法学教学在党校干部培训中的实践及分析

ｉｉ；ｌｆｉＩ】｝—　；　ｉ！—ａ—　Ｅ　ｄ　ｕ－！ｃ－！ａ——ｔ—ｉｏｎ。　。。。　。　Ｈｅｒａｌｄ　党校法学案例教学法初探　龙媛　（郴州市委党校　湖南郴州４２３０００）　理论前沿　摘要：构建和谐社会要求党政领导干部具有较强的法治理念和依法执政能力，党校的法学教学也必须适应这一新形势的需要，在教学内　容与教学方法上进行不断地创新。在党校教学改革中，法学案例教学法逐渐受到重视。　关键词：法学案例教学　党校教育　中图分类号：Ｇ　４　２　４　文献标识码：Ａ　文章编号：Ｉ　６７３～９７　９　５（ｚｏＩ　ｏ）ｏ５（ｂ）一００９６－０Ｉ　中央党校常务副校长虞厶耀同志强　调：要进一步搞好教学方法的改革，积极探　索研究式教学的新形式，特别要搞好案例　教学。作为市县级基层党校，在教学方法中　推进案例式教学也成为大势所趋。　１法学案例教学的渊源及发展历程　法学案例教学法，又称苏格拉底（占希　腊哲学家）式教学法，是指用虚拟的方式将　发生的法律事件带入课堂，引导学员追寻　解决实际问题的最佳方案，启迪其思维，培　养其推理和解决实际问题的能力，掌握蕴　涵于其中的法学理论的一种教学方法。在　西方，案例教学法是一种已经发展得相当　成熟和充分的教学方法和教学手段；我国　为成文法国家，不承认判例可以作为　的　渊源，所以在相当　时间，法学案例教学法　都不被借鉴和吸收，案例教学仍是我国法　学教育的薄弱环节。　２法学案例教学法的运用价值　２．１符合领导干部教育规律，有助于激发学　员的学习激情　作为党校学员，丰富的人生阅历、扎吠　的实践经　、开阔的思维空间是他们的优　势。他们的学习是带着思考来的，因此，以　纯学理内容为主的单向灌输方珐并不能满　足他们的实际需要。在法律教学过稃中，通　过学员对特定的法律案例讨论分析，以此　达到理解和掌握并能运用法理解决案例的　问题，最终把该理论内化为个人质素。例　如，对于渎职罪相关案例的分析，可以使学　员更明确的了解对于自身特定身『分的犯罪　行为的构成要件，从而对于预防职务犯罪　起到更好的警永和教育、提升作用。　２．２符合党校教育规律，有助于促进教师教　学能力的增长　党校教育最大的特点是做到理论联系　实际，而法学案例教学法是一种双赢的教　学方法，能在充分体现这一特点的基础　实现教学相长、学学相长。比如依法行政ｉ粜　程的讲授，学员能从教师这里通过案例分　析得到行政应依之法的理论知识，而教师　则能从学员处了解到更多在实践中对依法　行政有着阻碍的因素。教师通过对实践的　分析，可以更好的引导学员如何去学习、理　解、遵守法律。　２．３符合成人教育特点，有助于客观学员对　老师的评价　党校学员都有着丰富的社会实践经　验、有着较强的分析和判断能力。这导致学　Ｊ中会　生一些问题，比如，成人学员学习　必定要受已有知识和价值观念的制约，如　果教师讲课内容丰富、信息量犬，超ⅢＪ，学　员已有的知识币【Ｊ经验，学员就队为老师讲　得对，讲得好；否则他就认为老帅水　Ｆ有　限，所以在学员座谈会上总能听到对于教　师教学能力的批判性．Ｌ平价。而教师由于工　作环境、经『万的局限，待往是具有一定的理　论素养，却缺乏一定的实践经验，这就难免　在讲授中理论与实践相脱节。特别是年轻　教师，在理论联系实践时往往底气不足、方　法不多，既不能ｉ　学员满意，也严重拌伤了　自己的自信。网络时代，单凭教师一个人的　知识和经验要让所有学员都很满意是不可　能的。　此，教师脱离实践的讲授，势必不　能与学员达到征共识基础上的融合与互　补。而法学案例教学法，教员与学员共为主　体，珊论　实践共为中心，教帅的理论优势　和学员的实践优势在案例教学法中都得到　了充分的张扬，从而避免了由于纯理论学　习而产生空谈，而仆学员对老师的评价更　为客观。　２．４符合法学教学规律，有助于提高教学效果　法学是一门有着严密科学性的学科，　论深违、实践性候强。案例可以贯穿多个　矢¨识点，实现教学内容的融会贯通，使学员　达到综合把握知识点的效果，把零散的知　识点以不同的线索串联起来，形成综合思　维，避免片面性，防止■者之间出现“代　沟”。比如，笔者曾在课上例举过・个强制　拆辽的案例，　中涉及列行政浊中的多个　具体行政行为的联系与区别。通过这个案　例分析，让学员自己根据《行政法学　教材　中的概ｊ　进行分析，独立判断是否符合相　应慨念，最终｝刿＿ｆ强制拆迁是一种行政强　制执行行为，为具体行政行为，区别ｒ制定　行政法规、规章的抽象行政行为，中　需要　进行行政许可、行政确认，必要时会采取行　政强制措施．对行政强制执行行为不服，当　事人可以提起行歧复议或直接到人民法院　提起诉讼，从而埘行政行为这个部分的内　容有ｒ全面而且．直观的＿ｒ解。　３当前法学案例教学存在的不足之处　３．１教师的素质水平有待提高　案例教学对于教师是一个不小的挑　战，在师生双方的对ｉ舌中，教师的学识、水　牛及应变能力将暴露无遗。事先如果不做　深入的探析，把握好案例的关键点，课堂ｆ　就无法做好案例的点评和总结。现在有些　学员学历较高，有真才实学的领导干部也　９６　中国科教创新导刊Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　越来越多。如果老师的学识学历不相应提　高将难以应对挑战。可见，案例教学对教师　素质的要求很高。　其二，正所谓“教育者必须先接受教　育”，要当好教员首先要当一个好学员。特　别是在自身较薄弱的实践领域，我们当教　师的必须适应新时期社会发展需要，多向　有经验的领导同事请教，多与学员沟通交　流，多到相关部门开展调研工作。需要变压　力为动力，认真、虚心地学习，积极探索法　学案例教学的特点、内容和规律，不断提高　教师的理论水平和执教能力。　３．２学员的思考发言有待激发　采用对话式或讨论式的教学方法，只　适合干部分学员，不只适合于所有学员，常　常是那些思维敏捷，Ｆ：Ｉ才较好的学员在辩　沦中出尽风头，而另外一些较内向、保守的　学员则常常是一言不发。此外，如果老师对　案例运用不当，或者学员课前不预习，毫无　准备就匆匆来参加小组或全班案例讨论，　只听不说，也难以收到良好的教学效果。　结合实际，我们县市级党校还是应当　以传统课堂讲授为主，以案例教学为辅助，　取长补短。要从党校的实际出发，对于在哪　些班开始推行认真研究。同时，也要充分考　虑到开展案例教学带来的一系列问题，比　如案例的编写和选择，对教员调研以及课　堂控制能力等综合素质的挑战等，这些问　题都要通过研究和实践加以解决。　参考文献　［１】郭伟成．法学教育的现状与未来［Ｍ】．北　京：中国法律出版社．　［２Ｊ顾冷沅．教师在教育行动中成长一以课　例为载体的教师教育模式研究（上）［Ｊ］．　课程教材・教法，２００３，１．　［３】张晓燕．也谈案例教学及其在中央党校　的推展【Ｚ］．　［４　王晨光．法学教育的宗旨——兼论案例　教学模式和实践性法律教学模式在法　学教育中的地位、作用和关系［Ｊ】．法制　与社会发展，２００２，６．　［５】洪磐华．论案例教学在法律基础课教学　中的运用［Ｊ】．法学案例教学初探．　［６】刘炳香．案例教学的适用范围［ＥＢ／ＯＬ］．　中央党校网站．　【７］郭文才．法学案例教学的研究与探析　［ｚ】．　【８］谈建俊．江苏大学人文学院讲Ｏ￣ｉ［Ｊ】．论　法学教育中的案例教学．

新形势下党校法学教育之发展研究

摘要：党校作为教育系统中特殊的一员，法学教育更是全民普法教育当中的重要组成部分。如何发挥党校在法制宣传教育中的应有作用，利用职能优势，巩固法制宣传主阵地方面，很值得我们每一位法律工作者深入思考。

关键词：党校；法学教育；发展研究

中图分类号：d90 文献标识码：a 文章编号：1673-8500（2013）08-0025-01

一、目前党校系统在法制宣传教育方面的发展现状

以我校为例，目前我校教学系统共计35人，下设5个学科教研室。教学科目主要有《证据法》、《公司法》、《合同法》、《民法学》、《民事诉讼法学》、《刑事诉讼法学》、《宪法》、《财税法》、《商法》等。07年函授教育停止招生，函授教育接近尾声。随着毕业生逐年减少，函授教学任务趋于平缓。但一直贯穿始终的主体班次教学中，法学课程的设置不曾间断。每年定期举办的各类培训班上，如中青年干部培训班，县级干部培训班，乡镇干部培训班，公务员初任培训班等。经常开设的科目有《公务员法与依法行政》、《提高乡镇政府的依法行政能力》《反腐倡廉，预防职务犯罪》等。以及专门针对司法部门的《有中国特色社会主义法律体系建设》，和专门针对各个部门法的培训。除函授班次，主体班次以外，研究生教育，也是党校法学教育的重要组成部分。研究生法学教育主要针对是国家工作人员中，有较高学历要求的人群，课程设置相对复杂和精细。课程主要由省委党校老师担任。在整个教学过程中，集中课堂授课是主要教学方式。案例教学，模拟法庭，情景教学由于各方面条件限制采用较少。

二、目前形势下党校开展法制宣传教育工作的问题与难点

首先，教育对象上，函授学员的法律素质参差不齐。主要表现在，法治系统理论比较缺乏，对一些法理基础，涉外法律的认知和素养缺乏。并且现代法治观念淡薄。多数学员具备一定水平的法律知识，但现代法治观念尚不具备。再次，学与用脱节，缺乏学以致用能力。受传统教育模式的影响，法学教育过多的是局限于义务方面的说教。“权利普法” 式的教育模式欠缺。

社会管理　

（１）按照教学计划的要求，参与教学相关的讲义（或　教材）的编写；　（２）以文字、图表和音视频等形式形成教案（或　课件）；　（３）参与课程（或讲义）相关的案例（或个例）　开发的指导；　（４）负责课程的考核（或考试）；　（５）负责或参与课程（或讲义）的修订和完善；　研讨式教学类师资主要围绕教学目标设置研讨题目　和情境，通过教师的引导，充分调动和发挥学员的主动　性，采用不同方式进行研究、讨论和探索，在不断提出　问题和解决问题的过程中，充分发表自己的看法和观点，　引导学员进行思考和分析问题，最终得到解决的措施或　思路。＿３　该类师资职责具体如下：　（１）按照教学计划的要求，研究分析研讨题目，深　入分析其内涵；　（２）根据研讨题目和学员情况，设计研讨教学方案　（含教学目标、组织流程、研讨方法和总结点评）和课件；　（３）依照教学方案做好前期准备和组织实施；　（４）负责或参与研讨式教学方案修订；　（５）组织或参与培训教学交流活动。　案例式教学类师资主要通过典型的案例（或个例）　背景的介绍，注重培养学员主动思考和分析问题的兴趣，　引导学员主动的研究和讨论，形成自己的观点进而达到　交流和互动。［４－６］具体职责如下：　（１）按照教学计划的要求做好案例调研和分析；　（２）结合教学目标撰写案例材料、教学手册和课件；　（３）负责案例教学的前期准备和组织实施；　（４）负责或参与案例材料或教学方案的修订；　（５）组织或参与培训教学交流活动。　现场体验式教学师资主要围绕教学目标，设置或创　造与教学内容相对应的教学场景或氛围，引导学员亲身　参与其中，强调教师和学员之间的互动交流和现场体验，　通过理论与实践相结合的方式帮助学员理解教学内容，　快速达到教学目标。　具体职责如下：　（１）按照教学计划的要求做好体验式地点的调研和　选定：　（２）结合教学目标撰写体验式教学方案和课件；　（３）负责体验式教学的前期准备和组织实施；　（４）负责或参与体验式教学方案的修订；　（５）组织或参与培训教学交流活动。　实习指导类师资主要围绕教学目标，设置实习环境，　通过实际的操作、演练和分析，更形象具体地在短时问　内掌握业务技能，对学员实践能力有很大的帮助和提高。　具体职责如下：　（１）按照教学计划的要求做好实习指导方案；　（２）结合实习要求完成实习前的场地和设备的准备　（３）按要求做好实习指导教学；　（４）负责或参与实习指导方案的修订；　（５）组织或参与培训教学交流活动。　

中ＹｉＬ共ｉＪｏｕｒｎａｌ　ｏｆＹｉＬｉ　Ｐ伊ｒｅｆｅ犁ｃｔｕ州ｒｅ　Ｃ委ｏｍ党ｍｕ校ｎｉｓ学ｔ　Ｐａ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｎ。．１　２ｏ１３　ｎｖ　………　

党校教育　

浅析当前形势下党校干部教育培－ｉＪｌｌ＇￣Ｕ新　

——伊犁州委党校教学活动创新记实　

张立哲　

（中共伊犁州委党校新疆伊宁８３５０００）　

［内容提要］党的第十八次代表大会报告中反复强调创新，纵观２９０００余字的报告，其中有５３处提到党员干部的创新　问题，报告中着重阐述或者间接论证的地方随处可见，由此可知创新、创造力问题已经成为当下考量领导干部的必备、必　需的基本指标。十八大报告对创新提出了具体要求，即——全党要坚持解放思想、改革创新，增强自我革新、自我提高的能　力，大力打造学习型、服务型、创新型的领导干部队伍。２０１０年以来，作为伊犁州党员干部培训的主阵地，伊犁州委党校在　校党委的全面重视下，形成了以教务处为中枢，具体教研室为执行，重点师资引进、培养，打造了一支“重点突出，、个性鲜　明、薪火相传、鲜活有序”的教学团队。　

［关键词］创造力教学创新伊犁州委党校　［Ｄ０Ｉ编码］ｄｏｉ：１Ｏ．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—６２８７．２０１３．０１．２７　［中图分类号］Ｄ２６　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７４—６２８７（２０１３）０１—００９９－－０２　

爱因斯坦曾说过：“创造力比知识更重要，它概括世界一切，推动社会进步。”党的十八大报告反复强调。需　要将我们的执政党，我们的干部队伍打造成为具有自我完善、自我革新、自我提高能力的学习型、服务型、创新　

型的干部队伍。这对党校教学提出了极大的创新要求。作为干部培训龙头单位的党校，应当与时俱进。积极创新　

教学培训方式、深化培训内容，让领导干部在教学活动中直接体悟到学习的目的，并且在潜移默化中掌握所需　

理论方法和知识信息。２０１０年以来，为提升教学品质，锻炼师资队伍，伊犁州党校由教务处牵头。由行管科技法