形势任务教育综合材料(文件)(1)

认清严峻形势坚定必胜信心弘扬三种意识实现科学发展为实现本钢2010年生产经营目标和新的跨越发展而努力奋斗正当我们走过历尽艰辛的2009年，跨入更加富有挑战的2010年的时候，摆在本钢人面前的是一幅需要力克艰难、不懈奋斗才能绘制出的更加壮美的蓝图。

面对新一年的新形势、新任务、新挑战，为进一步统一思想、凝聚力量，理清思路、坚定信心，全面完成2010年各项生产经营任务。

集团公司党委决定开展以“调结构、攻难关、挖潜力、降成本、增效益”为主题的形势任务教育活动。

按照集团公司十一届二十五次职代会和2010年计划会的部署，为便于基层单位开展形势任务教育，根据集团公司领导的讲话精神，我们编辑整理了形势任务教育综合材料，供各单位参考，各单位结合完善形势任务宣讲材料，推动形势任务教育活动务实深入地开展下去。

希望各单位通过开展形势任务教育，形成合力、落实责任、勇挑重担，为实现全年生产经营目标奠定坚实的工作基础。

目前国内经济形势及对钢铁产业的影响一、国际金融危机对国内实体经济的影响回顾不平静的2009年，从最为困难到“极为不易”，绕过金融危机肆虐的“好望角”，中国经济在过去一年里走过的路令人印象深刻。

百年罕见的国际金融危机来势汹汹，中国经济上空犹如黑云压顶。

曾经如雪片般不断涌来的订单骤然萎缩；一些曾经日夜运转的生产线，逐渐停止了运转。

出口下滑、企业困难、财政减收、失业增加……中国经济被挤到了一个“十字路口”，保增长的压力陡然加大。

诚然，随着我国综合经济实力的增强，在世界金融体系中的作用愈加重要，因此我国的经济不可避免在这次金融危机中遭受严重侵袭，并进而向实体经济蔓延。

一是最直接、最严重冲击我国进出口行业。

由于危机从金融层面转向经济层面，削弱了美国和欧盟等国的消费，从而导致我国对外出口的缩减。

金融危机虽然进一步强化了美元的弱势地位、但加速了美元贬值和人民币升值的进程，从而使我国出口产品价格优势降低，出口呈现减速迹象。

受金融危机的影响，海外企业的违约率也开始上升，国内很多企业的偿债能力严重下降，银行的风险意识也随之高涨，因此不再愿意将资金贷给那些将产品主要用于出口的中小企业。

资金的流通困难导致中国出口企业的出口量迅速减少。

二是就业人数减少，剩余劳动力增多。

随着金融危机对实体经济影响的加剧，国内大量投资者投资信心受挫。

已经存在的大批中小企业也因为原来的资金供应链被打破，而面临融资难的问题，于是企业倒闭、裁员、减薪等现象随处可见。

由于大批企业的停工、倒闭，很多未就业者就业困难，已就业者收入减少甚至失业，因此出现了大批的剩余劳动力。

同时，由于之前商品的价格较高，现在突然回落，使得企业出现了大量的产品积压，利润幅度下滑严重甚至亏损，这又造成了更深一轮的企业裁员和倒闭。

三是对生产经营情况的影响巨大。

次贷危机和金融风暴发生后，厂商对国际市场和中国经济未来前景预期发生了巨大变化，影响了其出口订货和投资意愿。

突出表现在去年秋季广交会上，大订单和长期订单大幅减少。

同时，全球金融市场大幅调整，使得中国的企业和消费者形成了对于未来经济过于悲观的预期，在这种预期的推动下，无论是经营状况良好的企业还是可能受到冲击的企业，都同步主动进行大幅的收缩。

从具体的行业来看，纺织行业等传统劳动密集型企业受到的影响比较严重；我国房地产行业面临前所未有的“寒冬；钢材出口的减少，加上房地产、造船、汽车三大行业的不景气使市场上对钢材的需求量锐减，同时，国内钢材库存却在上升。

钢材需求的减少和库存的增加，使国内钢材价格一路走低。

许多钢铁企业陷入“无利可图”的境地……除此之外，金融危机以来，由于人们为对风险的担心，大多处在观望的状态，购买力严重下降。

除生活必需品外，应用在其他物品上的消费支出已经明显减少了，居民消费热情的下降，国内消费需求萎缩。

所有这些问题交织在一起，是我国改革开放30多年以来没有遇到过的，是我国进入新世纪以来经济发展最困难的时期。

二、国内钢铁企业在国际金融危机影响下出现的困境钢铁是重要的工业原材料，被称为工业的“骨骼”。

作为国民经济的重要支柱产业，钢铁业涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，从经济增长方式上看，钢铁业正面临着从粗放型向集约型增长转变的重大课题；从产业结构升级上看，钢铁业的发展，标志着我国正在从轻化工业阶段向重化工业转变；从生产量和技术水平上看，钢铁业呈现出总产量不断增长、总体技术水平偏低的特征，成长空间还十分巨大；从反映危机对实体经济带来的影响上看，钢铁业具有较强的代表性。

2008年爆发的全球金融危机在2009年进一步加剧，对于中国钢铁工业来说，不少人用“历史上罕见的艰难”来予以评价。

事实上，钢铁行业面临的困难的确如此：一是钢铁产能过剩。

据中国钢铁业协会的统计数据显示,2008年我国粗钢产能 6.6亿吨左右,当年国内市场粗钢表观消费量4.53亿吨,产能大于国内市场需求2.07亿吨,呈现产能严重过剩状况。

而2009年二季度以来,在全球其他主要产钢国家产量大幅下降的同时,我国粗钢产量却不降反升,6、7月份粗钢产量还创下了历史新高。

钢材价格的上扬迹象和对后市的乐观预期，使国内大小钢厂纷纷开足马力加紧生产，引发产能巨量释放。

二是钢材价位低迷。

2009年以来，市场价格起伏不定，大多时间一直在低位上运行，目前市场库存仍在高位，下游需求不旺，据此推测，2010年钢铁市场价格也不会有根本性的好转。

三是钢材出口受阻，出口量大幅度下降。

2009年以来，钢铁产品出口总量急剧下降，尽管国家出台了出口退税政策等相应措施，使下半年出口量有所好转，但下游需求仍然不旺，出口价格仍偏低，进口钢材反而增加。

不仅如此，钢铁生产所需的原燃材料等上游产品价格又存在较大的不确定性，铁矿石、煤炭等随钢材价格波动，紧跟钢材价格上调，而跌价相对滞后，使企业生产成本大幅度提升，产成品库存增多，效益下滑，亏损企业增多，企业形势非常严峻。

三、中国政府为应对危机采取的积极政策所带来的新变化面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势，中国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控。

党中央、国务院科学判断形势，果断决策，从容应对，把保持经济平稳较快发展作为经济工作首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划及相关政策措施，积极参与国际合作。

在此基础上，中央还采取紧急措施，进一步促使实体经济正常运行。

一是加快农村基础设施的建设和大中城市的重大设施的建设，同时注意生态环境的保护，加强重点防护林和天然林资源的保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

二是加大金融对经济增长的支持力度，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

三是全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

四是加快自主创新和结构调整。

支持高新技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

五是截至2010年约投资4万亿元，以保证各项措施的贯彻实施。

基于着力应对金融危机冲击，我国实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：扩内需、保增长、调结构的调控措施，将推动中国经济走出困境，迈向新的发展阶段。

从2008年9月15日央行宣布6年来首次下调贷款利率，到2008年11月份扩大内需十大措施的出台，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到2009年初，国务院连续召开6次常务会议，相继审议通过汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属以及物流业十大产业调整振兴规划……面对危机，中国正在果断有力地展开行动，从而牢牢把握经济工作的主动权，较快扭转了经济增速下滑态势，保增长、调结构、促改革、惠民生在稳步进行中。

2009年前三季度国内生产总值217817亿元,同比增长7.7%,比上年同期回落 2.2个百分点。

宏观经济在2009年一季度出现自1990年以来最低单季度增速6.1%后，二、三季度分别增长7.9%和8.9%，11月份工业增速回升至19.2%，进出口由负转正，外需有所好转，居民消费价格指数环比由负转正，核心指标回升加速表明我国应对金融危机的一揽子计划已陆续生效，2010年宏观经济将总体保持向好势头。

四、经济复苏提振了人们战胜危机和困难的信心由于这场危机的烈度,更由于目前中国经济体制开放度、中国经济外向型程度已经达到了新中国成立以来前所未有的高度,这场危机风潮涌起之时,对中国经济社会的潜在杀伤力也是前所未有。

好在中国经济政治体制再次显示出了应对危机的强大动员组织能力,“出手快、出拳重”的反危机政策迅速制定并付诸实施,到第三季度末,已经没有多少人怀疑中国经济复苏的力度,到第四季度,连出口也低位站稳,并开始反弹。

在2008年经济出现较大幅度回落，推动经济继续回落的因素比较集中的形势下，2009年，我国把应对国际金融危机作为一个主要课题，可以说应对得惊心动魄，国家通过一揽子计划力挽狂澜，通过及时有力地宏观调控，有效抑制了经济进一步回落，并较快推动经济进入回升通道。

这表明我国经济发展潜力巨大，政府宏观调控水平进一步提高，经济抗冲击的能力明显增强，经济平稳较快发展的基础较好。

2009年12月7日闭幕的中央经济工作会议指出，做好2010年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

2010年是“十一五”发展规划的收官之年，是我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，也是为启动“十二五”规划作准备的关键一年。

而今，国家正在研究制定“十二五”规划，并要结合制定“十二五”规划，总结前一阶段应对金融危机所做的各项工作，为未来的发展明确方向、制定政策。

在这一年，做好经济发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

黄金有价，信心无价。

2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。

我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效。

取得这样的成绩极为不易。

也正因为如此，走进2010年，我们有理由多一些信心，多一份希望，在未来的征途上，既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

正如温家宝总理就当前经济形势和明年经济工作接受新华社独家专访中讲到的：胜非为难，持之为难，坚持到底就是胜利。

希望在新的一年里，我们还要继续保持忧患意识和危机意识，更加兢兢业业地努力工作，努力奋斗。

中国的明天大有希望。

五、国内钢铁企业在经济出现复苏的形势下还面临哪些挑战2010年，钢铁企业面临着严峻的形势。