荆州市郢城镇镇域规划文本2015-7-2

目录第一章总则 (1)第二章镇域发展规划 (2)第三章镇域土地利用布局 (4)第四章镇域公共服务设施规划 (6)第五章镇域综合交通规划 (7)第六章镇域绿地系统与水系规划 (8)第七章生态环境保护与环境卫生规划 (9)第八章历史文化保护规划 (10)第九章公用设施工程规划 (10)第十章近期建设规划 (14)第十一章规划实施与管理 (15)第十二章附则 (15)第一章总则第一条规划目的为促进郢城镇城乡统筹发展和转型升级，合理配置城乡空间资源，充分协调整合社会经济、土地利用、城乡建设、产业发展、环境保护等相关规划，完善城乡公共服务与基础设施的一体化配套，有序引导农村新社区建设，推动郢城镇域经济社会环境和谐发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《湖北省镇域规划编制导则(试行）》等有关规定，特制定本次郢城镇镇域规划。

第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《城市规划编制办法》3、《镇规划标准》（GB50188-2007）4、《湖北省城乡规划条例》5、《湖北省镇域规划编制导则（试行）》6、《湖北省村庄规划编制导则（试行）》7、郢城镇“十二五”规划8、《荆州区郢城镇总体规划修改（2013～2030）》第三条规划原则1、城乡统筹、全域覆盖2、多规协调、空间整合3、突出特色、创新发展4、着眼实施、项目保障5、群众参与、和谐为本第四条规划重点1、以城乡统筹的全域思维，配置全域各类要素，构筑全域空间框架；2、保护好生态、文化两大核心要素，生态为底，文化为魂，处理好保护与建设的关系；3、新的发展条件下，进一步深化延展郢城的产业定位，合理确定城镇发展规模；4、在用地布局、交通、绿化水系、公共设施、基础设施等方面，协调郢城与周边区域的关系；5、配套完善镇域内的公共服务设施、市政基础设施。

第五条规划期限本次规划期限为2015～2030年，其中：近期为2015～2020年，远期为2021～2030年。

第六条规划范围本次规划范围为郢城村、郢北村、海湖村、澎湖村、高路村、黄山村、岳山村、新生村、太晖村、荆安村、五台村以及荆北村的部分用地，共计35.77平方公里。

第七条规划强制性内容文本中加下划线黑体字条文为本规划强制性内容。

强制性内容是对镇域规划实施进行监督检查的基本依据，违反镇域规划强制性内容进行建设的，属严重影响镇域规划的行为，应依法进行查处。

第二章镇域发展规划第八条发展目标1、总体目标（1）推进城乡统筹、产城融合发展，加快农村新社区建设，实现城乡互补、资源共享，突出新型城镇化内涵即人的城镇化，产业与城市融合发展，以城镇为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城镇更新和完善服务配套，以达到产业、城镇、人之间有活力、持续向上发展的模式。

（2）经济实现快速发展和稳定增长，推动传统服务业向现代服务业的转型与跨越、观光旅游向休闲度假旅游、传统农业向现代农业转变。

（3）大力发展社会事业，推动镇域公共设施一体化，逐步实现基本公共服务均等化，推进城乡社会保障，促进社会和谐发展。

（4）严格保护自然生态环境、历史文化资源，发展低碳经济，打造绿色郢城、文化郢城。

2、具体目标（1）经济产业目标规划预测2015-2020郢城镇的第一、二、三产业总产值的年增长率为13%，2021-2030郢城镇的第一、二、三产业总产值的年增长率为9%。

（2）社会发展目标社会发展与城镇性质和区域背景相适应，与经济建设相协调。

城乡居民收入水平持续提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上；完善教育体系，提高全民教育水平和人口素质；增强科技和文化创新机制活力，促进科技与经济紧密结合；建设文明、开放交流的社会环境，弘扬地方优秀传统文化；积极发展文化、体育、医疗卫生事业，提高人民生活水平和生活质量；建立城乡全覆盖的社会保障体系，促进充分就业。

失地农民子女教育、养老、就业等问题妥善解决。

教育：义务教育普及率达到100%；文化、医疗：城乡人均文化娱乐教育、医疗保健支出比率达到60%。

千人医务人员数达到6名。

城镇居民基本医疗保险达到100%，农村新型合作医疗保险达到100%，建立覆盖城乡的卫生保障制度和医疗卫生服务体系。

社会保障：多渠道筹集社会保障资金，建立比较完善的社会保障体系和社会救助体系。

美丽乡村建设：统筹城乡发展，完善农村的基础设施和社会服务设施，改善农村环境与居住条件，建设美丽乡村。

（3）城乡建设目标建立功能分区明确、空间布局合理的城乡总体布局结构；逐渐建设符合标准的新型农村社区；住区人均居住建筑面积达到国家标准；城乡道路及一体化公交系统逐步完善；建立完善的镇域绿地水系网络，创造展现滨湖水乡城镇景观；建立较先进和完善的城乡市政设施系统；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现公共管理手段的现代化。

（4）生态环境目标加强生态环境建设，珍惜和保护郢城镇生态环境，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态环境优良、自然风景优美的现代化小城市。

实现人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。

实现城乡生活垃圾无害化处理率达到100％，城镇气化普及率达到100％，城乡饮用水达标率达到100％，城镇绿化覆盖率达到35%以上。

大力发展循环经济，转变经济增长方式，实现节水、节地、节能的集约式发展，做好节能减排工作。

至2030年，单位生产总值能耗降低40%以上，主要污染物排放总量减少20%以上。

第九条经济社会发展战略1、区域协调战略充分利用现有及规划的区域交通网络，以交通融入为先导，以产业融入为核心，主动融入中心城区，全面提升郢城社会经济发展水平。

加大区域开放力度，积极参与区域经济合作与竞争，推进区域建设、产业布局、基础设施、同建同享，全面接轨区域经济发展与空间重组，实现在开放中创造发展机遇、在分工中扬长比较优势、在合作中增强发展竞争能力，推动郢城实现由城市近郊城镇向城市功能组团的战略转变。

2、城乡统筹战略逐步构建城乡一体、集约高效、梯次分明的城乡居民点体系，并通过加快城乡公共服务与基础设施的一体化建设，切实改善农村生产生活条件，达到城乡发展差距缩小和发展机会均等的城乡统筹核心目标。

3、产业发展战略推动传统服务业向现代服务业的转型与跨越、观光旅游向休闲度假旅游、传统农业向现代农业转变。

4、生态立镇与品质核心战略生态环境是城镇持续良性发展的前提，品质形象则是提升城镇域域竞争力的核心。

合理开发和利用环境资源，节约耕地，保护农田和水系环境；以保护生态环境为目标，选择产业发展类型；以绿化和水系为景观基底，塑造城乡一体的大地景观和田园水乡风貌；充分挖掘和发挥地方文化、农林观光等旅游资源优势，加大文化旅游产业体系的培育力度；对城镇中心景观和镇域内休闲功能区块进行精品式开发，塑造高品质休闲度假环境和人居环境，提升整体环境品味和城镇形象。

第十条城镇性质1、城镇性质根据对郢城的功能定位，结合荆州市示范镇建设、产业新城培育和现代生态城市理念，规划确定郢城的城镇性质为：江汉运河生态文化旅游城镇带和大遗址保护区的重要节点城镇；中心城区北部以商业贸易、科教文创、生态文化旅游为主导的交通枢纽型城镇。

第十一条人口规模近期2020年，镇域总人口7.2万人，城镇人口6.0万人；远期2030年，镇域总人口15.7万人，城镇人口15.5万人。

第十二条产业空间布局1、第一产业空间布局第一产业的布局主要分布在镇区南部区域。

主要是农林种植、农业观光及休闲体验基地。

2、第三产业空间布局第三产业的布局分为五大部分：镇区荆州大道与发展大道沿线的商业贸易产业区，鸡公山-郢城遗址文化旅游区，郢东片区海子湖大道与凤凰大道交汇处规划的文化创意产业区，郢东片区二广高速以东规划的科教培训产业区，郢东片区北部规划的滨水休闲度假区。

第三章镇域土地利用布局第十三条镇域空间结构规划规划郢城镇域形成“一廊、两片、四轴”的镇域空间结构体系。

一廊：即包括行政、文化、商业、医院、公园等综合功能中心，位于三一八国道以北、红门路两侧，为整个城镇的中心。

两片：历史文化生态廊道将镇域分为两大片，即郢城镇区和郢东片区。

郢城镇区范围东到郢城遗址，西到九阳大道、拍马山古墓群，北到纪南渠，南到城北快速路、荆州火车站；郢东片区范围东到太湖港，西到庙湖南、荆沙铁路，北到海子湖、庙湖，南到沪渝高速公路、沪汉蓉高速铁路。

四轴：两横两纵城镇发展轴，荆州大道和海子湖大道形成南北向轴线，与荆州市中心城区相连，发展大道和凤凰大道形成东西向片区联系轴。

第十四条城镇建设用地布局1、居住用地规划城镇居住用地为534.12公顷，满足15.5万人居住，其中镇区居住用地为223.55公顷，郢东片区居住用地为310.57公顷，居住用地采用集中紧凑布局的方式。

居住片区的建设要实行统一规划、分期实施、综合开发、配套建设，创建优美、舒适、安全、方便的现代居住环境。

2、公共设施用地公共设施用地根据镇域的空间结构及地形地貌特征，根据人口的分布、镇域的职能和现代居民生活的实际需要，健全公共设施体系，形成完整的公共设施服务网络。

规划期末，公共设施总用地达到526.18公顷。

（1）行政管理用地规划行政管理用地为7.13公顷，位于镇区。

（2）教育机构用地规划教育机构用地为137.70公顷，其中镇区内规划1所高中、1所初中、1所九年一贯制学校、3所小学，面积为20.77公顷，郢东片区内规划1所高中、1所初中、 2所九年一贯制学校、2所小学及职业技术学校，面积为116.93公顷。

（3）文体科技用地规划文体科技用地为149.56公顷，其中镇区为9.55公顷，郢东片区为140.01公顷。

（4）医疗保健用地规划医疗保健用地为9.18公顷，镇区规划一处医院，面积为5.07公顷，位于人民北路东侧；郢东片区规划一处医院，医院面积为4.11公顷，位于海子湖大道东侧。

（5）商业金融用地规划商业金融用地为222.61公顷，其中镇区176.50公顷，郢东片区46.11公顷。

3、仓储用地规划仓储用地为3.07公顷，为郢城镇区的浩然物流用地。

4、对外交通用地规划对外交通用地面积为4.87公顷，其中郢城镇区对外交通用地为2.67公顷，郢东片区对外交通用地为2.20公顷。

5、工程设施用地规划工程设施用地面积为24.61公顷，包括公用设施、环卫设施和防灾设施用地，其中郢城镇区工程设施用地为4.00公顷，郢东片区工程设施用地为20.61公顷。

6、绿地至规划期末，规划绿地面积为230.37公顷，公共绿地为216.69公顷，防护绿地为13.68公顷，其中郢城镇区公共绿地面积为101.94公顷，郢东片区公共绿地面积为114.75公顷。

第十五条村庄建设用地布局规划村庄建设用地面积为8.1公顷，位于城北快速路以南。

第十六条其他建设用地布局规划区域交通设施用地面积为58.4公顷，包括沪渝高速公路、二广高速公路、沪汉蓉高铁、荆沙铁路、城北快速路。