以体制 机制创新为核心
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以改革创新为核心打造创新型以改革创新为核心打造创新型经济体系改革创新是推动社会进步和经济发展的重要动力,也是构建创新型经济体系的核心要素。
在当前经济全球化和科技快速发展的背景下,我国必须始终坚持以改革创新为核心,打造创新型经济体系,以适应时代的要求,实现可持续发展。
一、加快科技创新,培育创新驱动型企业创新是推动经济增长的关键所在,科技创新更是创新的核心动力。
我国应加大科技研发投入,提升自主创新能力。
政府应加大对科技企业的扶持力度,提供优惠政策和研发经费支持,吸引和培育一批高技术、高附加值的企业。
同时,需要加强科研机构与企业的合作,促进科技成果转化和产业化,加快科技创新的推广和应用。
二、加强知识产权保护,提升创新型企业竞争力知识产权是创新的重要保障,对于创新型企业来说尤为重要。
要加强对知识产权的保护力度,建立健全的法律法规体系,打击侵权行为,维护创新型企业的合法权益。
同时,加强知识产权的宣传教育,提高企业和公众对知识产权保护的意识,营造良好的创新环境。
三、创新人才培养体系,提高人才创新能力人才是创新的重要源泉,培养创新型人才是打造创新型经济体系的基础。
要加强教育体制改革,培养适应创新发展需要的高素质创新型人才。
加大对科研人员和创新团队的资助力度,提高科研人员的待遇和激励机制,吸引更多优秀人才从事科学研究和创新工作。
同时,加强职业教育,提高技术工人的创新能力和实践能力,为实现创新型经济的发展提供有力支撑。
四、完善创新体制机制,推动创新型经济体系建设创新体制机制是推动创新型经济体系建设的重要保障和支撑。
要加强对创新体制机制的改革和调整,形成有效的创新激励机制、科技评价体系和知识产权保护制度,打破行政壁垒和体制机制障碍,鼓励各类创新主体参与创新活动。
同时,建立健全的市场化创新机制和投融资体系,为创新型企业提供便捷的融资渠道和政策支持。
五、积极融入全球创新网络,提升国际竞争力当前,全球创新合作与交流日益频繁,我国要积极融入全球创新网络,加强与其他国家的创新合作。
为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式,调整和优化经济结构,提高经济质量和效益,统筹城乡和区域发展,促进资源节约和环境友好等方面的积极作用,推进鄱阳湖生态经济区建设,实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起,现就加快推进我省新型城镇化提出以下意见。
一、深入贯彻落实科学发展观,加快推进新型城镇化步伐1.总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持生态立省、绿色发展战略,紧紧围绕建设鄱阳湖生态经济区,以加快产业和人口集聚为重点,以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心,以体制机制创新为动力,着力培育和发展以南昌为核心的鄱阳湖生态城市群,构建沿沪昆线和京九线城镇密集带,做大做强区域中心城市,加快发展中小城市和小城镇,促进大中小城市和小城镇协调发展。
在推进新型城镇化的进程中,更加重视加快经济发展方式转变和经济结构调整,更加重视资源节约和生态环境保护,更加重视城镇的内涵式发展和质量品位的提升,更加重视经济社会协调发展和统筹城乡发展,走产业发展、资源节约、环境友好、城乡统筹、区域协调、社会和谐的新型城镇化道路。
2.基本原则坚持以人为本,促进和谐发展。
把以人为本的要求贯穿于推进新型城镇化的全过程,围绕提升城乡居民生活品质,进一步完善基础设施,改善人居环境,加强社会管理,培育城市精神,提高居民素质,加快建设生态、宜居、宜业城镇,增强人民群众的幸福感。
坚持城乡统筹,促进一体化发展。
以加快推进示范镇建设为突破口,促进新型城镇化和小城镇建设、新农村建设良性互动,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,建立健全以城带乡、以工促农的长效机制,加快城乡一体化进程,逐步实现城乡基本公共服务均等化。
坚持资源节约和环境保护,促进可持续发展。
实施鄱阳湖生态经济区规划,坚持走科学发展、绿色崛起的新型城镇化道路。
坚持生态保护与污染防治并举、经济建设与环境保护并重。
健康中国2030规划纲要的最终目标计划是什么“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
那么,健康中国2030最终目标计划是什么?下面小编整理了健康中国2030规划纲要的目标。
一起看看吧。
健康中国2030最终目标计划央广网北京8月27日消息据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,中共中央政治局昨天(8月26号)召开会议,审议通过“健康中国2030”规划纲要。
中共中央主持会议。
会议认为,健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。
党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设,从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发,对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。
编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。
同时,这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。
会议强调,“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。
要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则,以提高人民健康水平为核心,以体制机制改革创新为动力,从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,把健康融入所有政策,全方位、全周期保障人民健康,大幅提高健康水平,显著改善健康公平。
会议指出,推进健康中国建设,要坚持预防为主,推行健康文明的生活方式,营造绿色安全的健康环境,减少疾病发生。
要调整优化健康服务体系,强化早诊断、早治疗、早康复,坚持保基本、强基层、建机制,更好满足人民群众健康需求。
要坚持共建共享、全民健康,坚持政府主导,动员全社会参与,突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。
聚焦一号工程深耕重建重振打造以体制机制创新为根本的科研
新“航母”
高正龙
【期刊名称】《行政科学论坛》
【年(卷),期】2024(11)5
【摘要】河南省科学院认真贯彻落实省委省政府关于重建重振科学院的重要决策部署,紧抓机遇谋发展,汇聚人才促创新,全力打造河南省科研新“航母”。
一、深入贯彻省委战略部署,重构省科学院组织体系一是加强政策法规配套。
省委省政府出台《支持重建重振河南省科学院的若干政策措施》,赋予编制使用、人才引聚、经费使用、要素配套保障等一揽子政策。
【总页数】2页(P4-5)
【作者】高正龙
【作者单位】河南省科学院
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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2.机制创新是体制转变的根本途径——对科研设计机构企业化转制及建立新机制的几点思考
3.聚焦2022年中央一号文件(七) 四项举措加大政策保障
和体制机制创新力度4.聚焦2023年中央一号文件(九) 强化政策保障和体制机制创新5.“四个聚焦”为科研创新提供强力体制机制保障
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强化特色,砥砺前行努力开创新时代高校军民融合深度发展新局面作者:蔡固顺张一凡周峙来源:《中国军转民》 2018年第8期西安电子科技大学作为一所军工特色高校,从当年中国人民解放军军事电信工程学院到现在的西安电子科技大学,一直将国防科技创新和人才培养作为历史使命,与我军现代化特别是军事通信现代化同生共长,为国家经济建设、社会发展、国防和军队现代化建设提供重要的知识、人才和技术支撑,助力经济建设和国防建设长远稳定的融合发展。
近年来,面对新时代的新目标新要求,西安电子科技大学深入贯彻落实军民融合深度发展战略,积极探索机制体制改革创新,坚持走全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展道路,全力推进军民深度融合发展。
1.以军民融合为特色,统筹学校教学科研工作作为一所军队院校转制的教育部属军工特色高校,军工科研占学校科研体量的近半数。
学校长期以来高度重视军民融合发展带来的新机遇和新挑战,将军民融合提到学校战略发展高度。
学校以“崇尚学术,回归工程”为发展理念,以“强军拓民,协同创新”为发展方向,驱动军民融合快速深度发展。
学校成立了军民融合领导小组,校长任组长,下设军民融合管理办公室,全面统筹推进学校军民融合深度发展工作。
形成了国防科研管理服务体系,建立了既体现高校基础前沿特性又符合国防科研特点的人才评聘体系,围绕国防科研任务需求跨单位跨学科组建团队,建立与军工院所挂职交流渠道,营造了有利于军民融合科研创新团队的良好生态环境。
2.以协同创新为平台,释放军民融合创新活力西安电子科技大学与中国电子科技集团、中国信息产业集团及其所属部分军工院所签订了全面战略合作协议,与中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团及其所属部分军工院所签订了战略合作协议,与中国人民解放军相关部队、空军装备研究院、海军装备研究院以及中国飞行试验研究院等国防军工单位长期保持密切的战略合作关系,通过联合承担国家重大科研任务、关键技术联合攻关,共建实验室和设立产学研基金等方式,在科学研究、人才培养、技术创新和成果转化等方面开展全面合作。
关于文化创新的理论与实践探讨苏涛(湖北省社会科学院社会学所)文化,是一定社会的经济与政治在观念形态上的反映。
创新是其实现效能与价值、获得活力与魅力、不断开拓与进取的内驱力。
在当代中国,文化越来越成为经济实力和综合国力的构成要素,成为智慧能力和国民素质的集中体现,成为时代风貌和社会风尚的鲜明标志。
文化要担当起如此重大的使命,关键就在于不断创新,以创新来增强民族文化的生命力、感召力和吸引力。
一、理论、观念、体制是文化创新的根本要素实现文化创新,必须站在时代的前沿,广泛吸收全人类的优秀文化成果,以理论创新为核心,以观念创新为先导,以体制创新为保障,通过理论创新推动观念和体制创新。
1.文化理论创新是核心以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,紧紧抓住时代提出的重大文化课题,深入研究中国特色社会主义文化建设实践中的各种新情况、新问题、新经验、新特点、新规律,努力作出符合时代和现实要求的理论阐释和说明,不断推动先进文化理论的创新,这是繁荣社会主义文化的根本所在。
从创建新中国到进入新世纪的50多年中,党的几代中央领导集体不断丰富、创造着中国化的马克思主义文化理论,实现了几次重大的文化整合,确立了社会主义文化在当代中国文化中的主体地位。
毛泽东以《新民主主义论》和《在延安文艺座谈会上的讲话》为起点,在领导中国新民主主义革命的过程中,运用马克思主义的文化理论,整合了中国传统文化、近代以来的资产阶级旧民主主义和“五四”以后无产阶级领导的新民主主义文化,使民族的科学的大众的文化成为中国社会主义的主流文化。
邓小平站在新世纪社会发展走向的高度,整合了全球化浪潮中的现代文化资源,提出了以马克思主义为主导、以现代科学技术为武装、借鉴西方文明成果、现代化和民族化相统一的社会主义文化理论,建立了中国特色社会主义的文化体系。
从党的十三届四中全会到党的十六大的13年中,以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,把经济建设、政治建设与先进文化紧密联系起来,对建国以来的先进文化进行了新的整合,实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进。
第十章多选建设中国特色社会主义文化二、多项选择题1.《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出,社会主义核心价值体系的基本内容有()ABCDA.马克思主义指导思想 B.中国特色社会主义共同理想C.以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 D.社会主义荣辱观2.以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观与科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设紧密相连、有机统一,是()ABDA.对马克思主义道德观的精辟概括,对社会主义道德的系统总结B.是社会主义核心价值体系的基础C.是社会主义核心价值体系的灵魂D.是对社会主义思想道德体系全面系统、准确通俗的表达3.中华民族精神的内容是()ABCDA.爱国主义 B.团结统一 C.爱好和平 D.勤劳勇敢、自强不息4. 社会主义精神文明( ) ABCDA.是社会主义社会的重要特征B.是社会主义制度优越性的重要体现C.是社会主义现代化建设的重要目标D.是社会主义现代化建设的精神动力、思想保证和智力支持5.建设中国特色社会主义文化对公民素质提出的综合要求是()ABCDA.有理想 B.有道德 C.有文化 D.有纪律6.中国特色社会主义文化建设的基本方针是()ABCDA.坚持以马克思主义为指导,为人民服务、为社会主义服务B.坚持百花齐放、百家争鸣的方针C.坚持立足当代又继承民族文化传统,立足本国又充分吸收世界优秀文化成果D.坚持接近实际、贴近生活、贴近群众,不断推进文化创新7.深化文化体制改革,要坚持()ABCDA.以发展为主题,以改革为动力 B.以体制机制创新为重点C.发展政府主导的文化服务体系—经营性文化产业D.创造生产更多更好适应人民群众需求的精神文化产品为目标8.中国特色社会主义文化建设的根本任务是()ABCDA.以马克思主义为指导 B.以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标C.全面贯彻科学发展观 D.提高全民族的思想道德素质和科学文化素质9.社会主义荣辱观的主要内容有( ) ABCDA.以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻B.以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻C.以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣、以见利忘义为耻D.以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻10.下列选项中,正确的观点是( )ADA.在社会主义社会,国家、集体和个人的利益在根本上是一致的B.在社会主义市场经济条件下,我们要宣扬个人主义,这是市场经济本身的要求C.在社会主义市场经济条件下,“人人为我,我为人人”已不现实,取而代之的必然结果是“人人为自己,上帝为大家”D.在社会主义市场经济条件下建设精神文明,应当引导人们形成把国家和集体利益放在首位而又充分尊重个人正当利益的社会主义义利观11.发展社会主义科学文化事业必须坚持“二为”方向。
创新机制和体制创新机制和体制是指在社会经济发展中,为促进创新而制定的一系列制度、政策和规章。
创新机制和体制有利于激发创新活力,推动科技进步、经济增长和社会进步。
本文将从创新机制和体制的基本概念、意义和举措方面进行探讨。
一、创新机制和体制的基本概念创新机制和体制是指以市场为导向、以人为本、以创新为核心的制度安排和管理程序。
该制度的核心是以多元利益主体的利益博弈为基础,通过权力、资源、利益的合理配置,促进组织、个体的创新活动的发生和发展,达到提高社会生产力、促进经济社会可持续发展的目的。
创新机制和体制包括政策引导和规划、知识产权保护和管理、科技成果转化和推广、金融创新支持、企业资源整合和创新管理等方面。
二、创新机制和体制的意义创新机制和体制在促进经济增长、拉动就业、解决社会问题、增强国际竞争力等方面具有极其重要的意义。
简述如下:1. 创新机制和体制是提高生产力的重要途径。
只有通过创新和高质量的科学技术,才能不断提高资源利用效率,实现可持续发展。
2. 创新机制和体制有助于加强企业竞争力。
现代企业越来越强调创新,注重工艺、产品、服务等方面的创新,以满足不断变化的市场需求,适应高速的经济和技术发展。
3. 创新机制和体制有助于解决社会问题。
创新可以引领有效治理,优化资源配置,有效减少生态环境破坏,提升社会公平与公正。
4. 创新机制和体制是国家发展的重要标志。
目前世界上富有发展活力和国际竞争力的国家都是创新型国家,他们通过持续的投资创新,提升科技和经济发展水平。
中国也开始以创新为核心,为全球创新贡献越来越多。
三、创新机制和体制的举措在新时代下,加强创新机制和体制的建设,落实新发展理念,推进创新驱动发展战略,可以采取如下举措:1. 完善制度体系:政府应加大对科技、环境、法制等领域的制度创新,提升制度运行效率和公正性。
2. 加大投入:国家应加大对创新的投资,优先支持未成熟的、高风险的技术创新和科研项目,培养新的互补资源和优势。
教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.08.08•【文号】教研〔2018〕5号•【施行日期】2018.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部财政部国家发展改革委印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的通知教研〔2018〕5号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、财政厅(局)、发展改革委,新疆生产建设兵团教育局、财务局、发展改革委,有关部门(单位)教育司(局),有关高等学校:为贯彻落实党的十九大精神,加快"双一流"建设,根据国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,教育部、财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》,现予以印发。
教育部财政部国家发展改革委2018年8月8日关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见为深入贯彻落实党的十九大精神,加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展,全面提高人才培养能力,提升我国高等教育整体水平,根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》,制定本意见。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,全面贯彻落实党的教育方针,以中国特色世界一流为核心,以高等教育内涵式发展为主线,落实立德树人根本任务,紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础性工作,以体制机制创新为着力点,全面加强党的领导,调动各种积极因素,在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展,努力建成一批中国特色社会主义标杆大学,确保实现"双一流"建设总体方案确定的战略目标。
体制机制创新研讨发言材料尊敬的评委、亲爱的老师们,大家好!我今天的发言主题是“体制机制创新”,在有限的时间内,我将与大家分享一些关于体制机制创新的思考和观点。
首先,我们来看一下“体制”和“机制”两个词的含义。
体制指的是一个组织或系统中的各个环节和规则,而机制则是指在体制内运行的一种工作方式或规律。
体制和机制是相辅相成的,体制为机制的顺利运行提供了保障,而机制则通过不断的创新来推动体制的进步。
然而,我们不得不承认,当前存在着许多体制机制方面的问题和矛盾。
我们面临着经济发展的新常态、人口结构的老龄化、环境污染的严重程度等众多问题,我们需要深入思考如何通过体制机制创新来解决这些问题。
首先,我们需要在经济领域进行体制机制的创新。
当前,我们仍然面临着产业结构不合理、创新能力不足等问题。
为了实现经济转型升级,我们需要加大对新兴产业的支持力度,培育创新型企业和科技企业,提升科技创新能力,推动科技与经济的深度融合。
此外,我们还需要建立公平竞争的市场环境,加强知识产权保护,让创新成果能够得到合理回报,从而激发创新动力。
其次,在社会领域,我们也需要进行体制机制的创新。
当前,我们面临着就业压力大、社会保障不完善、教育资源不均衡等问题。
为了构建和谐社会,我们需要加强职业教育培训,提高劳动者的就业能力;建立全面的社会保障体系,让每一个人都能获得基本的社会保障;加大对教育的投入,提高教育质量和公平性。
此外,在生态环境方面,我们同样需要进行体制机制的创新。
当前,我们面临着资源短缺、环境污染严重等问题。
为了实现可持续发展,我们需要加强环境保护,强化生态环境监管,建立健全生态补偿机制,促进经济发展与生态环境保护的协调发展。
最后,体制机制创新需要全社会的参与和共同努力。
政府、企业、社会组织以及每一个个体都应负起责任,积极探索体制机制创新的途径与方法。
同时,我们也需要加强政府的引导作用,制定相关政策和规划,提供政策支持和服务,激发各方面的积极性和创造力。
以体制机制创新为核心体制机制创新是推动社会进步和发展的关键性因素。
在新的时代背景下,要抓住体制机制创新的重要性,紧密结合实际,不断探索适合中国国情的创新路径,促进经济社会的协调发展。
本文将从政府职能转变、企业创新机制以及社会组织变革等多个方面探讨体制机制创新的核心作用。
一、政府职能转变政府职能转变是体制机制创新的重要内容之一。
过去,政府主要以行政管理为主导,对经济活动的干预较多。
而在当前经济发展的新常态下,政府更应以市场为导向,调整职能,提高服务水平。
具体而言,政府要加强宏观调控,为企业提供良好的发展环境;营造公平竞争的市场秩序,优化产业结构;强化社会保障体系建设,保障民众的基本权益。
只有转变政府职能,让市场主体发挥决定性作用,才能实现体制机制创新的目标。
二、企业创新机制企业是经济发展的主体,推动企业创新机制的建立是实现体制机制创新的重要途径。
企业创新机制主要包括科技创新机制和人才培养机制两个方面。
科技创新是企业发展的核心驱动力,政府应加大科技创新的支持力度,建立完善的科研项目评价和资助机制,引导企业加大科研投入。
同时,企业还应加强人才培养机制的建设,重视人才的引进与培养,建立灵活多样的激励机制,提高员工的创新意识和积极性。
三、社会组织变革社会组织是社会治理的重要组成部分,加强社会组织变革是体制机制创新的关键环节。
社会组织要适应时代发展的需求,从传统的垂直管理向扁平化管理转变,促进社会资源的优化配置。
此外,社会组织还应加强职能定位,依法开展各项社会服务活动,发挥社会组织在解决社会问题、凝聚社会力量方面的独特作用。
通过社会组织变革,可以实现资源的共享与优化利用,为体制机制创新提供更加有力的支撑。
结语:体制机制创新是实现经济社会持续发展的关键所在。
政府职能转变、企业创新机制以及社会组织变革都是推动体制机制创新的重要手段。
只有通过各方力量的共同努力,才能建立起适应新时代要求的体制机制,为经济社会发展提供有力支撑。
申论热点:以体制机制创新促教育督导“长牙齿600字
近年来,国家在教育方面大力推进体制机制创新,特别是在激励和督导方面取得了显著成绩。
体制机制创新的核心,就是要从体制、制度、机制、技术等方面,不断激发教育工作者的积极性和创造性,提高学校和老师的管理水平和综合素质,促进教育改革的成功实施。
例如,国家提出“长牙齿”的概念,充分发挥教育部门监督检查的作用,对学校和教师进行绩效考核,定期评估学校教育水平,强化责任追究,营造一种学习自律、教学自主的学校环境。
此外,国家还出台了多项促进教育督导的政策,如实施家长出示孩子的学习成绩的制度,以确保家长对孩子的学习进度和学习状况及时了解;实施终身教育的政策,以加强教师的专业能力和教学水平;考虑开展教育调查,了解
学生的学习情况,暴露不良教育状况,有效完善相关管理制度。
通过以上措施,有助于更好地推动教育督导,不断提升和更新教育方面的体制机制,为学生提供更完善的教育环境。
“健康中国2030”规划纲要目录序言第一篇总体战略第一章指导思想第二章战略主题第三章战略目标第二篇普及健康生活第四章加强健康教育第五章塑造自主自律的健康行为第六章提高全民身体素质第三篇优化健康服务第七章强化覆盖全民的公共卫生服务第八章提供优质高效的医疗服务第九章充分发挥中医药独特优势第十章加强重点人群健康服务第四篇完善健康保障第十一章健全医疗保障体系第十二章完善药品供应保障体系第五篇建设健康环境第十三章深入开展爱国卫生运动第十四章加强影响健康的环境问题治理第十五章保障食品药品安全第十六章完善公共安全体系第六篇发展健康产业第十七章优化多元办医格局第十八章发展健康服务新业态第十九章积极发展健身休闲运动产业第二十章促进医药产业发展第七篇健全支撑与保障第二十一章深化体制机制改革第二十二章加强健康人力资源建设第二十三章推动健康科技创新第二十四章建设健康信息化服务体系第二十五章加强健康法治建设第二十六章加强国际交流合作第八篇强化组织实施第二十七章加强组织领导第二十八章营造良好社会氛围第二十九章做好实施监测序言健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。
实现国民健康长寿,是国家富强、民族振兴的重要标志,也是全国各族人民的共同愿望。
党和国家历来高度重视人民健康。
新中国成立以来特别是改革开放以来,我国健康领域改革发展取得显着成就,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益健全,人民健康水平和身体素质持续提高。
2015年我国人均预期寿命已达76.34岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万,总体上优于中高收入国家平均水平,为全面建成小康社会奠定了重要基础。
同时,工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来一系列新的挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。
推进文化体制机制创新随着社会经济的快速发展,人民群众对于文化的需求不断增长,文化领域的活动不断扩大。
为了满足人民群众的文化需求,推动文化事业的发展,必须推进文化体制机制创新。
本文将从激发文化创意、完善文化管理、加强文化市场建设等方面进行探讨。
首先,要激发文化创意。
文化创意是推动文化发展的重要力量,是推进文化体制机制创新的核心。
在当前以数字化、网络化为特征的时代背景下,需要注重培育和支持文化创意产业的创新能力。
政府可以通过加大对文化创意产业的财政支持,鼓励企业积极投入文化创意领域。
同时,政府还可以建立有利于文化创意发展的产业环境和政策体系,给予文化创意产业更多的便利和保障。
其次,要完善文化管理。
文化管理是文化事业发展的重要保证和支撑。
要推进文化体制机制创新,必须加强对文化事业的管理,提高管理水平和效率。
政府应该加强对文化机构的管理,推进文化机构的和创新。
例如,可以通过深化行政审批制度,减少对文化机构的干预,增加文化机构的自主性和创新性。
同时,还可以加强对文化项目的评估和监管,提高文化项目的质量和效益。
再次,要加强文化市场建设。
文化市场是文化产业发展的重要推动力量,也是推进文化体制机制创新的重要环节。
要加强文化市场建设,需要建立健全文化产业的市场机制和秩序。
政府可以加大对文化市场的监管力度,打击文化市场的不正当竞争和侵权行为。
同时,还应该鼓励和支持文化市场的创新和发展,为文化市场提供更多的机会和空间。
例如,可以鼓励文化市场主体之间的合作,推动文化产业链的延伸和整合,提高文化产品的附加值。
最后,要加强文化人才培养。
文化人才是推动文化事业发展和文化体制机制创新的重要力量。
要加强文化人才培养,需要通过强化教育体制,提高文化教育的质量和水平。
政府可以加大对文化教育的投入,提高文化教育的经费和师资保障。
同时,还应该鼓励和支持文化人才的创新和创业,为文化人才提供更多的发展机会和平台。
推进文化体制机制创新,是一个系统工程,需要政府、企业、社会各方的共同努力。
创新强校工程——改革成就未来“创新强校工程”是学院未来几年改革发展的一项引领性工程。
以全省高校实施“创新强校工程”为契机,学院将在教学、科研、师资等方面加强建设。
“创新强校工程”坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,遵循高等艺术教育规律,结合学院实际发展规划,以协同创新为引领,以体制机制改革为核心,加强重点学科建设,突出办学特色,强化人才强校战略,增强各领域创新能力,提升办学水平,努力在人才培养、学术研究、社会服务和文化传承等方面实现新的跨越。
一.我校实施创新强校工程的原因党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定,吹响了加快教育领域改革,促进教育事业发展的号角。
这是我校实施创新强校工程最重要的背景和最根本的原因。
也就是说,在新的历史条件下,大学实施创新强校工程,既是形势的逼迫,也是机遇的赋予。
作为一所地方高校,我们只有顺应形势,把握机遇,积极进行管理体制和运行机制改革,有效整合教育发展的要素和资源,不断增强办学实力,提高办学水平,才能成就更加美好的未来。
二.我校创新强校工程的目标定位提高办学质量,突出办学特色,是高校发展的两大目标。
创新强校工程当然也要围绕这两大目标展开。
我们希望通过实施创新强校工程,构建与学校发展目标相适应的内部管理体制,创新人才培养模式,提高人才培养质量,提振学科专业水平,增强学校服务地方经济社会转型升级的能力。
三.创新强校工程主要工作各个学校有不同的发展基础和发展方向,所以各个学校创新强校工程的具体工作各有侧重。
但就创新强校的内涵而言,不同学校所做的工作却应该是相通的,那就是着眼于全面提升人才培养、科学研究、社会服务和文化传承能力,促进学校可持续发展。
为彰显创新强校的意义,在省教育厅、省财政厅联合下发的《广东省高等教育创新强校工程实施方案》中,明确规定了该项工程的六个方面内容,包括体制机制改革与协同创新、高水平大学及特色高校建设、高素质教师队伍建设、教学质量与教学改革、自主创新能力提升、国际交流与合作等。
小区物业安全管理工作方案1一、指导思想以科学发展观为指导,以体制机制创新为核心,按照行业管理与属地管理相结合、物业管理与社区管理相结合、业主自主管理与社区自治相结合的“三结合”原则,强化属地管理职能,理顺物业管理体制,扩大物业管理覆盖面,建立健全规范、稳定、有效、和谐的物业管理长效机制,不断巩固文明城市创建成果,进一步促进文明社区与和谐宁南建设。
二、职责任务(一)强化属地管理,建立责权明确的工作体系按照“重心下移、属地管理”的原则,建立街道物业管理办公室领导下的“两站一中心”物业管理体系,承接市区物业管理部门下放的部分职能,具体落实辖区住宅小区物业管理的组织、监管工作,。
1.街道物业管理办公室职责(1)会同主管部门参与辖区物业管理招投标、新建居住小区的物业承接验收、物业服务企业资质审核、物业管理区域划分;负责物业维修资金续筹与使用审核,物业服务质量检查考评,物业管理项目交接监管等。
(2)指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作,并对业主委员会的备案提出审核意见;负责指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。
(3)对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区,在业主大会没有确定管理方式之前,负责组织街道物业服务中心有偿提供物业基本服务。
(4)协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。
(5)对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房,或配套用房、设施存在质量问题的,提请有关部门责令开发建设单位整改。
(6)组织建立辖区物业管理的领导机构。
2.街道各科室职责(1)街道城建科负责研究制定辖区内住宅区物业管理的发展战略,指挥协调领导小组各成员单位搞好住宅区物业管理工作。
(2)街道财政所负责落实配套资金,按照规定及时拨付补贴款,监督资金使用,参与对社区的年度考核与奖惩评比。
(3)街道市容卫生管理办公室负责牵头和督促社区及时拆除住宅区内违建,指导和督促保洁员做好职责范围内各住宅区的卫生保洁工作。
(4)街道司法所负责协助街道成立物业管理矛盾调解站,加强对调解员的政策业务培训与工作指导,充分发挥调解机制作用,协调解决各类物管矛盾纠纷。
开创中国特色社会主义文化建设新局面——一论深入推进文化体制改革哪里有改革,哪里就有发展的新局面。
这是多年来我国文化发展实践的经验总结,也是我们党对社会主义文化建设历程的概括把握。
“深入推进文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系中华民族伟大复兴”。
日前在中央政治局第二十二次集体学习中,同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位,进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义,进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。
讲话思想深邃、涵丰富,高屋建瓴、总揽全局,充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就,全面分析了文化建设面临的形势,为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向,为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。
认真学习、深入贯彻这一重要讲话,必须弄清两个方面的问题:一是十六大以来为什么我们能够开创中国特色社会主义文化建设的新局面,二是站在新的历史起点上我们如何兴起社会主义文化建设的新高潮?回答了这两个问题,才能更好地理解党中央关于文化建设的战略部署,从而增强文化自觉,树立文化自信,实现文化自强。
文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。
从党的十六大对深化文化体制改革作出一系列重大决策,明确划分文化事业和文化产业,确立了社会主义文化发展的方向;到十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度,提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务,我国文化建设在改革创新中稳步推进。
各地区各部门深入推进文化体制改革,覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成,国有经营性文化单位转企改制取得决定性进展,文化产业结构调整和资源整合力度不断加大,广大文化工作者改革发展的积极性主动性显著增强……形成了公益性文化事业日益繁荣、经营性文化产业快速发展的崭新局面。
这一新局面的开创,源于我们党对社会主义文化建设规律与时俱进的科学把握,来自于我们在文化建设中解放思想的体制创新,取决于各地区各部门坚持不懈的探索奋斗。
山西省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)发布日期:2010年10月15日山西省委、省政府9月30日颁布了《山西省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,这是我省第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期我省人才工作的指导性文件。
制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强省战略的重大举措,是在激烈的国际、国内竞争中赢得主动的战略选择,对于加快转型跨越发展、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。
希望各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源,把人才工作摆在突出位置,加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。
要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》,深刻理解《人才规划纲要》提出的新思路新理念,深刻理解我省人才发展的基本原则、总体目标、重点任务和重要举措,进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。
要结合本地区本部门实际,采取有力措施,把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。
为大力实施人才强省战略,为转型跨越发展和实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,根据中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发〔2010〕6号),结合我省实际,制定本规划纲要。
一、人才在山西经济社会发展中的重要作用2003年全国人才工作会议以来,我省制定实施了《山西省2006—2010年人才开发工作规划》,着力推进人才强省战略,党管人才格局基本形成,人才工作机制初步建立,人才市场体系逐步健全,人才资源规模有所扩大,为“十一五”经济社会发展发挥了重要作用。
同时必须清醒地看到,当前我省人才发展还存在一些突出问题,主要表现为:人才队伍总量不足;高层次创新型科技人才、新兴产业创业型领军人才严重匮乏;人才结构和分布不够合理;人才环境不优,选用人才机制不够健全,人才流失现象仍然存在,引进人才方面仍需加强,等等。
人才是经济社会发展的决定性因素,人才资源是第一资源。
一重从改革实践提炼创机制,激活力,强动力心得体会近70年的发展历史,中国一重始终秉承坚持总结改革发展的经验,中国一重集团把“强党建、创机制、激活力、增动力”摆在突出位置,取得了明显成效,下面谈谈我的体会。
一、坚持新思想引领,坚定市场化改革方向一是强化新思想引领,明确改革方向。
一重集团以新思想为引领,聚焦市场化不足等问题,常态化开展解放思想大讨论,累计开展180余场次、近9000人次参与,查找出11个方面226个问题,形成了深化改革的思想共识,第一时间把解放思想从认识层面向实践层面推进,以思想之“变”引领行为之“变”、以行为之“变”撬动发展之“变”,形成深化改革的思想共识。
二是强化挂表督战,确保改革目标。
将深化改革三年行动方案细化为8个方面重点任务、40项实施路径、85条具体措施,进行挂表督战,形成多个年度、多位一体、多级联动“挂表督战”机制,改革任务到期节点完成率100%。
三是强化融入治理,稳固改革大局。
按照“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则,实现责、权、利统一对等和分层管理,做到压力层层传递,动力层层激发。
加强董事会建设,目前二级公司实现了董事会建设全覆盖,三级公司将在6月末前实现董事会应建尽建,改革进展整体快于央企平均水平。
四是强化党建保障,确保改革推进。
建立党建与生产经营“双五”体系,牢牢把准政治、改革、发展、创新、风控“五个方向”,管好经济、政治、社会责任“三个大局”,保证党中央、国务院决策部署、上级部署要求以及公司具体工作“三个落实”。
连续2年获中央企业党建考核评级A级。
二、强化激励约束并重,深化市场化选聘机制中国一重能在短时间发生向好变化,最关键的一点就是激发企业内生动力和活力,紧紧抓住了三项制度改革这一主要矛盾,全面抓实“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制,在约束的基础上强化激励,针对顽疾动了真格,真刀真枪地“改”,让所有人被激活,让干部职工被赋能。
生态文明建设经验模式有很多种,以下是一些常见的类型:
1. 制度引领型:这种模式以体制机制创新为核心,通过制定和实施一系列政策、法规和制度,推动生态文明建设。
例如,浙江省丽水市通过示范引领全国生态产品价值实现路径,推动生态产品价值的转化和实现。
2. 绿色驱动型:这种模式以绿色发展为核心,通过推广绿色生产方式、生活方式和消费模式,促进生态保护和经济发展的良性循环。
例如,一些地方通过推广清洁能源、绿色建筑、绿色交通等方式,减少对环境的污染和破坏。
3. 生态旅游型:这种模式以生态旅游为载体,通过发展生态旅游产业,推动生态文明建设。
例如,一些地方通过开发自然保护区、森林公园、湿地公园等生态旅游资源,吸引游客前来参观和体验,同时加强对生态环境的保护和管理。
4. 生态农业型:这种模式以生态农业为基础,通过推广有机农业、绿色农业等生态农业方式,减少化肥、农药等化学物质的污染,促进农业可持续发展。
例如,一些地方通过建立有机农业示范区、推广生态种植技术等方式,提高农产品质量和安全水平。
5. 生态工业型:这种模式以生态工业为基础,通过推广循环经济、绿色制造等技术和管理模式,促进工业可持续发展。
例如,一些地方通过建立循环经济园区、推广绿色制造技术等方式,提高资源利用效率,减少对环境的污染和破坏。
以上是一些常见的生态文明建设经验模式,不同地区和不同领域可以
根据实际情况选择适合自己的模式进行探索和实践。
以体制、机制创新为核心积极应对电力体制改革经济环境的变化,是中国参加WTO后的最大变化。
政府的主要任务是从决策职能转变成如何为企业在WTO的框架下的运行提供良好的政策环境和体制保证。
已经展开的电力体制改革,就是政府基于WTO原则,在电力市场按经济原则鼓励竞争的措施。
面对电力体制的改革,地方性电力投资公司应正确认识这场改革带来的机遇和挑战,以体制、机制创新为核心,积极应对国家电力体制改革。
一、电力体制改革及公司发展的挑战和机遇(一)电力体制改革电力工业是国民经济的基础产业,在新中国建立之后的很长一段时间内一直处于紧运行状态,电力短缺成为制约国民经济发展的主要因素。
实践证明,单靠中央政府财政拨款建设电厂,发展电力产业远远不能满足社会对电力的加速需求,因此需要政府放松进入管制,动员社会力量集资办电。
这种放松进入管制是以电力产业投融资体制改革为主要形式来体现的,伴随着“分灶吃饭”、“集资办电”、“贷改投”的电力产业投融资体制的演变,我国电力工业发展迅速,电力建设取得了巨大的成就,电力市场供求状况发生明显的变化。
然而,电力行业垄断,电价形成机制的不科学,导致电力资源配置效率低下,已成为不争的事实。
垄断经营的体制性缺陷日益明显,现行管理方式不适应社会主义市场经济体制要求,因此,电力体制的改革势在必行。
2002年2月国务院批准电力体制改革方案,一场旨在电力行业的资源重组、结构性调整即将展开。
将要进行的电力体制改革的核心就是:打破垄断,引入竞争,提高电力工业运行效率,降低电价,保持一定的发展速度,满足国民经济发展的需求。
建立在发电环节上实行“厂网分开,竞价上网”和在配电环节上实行“输配分开,选择供电”的电力市场体制。
组建区域性电网,打破省际之间市场壁垒,促进跨省电力市场的形成和电力资源的优化配置。
它的实施将促成电力工业的资产、资源重组,打破现有各(投资)主体的利益格局,可以预见:在电力行业的资源重组、结构性调整将贯穿于整个改革过程之中,直到形成有序的竞争状况和资源配置趋于合理。
在这个过程中,原有的利益主体,新进入的利益主体和国外资本,均为取得电力行业重组中的最大利益而产生激烈的竞争。
(二)改革带来的挑战市场竞争将会对地方性电力投资公司产生巨大的挑战。
这个压力主要来自两个方面:一方面是原有中央投资主体、部委投资主体;另一方面是包括国外资本在内各种利益主体,在电力市场资源重组,结构性调整过程中的竞争。
对产业内原有的企业而言,经过多年经营,已建立了庞大的基本业务网络,拥有相当大的经济规模,在生产经营管理方面积累了丰富的经验,具有相当的市场垄断力量。
对新进入利益主体而言(也是一种具有普遍意义的经济现象),进入自然垄断产业之初,需要筹措大量资本,逐渐建立和扩展其业务网络,通常缺乏经济规模的生产经营管理经验。
而且,为了吸引顾客,新企业还必须在生产经营的某一方面或某些方面,优于原有企业,以创造特色满足其目标市场的需要。
无疑进一步增加了新企业进入市场和占领市场的难度。
因此,新企业与原有企业之间的竞争是一种竞争能力不对称的竞争。
有鉴于此,政府为培育市场竞争机制,有可能按照国际上通常的做法,对自然垄断产业内原有企业与新企业实行不对称管制,这也是各国政府在进入管制实践中所普遍遵循的基本原则。
当然,不对称管理只是一种短期现象,当新企业经过一个发展时期,具有一定竞争实力后,政府会取消这种不对称管制,实行对称管制。
考虑到我国电力工业发展的规模,也可能政府不会在这个产业领域实施不对称管制措施,但有一个不容忽略的事实,就是随着我国加入WTO,电力市场对外开放后,国外资本进入电业产业所带来的冲击。
国外资本可以凭借其管理优势、成本优势占领更多的市场份额。
因此,地方性电力投资公司,必须面对两个方面的挑战,通过体制和机制创新,来寻求新的发展空间。
(三)改革带来的机遇山西省地方电力公司是在电力行业投融资体制改革中成立的。
集融资、投资、资产管理功能于一体的地方性电力投资管理公司。
经过12年的运营,特别是5年多来全面推行现代企业制度,走出“委托建设和经营”的误区,全方位进行资产经营、资本运营,通过资产重组、兼并收购,已经发展成为拥有33家全资、控股子公司的大型企业集团。
截止2001年,公司控制的总资产达150亿元,权益性装机容量为348万千瓦,占省调发电企业装机总容量35.5%,年发电量完成183.4亿千瓦时。
面对电力体制改革带来的压力,结合公司发展的历程,我们认为,机遇大于挑战。
首先,电力体制改革,无疑会创造一个更加公平的竞争环境,改善长期以来地方性电力企业在电价、上网电量等方面的有失公允的制约,为公司的发展提供一个良好的外部环境。
其次,在山西省发展电力产业有其特有的资源和地理方面的比较优势。
山西省煤炭资源丰富,具备建设大型坑口电厂的条件,有着成本方面的优势。
同时又处于“西电东送”的北通道内,发展的潜力很大。
第三,发展山西省电力工业是地方政府经济结构调整战略之一,山西煤炭产量全国第一,但发电量仅为全国第七,与能源大省的地位不相符,大力发展电力产业将资源优势转为产业优势、经济优势,变输煤为输电,将一次能源转化为二次能源是得到中央政府认可的决策,按山西省经济发展“十五”规划的要求到2005年山西省电力装机容量要突破2000万千瓦,即在现有基础要增加800万千瓦的装机容量。
面对巨大的发展机遇,我们提出“实施集团战略,坚持做大做强,积极推动山西省地方电力工业的跨越式发展”。
充分发挥市场在资源配置中的作用,创造有利于吸引国际资本和各利益主体参与开发建设的环境和机制,充分发挥资本市场的融资功能,迎接山西能源建设的第二个春天。
二、以体制改革为核心,推动制度创新(一)理顺与政府关系,推进体制改革地方性电力投资公司是在电力产业投融资体制改革过程成立的。
是一种政企合一的经济组织,除承担经济职能外,还承担部分政府职能。
不可否认,政府的目标与企业的目标有时是不一致的,这样就会对企业的发展产生一定的限制。
因此,理顺与政府的关系,通过对企业进行规范公司改造,并在此基础上实现真正意义上的政企分开,是地方性电力投资公司积极参与市场竞争,求得更大发展空间的前提。
我公司在近年来全面扩行现代企业制度的基础上,2001年通过与省政府签署国有资产授权经营协议书的形式实现了政企分开,明确了公司的企业性质,真正成为自立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,一个以我公司为核心重组的山西国际电力集团有限责任公司即将正式运营。
(二)加强制度建设,完善法人治理结构近年来,我们通过强化制度建设,深化内部改革,全面推行现代企业制度,并以此促进制度创新、科技创新、管理创新,拓宽融资渠道,强化资产管理。
公司以国有资产投资者主体的身份,统一行使出资者所有权与所属合资、控股公司在产权基础上建立了母子公司管理体制,明确母公司作为投融资、人力资源、开发研究中心的职能;子公司作为利润、成本控制,项目开发的专业经营中心的职能,使公司实现分工明确、协作有力、运转灵活、管理有序。
(三)重视人力资本的开发,建立激励与约束机制,形成新的企业文化和现代管理理念。
企业的竞争,实质是人才的竞争、资本增值的过程,体现着人力资本对货币资本的促进作用。
开发人力资源,用好人力资本,充分发挥人力资本在企业管理中的作用,是市场经济条件下每个企业的唯一选择。
在体制改革和制度建设中,我们把以货币资本为基础构建的所有者与经营者的关系,转变为以货币资本和人力资本相结合,充分发挥人才这个“无形资本”的作用,按照现代契约理论,构建了以人力资本为中心的所有者与经营者的委托——代理式的治理结构,有机地将人力资本的激励和约束与现代管理理念,企业文化创建融合在一起。
创建了体现公司管理特色的“三个一”。
——选好一个总经理,以现代人本管理理论设计了一套选贤任能机制,充分体现对人力资本的权力和地位的激励作用,从德、能、勤、绩几个方面考察人才、选拔人才,改变原有的干部任用机制,打破官本位,实行管理者能上能下,选择好企业的当家人。
——用好一个年薪制,充分体现对人力资本价值的合理回报,使所有者与经营者在利益基础上保持一种相互制约的关系,从分配形式上解决收入只能升不能降,干部能上不能下的问题。
提高劳动者的工作热情和积极性,促进企业内部管理水平的提高。
——定好一个指标,充分体现对人力资本的约束和监督机制,这个指标就是“利润指标”,通过这个指标,将安全生产、经营目标和经营者的德、能、勤、绩、职务、收入等联系起来,承担起经营风险,确保资产的增值。
通过实施“三个一”管理,山西省地方电力公司所属发电企业由一个盈利,实现全部盈利,取得了较好的实践效果。
三、整合存量提高质量,拓宽融资渠道,扩大增量应对电力体制改革经过体制改革和制度建设,公司治理水平得到全面的提高,经济效益得到有效的提升,面对电力体制改革和“西电东送”带来的机遇,公司将继续通过整合存量、提高质量,拓宽融资渠道,扩大增量,实现公司跨越式的发展。
(一)整合存量,提高资产质量公司从成立至今,大致经历了两个发展阶段。
前一阶段注重增量的发展,以有限的资金,通过合资与参股的方式,扩大电力生产能力。
这一阶段投资的电厂多为规模不大的机组。
在“厂网不分”的电力体制管理条件下,企业发电额度、上网电价,不是取决于生产成本而更多地取决于还本付息的要求和额度分配部门对不同发电企业偏好影响,资本回报率不高。
随着电力生产规模的扩大,电力供求关系的转变,对此我们感到电力工业同其它许多行业一样进入了买方市场,这样表明电力工业从一种近似粗放式的规模扩张,转入了注重电力产品质量、经济效率、技术升级的集约型发展时代。
因此必须将单纯追求规模的发展目标,转变为注重资产质量,经济效率发展方向上。
从追求数量转向追求质量,从分散的股权投资方式转向股权集中的投资方式。
从发展投资小、见效快的小规模机组转向集中力量发展具有环保、低耗、高参数、大容量的发电机组。
1999年山西省地方电力公司与省电力局通过资产重组的方式,取得百万级发电企业山西阳光发电公司90%股权,并对该企业进行现代企业改造,使该企业直接发电成本由收购前的0.17元/千瓦时,下降到现在的0.143元/千瓦时。
而对即将展开的电力体制改革,我们对公司的资产状况进行了全面的分析,对能够在“竞价上网”中有一定优势的企业,进一步推进目标管理和成本控制管理,在进一步降低成本和提高运行质量上狠下功夫,以积极姿态参与“竞价上网”;对机组容量小、相对缺乏“竞价上网”能力的企业,公司将通过对高耗能(如电解铝)产业投资的方式建立这些企业与高耗能企业的直供关系,或者通过将这些发电企业以股权投资方式将其转为大用户的自备电厂,从而在整体上提高公司的资产质量。
(二)利用资本市场,加大资本运营力度,拓宽融资渠道电力行业是资金密集型产业,仅靠每年征收的电力基金的企业积累,要在短期实现跨越式发展目标,是远远不够的,加大资本运营力度,拓宽融资渠道是确保公司发展战略的基础。