县域经济园区科学发展的综合思考——以湖北省枝江市工业园区为例

群。
（ ） 三 抓招 商， 打造项 目引擎 抢抓 长江经 济带开 放开 发和沿 海发达 地 区产业
转移 的机遇 ， 断拓宽招商思路 ， 不 创新招 商方式方法 ， 积极推进产业招 商 、 区招商 、 园 以商招商 ， 主动承接产 业转移 。０ １ ２ １ 年上半 年 ， 江市签约项 目 ３ 个 ， 议 枝 １ 协 投资额 ３ ．亿元 ， 中亿元项 目 １ 。 ４８ 其 ３个 建设重点项 目 ５ 个， ７ 松懿 电子 、 奥美再生棉 、 中冠纺织 、 海通食 品 、 景 （ ） 主 体 ， 强 骨 干 支撑 一 抓 做 程建材 、 锐辉 科技等 一批亿元 项 目建 成投产 ， 为产业 大力实施“ 优强企业倍增工程 ” 支持骨干企业 通 集 群发展注入 了新的活力 。 ， 过技 改扩规 、 增资扩能 、 重组合作 等方式 ， 快速扩 张企 三、 强化创新驱动 ， 提升产业层次 业规模 ，培 育一批具有较强核心竞 争力的大企业 、 大 在新 一轮科技革命 时期 ，提高 自主创新能 力 、 加
２ １ 年第 ９期 ０１
市委县书记・ 市县长论坛
县 域 经 济 园区科 学发 展 的综 合 思 考
以湖 北省 枝 江 市工 业 园区为例
。 孙 咏 平
工业 园区是加速产 业集 聚 、培育产业 集群 的重 要 载体 。０ ９ 以来 ， 北省枝江 市坚持用 现代产 业 ２０ 年 湖 发展理 念 ， 学谋划 ， 科 大胆实践 ， 以建设专业 园区为载 体， 加快 培育优 势特色产 业集群 ， 推动 产业结 构调 整 和工业经 济发展 ， 以工业突破 带动和支撑 了市域经 济 发展 全局 。 江市工业 园区建设 的经验主要有 以下 四 枝 个方 面 ： 突出特 色规划 。 优化产业布局 明晰的产业定位和科学 的发 展规划 ， 是工业 园区 健康快速发 展的重要前提 ， 也是 园区产业集群化发展 的基 础 。 江市工业 园 区发 展初 期 ， 枝 产业 定位 不够 明 晰， 功能分 区不够合理 ， 目引进 比较盲 目， 项 园区整体 水平 不高 、 竞争力 不强 ， 巨大 的发 展潜力 未能 得到充 分发挥 。 为此 ， 江市委 、 枝 市政府 审时度 势 ， 科学谋划 ， 明确提 出加快建设 特色园 区 、 力发展 产业集群 的思 大 路 。０ ９年以来 ， 江市对各 园区 的产业 定位进 行认 ２０ 枝 真分 析和重新 调整 ， 照 “ 区多 园” 按 一 的发 展模式 ， 突 出专 业特色 ， 中力量 沿江 布局各类 工业 园 区 ， 集 全力 打造 以枝江经济 开发区为核心 ， 以仙 女工业园等六 园 为支撑 的“ 一核六极 ” 工业构架 ， 坚持 一个 园 区发展一 个主导 产业 、 打造一个 特色产 业集群 ， 实现 了工业 发 展 由“ 散兵游勇 ” 到集 中连片 、 由分散经 营到集群发展 的新 格局。 二、 围绕龙头扩张 。 壮大集群实力 龙头企业 是产业 集群 发展 的核 心 。围绕 龙 头企 业， 大力 引进关 联 、 套企业 ， 配 延伸产业 链 ， 培育 产业 基地 ， 是推进 产业集群 化发展 的重要途 径 。 枝江 市坚 持 以工业 园 区为载体 ， 充分 发挥 区位 、 源 、 资 政策 优 势， 做强 龙头企 业 ， 强项 目建设 ， 加 促进 产业集 聚 ， 有 力推 动了产业集群 的发展 壮大。
集 团。０ 年上半 年 ， ２１ １ 枝江 市产 值过亿 元规模 企业 达 快 产业结 构调整 ， 推动 经济尽快走 上 内生增 长 、 创新 到２ ６家 ， 中过 ｌ 亿元 企业 ２ ； 其 ０ 家 税收过 １０ ００万 元 驱 动 的轨 道 ， 已成为转变 发展方 式 、 升竞争 力 的关 提
圆
市 委 县 书 记 ・ 县 长 论 坛 市
键 所住 。 枝江 市充分 发挥 园区示范 效应 ， 坚持 以市 场 为 导向 ， 加强技 术 创新 ， 展 品牌 经 济 ， 化结 构调 发 深 螯， 推动产业 集群转 型升级 ， 创造 了发展新优势 。 （ ） 一 在推进 自主创新上求 突破 引 导和鼓励企业走创新 发展道路 ， 积极 构建 以企 业为主 体 、 市场 为导 向 、 产学研 相结合 的技 术创 新体 系， 支持 企业』 大科技投入 ， Ｊ 口 加强与科研 院所合作 ， 建 技术 中心和研发机构 ， 提高科技成果转 化和产 品研 发能 ． １ ，枝 江市投 入科技 三项经 费 １５ ２ ０年 ０ ７０万 元 ， 比增长 ３ ．％。 汀酒 业与 湖北 工业 大学 在提 同 ６ ４ 枝 高产 品质超 、 人才培育 、 副产物综合利用等多方 面深入 合作 ，建立 Ｊ具有 国际先进水平的 白酒工程技术 中心 ， 和博： 后基地 。 宁化工依托浙江大学 、 ｊ ： 三 湖北 工业 大学 组建 了化工研究所 ， 对造气 、 精炼 、 脱硫 等工段 的控 制 系统进行改造 ， 年增效益 １０ ０ ０万元 。 目前 ， 全市规模 以 ｒ ｒ 企业 中 ，４家企业建立 了技 术研发 中心 ，３家 ｜业 ＿ ３ ４ 企业 高等院校 、 科研院所建立 了合作关系。 （ ） 发展 品牌经济上 下功 夫 二 在 人力实施质量振兴 和精 品名牌 战略 ， 大力支持 企 业通过科技 进步 、 科学 管理 、 市场开拓等途 径 ， 瞄准 市 场需 求 ， 进产 品提档 升级 ， 促 打造一 批具 有 自主知识 产卡 的名牌产 品 ，不 断提高经济效 益和市场竞争力 。 义 认 真实施 《 枝江 市质量 振兴 和品牌 经济 发展 五年规 划》 ，每年安排 １０万元专 项资金 ，奖励 企业争创 名 ０ 牌 ０ ０年 ，三宁” “ ．１ ２ “ 、长江 ”被认定 为中国驰 名商标 ， “ 步讣”被认 定为湖北省著名商标 。截至 ２ １ 年 ６ 步 ０ １ 月份 ， 江市拥 有 中国驰名 商标 ３件 ， 枝 中国名牌 产 品 ２个 ， 湖北省著名商标 ｌ ， ０件 湖北省名牌产 品 １ 个 ５ （ ） 加强节能环保上动真格 三 在 树 立绿 色发展理 念 ， 把环 境准 入关 ， 严 认真落 实 环境影 响评价制度 和环境保护 “ 同时” 三 制度 ， 严格 实 施新 建项 目“ 不建 ” 浪 费资源 的不建 、 五 （ 污染 环境 的 不建 、 资强度弱 的不 建 、 投 高耗能 的不建 、 低产 出的不 建 ）小搞先污染后 治理 ， ， 不以牺牲环 境为代价换取 一 时的经 济繁荣 。 积极 推广应 用节 能新技术 ， 快高 耗 加 能 企业技 术改 造 ， 汰落后 工艺 和设 备 。 淘 湖北 化肥 分 公 司通 过更新 改造 没备 、 化生产 流程 ， 优 仅空 分装 置 精 馏塔 改 造一 项 ，年节 约标 煤 １ ． 吨 ，年创 效 益 ４万 １４ ４ ７万元 。 大力发展循 环经济 ， 积极推进 工业 “ 三废 ” 的再 利用 ， 实现“ 资源 一产 品 一废弃 物” 向生产模 式 单 向“ 资源 一产 品 一废 弃物 ～再 生资源 ” 的循 环生产 模 式转 变。ｆ ）元公 司利 用对苯二酚生产 中的“ 三废 ” 开发 碳 酸锰 等下游 产品 ， 创产值 ２亿 元 ， 列 为全省循 年 被 环经 济试点 企业 。
一
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企业 ７家 ， 中过亿元 企业 １ 。 江酒业 连续 ９年 其 家 枝 稳居 中国 白酒 前 十强 ，被评 为 中 国 ５０最具 价值 品 ０ 牌， 预计今 年实现产值 ６ 亿元 、 收 ３ 亿元 。 宁公 ５ 税 ． ８ 三 司联姻 山西晋煤集 团 ， 近三年投资 ３ ０多亿元 ， 续新 连 上 “０ ０ 尿素 甲醇 、８ 吨磷复肥 、０万吨硫磺 制酸 ４３ ” ６万 ８ 等项 目， 向“ 正 百亿企业 ” 目标加快 推进 ， 的 预计实 现 产值 ４ 亿元 、 收 １ 亿元 。 ５ 税 ． ５ （ ） 集聚 ， 升四大支柱 二 抓 提 制 定出台《 关于加快 建设 湖北工业强 市的意 见》 ， 全 面推行“ 支柱产业工作 法”加 大政策 、 目、 ， 项 资金 支 持力 度 ， 强化产业配套 ， 伸产业链条 ， 延 着力壮大食 品 酿造、 化工 、 纺织 、 机械 电子 四大支 柱产业 。０ 年上 ２１ １ 半年， 四大支柱产业完成 工业 总产值 １２ 亿元 ， 比 ４－ ３ 同 增长 ５ ． 占枝江全 市规模 总产值 的 ８ ． 以枝江 ２ ％， ５ ４７ ％。 酒 业 、 花啤酒 、 雪 今贝饮 品为龙 头的食 品酿造业 聚集 规模企业 ４ ９家 ， 实现产值 ９ ４亿元 ； 以三 宁化工 、 湖北 化肥 、 山水化工为龙头化工产业 聚集规模企业 １ ， ９家 实现产值 ５ ．亿元 ； ５ ９ 以奥美卫材 为龙头 的纺织业 聚集 规模企业 ３ ， 现产值 ２ ． ０家 实 ８ ６亿元 ； 以迅达科 技 、 中 冶重工 、 懿电子为支撑 的机械 电子业 聚集规模企业 松 ３ ， 现产值 ２ － ５家 实 ６ ４亿元 。 江酒业 产业集 群 、 枝 奥美 医用 纺织产 业集群 被确定 为全省重 点成 长型 产业集