行政法案例
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1 333行政法案例 一． 行政与行政权 1.一般行政与公共行政 案情摘要： 刘某中专毕业后，在街道所办的纸箱厂生产车间工作。1987年3月，刘某因违反生产纪律在车间抽烟，受到厂方罚款20元并扣发当月奖金的处理。刘某对此处理极为不满，认为自己一向小心，虽在车间抽烟，但决不至于引发火灾。因此，在受到处理后，刘某非但没有及时改正自己的错误，反为表达自己的不满，多次在厂领导来车间00检查生产情况时刻意点上香烟，领导为此又多次对其进行了批评教育。1988年1月5日，刘某又在车间吸烟，因没有及时将烟头熄灭，点燃了车间堆放的纸板，后经众人奋力扑救，没有造成大的损失。发生此次事件后，纸箱厂有意开除刘某，但因纸箱厂乃街道为解决就业问题而办，经厂方、刘某所在居委会、刘某父母等各方协商，于1988年1月15日作 2
出如下处理决定： （1）由刘某负责赔偿因失火造成的损失； （2）对刘某予以开除留用察看，一年内不发奖金； （3）有关这次火灾的情况不向消防部门报告。 1988年1月底，市公安局消防大队根据举报，对这次火灾事故进行调查后，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《治安管理处罚条例》）第26条第（4）项的规定，作出了对刘某罚款100元的行政处罚决定。 法律问题： 刘某在受到厂方的处理后，消防大队还可以对其处以罚款吗？
2.行政权力及其特征 案情摘要： 1995年9月，桂光华、张芳芹按当地风 3
俗举行婚礼后公开以夫妻名义共同生活，但由于未到法定结婚年龄，没有按规定办理婚姻登记。1996年4月，板桥店镇计划生育办在检查计划生育工作时，发现了他们未办理婚姻登记手续而以夫妻名义同居且张芳芹已怀孕的事实，即劝张芳芹到医院进行妇检实施流产手术，但张及其家人对此予以拒绝。1996年6月19日，张在镇卫生院生下一男孩。6月20日下午，板桥店镇政府决定，对桂光华和张芳芹两人未经婚姻登记即以夫妻名义同居的行为，按省《婚姻登记管理实施细则》第36条的规定，处以罚款7200元；对他们违反计划生育法律法规的行为，按省《计划生育条例》第36条的规定，征收计划外生育费8000元。迫于压力，桂光华、张芳芹于次日向镇政府交纳了上述款项。1996年7月15日，桂光华、张芳芹不服镇政府对其违反婚姻登记管理行为处以7200元罚款的行政处罚，向市人民法院提起了行政诉讼。市人民法院审理后认为，《中华人民共和国婚 4
姻法》（以下简称《婚姻法》）和国务院《婚姻登记管理条例》对此类违反婚姻登记管理的行为并没有设定行政处罚，故该省人民政府颁发的《婚姻登记管理实施细则》第36条的规定是无效的，依法不予适用。据此，市人民法院作出了撤销板桥店镇政府行政处罚决定的判决。 法律问题： 板桥店镇政府是否有作出上述行政行为的行政权力？
二． 行政法 1.行政法的概念与特征 案情摘要： 1996年3 月8日，曹某从镇化肥厂购进了该厂生产的外包装上印有某市飞翔化工有限责任公司字样的过磷酸钙20吨，价款4000元。3 月13日，曹某将其中8吨以每吨300元的单价售予胡某。次日，胡某发现所购过 5
磷酸钙外包装上标明的电话区号与地址不符，怀疑是假冒产品，即向曹某提出退货。遭到曹某拒绝后，胡某即于同年3 月23日将所购化肥样品送飞翔化工有阴公司检验。检验结果其有效磷含量仅有3%，远远低于行业性强制标准12%，属伪劣产品。飞翔化工有限公司于3 月25日向曹某所在县技术监督局投诉。县技术监督局立案后，即决定将曹某家中存放的12吨过磷酸钙封存，并进行检验。检验结果证实，该批过磷酸钙有效磷含量仅有3%，水分含量为33%，均不符合国家规定的强制性行业标准，确属伪劣产品。4月2日，县技术监督局派出执法人员赴曹某家中，以曹某行为违反了《中华人民共和国标准化法》（以下简称《标准化法》）第14条和《中华人民共和国标准化法实施条例》（以下简称《标准化法实施条例》）第23条规定为由，决定没收其存放于家中的过磷酸钙12吨，并处罚款800元，并当场将该12吨化肥运走。4 月3日，县技术监督局将处 6
罚决定书送到曹某家中。曹某不服处罚决定，认为自己仅是转售所购化肥，不存在违法行为，故向县人民法院提起行政诉讼。法院经审理认定，县技术监督局在未送达处罚决定书的情况下，即强行将化肥运走，违反了法定程序，决定撤销其行政处罚决定。 法律问题： 曹某的行为明显违反了《标准化法》和《标准化法实施条例》的规定，县人民法院却判决撤销了县技术监督局据此作出的行政处罚决定，为什么？
2.行政法的渊源 案情摘要： 林某于1987年向有关部门申请建造住宅，并分别于当年8月和10月取得了市规划局核定的建设用地60平方米和市土地管理局核定同意征用土地65平方米的审批意见，但未取得规划局就建筑位臵、建筑层数、环境保护等要求核发的《建设工程规划许可 7
证》。1988年，林某建成二层钢筋混凝土房屋一栋。1991年，林某又在钢筋混凝土房屋旁建裙房一间，两处房屋占地面积共79平方米，建筑面积共160平方米。1992年3 月，林某取得了市土地管理局核发的面积为79平方米的《国有土地使用许可证》。1992年8月，市规划局以林某未取得《建设工程规划许可证》，擅自在市区规划地段建造房屋为由，根据国务院《城市规划条例》的有关规定，决定对林某处以罚款4300元，并责令拆除所建房屋的行政处罚。林某不服处罚决定，向市人民法院提起了行政诉讼。法院经审理认为，林某存在违法建设的行为，应该承担相应的法律责任。但林某建裙房的行为发生于1991年，当时《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）已生效，国务院制定的《城市规划条例》已废止，而市规划局在处罚林某违法行为的过程中，只适用了《城市规划条例》而没有适用《城市规划法》，属于适用法律不当，同时在适用罚则 8
上也存在主次不分的问题，故判决撤销市规划局的行政处罚决定。 法律问题： 市人民法院在本案中适用了何种行政法渊源？
三． 行政法律关系 1.行政法律关系的概念与特征 案情摘要： 某省某县是个山区县，森林资源丰富。1996年9月，郑某伪造了木材准运证、出山证等证件，雇用一辆汽车前往林区，采用零星购买的形式从当地农民手中购得木材40立方米，并用伪造的出山证骗过林区检查人员将木材转移出山。后郑某又欲以伪造的准运证将木材运离该县。当汽车开至该县樟树木材检查站接受检查时，检查站执法人员发现郑某使用的系伪造的证件，即将木材扣下，将案件移送县林业局处理。郑某在县林业局 9
承认了伪造证件的行为。县林业局根据《中华人民共和国森林法》和该省《森林管理条例》对郑某作出如下处罚： （1）对郑某的无证运输行为，根据《中华人民共和国森林法》的规定处以罚款3000元； （2）对郑某从林区农民手中收购木材的行为，根据该省《森林管理条例》的规定，处以罚款2000元。 郑某对处罚决定不服，向该县人民法院提起了行政诉讼，请求撤销县林业局的行政处罚。法院经审理认为，郑某的行为是一个违法行为，收购和运输是该违法行为的两个环节，林业局的处罚决定属一事两罚，故判决予以撤销。 法律问题： 县林业局对郑某的违法行为予以行政处罚，其与郑某形成的是什么法律关系？
2.行政法律关系与民事法律关系的异同 10
案情摘要： 张某和王某是邻居，多年来一直关系不和。1994年6 月6日，张某动工翻建其住房，在挖地基的时候，王某认为张某侵占了他家的地基，双方为此发生争吵。在争吵过程中，张某觉得王某是故意找碴，气极之下，顺手抓起身边的铁锹，朝王某的头部猛击数下，王某当场被打倒在地。此后，张某又带领家人到王某家中，砸烂了王某家的电视机、电风扇等电器及家具，价值3000余元。后王某被医院诊断为中度脑震荡，且头部被打出5处伤口，共缝合15针。住院一个月后王某才出院，期间共花费医疗费2800余元。1994年8月2 日，县公安局经调查后，按照《治安管理处罚条例》的有关规定，作出了对张某处治安挽留10天，并赔偿王某全部经济损失的裁决。 法律问题： 本案中有哪几种法律关系？它们间是什么关系？ 11
四． 行政法的基本原则 1.行政合法性原则 案情摘要： 1994年10月20日原告江宁县粮油储运公司（以下简称粮油储运公司）与安徽来安县半塔工农综合贸易经理部（以下简称工农贸易经理部）签订农副产品购销全同，由安徽方提供杂交稻1000吨给江宁方，单价为1600元/吨，总金额为160万元，于10月20日至11月30日在江宁方公司卸货。1994年11月4日夜，安徽方向江宁方指定地点运输杂交稻56557.5公斤，途经宁六公路沿江段被正在此地检查的南京市浦口区工商局查扣。1994年11月5日夜，安徽省天长县兴乡农贸服务站根据江宁县粮油贸易公司（该公司1995年6月18日被撤销并入江宁县粮油储运公司）的口头约定向其运送13618公斤杂交稻时在同一地点被查扣。浦口区工商
