秉持以人为本的执政理念再解历史周期律

２０１１年第６期　（第ｌ３卷第６期）　辽宁行政学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．６，２０１１　

（Ｖｏ１．１３．Ｎｏ．６）　

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秉持以人为本的执政理念再解历史周期律　

郑　阳　（西南大学，重庆４００７１５）　

［摘要】　著名的民主人士黄炎培先生所提出的历史周期律是对历代王朝更迭的历史总结，在这个规律的背后，历代王朝　从执政目的、施政方式、政权更迭方式三个方面都有着惊人的相似，而在新的历．史时期。秉持以人为本的执政理念却是破解历　史周期律的新策略。　［关键词】　以人为本；再解；历史周期律　［中图分类号】Ｄ６０　【文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８－－－－４０５３（２０１１）０６—Ｏｌ５９—０３　

一、

历史周期律的提出　

１９４５年７月，著名的民主人士黄炎培在访问延安的时　候，曾经提出“一人，一家，一团体，其兴也勃焉，其亡也忽　焉”　的著名历史论断，这个论断是关于历代政权更迭的周　期律的总结。回顾我国五千年的悠久历史，任何一个朝代，　从夏商周，到汉唐宋，更到元明清，都摆脱不了历史周期律的　魔咒，最终都由盛到衰的，并归于消亡。历史的车轮到底在　遵循着什么样的规律呢？这不得不引起我们的思考，不仅具　有历史意义，同时也极具教育意义。　二、历史周期律的原因　为什么历史上会出现如此多的巧合？当众多的巧合集　合到一起的时候，无数偶然背后的必然便浮出水面，那就是　执政者的执政目的、施政模式、政权交接存在着惊人的相似。　（一）当政者以“权”作为执政的目的与核心。而对“民”　重视不够。　“权利是一个国家政治的核心，历代专制执政主无不视　权利如生命，幻想江山永固”【２　Ｊ，因此，对权利的崇拜和对江　山稳固的追求是古代历代君王从政的最终目的，但是却忽略　了支撑整个国家的“民”。《苟子？王制篇》中有这么一段　话：“庶人安政，然后君子安位。传日：‘君者，舟也；庶人者，　水也；水则载舟，水则覆舟’。”　阐明了君与民的厉害关系。　凡历史上亲民的君王，统治时代则较为稳定和繁荣，但是统　治阶级在从政之初是所采取的亲民政策大多随着政权的巩　固而得到不同程度的削弱，并不是真正地从“民”的角度，君　民矛盾的激化导致政权的更替，因此，以“权”为中心的执政　目的才是导致历史周期律的根源。　（二）当政者以“专制”作为执政模式，而不是“民主”。　我国古代王朝大多都建立了中央集权的行政制度，而这　种行政制度所带来的最大的弊端莫过于皇帝个人专制，尽管　有相关的律法作为行政的依据，但是这些律法的目的从本质　上就是为了维护统治者的利益，对统治者的约束作用极为有　限，未触及古代封建制度的本质。因此，专制的行政制度，会　把整个国家的命运寄托到统治者的中心——皇帝的身上，这　样行政的风险陡然加大，故以“专制”为核心的执政模式，大　大增加了行政的风险，这会加剧导致历史周期律的出现。　（三）政权交接以家族“垄断制”为基本方式。而无法做　到“任人唯贤”。　历代王朝其政权交接方式一般都是父子相传，典型的　“私天下”。而政权交接大多会带来新旧贵族的更迭，皇族外　的仁人志士却始终被排除在权利之外。皇亲国戚为争权夺　利的互相斗争导致国家政权的不稳定，朝廷如若被有才者居　之，对于国家统治无疑是一件好事，但如果是无能之辈或者　年龄尚幼者，实际的权利便会转移到皇亲国戚之中，更会加　剧统治集团内部的明争暗斗，积累于社会底层的深层次的矛　盾便会乘机瞬间爆发出来且会愈演愈烈，最终导致政权的更　迭，进而导致周期律的发生。故“垄断制”的政权交接通常是　引起历史周期律的导火索。　兰、秉持以人为本的执政理念破解历史周期律　通过对历史的回顾，我们不难发现，在历史周期律持续　不断应验的同时，其背后隐藏着一个潜在的推动力，那就是　“人”本身以及建立在以“人”为基础之上的制度，因此只有　革新关于“人”的理念和根本制度，才可以从根本上破解历史　周期律的恶性循环。　（一）“以人为本”理念的提出。　在新的历史时期，党的十七大报告中提出了科学发展观　的发展理念，其核心是以人为本，要求坚持全心全意为人民　服务，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益　作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。而这里“以人为　本”中的“人”，“不是单个的抽象的人，而是一个具体的类概　念，是个体和群体的统一”　Ｊ，也就是中国（下转第１６２页）　

工收稿日期］２ｏｌｏ一１２—０３　［作者简介】郑阳（１９８８一）。女，西南大学西南民族教育与心理研究中心硕士研究生。　

１５９　２０１１年第６期　（第ｌ３卷第６期）　辽宁行政学院学报　Ｊｏｕｍａ｜ｏｆ　Ｉ，ｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｔ）ｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．６．２Ｏｌｌ　

（Ｖｏ１．Ｉ３．Ｎｏ．６）　

以下几点：提供志愿者的招募机会，让有意成为志愿者的大　学生得到正规的报名机会；提供志愿者的专业化培训，让大　学生志愿者能在自己专业范围外发挥作用；及时发布志愿者　活动信息，保证大学生志愿者有机会、有地方发挥自己的能　力，帮助周围的人；时刻帮助志愿者解决自身学习、生活、心　理上的问题，让他们在遇到困难时能找到一个倾诉并帮他们　解决问题的对象。服务管理中心在大学生志愿者中起到的　作用不言而喻，让大学生志愿者感到自己时刻是志愿者大家　庭中的一员。　健全志愿者人员的立体化管理系统。大学生志愿者服　务管理不应单单局限在校园内，应该根据大学生的接触面建　立多元化的更加健全的管理系统，以学校为中心，向更多层　面发展。首先，将学校管理机制进行进一步完善，各个高校　的志愿者管理队伍可由青年协会的相关人员和负责学校学　生工作的团委老师共同组成，既提高了专业性又加大了在学　生中的覆盖面。其次，网络作为现今大学生学习生活的重要　工具，也应该积极利用起来。各个高校应建立自己的志愿者　网站，在网站上发布最新的活动信息，建立网上的报名、培训　机制，让大学生有更多的机会加入到这个行列中来，也让已　成为志愿者的大学生得到时刻的、全面的管理。最后，可以　在各个让区内建立相关的志愿者管理队伍，及时发布志愿者　活动信息，解决身边志愿者的问题，让志愿者觉得即使不在　学校，自己也是一名志愿者，也能得到组织的关心。只有建　立了这样的立体化管理系统，才能对大学生志愿者进行全面　的管理，提高服务活动质量。　结语　对于高校生活园区内的青年志愿者服务队这个团体，需　要保持它自身的许多闪光点，也要对现行的一些机制作出改　善。只有不断地发掘问题、改善问题，才能形成大学生志愿　者服务工作的可持续发展，才能让高校生活园区的团学工作　更加高效、更加有针对性、更加有教育意义。◇　

注释　［１］葛敏．《论志愿精神的“无私”与“有私”》［Ｊ］．广西　青年干部学院学报，２００９（４）　

【责任编辑：文哲］　

（上接第１５９页）最广大的人民群众。而“本”是“根本”的意　思，既包括出发点，也包括目的归宿，因此，我们可以理解为，　“以人为本”，不仅仅强调的是把人作为出发点，“更重要的　是为人类所做的一切”，“同时人所做的一切又回归到人本　身，也就是说它是起点又是终点”　Ｊ。　－　（二）秉持以人为本的执政理念，定位以“人”的中心和　重心的执政目的。　执政者秉持以人为本的执政理念，一切工作的出发点应　当从人民的角度出发，工作的过程应当考虑人民的接受方　式，工作的目的应当是为人民更好地服务，树立一个时时为　人民、处处为人民的服务性政府的形象，进而能够深入到群　众的内心，使广大人民自发地拥护政府。　首先，在制定各级方针政策的时候，应充分考虑到广大　人民群众的愿望和呼声，从而使政策能够真正做到为广大的　人民群众而定，实现执政为民；其次，在执行具体政策时，执　行过程应充分考虑到人们的具体情况，体谅人民的具体难　处，进而做出合理的决策调整，确保政策能够真正落到实处，　最后，在社会劳动成果的分配上，应切实做到人民共享，达到　发展为了人民，使全社会物质生活水平得到切实的提高。　（三）秉持以人为本的执政理念，完善以“人”为核心的　民主执政模式。　只有实行民主制度才可以还权于民，“既保证了权力执　政为公，又确保了权力更替的和平有序进行”【６　首先应当建　立以保障人们的根本利益为核心的法律制度。尽管我国的　法制建设已经能够取得了很大的成就，但我国的法制体系仍　然还需要不断地完善，从而可以杜绝一些不法分子利用法律　漏洞谋取私利，也可以防止党政人员利用职权贪污腐败，损　害广大人民群众的利益。其次，重视建立健全自上而下和自　１６２　下而上的民主监督制度。在加强人大的“自上而下”监督职　能的同时也要重视基层群众自下而上的民主监督制度，也就　是要建立一套畅通无阻的民意传达机制，从而可以保障基层　人民群众的呼声能够真实迅速的向上反映，及时的为相应的　政策制定提供依据，切实保障人民群众的根本利益。　综上所述，秉持“以人为本”的执政理念从本质上说就　是要以广大的人民群众作为执政的中心和重心，并不断完善　以保障人民群众根本利益为目的的法律体系和监督体系，只　有这样，全心全意为人民服务的党的宗旨才能落到实处，也　才能够实现人民对党的拥护，实现国家的长治久安，进而破　解历史周期律。◇　

注释　［１］黄炎培．八十年来［Ｍ］．北京：文史资料出版社，　１９８２：１４９　［２］［６］鲍芹．关于“历史周期律”的几点思考．黑龙江史　志［Ｊ］．２００９（３）：４４—４６　［３］ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｒｎ／ｖｉｅｗ／１２４５５８９．ｈｔｍ？ｆｒ＝　ａｌａ０—１［ＥＢ／ＯＬ］　

［４］岳秀，宋广春．试论科学发展观的核心一以人为本　［Ｊ］．经济研究导刊．２００９（３）：３３　［５］张诗亚，百川横流——全球化背景下的多元化教育　国际论坛论文集（序）［ｃ］．南宁：广西师范大学出　版社，２００７：１　［６］余江．我国民主制度改革所面临的问题及对策．学　习月刊［ＪＪ．２００７（６）：１５　［责任编辑：李丹］