加快体制机制创新

申论写作：积极推进科技体制机制创新当前，以大规模耗用自然资源和破坏生态环境为代价的发展模式已难以为继，世界各国更加注重科技创新，培育战略性新兴产业，抢占未来科技和产业制高点。

胡锦涛同志指出，“建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。

”近年来，我国科技发展较快，科技实力明显增强，但科技发展水平与发达国家还有较大差距，与经济社会发展需求还不相适应。

我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须抓住新一轮科技革命的战略机遇，进一步深化科技体制改革，创新科技体制机制，为科技发展提供制度保障。

创新产学研结合机制。

促进企业、高校和科研机构以科技攻关为重点，通过技术入股、股份合作等形式，形成权责明确、风险共担、利益共享的长期合作机制，激发各种科技创新要素的活力。

一是股权激励机制。

产学研各方以产权为纽带合作建立股份制企业，在企业内部整合资源进行合作创新活动，明确科技成果产权和合作各方的责权利，在企业内部分配中合理体现各方利益。

二是政策激励机制。

政府通过信贷、价格、财税等政策对企业产学研合作给予支持，使企业通过产学研合作获得市场竞争优势。

政府可以设立技术创新风险基金、产学研合作奖励基金等，推进产学研深度合作。

三是风险管理机制。

建立和完善技术创新风险预警机制与风险共担制度，分层次、分阶段分解风险责任。

研发阶段的技术风险主要由学、研方承担；转化过程的技术风险由双方共同承担；营销阶段的市场风险则主要由企业承担。

四是利益分配机制。

分配方案应体现责权利对等原则，体现产学研各方的贡献大小，同时注意无形资产在利益分配中的适当份额。

五是协同机制。

产学研结合是技术创新上、中、下游的对接，是技术创新所需各种要素的组合。

企业、高校和科研机构的协同能力越强，创新绩效就越显著。

应强化各方的协同合作，形成统筹各方资源协同创新的机制和流程。

完善创新体制机制随着社会的快速发展和科技的日新月异，创新成为推动国家发展的重要力量。

为了更好地培养和激励创新人才，提升创新能力，我们需要完善创新体制机制。

本文将从创新人才培养、科研经费支持、知识产权保护等方面探讨如何完善创新体制机制。

一、创新人才培养创新人才是创新的源泉和核心竞争力，培养创新人才是完善创新体制机制的首要任务。

首先，教育部门应加大对创新教育的投入，推动创新教育与普通教育相结合。

学校应设立创新实验室，引导学生进行创新实践，提供创新项目和创新竞赛的机会，培养学生的创新意识和实践能力。

此外，应建立创新人才评价体系，鼓励学生在创新方面取得突出成就。

二、科研经费支持科研经费是支持科研创新的重要保障，合理的科研经费支持是完善创新体制机制的关键。

政府应加大对科研经费的投入力度，提高科研经费的使用效益。

同时，应建立科研经费的审批和管理制度，确保科研经费的公平分配和有效使用。

此外，鼓励企业参与科研项目，提供资金和技术支持，促进科研成果的产业化和市场化。

三、知识产权保护知识产权保护是完善创新体制机制的重要环节。

加强知识产权的法律保护，对侵权行为进行严厉打击，维护创新者的合法权益。

同时，应加强知识产权的宣传和培训，提高企业和个人的知识产权意识，加强知识产权的管理和运用。

此外，建立知识产权交易市场，促进创新成果的转化和推广，激发创新的积极性和创新者的创造力。

四、加强科技创新平台建设科技创新平台是推动创新发展的核心载体，加强科技创新平台建设是完善创新体制机制的关键。

政府应加大对科技创新平台的支持力度，提供必要的资金和技术支持。

同时，应加强科技创新平台之间的协同合作，促进资源共享和优势互补。

此外，鼓励企业和高校建立联合实验室，加强产学研合作，推动科技成果的转化和应用。

五、完善创新激励机制完善创新体制机制还需要建立科研人员和创新者的激励机制，激发他们的创新热情和创造力。

一方面，应加大对科研人员的薪酬和福利待遇的改善，提高他们的创新积极性。

制度集成创新的内容及其意义
制度集成创新是指在不同领域和层面上，通过整合、调整和改进既有制度，以适应新的发展需求和挑战的创新方式。

这种创新涵盖经济、政治、社会、文化等各个领域，并且常常需要跨部门、跨领域的协同合作。

制度集成创新的内容和意义如下：
内容：
创新思维：推动制度改革和创新，打破思维定势，拓展创新思路，提高制度设计的创造性和前瞻性。

优化资源配置：通过整合资源，优化配置，提高资源利用效率，实现资源的最大化利用。

体制机制创新：对机制体系进行整合和创新，实现不同领域和环节的有机衔接和协同运行。

问题导向：针对当前社会经济发展中的瓶颈和问题，积极探索制度集成创新路径，促进问题解决和发展突破。

意义：
优化资源配置：通过整合资源，优化配置，提高资源利用效率，实现资源的最大化利用。

提高治理效能：不同领域和层面的制度协同合作，提高国家治理系统的整体效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。

促进经济社会发展：通过制度集成创新，协同推动经济社会各领域的发展，增强制度的协同性和整体性。

优化国家治理：构建有效的制度组合，提高国家治理的整体效率和效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。

总之，制度集成创新是推动系统性、整体性改革的重要手段，有助于促进国家治理体系和治理能力现代化，提高资源利用效率，推动经济社会发展。

创新和完善体制机制工作方案
一、背景和意义
创新是推动经济发展的重要动力，是提高国家核心竞争力的必
经之路。

同时，完善体制和机制也是实现经济转型升级的关键因素。

因此，我们需要制定一份创新和完善体制机制的工作方案，以提高
国家的创新能力和体制机制的优化程度。

本方案的实施，将有助于
实现我国科技创新大国的战略目标，加快国家经济社会的发展。

二、总体思路和原则
本工作方案的总体思路是：立足我国国情，以市场需求为导向，推动技术创新与制度创新相结合，深入实施创新驱动发展战略，以
改革为动力，加强制度创新和体制机制创新。

本工作方案的原则是：注重政策引领，促进市场主体发展，加
强产学研合作，打造公平竞争的市场环境，提高知识产权保护水平，强化科技管理机制建设，加强国家创新体系建设和建立良好的政府
服务机制。

三、重点任务和措施
（一）推动技术创新
1.加强科技布局规划，制定中长期科技发展战略和规划，强化
以人才为基础的创新驱动。

2.提高科技转移转化效率，加强高技术成果对接市场，加大对
中小企业的支持力度。

甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于全省产业发展体制机制创新意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2009.08.27•【字号】甘政办发[2009]162号•【施行日期】2009.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于全省产业发展体制机制创新意见的通知（甘政办发〔2009〕162号）各市、自治州人民政府，省政府各部门，各有关单位：省发改委《关于全省产业发展体制机制创新的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅二○○九年八月二十七日关于全省产业发展体制机制创新的意见（省发改委二○○九年七月九日）为了深入贯彻党的十七大精神，继续深化改革，创新体制机制，有效破解产业发展中面临的一些深层次问题，切实把产业发展转入科学发展的轨道，现就进一步创新我省产业发展体制机制提出如下意见。

一、产业发展体制机制创新的重要意义和总体要求。

近年来，我省在深入分析、科学把握省情的基础上，紧紧抓住发展这个第一要务，围绕发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建和强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发，立足于发挥比较优势和发展特色产业，加快体制机制创新。

实践证明，“四抓三支撑”总体工作思路，抓住了我省深化改革、促进发展的关键，促进了产业发展和经济发展方式转变，取得了明显成效。

当前，我省的产业仍处在夯实基础、改善环境、加快发展的阶段，生态环境脆弱，资源约束趋紧，产业发展的结构性矛盾比较突出，与发达地区差距拉大。

面对全球经济一体化、资本流动加快和承接产业转移等新形势，产业发展的体制机制明显存在与科学发展观不相适应的方面。

主要是政府职能转变不到位，对微观经济运行干预过多，项目审批、核准和备案过程中部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出，重大事项专家论证、技术咨询、决策评估制度还不健全，决策失误追究、纠错改正机制不完善，思想解放的程度、体制机制创新的深度与对外开放、加快发展的需要不相适应，制约了产业发展。

科技创新机制体制科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力，而科技创新机制体制则是保障和推动科技创新的重要保障。

科技创新机制体制的优劣将直接影响到一个国家或地区的科技创新能力和竞争力。

因此，建立健全科技创新机制体制对于推动科技创新和提高国家竞争力具有重要意义。

一、科技创新机制体制的意义科技创新机制体制是指科技创新活动所依据的法律、法规、政策以及组织和管理等方面的制度安排。

它的建立和健全对于发挥科技创新的作用、激发创新活力、培育创新人才、提高创新效率具有重要意义。

科技创新机制体制有助于激发创新活力。

通过建立完善的激励机制，能够吸引更多的科技人才投入到创新研究中，激发创新的热情和动力。

同时，科技创新机制体制还能够提供更加公平和公正的竞争环境，为创新者提供更多的机会和空间。

科技创新机制体制有助于培育创新人才。

通过建立健全的人才培养机制和选拔机制，能够吸引更多的优秀人才从事科技创新工作，并为他们提供良好的创新环境和条件。

这样不仅可以培养出更多的科技创新人才，还能够提高他们的创新能力和水平。

科技创新机制体制有助于提高创新效率。

通过建立高效的科技创新管理机制和评价机制，能够提高科技创新的效率和质量。

同时，科技创新机制体制还能够促进不同科研机构之间的合作和交流，提高科技创新的整体水平和能力。

二、科技创新机制体制的主要内容科技创新机制体制主要包括科技创新政策、科技创新法律法规、科技创新组织和管理等方面的内容。

科技创新政策是科技创新机制体制的重要组成部分，它是指国家或地区在科技创新方面所采取的政策措施。

科技创新政策应该包括激励政策、支持政策、保护政策等方面的内容，既要鼓励创新者勇于创新，又要提供创新所需的资源和保障。

科技创新法律法规是科技创新机制体制的法律保障，它是指国家或地区制定的与科技创新相关的法律、法规和规章制度。

科技创新法律法规应该包括知识产权保护、科技成果转化、科技合同管理等方面的内容，既要保护创新者的合法权益，又要规范和促进科技创新活动的进行。

创新和完善体制机制工作方案一、背景我国当前正处于转型升级、转变发展方式的关键时期，创新发展已经成为经济发展、社会进步的必要条件。

创新逐渐成为推动经济社会发展的主要动力。

然而，尽管我国在技术创新方面已经取得了很大的进展，但是与发达国家相比还有不小的差距。

在全球经济竞争中，技术创新是我国跟发达国家竞争的关键因素之一。

此外，也需要推进体制机制创新，以促进经济社会可持续发展。

二、现状分析我国在创新和完善体制机制方面还存在一些问题。

一方面，我国的科技创新能力有限，从而影响了经济、社会的可持续发展。

另一方面，体制机制并不完善，不利于经济的发展。

比如，融资环境不佳，难以提供足够的支持给科技企业；科技成果转化不够活跃，很多优秀的创新成果没有得到广泛应用。

三、目标通过创新和完善体制机制，促进技术创新和应用，提高我国的科技创新能力，为经济社会发展提供更强的动力。

四、任务和措施（一）提高科技创新能力1.加强基础研究和应用研究。

2.鼓励和扶持科技创新，提高创新活力。

3.调整产业结构，支持科技企业发展。

（二）完善财政支持体系1.扩大政府投资，提高科技支出占GDP的比重。

2.加强对科技企业的财政支持，鼓励企业创新。

3.扶持高科技企业，鼓励创新创业。

（三）促进科技成果转化1.加强科技成果转化工作，促进科技成果转化为生产力。

2.培育科技企业，鼓励企业向高技术、高附加值领域转型发展。

3.加快知识产权保护体系建设，保护科技成果，鼓励创新研究。

（四）完善金融支持体系1.建立多元化金融服务体系，提供更多的融资渠道和服务。

2.完善风险投资、创新创业基金等制度。

3.加大对科技企业的信贷支持。

（五）加强人才培养1.加强教育体制改革，提高高等教育质量。

2.推出培养高层次人才的相关政策。

3.加强人才流动和引进，扩大高层次人才库。

五、时间表本方案实施时间为5年，分2个阶段进行。

第一阶段为3年，集中力量打基础，加强政策、制度等方面的建设。

第二阶段为2年，提高实施效果，加强监督和评估。