、北塘经济区、中心渔港
和轻纺经济区管委会各1亿元。充分发挥政府资金杠杆放大效应，联动银行、天
使投资、创业投资、融资租赁等金融资本共同加大对科技型中小企业扶持力度。

(二)进一步落实完善税收优惠政策
2.进一步落实好高新技术企业、技术先进型服务企业所得税优惠、集成电路
和软件企业税收优惠、企业研发投入加计扣除、大型仪器设备加速折旧等有关财
税政策，增强企业创新积极性。

3.企业主要研发人员的薪酬和培训费用可按国家有关规定在企业所得税税
前扣除。

(三)不断扩大初创企业规模
4.新区设立“科技创业计划”项目，针对科技领军人才、海外高层次人才、
高等院校和研究院所科研人员、大型企业管理和技术负责人、高校毕业生以及其
他各类科技管理人员等自带项目到新区创业的，重大科技成果入区产业化的，大
型企业新设科技型中小企业的，以及通过其他途径创立科技型中小企业的，经评
审认定的重点项目给予最高200万元的资助、一般项目给予最高60万元的资助，
每年组织2次以上“科技创业计划”项目集中申报受理，支持方式包括无偿补助、
投资入股和贷款贴息等方式。

5.对在新区范围内举行的知名创业大赛，经认定，由区人民政府或有关管委
会对赛事活动给予最高100万元的补助。对创业大赛形成的优秀项目落户新区的，
按照“科技创业计划”项目资助标准执行。

6.加快做好工商注册优惠政策的兑现落实，放宽名称核准条件、放宽企业集
团登记条件、放宽企业住所权属证明的限制，探索新办科技型中小企业注册资本
“零首付”政策，支持新兴产业、新兴业态领域科技型中小企业的注册。

7.对新区范围内一次性新建和拓展孵化面积超过1万平米的孵化器，经认定
给予最高800万元的补助，补助资金由区人民政府和所在管委会共同落实；对科
技创业和企业培育成效突出的综合性和专业化孵化器，每年给予最高200万元的
资助，获得资助的孵化器需与区科委签订责任书，明确下一年度吸引企业落户和
企业培育工作指标。育成中心、大学科技园、留学生创业园等孵育载体支持方式
和标准参照孵化器执行。

8.对从区外落户新区建设孵化器的机构，根据其吸引落户企业税收贡献额度，
给予一定比例的奖励，奖励资金由区人民政府和所在管委会共同兑现。

9.各管委会结合自身实际情况，对入驻孵化器的科技型中小企业，从税收奖
励、房租补贴、研发补助等方面加大支持力度，并制定相应实施细则。

10.重点依托国家863计划产业化基地，对入区产业化的重大科技成果，根
据项目技术水平、产业化前景，经评审认定，按照“科技创业计划项目”标准给
予支持，并优先协调新区内政策性投融资机构给予资金支持。落户滨海新区国家
大学科技园的企业和项目优先列入“科技创业计划”项目给予支持。
11.通过参股基金、跟进投资、房租补贴等形式，吸引国内外知名天使投资
人和机构落户滨海新区，激活天使投资市场。探索建立新区政策性天使投资基金，
对优秀入区项目给予投资支持。支持各管委会组建政策性天使投资基金、担保基
金，对新建政策性投资基金和担保基金的，区人民政府可给予一定额度支持。

(四)助推成长期企业加速发展
12.按照高科技、高成长原则，筛选一批成长期、壮大期企业列入重点培育
对象，进行“精确制导、一企一策”的扶持。对聘请国内外知名中介机构制定成
长路线图或企业发展战略的重点培育企业，给予最高50万元的补助。对辅导培
育区内企业成效突出的科技中介机构，根据其辅导数量和成效，每年给予最高
100万元的奖励。新区定期组织优秀科技型企业或企业家评选，对入选企业或企
业家给予一定额度奖励。

13.新区政府设立“成长企业助推计划”项目，专项扶持成长期企业增强创
新能力，形成自主知识产权，最高立项支持额度不超过300万元，支持方式包括
无偿补助、投资入股和贷款贴息等方式。

14.加快推进加速器、标准厂房等建设，不断提升对成长期企业载体功能，
对新建或提升、标准厂房工作突出的，参照孵化器支持标准给予一定额度资助。

15.根据区人民政府设立的“高新技术企业培育资金”有关政策，对经认定
的国家和新区高新技术企业，可由新区高新技术企业培育资金给予最高50万元
的支持。

16.新区知识产权资金、研发平台建设资金、自主创新重大项目资金、高新
技术产业化资金、战略性新兴产业培育资金、信息化资金等向科技型中小企业倾
斜。
(五)培育吸引创新领军企业
17.加大力度吸引国内外知名科技型中小企业落户，对从区外新落户新区的
科技型企业，注册资金超过2000万元、落户两年内销售收入总额超过1亿元的，
并拥有自主知识产权、创新能力强、成长性高、符合新区产业技术发展方向的，
经认定由区人民政府和所在管委会共同给予最高500万元的研发补助，待企业销
售收入达到上述条件时予以兑现。补助额度不超过企业实际税收贡献。

18.各管委会对落户的优秀科技型企业，从房租补贴、税收奖励等方面加大
政策支持力度；对“科技招商”业绩突出的团队和机构给予重奖。

19.设立“创新领军企业发展计划”项目，加大支持力度，专项用于支持壮
大期企业开展重大关键技术攻关、设备改造升级、重大成果产业化、建设完善研
发平台、吸引高端研发团队等，围绕前沿先进领域抢占科技“制高点”，形成一
批拳头产品，每个项目最高支持额度不超过1000万元。

20.积极推进壮大期科技型企业上市融资，筛选一批上市后备企业进行重点
辅导和培育，加大培训、推动、宣传力度，对境内外上市融资的企业，根据新区
扶持企业上市的政策予以奖励。

21.定期组织优秀科技型企业和企业家评选，对获奖企业给予奖励。
(六)支持企业培育聚集高层次人才
22.鼓励高层次人才到新区发展，对经认定为新区级的领军人才和高层次人
才，由区人才专项资金给予奖励，并优先推荐申报天津市和国家有关支持人才的
优惠政策。
23.对列入重点培育对象的科技型中小企业，上年度营业收入增长超过50%
的，经认定，企业中年薪(税前)超15万元、担任企业关键职务(如副总经理及研
发中心主任级别以上)、签订有5年以上劳动合同的高级管理人才和高级技术人
才，予以当年个人所得税地方留成部分50%比例的奖励，由新区和所在管委会共
同兑现。企业不满足上述条件的年份，不享受当年奖励。最高支持年限为5年。

24.对列入重点培育对象企业人才培训工作成绩突出的，由政府给予一定额
度资金奖励。

25.新区政策性住房优先支持科技型中小企业的管理和技术人员，对优秀科
技人员和高级技工，采取灵活化落户政策。

(七)加大对科技型中小企业投融资支持
26.探索组建新区层面科技担保公司，加大对科技型中小企业支持力度，“十
二五”期间支持企业总数不低于2000家。瞄准国内外知名金融机构，整合区内
科技金融资源，积极探索建立科技金融服务集团或科技银行，开展投、保、贷综
合经营试点，形成专业化服务于科技型中小企业的金融机构。推广以债权融资并
吸引股权投资的结构性融资方式，创新专利权等抵质押担保融资手段，发展集合
信托等集合性债权融资，积极推进组织科技型中小企业“打包贷款”、信用担保，
不断拓宽债权融资渠道，对通过创新性方式获得债权融资的企业给予贴息支持。

27.进一步发挥新区及各管委会创业投资引导基金、科技投资基金的作用，
增大对新区科技型中小企业的投资规模。对落户新区并进行投资活动的天使投资、
创业投资基金，根据其投资企业数和投资额，通过风险补偿、跟进投资等形式给
予一定支持。

(八)支持企业拓展市场
28.企业符合条件的自主创新产品和服务纳入国家、天津市及新区自主创新
产品目录，采用首购、订购、首台(套)重大技术装备试验示范项目、推广应用等
政府采购方式，加大政府投资类项目采购自主创新产品的力度。新区范围内国家
或地方政府立项的重大工程优先支持新区科技型中小企业。

29.对重点新产品、新技术占领国内外市场的，或参加国际市场开拓团组、
国内外知名展销会的，由政府给予相应支持。新区围绕重点产业技术领域，积极
组织博览会、商品展销会、新技术发布会等活动，完善企业新产品与市场对接平
台。

(九)做好政策兑现落实
30.各管委会、区人民政府各部门从各自职责分工出发制定有关资金管理办
法和政策操作细则，报区“科技型中小企业发展工作领导小组”批准后实施。领
导小组办公室定期对各管委会、各部门各管委会政策落实情况进行监督检查，并
将执行情况报领导小组。