浅谈事业单位会计监督

关于加强行政事业单位财会监督的几点思考摘要：目前，要以党内的监督作为指导，全面推动审计监督、财会监督、统计监督等有机贯通与相互协调。

在监督体系中财会监督发挥了基础性的作用，已经成为其他监督中必不可少的重要支撑。

随着财政部批复财会监督的试点单位、首批财会监督人才库入库、财政预算一体化系统建设等工作的推进，我国财会监督在监督管理、人才培养、信息化发展方面成效凸显。

关键词：行政事业；单位财会；监督；几点思考1新时期我国行政事业单位财会监督中存在的问题1.1财会监督内部机构职责不清、人员监督意识淡薄首先，从现行各项国家法律法规来看，财会监督各主体的分工职责虽然在不同的法律法规上已作出了规定，但是对于财政部门牵头的协调职责、不同监督主体职责、行政事业单位内部财会监督机构职责等还缺少相应的规定。

其次，从行政事业单位内部架构来看，单位财务部门作为财会监督的主体，对单位经济业务进行全过程监督，内部审计部门作为监督的再监督部门，更侧重于事后监督，目前两者的监督职责协同机制还不健全。

最后，从财会人员职能来看，《会计基础工作规范》中“核算和监督”作为会计的两大基本职能。

然而在行政事业单位实际工作中，财务部门岗位职责中并未突出其监督职责，“重业务轻财务，重预算轻核算，重核算轻监督”的现象依然存在，仅强调会计对经济活动进行确认、计量、记录、报告职能，忽视会计对经济活动真实性、合法性、合理性的监督职责。

1.2财会监督体系不顺畅、协作机制不健全，未充分实现监督合力首先，单位有效的内部控制运行是发挥财会监督的重要抓手，但目前财会监督与内部管理仍然存在“两张皮”的现象，缺乏牢固的工作衔接机制，尚未在单位内部的绩效评价、财务监管、审核审批以及监督检查等工作方面形成监管合力，在协调配合方面也存在明显的不足。

其次，在财会监督体系内部并未实现国家、社会以及单位内部有效的融合机制。

例如，行政事业单位可能同时接受单位内部审计、上级主管单位巡视检查、财政监管局专项审计、会计师事务所项目审计等的监督，各个监督主体之间的信息不对称，从而产生“信息壁垒”。

对事业单位会计监督职能的探讨摘要：随着社会主义市场经济的发展与改革开放进程的不断推进，会计监督职能在事业单位财务管理过程中发挥着至关重要的促进作用。

但在现实生活中，事业单位的会计监督职能存在着一些问题。

本文将从事业单位会计监督职能的角度出发，对有效发挥事业单位会计监督职能的措施进行探究。

关键词：事业单位会计监督职能问题措施研究着市场经济的发展，会计监督职能在事业单位的发展中发挥着重要作用。

但在现实生活中，事业单位的会计监督职能存在的一些问题与矛盾，严重影响着事业单位财务管理职能的发挥。

因此，加强对事业单位会计监督职能的研究，是一项重大而又紧迫的任务。

一、会计监督职能的含义及其内容所谓会计监督职能，是指规范、控制事业单位活动的运行，使其达到预期目标的功能。

会计监督职能是会计管理工作的核心，与会计核算具有密切的联系，具有监督经济活动合理性与合法性的特征。

依据事业单位会计监督的权责与范围的差异性，可以将事业单位会计监督职能划分为事业单位外部的会计监督职能与事业单位内部的会计监督职能两个部分，其中事业单位外部会计监督职能的实施者逐步转变为政府的税务部门、财政部门、审计部门等，而事业单位内部的会计监督职能的主体实施者为本单位自主设置的会计部门与会计工作人员。

在事业单位进行财务管理的过程中开展会计监督活动，有助于保障国家宏观调控所需经济信息的可靠性与真实性；有助于提升事业单位经营决策的可靠性与准确性；有助于维护企事业单位债权人、投资者的合法利益，维护社会正常的经济秩序。

二、现阶段事业单位会计监督职能存在问题的研究（一）定期审查的工作不到位事业单位定期接受政府相关部门的审查是法律法规的要求，在审查过程中表现较差的事业单位要受到行政或者经济方面的处罚。

但由于各种因素的影响，一些事业单位不能及时参加各种审查活动，支付的罚款在事业单位会计账务处理过程中也没有明确的规范，这说明会计监督在会计账务处理方面存在着盲区。

（二）事业单位的财务纪律相对松弛主要表现在：一些事业单位存在公款私用的现象，个别财务人员利用自身的职务之便谋求私利，这种行为严重危害了社会经济秩序；一些事业单位在本单位内部私设自收自支特质的部门，将应该由事业单位收取的经费私下转移到新设部门进行处理，这无形中影响了会计监督职能的发挥。

关于建立健全事业单位会计监督机制的思考摘要：会计监督工作对于事业单位来说至关重要，它是监督事业单位合法、有序进行的重要手段，但由于部分事业单位人员认识不足等原因造成会计监督工作不完善，本文对此进行浅要分析，并提出了对策与方法。

关键词：事业单位；会计监督；思考中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)04-0121-01作为会计的基本职能之一，会计监督是从本单位经济利益出发，对经济活动的有效性、合法性与真实性进行全面监督，使事业单位经营活动严格按照国家的财政政策进行，保障事业单位的经济活动的健康运行。

一、事业单位会计监督的内涵事业单位是为了社会的公益目的，由国家机关或其他社会性公益组织利用国有资产举办的，它不以盈利为目的，因此其会计监督工作尤为重要。

事业单位的会计监督有两方面，一为内部监督，即指事业单位会计监督部门对本单位会计事务所进行的监督检查工作；二为外部监督，指国家财政、审计、人民银行、税务等政府相关部门对事业单位会计工作的监督检查工作，还包括外单位会计相关负责人对会计工作的监督检查，社会中介机构，如会计师事务所的社会监督，当然也包括外单位及公众的监督。

二、目前事业单位会计监督工作的现状随着我国国民经济的全面发展，经济水平的不断提升，作为事业单位内部管理的重要内容与环节，会计监督工作的地位与作用也日益明显。

会计监督立法工作也日趋完善，为此国家先后制定了《事业单位财务规则》、《事业单位会度准则》、《事业单位会计制度》等一系列制度与法规以规范事业单位会计监督工作，但在实际工作中，事业单位会计监督工作并不尽如人意，具体表现在以下几个方面：(一)会计管理纪律松散，信息失真在实际工作中，由于部分事业单位对会计监督工作的基本职能认识不清，履行不到位，使会计监督工作存在重核算、轻监督等现象。

个别会计工作人员按单位负责人的意图在会计核算中进行暗箱操作，造成会计数据失真、虚假，监管失效。

财经论坛2006N O.08Sc i en ce an d Tec hn ol og y Cons ul t i ng H e r a l d科技咨询导报施更是任重道远这将需要理论工作者与实务工作者共同的不懈努力参考文献[1]杜兴强.人力资源会计的确认计量与报告.会计研究,1997,12.[2]许汉友.浅谈人力资源会计的前提条件.财会月刊,1998,9.[3]郭宗文.对知识经济时代会计创新的思考.财务与会计,2000,1.[4]张文贤.人力资源会计研究.中国财政经济出版社,2002.[5]雍旭.构建中国特色的人力资源会计体系,会计之友,2003,11.财务收支审批制度作为内部会计监督制度的重要内容之应于以充分的重视现有不少单位的财务收支审批制度还不完善存在内部控制制度薄弱管理松懈容易出现舞弊现象特别是财务收支审批程序上的不合理导致会计监督错位其通常做法是先由经办人员在取的或填制的原始凭证上签字然后交业务部门负责人确认再交单位负责人审批最后由会计人员审核核算报帐和入帐这种自上而下的审批程序是先审批后审核必然会造成会计人员的审核形同虚设现在许多会计人员直接以是否有领导签字为依据进行审核如果领导已审批通过即使会计人员发现疑问往往不会或不敢提出已议使得本可以做到的事前事中监督变成了单纯的事后记录性监督这显然起不到发挥会计的审核监督职能作用会计监督是财务部门的基本职能由于会计环境比较复杂如果没有会计监督职能贯穿于会计工作始终财务报告信息的可靠性或真实性就难以保证就有可能对投资者决策造成重大失误另一方面管理会计对企业生产经营所进行的成本控制预算分析计划等是监督职能在实际工作中发挥作用的重要体现要解决审批程序上的错误问题就要把自上而下的审批程序变为自下而上的审批先由财会人员对财务收支的真实性合法性和合理性进行审查具体包括:财务收支是否符合财务计划或合同规定;财务收支是否符合会计法有关规定和内部会计管理制度财务收支的内容和数据是否真实财务收支是否符合效益原则实行预算控制加强预算编制执行分析考核等环节的管理明确预算项目建立预算标准规范预算的编制审定下达和执行程序及时分析和控制预算差异采取改进措施确保预算的执行预算内资金实行责任人限额审批限额以上资金实行集体审批严格控制无预算的资金支出财务收支的原始凭证是否符合国家统一会计制度规定等对于购置维修等项目在立项时应先征求财务部门符合政府采购的必须参加政府采购财会人员的先审查可以使监督的权威意见在领导决策以前发表给领导的审批提供直接影响的规范性参考因此对待财务收支理应由财会人员来把关最后再由领导去决策这才合乎监督的逻辑性会计监督分为事前事中事后事前监督是指在单位各项经济的准备阶段以财经政策制度和单位计划为准绳对单位经济合同经营计划等所做的是否合法合理合规的检查事中监督是在单位经营过程中以计划定额预算等为标准对生产消耗成本升降资金使用收益大小加以控制及时发现并校正执行中的偏差促使预定目标的实现事后监督则是指一个生产经营过程完结之后运用课件资料进行检查对经营全过程做出评价并检查会计工作的质量为下一个生产经营过程做全面的准备三个阶段的监督而在实际工作中往往只注重事后监督忽视事前事中监督单位领导和财会人员处于本单位财务收支的关键责任关口是专业监督关口的重要责任人摆正两者的位置里顺两者的关系对全面落实事前事中和事后监督实行会计法赋予会计机构和会计人员的会计监督职能具有重要的意义财务收支审批程序应是首先由经办人根据原始凭证上的数量和金额人库经验收无误后开出入库单并在原始凭证上签字其次由业务部门负责人签字证明此业务的真实性合法性实用性然后由财务部门根据预算安排有关合同法规政策等进行财务审核然后由单位领导或财务负责人根据审批权限批准重大问题应集体研究审批最后由会计人员审核处理并人帐这样做的好出是第职责明确权责对等业务部门负责人从业务的真实性上把关会计主管根据原始凭证反映的信息与经济事项的本来面目是否一致即真实性监督和原始凭证反映的信息与经济事项与有关标准是否相符即合规合法性监督从依规据法上把关单位负责人从全面把关程序是自下而上先审后批使财会人员从被动核算变为依法把关使监督职能大大加强财会人员依据法规办理违规的不办理而领导坚持要办的责任在单位领导这样分清了责任界限增强了财会人员责任感监督的有效性也随之提高第二充分发挥财会人员职能作用因财会人员具有政策法制观念了解国家财经法规熟悉本单位财务可从全面把关防止有人钻领导不专业的空子从源头上遏制违法违规事情出现从以前只是形式上的事后监督变为事前事中监督的及时有效使会计监督职能的作用加强了第三加强了内部牵制和控制的有效范围实行内部会计控制是为了保护资产的安全完整提高会计信息质量确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行避免或降低风险提高经营管理效率实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法措施和程序内部控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位明确业务处理过程中的基本控制点使内部控制落实到决策执行监督反馈等各个环节内部控制应当保证单位内部涉及会计工作的机构岗位的合理设置极其职责权限的合理划分坚持不相容职务相互分离确保不同结构和岗位之间的权责分明相互制约相互监督所以应由主管会计根据会计法规内部会计控制目标和原则进行先审核就把一些问题当在了领导的办公室外面能有效地协助领导把好关同时也在一定程度上起到牵制和监督领导的作用由领导先表态出现问题再去纠正他使财会人员很被动而由会计机构先态领导就要注意参考意见这对领导起到慎重考虑顾及影响警示作用参考文献[1]张春林.西方经济学[M],社会科学文献出版社.[2]西塞罗.顿.管理学概论[M],北京大学出版社.[3]会计必读,河南科学技术出版社.[4]高级会计实务科目考试大纲,经济科学出版社.浅谈事业单位财务监督收支审批程序肖敬凤河南省鹤壁市技工学校河南鹤壁458030摘要财务收支审批程序应是首先由经办人根据原始凭证的数量和金额人库经验收无误后开出人库单并在原始凭证上签字其次由业务部门负责人签字证明此业务的真实性合理性实用性然后由财务部门根据各项预算按排由关合同法规政策等进行财务审核然后由单位领导或财务负责人根据审批权限批准重大问题应集体研究审批最后由会计人员审核处理并入帐关建词财务收支审批程序原始凭证会计监督中图分类号F253.7文献标识码A文章编号1673-0534(2006)08(a)-0111-01111科技咨询导报Sci en ce a nd Te ch no l og y Con su l t i ng H e r a l d。

浅谈会计的监督职能
一、事业单位会计监督职能的基本含义根据事业单位会计监督范围与权责的不同，可以将其划分为内部会计监督与外部会计监督两部分。

前者在对本单位会计事项与各项经营活动进行监督的过程中所选用的主体实施者为本单位自主设立的会计机构与会计人员。

而后者则将这一监督实施者转变为由政府财政机构、税务机构、审计机关等非本单位机构形成的统一整体。

二、当前事业单位会计监督职能存在的问题与缺陷伴随着现代科学技术与经济社会不断进步，人民日益增长的物质与精神文化需求使得事业单位会计监督职能面临着前所未有的机遇与挑战。

虽关于我过高等教育行政管理体制创新的思考然政府出台了许多规范化会计监督职能的制度与政策，但起到的作用并不明显，事业单位会计的监督职能与功效始终处于疲软、低迷的状态。

究其原因，有以下几点。

（一）财务纪律松弛首先，当前一部分单位私自在单位内部开设具有事业单位自收白支性质的机构部门，并将应该由本单位进行收起的事业经费转移到新开设机构运行。

由于这种机构并不属于事业单位会计监督的职能范围，因而其中的滥收乱用问题层出不穷且无法有效遏制。

其次，公款私用问题十分严重，一些具有财务收支权利的工作人员利用职务之便指使财会部门滥发福利，用以谋求私利，严重扰乱了财务纪律，危害了会计监督职能运行的经济环境。

（二）定期审查难以落到实处当前我国相关法律法规要求事业单。

浅析事业单位实施政府会计准则存在的问题和对策随着我国经济的不断发展，政府会计准则的实施对于事业单位的财务管理和监督起到了重要的作用。

实际情况中事业单位在实施政府会计准则时存在诸多问题，这不仅影响了财务报告的真实性和准确性，也影响了事业单位的经营效率和财务安全。

需要对事业单位实施政府会计准则的问题进行深入分析，并提出相应的对策。

一、问题分析1. 对政府会计准则的认识不足事业单位在实施政府会计准则时，由于对政府会计准则的认识不足，导致对会计政策和核算方法的选择存在盲目性。

一些事业单位在实施政府会计准则时，只是简单地按照要求填报财务报告，而缺乏对政府会计准则深入的理解和把握，导致财务报告的真实性和准确性受到了影响。

2. 会计人员素质不高在实施政府会计准则的过程中，很多事业单位面临着会计人员素质不高的问题。

一些会计人员缺乏对政府会计准则的系统学习和培训，导致在实际操作中存在一些失误和疏漏，影响了财务数据的准确性和完整性。

3. 财务管理体制不健全一些事业单位在实施政府会计准则时，存在财务管理体制不健全的问题。

缺乏严格的财务管理制度和流程，导致在财务管理过程中存在漏洞和弊端，容易造成财务信息失实或失真。

4. 财务监督机制薄弱二、对策建议事业单位应加强对政府会计准则的学习和理解，建立健全的会计政策和核算方法，确保财务报告的真实性和准确性。

可以通过组织培训、学习小组等形式，提高会计人员对政府会计准则的认识和理解，从而提高财务管理水平。

事业单位应加强对会计人员的培训和引进，提高会计人员的素质和能力。

可以通过举办培训班、开展学习交流等方式，提高会计人员的业务水平和工作能力，为事业单位的财务管理提供有力的保障。

事业单位应建立健全的财务管理体制，建立有效的财务管理流程和内部控制机制，确保财务数据的真实和准确。

可以通过完善内部审计制度、加强财务监督等方式，加强对财务管理的监督和管理，提高财务管理的规范性和有效性。

事业单位在实施政府会计准则时，需要正确认识存在的问题，并采取相应的对策，提高对政府会计准则的认识和理解，加强会计人员培训，健全财务管理体制，健全财务监督机制，从而提高事业单位的财务管理水平和财务安全性。

浅谈事业单位会计内部控制与监督探析【摘要】随着经济的不断发展，经济生活逐步与国际接轨，逐渐建立起了事业单位的内控监督体系，出台了有关单位财务内部控制的法规制度，虽然加强了事业单位内部会计控制的制度建设，但内部会计控制制度的执行存在一些问题。

本文对事业单位会计内部控制与监督进行简要分析，为以后事业单位会计内部控制与监督提供理论基础。

【关键词】事业单位；会计；内部控制；监督前言事业单位内部会计控制，指事业单位为了提高会计信息质量，保护资产安全、完整，确保有关法律、法规的执行，检查会计资料的正确性和可靠性，实现对单位信息流、物资流、资金流治理控制等制定的一系列相互协调的方法、办法和程序，即在单位内部对会计业务、会计记录和会计报告的可靠性有直接影响的经济业务实施的会计控制。

1.目前事业单位内部会计控制的现状1.1尚未形成健全的内部控制制度部分建立内部控制制度的事业单位，没有将其覆盖到单位的全部人员和各业务环节。

个别小单位，让一个人担任会计、出纳、资产管理等职务，根本没有内部审计制度。

有的事业单位依然使用传统的经验管理模式，没有充分发挥内部会计控制制度的作用。

调查中发现，大部分的事业单位，用一般财经规章制度代替专项经费管理制度，仅仅对其开支范围、标准进行限制，规定财政资金使用的方向，并不能真正地解决单位资金的安全性。

从而导致内部会计控制工作薄弱、账目混乱、财产不实和数据失真。

1.2对内部控制认识不足主要表现在许多单位领导在思想上，不重视完善单位内部控制的重要性与现实必要性。

有的事业单位，虽然已经建立内部会计控制制度，但是领导的认识却不足，仅仅关注内部会计控制制度的文字编写环节，忽视了制度的执行工作。

有的领导认为加强内部会计控制，办事手续比较繁琐，影响了办事的效率，没有对执行情况进行严格监督、评价，使内部会计控制只是一个形式而已。

有的单位领导，错误地将财政的部门预算控制等同于内部控制，认为有了部门预算，就不需要内部控制体系了。

浅谈会计核算和会计监督会计核算与会计监督是会计的两个基本职能。

所谓基本并非只有这两个，然而在正常的经济业务活动中，就是这两者分别有着自己重要的责任和专属于自己的立场。

但是会计监督和会计核算也有交叉点，在核算的基础上才能进行监督，在监督的效用下才有利于企业的正常运行，两者的结合才有利于企业经济利益的流入。

所以会计核算和会计监督是相辅相成的。

本文就会计核算和会计监督分别做了简要的讲解以及两者对企业的重要性进行了有关的分析和概述。

标签：会计核算；会计监督；会计的基本职能；会计发展一、会计核算的整体分析1.会计核算的概念会计核算是会计的首要职能，也是会计管理工作的基础。

任何经济实体要进行经济活动，都要求会计提供根据经济活动信息转换来的客观、真实、正确、完整、系统的会计信息，这就需要对经济活动信息进行记录、计算、分类、汇总，并且将经济活动的内容转换为会计信息，成为能够在财务会计报告中概括并且综合反映各单位经济活动状况的会计资料。

因此，会计核算是在将经济活动信息转换为会计信息的过程中，进行确认、计量、记录并进行公证报告的工作。

2.会计核算的特点（1）从价值量上反映经济活动状况会计核算主要从价值量上反映各单位经济的活动状况。

由于经济活动的复杂性，人们不可以单凭观察和记忆就掌握经济活动的全面情况，也不可能简单的由表面计算经济活动的深度信息。

虽然有三种量度（货币量度、实物量度、劳动量度）但是在商品经济的条件下是通过价值量来综合计算经济活动的全部过程和结果。

所以单一的使用三种量度是片面的。

所以，会计核算以一种特殊的形式反映单位的经济状况——数量以及货币。

并且有其余的辅助计量，比如劳动计量。

（2）完整性、连续性和系统性完整性要求在时间和空间上经济活动没有遗漏；连续性要求经济活动进行产生的信息转换不能中断；系统性要求采用科学的核算方法揭示客观的规律。

三者缺一不可。

（3）对全过程的反映、预测核算会对单位各部门经济活动进行确实的反映，对不论是已经发生的或者正在发生的活动进行监督和核实，对未来将要发生的经济活动进行预测。

关于事业单位会计的监督职能的探讨中图分类号：f231 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）07-000-01摘要事业单位会计的监督职能在工作当中具有十分重要的积极作用，如何充分地运用好该职能尤为重要。

本文以事业单位会计监督职能的内容为着入点，分析了事业单位会计的监督职能现状，提出了充分发挥事业单位会计监督职能的对策。

关键词事业单位会计监督职能现状措施探讨根据事业单位会计的监督范围和权责的不同，将其可以划分成为内部会计监督和外部会计监督这两个部分。

前者在对本单位的会计事项、生产经营活动等进行监督时所选用的监督主体为本单位的会计部门以及会计工作人员；而后者的监督主体则转变成为了由审计机关、税务机构、政府财政机构等外部机构监督主体。

一、事业单位会计监督职能的内容首先，对事业单位资产进行监督。

资产指的是事业单位使用或者占有的能够以货币来计量的各种经济资源，它主要包括对外投资、无形资产、固定资产、流动资产等，资产监督是会计监督的难点和重点。

（一）货币资金会计监督；（二）应收和预付款项会计监督；（三）存货会计监督；（四）固定资产会计监督；（五）无形资产和对外投资会计监督。

其中，对固定资产的会计监督是一个重点，固定资产是国有资产的一个主要部分，加强对固定资产的会计监督，重点是要求相关的职能部门制定出合理的购置计划，一些单位价值较大的固定资产必须要进行技术论证，购入后要仔细验收与安装。

同时，组织好固定资产的日常管理及定期清查工作。

其次，对收入与支出的会计监督。

事业单位收入与支出是预算管理、分配的基础，也是会计核算、财务管理的主要内容，因而也就是会计监督的一个重要内容。

财务会计制度的改革引入了大收入与大支出概念，统收统支综合财务计划的实行从根本上改变了过去那种人为地将事业资金分块进行管理的模式，有利于单位内部自身的核算与管理，同时也有利于上级主管部门管理。

二、事业单位会计的监督职能现状1.财经纪律松弛，会计信息失真。