浅谈水利工程农村移民安置土地调剂模式

浅议水利工程征地移民的对策【导读】水利工程基本为大中型、公益*项目，兴修水利、整治*河主旨是为民造福，但移民征地涉及被征地农民的切身利益，处理不当会引发社会矛盾，影响社会稳定。

1.完善政策法规征地移民现行政策法规是征地移民工作的依据，为解决土地政策不完善，或相关政策不衔接、不匹配，甚至互相矛盾等问题，能够真正体现公平、等价、有偿，并保障工程顺利实施，建议成立专门的征地移民政策研究机构，统一协调各行业、各部门，以原有*的政策为基础，广泛征求各方意见，尽快完善或*新的移民政策法规，构建完备的政策法规体系。

2.依法征地，市场调节应摒弃行业征地补偿标准差别，公益*项目和经营*项目征地应同等价格补偿，采用市场机制，将征地价格与市场价格挂钩，按市场价格对失地农民进行补偿。

3.及时调整政策法规，与实际相匹配建议水利工程征地补偿标准及时调整，《移民安置条例》规定的补偿标准普遍认为较低，省域耕地的最低统一年产值标准和区域综合地价应及时调整，与实际相匹配。

4.规范征迁行为，完善工作程序一要依据批准的文件，制订征地移民实施方案;二要进行宣传动员;三要划定红线;四要对征地数量和实物量调查复核;五要公示、维护群众的知情权，接受监督;六要签字确认，履行手续;七要支付补偿资金或发放银行存折卡;八要按照批准文件和方案实施;九要认真处理遗留问题，及时验收;十要对征地移民工作效果和移民的生活水平进行评估等。

5.解决失地农民生活保障，建立长效机制失地农民不断增加是经济社会快速发展和工业化、城镇化全面推进的必然结果。

应逐步建立起保障失地农民权益的长效机制，构建经济补偿、社会保障、就业服务“三位一体”的水利建设项目补偿安置模式，从根本上解除失地农民的后顾之忧。

6.不同安置方式长期共存土地安置是保*移民拥有与安置区居民基本相当的土地等农业生产资料，社会保障制度则是通过社会保障代替土地，解决被征地农民的基本生活和长远生计问题。

土地安置是长期的，具有可继承*，而社会保障安置只解决当代人的问题。

水利水电工程移民安置方式的研究引言随着我国水利水电工程的不断发展，越来越多的移民群体需要进行安置。

水利水电工程的建设通常需要占用大量的土地资源，导致当地居民需要搬迁，这就需要合理的移民安置方式来保障移民群体的生活和发展。

本文将围绕水利水电工程移民安置方式展开研究，探讨如何最大限度地减少移民带来的负面影响，促进移民群体的社会稳定和经济发展。

一、水利水电工程导致的移民问题目前，我国水利水电工程移民安置方式主要包括以下几种：1. 临时搬迁：对于一些临时性的水利水电工程建设，可以采取临时搬迁的方式，待工程建设完成后，移民群体可以返回原址继续生活。

这种方式可以最大程度地减少移民对生活的影响，但也需要在搬迁时提供相应的生活保障。

2. 永久搬迁：对于一些长期性的水利水电工程建设，移民群体需进行永久性的搬迁。

这种方式需要提供更加全面的安置方案，包括安居房、就业岗位等，以保障移民群体的生活和发展。

3. 原址改造：对于一些被迫搬迁的移民群体，可以在原址进行改造，建设新的安置点，保留原有的社会关系和生活环境，减少移民对生活的影响，同时也可以更好地保护当地的环境和资源。

三、探索水利水电工程移民安置方式的创新在当前的水利水电工程建设中，应当积极探索和推广一些创新的移民安置方式，以更好地保障移民群体的生活和发展。

例如：1. 社区参与：在移民安置过程中，可以积极引导当地社区的参与，让移民群体参与到安置方案的制定和实施中去，增强移民的主体地位，更好地保障他们的权益。

2. 生态修复：在进行水利水电工程建设和移民安置过程中，应当积极进行生态修复工作，保护原有的自然环境，为移民提供更好的生活环境。

3. 就业扶持：除了提供安居房和基本生活保障外，还可以积极开展就业扶持工作，为移民群体提供就业和创业的机会，促进他们融入新的社会环境。

在水利水电工程移民安置过程中，需要建立完善的管理和监督机制，以确保移民安置工作的顺利进行和合理安排。

具体包括：1. 政府主导：政府应当主导水利水电工程移民安置工作，建立统一的管理机制，加强对移民安置工作的指导和监督。

水利水电工程建设征地移民安置规划问题的探讨在水利水电工程的建设过程中，建设征地的移民安置方面是比较普遍也是不容易解决的问题。

随着我国经济建设的不断发展，我国人民群众的维权意识有所提高，当水利水电工程进行建设征地的时候，移民安置的规划问题就成了重点关注对象之一。

本文将简单介绍水利水电工程建设征地的基本情况，了解我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题，深入探讨我国水利水电工程建设征地的移民安置规划的方案。

标签：水利水电工程；建设征地；移民安置；规划前言我国水利水电工程建设征地的移民安置规划问题之所以不好解决，是因为它与人民群众的自身利益的联系比较密切。

只要能够满足人民群众对于经济利益的需求，那么我国水利水电工程建设征地的移民安置问题就能够得到妥善的解决。

我国水利水电工程建设征地的移民安置规划一般分两种，一种是补偿性移民，另一种是开发性移民。

随着时代的不断进步，开发性移民的效果更加明显，受到人民群众的关注度也比较高。

1、我国水利水电工程建设征地的基本情况在进行水利水电工程建设征地的移民安置之前，首先要进行建设征地的考察工作，了解建设征地的基本情况和地形地貌，根据调查结果计算出进行水利水电工程建设征地所需要耗费的资金，与当地居民的生活状况相结合，制定合理的补偿标准，严格遵照公平、公正、公开的基本原则去进行水利水电工程建设征地。

另外，在进行建设征地的调查过程中，一定要确保数据信息的准确性与真实性，为水利水电工程建设征地的移民安置的顺利开展提供保障。

2、我国水利水电工程建设征地的移民安置规划中存在的问题2.1 不统一的移民安置规章制度由于我国对于水利水电工程建设征地的移民安置方面没有明确的规章制度去进行约束，在进行补偿性移民的时候，经常会由于补助标准不一致，造成施工现场的混乱，严重影响了水利水电工程的建设。

另外，由于移民的攀比心理比较严重，所以，当同一区域的补助标准不一致的情况下，居民对自己收到的补偿会有不同程度的意见，出现“众口难调”的现象，增大了水利水电工程建设征地的移民安置的难度。

水利水电工程建设征地移民安置工作浅述近年来，我国水利水电工程取得了一系列成就，一方面促进了国民经济的发展，另一方面面临着更多的移民安置征地难题。

为了促进我国水利水电事业的可持续发展，移民安置期间必须基于实际情况，与移民群体加大沟通协作力度，从而保障移民安置工作有序进行。

本文笔者根据工作实践经验对水利水电工程建设征地移民安置工作进行了分析探讨。

标签：水利水电工程；建设征地；移民安置；问题1、当前移民安置工作中存在的问题目前，在移民安置工作中还存在很大的进步空间，就其存在的不足点，呈现在以下几个方面：移民政策体系不规范、前期准备工作不全面、组织机构不严格等。

在当前环境中，由于我国未对补偿标准做出统一的规范，导致工程项目中的补偿体系具有多样性，同时不同区域的经济发展速度不同，导致移民在接受补偿补助期间存在心理不平衡问题，使社会增加了很多不稳定因素。

2、移民安置工作主要问题成因分析造成移民安置问题的原因较多，不仅关乎国情，而且与移民安置机构的工作质量、工程单位密切相关。

当行业条例不完善时，相关机构在部署移民安置工作中无法可依。

对于水利水电系统而言，由于地方模式与中央模式具有差异性，导致法律条例在出台过程中难以统一规划。

某些地区会根据当地的经济发展情况，对移民条例进行细化完善，虽然从一定程度上促进了我国水利水电移民安置工作的有效开展，但是也带来很多问题，包括难以与国家政策相吻合。

在我国水利水电工程的蓬勃发展下，移民安置矛盾不断加大，不仅给当地带来了负面影响，而且也不利于政府公信力的建设。

因此一旦政策难以协调时，移民安置规划工作将难以得到科学落实。

由于水利工程建设周期具有紧迫性，为了满足水利水电项目法人单位的工作需求，移民安置工作必须尽快落实。

但是某些移民安置机构与项目法人单位未建立良好的沟通合作关系，导致移民安置规划、环保生态审批、土地审批等工作难以及时开展，不仅导致水利水电项目停滞，而且给移民群体的生活带来了负面影响，对当地的经济发展极为不利。

乡村振兴战略下的水利工程移民安置方式摘要：新形势下的水利移民安置工作，要以高度的使命感和责任感推进乡村振兴战略，将水利移民安置与乡村振兴战略有机结合。

利用移民安置结余资金改善居住生态环境、加强基础设施建设、提升精神文化生活水平，有效改善居民的生活环境，提升移民的生产生活水平，充分展现水利工程的风采，让移民切身体会到水利工程带来的所得感，提升工程的社会效益。

水利移民安置与乡村振兴战略有机结合形成的安置思路具有实施和推广的可行性。

关键词：乡村振兴；水利工程；移民安置；方式探讨1论述水利工程移民安置方式的意义受儒家的深远影响，自古至今村民以农耕为生，穷家难舍，熟地难离的观念已深入人心，若移居安排管理不善，极易导致村民大量回迁，从而阻碍了项目工程顺利建设，甚至造成了严重的社区和谐安定问题。

因此，怎样在思想的根源上管理好移居安置问题尤为重要。

而移民问题又是制约工程的障碍与咽喉，合理地解决好移民安置问题，对于促进项目系统工作具有决定性意义。

另外，通过我国40多年来的移民安置实践经验，特别是近20年的移民实践，不难得出移民的成功经验和失败教训，凡不重视移民安置规划的，移民工作很难成功。

重视移民安置规划不是移民成功的唯一因素，但却是必要的条件之一。

在社会发展进程中，我国越来越重视移民问题。

尤其是建国以来进行了大量的水利工程建设，积累了相当丰富的移民经验。

2对移民安置实施后所产生的影响分析移民安置实施的影响需要从直接影响区、间接影响区、搬迁居民、原居民等多个角度考虑，需要协调解决移民居住环境、基础交通、生产条件等一系列问题，要充分考虑地区社会、经济、环境之间的关系。

水利工程安置主要依据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》相关规定，核心思想是顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益。

由于工程所在地为戴窑镇区，安置区设计批复的标准相对较低，部分基础设施已不满足镇区现状及发展规划要求，也不能满足移民日益增长的生活需求。

关于水利移民安置工程的各项探讨发布时间：2023-01-03T09:15:27.686Z 来源：《新型城镇化》2022年23期作者：王爱英[导读] 水利移民的安置工作决定了水利工程的进展及成效，移民的安置工程是否合理又取决于移民安置模式的正确选择。

本文通过结合贵州省锦屏县响水坝水库水利工程，研究分析影响移民安置工程的各种因素，为移民安置工作提供借鉴。

辽宁省葫芦岛市兴城市水利事务服务中心辽宁省葫芦岛市 125100摘要：水利移民的安置工作决定了水利工程的进展及成效，移民的安置工程是否合理又取决于移民安置模式的正确选择。

本文通过结合贵州省锦屏县响水坝水库水利工程，研究分析影响移民安置工程的各种因素，为移民安置工作提供借鉴。

关键词：水利移民安置模式；响水坝水利工程；补偿机制；后期扶持水利工程的整体质童，很大程度上取决于移民安置工程的完成质量。

移民安置根据各个水利工程的实际情况，有着复杂多变的影响因素，因此，如何合理选择有效的安置模式，成为了水利工作者首先面对的重要课題。

1 移民安置工作的重要性水利工程建设直接打破了大山的寂静，带来了山里人的希望，同时也给他们带来了迷茫。

山里人看到的希望是大家要搬新家，得补偿。

迷茫的是要被迫离开故土在异地重建家园，重建社会关系网络，适应新环境，另谋生计。

受儒家影响，自国以来农民以农业为生，“穷家难舍，熟地难离”的思想根深蒂固，移民安置处理不好，极易造成农民回迁，影响工程顺利建设，甚至带来极大的社会和谐稳定问题。

如何从思想的根本上解决好移民安置尤为重要。

移民问题是制约工程建设的瓶颈和咽喉，正确有效处理好移民安置问题，对推动工程建设系统工作有着决定性意义。

2 移民安置中的重点与难点 2.1 安置规划移民安置规划前期工作是移民的基础工作，其扎实程度直接影响到移民安置实施进度，关系着移民的切身利益。

目前水库移民相关法律规范政策逐步完善，形成了独立的法律体系，并实行“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民安置工作管理体制。

中国移民的主要安置模式各级政府在实施水库移民安置的过程中，根据具体国情，针对东西部、南北方不同的社会经济发展水平及可利用的资源条件，结合各地区的实际情况，积极探索，因地制宜地采取不同方式妥善安置移民。

归纳中国水库移民的安置模式，主要有以下几种:模式一:坚持以土为本，以农为主，实行集中安置与分散安置相结合，通称为大农业模式。

这种安置模式适合社会经济发展水平不高、商品经济欠发达、人口密度不大、以农业生产为主的中西部及中国北方地区。

这种大农业安置模式，主要是通过调剂土地、开发荒地、滩涂等手段，为移民提供一份能够满足生存与发展的耕地。

案例:黄河小浪底工程。

小浪底工程是世界银行贷款支持援助中国的水利项目之一，位于中国中西部地区，是一座以防洪为主，兼有防凌、减淤、供水、灌溉和发电等综合效益的大型工程，水库淹没涉及河南、山西两省8个县，水库移民总数18.96万人。

小浪底水库移民安置采取以土为本、以农为主、集中安置与分散安置相结合的安置措施，把移民外迁到工程受益区或经济相对发达且具有安置容量的地区进行安置，并通过开发黄河温孟滩及续建后河水库，创造灌溉条件、改善土地质量，为移民提供集中连片的土地，保证每个移民拥有一份基本口粮田。

从安置实施的效果来看，小浪底水库移民工作基本做到了移民满意，地方政府满意，世界银行满意。

模式二:以小城镇安置为主，加速乡村城镇化。

这种方式适合于社会经济发展水平较高、商品经济较发达、区域人均耕地较少的东南沿海地区。

通过开发、建设小城镇，实行集中安置移民，并大力发展二、三产业辅以优质、高产、高效农业的生产方式解决城镇移民的就业问题。

案例:飞来峡水库。

该水库位于中国南方经济比较发达的广东省北江干流，是一座以防洪为主，兼顾航运、发电等综合利用的大型工程，搬迁移民近4万人。

飞来峡水库移民的安置采用集中城镇安置的方式，保留移民的部分耕地，做到“离乡不离土”，既满足一分移民传统的农耕生产方式，解决基本粮食来源，又利用邻近香港、澳门的优势，在城镇兴办手工和商业，通过来料加工，兴办玩具厂、刨花板厂、皮革制品厂‘、灯饰加工厂、集市贸易等二、三产业项目以及发展高效农业的方法等解决移民的就业问题，使水库移民迈入了城市化的发展道路。

水利工程征地移民多样化安置方式探讨发表时间：2018-02-08T15:40:13.920Z 来源：《防护工程》2017年第29期作者：罗新星[导读] 深入分析现代农民失地的具体情况，总结出水利工程征地对于移民所产生的实际影响以及在整个安置过程中存在的疑难问题。

广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院广西南宁 530023摘要：深入分析现代农民失地的具体情况，总结出水利工程征地对于移民所产生的实际影响以及在整个安置过程中存在的疑难问题，为今后的的水利工程施工移民多样化安置得出成功经验。

关键词：水利工程；征地移民；安置方式0前言目前我国的水利工程征地安置所实施的标准较低，并且安置的工作方式也比较单一，导致很多的移民生产都不能按时恢复，难以维持正常的生活，对于整个社会的安定团结也会产生较大影响。

笔者以某地的水利工程移民安置为例进行分析，总结出多样化移民安置的主要方法和保障措施，为能够合理进行移民安置提供更好的方式，希望为我国水利工程的建设提供更加完善的保障措施。

1目前我国失地农业安置方式近年来，我国的经济发展和社会进步速度非常快，各个地区的失地农民在进行安置的时候都结合当地具体情况进行，应该以农业安置为主为核心，保障农民可以正常的生产、生活，充分的考虑到市场变化情况，设置多种安置方式，总结之后发现，一般都是采取以下的几种安置方式：农业安置：货币安置：征地补偿费入股安置：养老保险安置：留地安置：双置换安置：城乡联合的城镇化安置[1]。

2样本区情况分析2.1工程征地情况某地的水利工程主要有扩建河道、新开挖湖、新建湿地、护岸以及其他一些附属工程所组成，总的用地面积为1223.66亩，其中永久征收土地面积933.57亩，临时征用土地面积290.09亩。

永久征用耕地耕地453.68亩（其中水田310.59亩，旱地143.09）。

通过分析之后发现，该水利工程对于农业生产影响比较大。

永久性征地方面影响的范围比较广泛，对于该地村民影响也比较大。

线型水利工程移民安置有关问题探讨摘要：本文首先分析了线型水利工程的特点，并对线型水利工程采取同地同价政策，生产安置以及已有水利工程确权划界等问题进行了初步分析，提出了线型水利工程建设征地移民安置工作的相关建议。

关键词：线型水利工程同地同价生产安置人口确权划界0引言水利工程建设征地与移民安置是工程建设的重要组成部分，在实施阶段，移民工作是否顺利完成是制约工程建设的重要因素之一。

从目前规划的线型水利工程看，建设征地移民安置补偿投资占工程建设总投资的比重越来越大。

但是线型水利工程由于其“战线”长，涉及区域多，影响范围广但局部影响程度小，改扩建工程多的特点，存在如何执行“同地同价”政策、生产安置人口计算及如何明确已建工程范围等问题，本文通过对线型水利工程所面临问题进行综合分析，提出了做好线型水利工程建设征地与移民安置的建议。

1线型水利工程特点（1）线型水利工程“战线”长，涉及区域多，影响范围广如漳河某治理工程包括新建顺坝永久建筑物用地，加固顺坝、水文站2座、、渠首改造等用地；临时占地主要包括新建顺坝临时用地、弃渣场、生产生活区及施工道路等。

建设征地涉及河北、河南两省四县六乡（镇）24个行政村，涉及区域较多，影响范围广。

（2）局部影响程度小由于工程占地为线型，且范围广，则对各村组影响相对分散，对土地的影响程度相对较低。

如漳河某治理工程，工程永久征地352.27亩，影响范围包括24个行政村，征地影响程度均小于15%。

（3）改扩建工程多，老河道占用面积大多项线型水利工程均为因标准提高而进行的老河拓浚、泵站改造、河湖综合治理、生态修复，因此占地范围多在原有水利工程已征土地范围内，新征占土地较少。

如：D生态净化保护工程，共永久占用土地面积为2970.46亩，其中河流水面和内陆滩涂面积为2616.76亩，占总面积的88.09%。

2存在问题分析2.1同地同价政策2017年4月，国务院公布679号令，对《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》作如下修改：“大中型水利水电工程建设征收土地的土地补偿费和安置补助费，实行与铁路等基础设施项目用地同等补偿标准，按照被征收土地所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。

水利工程移民安置管理思考水利工程移民安置管理是指在水利工程建设过程中，把受到水库淹没或影响的人口进行安置和管理的一项重要工作。

随着水利工程建设的不断推进，移民安置管理思考也逐渐成为研究的热点之一、本文将从优化管理方式、加强资金保障、强化社会服务等角度，对水利工程移民安置管理进行思考。

一、优化管理方式是提高水利工程移民安置管理的关键。

现阶段，水利工程移民安置管理通常采取政府主导、农民集中安置的方式，虽然能够实现集中统一管理和规模效益，但也存在着一些问题。

为了改善这种状况，可以通过以下方式进行优化管理。

首先，在管理方法上，采取因地制宜的方式，因为不同地区的自然环境、社会经济和人口需求等方面存在差异，所以在安置管理方案中应该考虑具体情况，制定出最适宜的管理模式。

其次，要加强社会参与和民主决策。

在制定安置管理方案时，应充分听取受影响群众的意见和建议，让他们参与到管理决策中来，这样可以更好地保护他们的权益，减少冲突和矛盾。

最后，要加强监督和评估。

有关部门应建立健全的监督机制，对水利工程移民安置管理过程进行全面监督和评估，及时发现和解决问题，确保管理的公正与合理。

二、加强资金保障是保障水利工程移民安置管理的重要保障。

目前，在水利工程移民安置管理中，资金短缺和使用不到位的问题较为突出。

为了解决这个问题，可以从以下几个方面进行思考。

首先，要改变传统的资金管理模式。

传统上，水利项目基建为主，而后期的移民安置管理未得到足够的重视，导致资金短缺。

因此，在项目建设过程中应提前规划和安排资金，确保移民安置管理得到足够的资金支持。

最后，要加强资金的使用效益。

资金使用应精打细算，确保每一笔资金都发挥最大的效益。

可以通过制定详细的资金使用规定和监管制度，加强资金使用情况的监督和审计，防止资金浪费和滥用。

三、强化社会服务是提升水利工程移民安置管理的必要手段。

在水利工程移民安置过程中，很多移民可能会面临着各种生活和社会问题，因此，提供良好的社会服务是确保移民安置管理顺利进行的关键。

标签：水利水电工程；移民；安置方式
1 农业安置
农业安置俗称大农业安置，其需要坚持以人为本的理念，重视发展农业，将分散安置和集中安置两种安置方式进行有效结合，以起到很好的安置效果。农业安置方式比较适合应用于社会经济发展水平相对较低，商品经济发展速度较慢、人口密度较大以及将农业生产作为重点的中国北方地区及中西部地区。农业安置一般是利用开发荒地、交换土地使用权等多个方式和手段为农民提供相应的土地，为农村的生存和发展提供可靠的保障。
黄河小浪底工程是我国内地采用农业安置的典型案例之一。黄河小浪底工程的位置在我国中西部地区，该工程在建设中将移民安置在了具有一定容量、经济相对较为发达的地区，部分地区能够利用水利工程的优势促进农业的发展，为移民创造出更多的收益。农民得到安置之后，黄河温孟滩得到了开发，并且还建立了后河水库，使移民所在地区拥有较好的灌溉条件，土地质量也得到了极大的改善，使移民能够利用良好的土地资源发展农业，从而实现保障农民基本的生存和发展。
当前农村移民经济发展的重点是投资种植业和养殖业这些对于文化素质不高的农民来说比较适合由于种植业需要投入的资金不大并且能够在较短的时间内获得相应的收益能够在一定程度上保障农民的基本生活
水利水电工程移民的几种安置方式
水利水电工程移民的几种安置方式
水利水电工程移民问题的有效解决有利于改善广大移民的生活质量，保障库区移民的生存和发展。文章主要对水利水电工程移民的几种安置方式进行了详细探讨，主要有农业安置、非农业安置、兼业安置以及自谋出路四种安置方式，以期为广大水利水电工程进行移民安置提供价值性的参考。
中国的水利水电工程提倡开发性移民，就是要以一份基本土地为依托。移民没有土地作依托，就没有比较可靠的经济收入，没有基本口粮的保证。由于很多水库移民文化水平较低，并且又位于经济发展落后的农村，信息不畅通，如果放弃农业生产改做其他行业，存在较大的风险，经营不善失败会产生很多的问题。所以，不管采用什么样的安置方式，如分散插花安置、后靠安置等，最基本的要求是使移民在生活方面能够有一定的保障。

新时代时期水利工程移民安置问题的探讨摘要：当前形势下，水利工程建设水平的提升，为我国水利事业的长远发展带来了促进作用，并对征地移民工作提出了更高的要求。

在此背景下，为了使新时期水利工程征地移民工作开展更加高效，保持这项工作良好的落实状况，则需要对其中的存在问题加以分析，运用有效的措施进行科学处理，满足现代水利工程的科学建设要求。

关键词：水利工程；移民安置；问题1水利工程移民新形势党的十九大报告中提出的十四条基本方略，其中很重要的一条“坚持新发展理念”，即坚持创新、协调、绿色、共享、开放的一种发展新理念，在科学发展的新时期应运而生。

而创新是我们未来发展的第一推动力，这种创新不仅指的是单纯的技术创新，还涉及大量的制度和思想创新等。

这是一个很重要的基础。

十九大报告同时指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

“美丽中国”除了强调生态文明建设外，更融入了经济、政治、文化、社会建设等各个方面。

“美丽中国”被纳入“十三五”规划，首次被纳入五年计划。

这对实现“十三五”时期发展目标提出了新的更高的要求。

美丽乡村是建设美丽中国的基础，也是小康社会在农村的成果体现，是深入推进社会主义新农村建设的重大举措，是新农村建设的鲜活样本。

目前，征地移民工作中存在安置方式有局限的突出问题；现行以“三原”原则恢复移民生产生活为主的安置方式与国家城镇化和美丽乡村建设要求的矛盾凸显；加之我国法制建设不断完善，移民法律意识不断加强，依法行政、依法维权形成新常态；又面临国家深化改革，包括土地政策调整中三权分置，确权后土地调整日趋困难、安置规划与美丽乡村建设相融合等新挑战。

项目在民族地区，地理人文环境复杂，移民安置难度更大。

为实现依法移民、和谐移民、科学移民，面对新时期、新形势下国家对水利工程与移民安置工作的新要求，需深入分析存在的问题和面临的挑战，研究发展趋势及改革思路，提出适应新时代发展要求的应对措施。

2水利工程征地移民问题研究新时期在开展水利工程征地移民工作时，为了发挥出这项工作的实际作用，则需要对相关的存在问题进行研究，避免影响水利工程施工效率。

略谈水利工程安置移民方式移民安置规划是当前我国水利水电工程立项的重要决策因素，而移民安置规划的重要基础就是选择科学的移民安置方式。

要想切实做好水利水电工程的移民安置问题，应当对移民安置的主要现状进行研究，分析不同移民安置方式适用的条件与对象，在以开发性移民方针的指导下，依据各个地区的劳动力素质、经济社会状况以及自然条件等多方面因素，因地制宜选择科学的、多元化的安置方式。

1 我国当前水利水电移民安置国情分析水利水电工程移民的成功与失败，不仅要取决于管理工作、物力财力、政策法规以及指导思想等方面的因素，更加需要考虑到我国的国情状况。

一定时期的国力与国情是该历史阶段制定各项政策的出发点与落脚点，其对于水利水电工程移民问题的妥善处理意义重大。

现阶段我国水利水电移民妥善安置的国情可以从以下两个方面进行分析：第一，人口众多，经济尚不发达，且资源相对不足，尤其是科技水平与农民文化较低。

水库移民工作是一项十分复杂的长期工程，而在我国由于资源的人均拥有水平较低，从而使其长期性、复杂性与艰巨性更加突出。

[1]第二，从我国国力水平与公有经济制度的角度出发，水库移民实施的扶持与补偿政策。

随着我国社会经济水平的不断进步与发展，水利水电工程移民安置从传统的以搬迁为主，不考虑到安置后移民的生活水平的正常恢复，逐渐过渡到现如今的社会主义建设的需求，并且注重通过国家的法律法规开展移民相关事宜，注重移民的意愿与利益。

同时，国家注重通过实施开发性移民的方针，重视移民后生活水平与生产条件的恢复，并且强化了移民安置区域的资金监管力度，逐步提升了资金管理的透明度。

2 我国水利水电工程移民安置的主要特征分析2.1 移民传统意识难以改变大量的土地淹没会给移民造成巨大的经济损失，并且会涉及到移民的人际关系、文化以及社会等方面的解体与破坏，同时还可能导致移民的社会压力与心理矛盾。

[2]由于多数的水利水电工程移民都是非自愿的，所以导致水利水电工程是一项极为繁重、复杂而特殊的工作，不仅要求移民具备能够适应新生活的条件与环境，还要求其能够克服本身存在的心理矛盾。

浅谈水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题与对策摘要：水利水电工程是造福一方百姓的重要工程，为了保证工程布局规划具有较强的合理性，更好地满足用地需求，往往会占用房屋建筑用地以及耕地。

所以需要依照多种因素，科学地开展移民安置工作，以便在保证群众利益的同时，还能够保证社会安定发展。

基于此，本文对水利水电工程建设征地移民安置工作中的问题进行了分析，并在结合具体现状的基础上，科学地制定了移民安置工作方案，希望可以为相关人员提供一定的帮助。

关键词：水利水电工程建设；征地移民安置工作；问题；对策在水利水电工程进行期间，针对征地移民安置工作，由于受到一些社会问题等因素的影响，使得经常会存在处置不当的情况[1]。

对此，为了能够促进水利水电工程良好发展，在具体的征地移民安置工作期间，一定要立足于实际情况，在确保能够达到水利水电工程建设需求的同时，还可以也结合人民的意愿，依照政策法规，科学的组织安置工作，有效的制定安置措施。

一、水利水电工程建设征地移民安置工作问题1.移民政策缺乏健全性针对水利水电工程建设征地移民安置工作，在现行的条例以及相关规章制度文件中，国家并没有出台和制定一套相对统一的补偿补助标准，致使在具体的安置工作进行阶段，各地的水利水电工程移民补助程度以及标准存在一定差异，片面性以及随意性十分明显，涵盖的不确定性因素非常多，有时还会出现同一工程范围下所经过地区的补助标准不同等情况。

所以，诸多因素的存在，其也为移民过程的说服工作带来了很大困难。

在移民安置工作进行阶段，一些移民会抓住补助标准不一致这一弊端，反复的进行周旋，致使工程施工作业之前的移民搬迁工作效率大大降低，为后续工作的开展埋下了诸多隐患。

2.移民安置前期工作不合理一些地方机构并没有意识到征地移民安置工作的价值，只是一味地关注工程建设的效率以及所获得的效益，忽视了移民安置工作对整体工程建设的影响。

并且，这一错误的思想的存在，也使得水利水电工程的进行存在了诸多问题，最终导致移民安置的周期大大缩短，移民工作困难加剧，甚至还会出现“水赶人”等不良情况[2]。

水 的要 求 ；禁 止妨碍行 洪 的活 动 ； 禁 体系 。 止在 行 洪河 道 内种 植 阻碍 行 洪 的林 木和 高秆作物 ； 建 成后形 成的水 面和
２ ． 依 法征 地 。 市场 调 节 应摒弃 行业 征地补偿 标准差 别 ， 式， 也 是 发 展 的长 期 趋 势 ， 一定 时期 内 ， 不 同 的安 置 方 式 将 长 期 共 存 。
保 障体 系的重要性 日益 凸显 。
三位一体 ” 的水 利建 设项 目补 额（ 而 且数额较 大 ） ， 项 目法人无 资金 就业服务 “
后顾之忧 。
６ ． 不 同安 置 方 式 长期 共 存
《 移 民安 置条 例 》 、 《 国务 院关 于 填 补 缺 口， 不 能 调 动 地 方 积极 性 ， 征 地 偿安置模式 ，从根本上解 除失地农 民的
机制 ， 实 际执行 中资金 的使 用与管 理 甚 至互相 矛盾等 问题 ， 能够 真正体现 生计 问题 。 土地安置是长期 的， 具 有可继
不透 明 ， 监督 不能有 效落实 ， 存 在卡 、 公平 、 等价 、 有偿 ， 并 保 障工 程 顺 利 承性 ，而社 会保 障安 置只解决 当代人 的 截、 挪等问题 。
匹配等诸多问题 。
４ ． 征 地 农 民社 会 保 障
了明确规定 。 国家审批 的中央投资项 目，其征
评 估等 。
５ ． 解决失地农 民生活保 障， 建立长效
失 地 农 民不 断 增 加 是 经 济 社 会 快 速
征地移 民的安置通常采用土地调 地税费的缴纳各省规定不一 ，存在地 机 制 整、 社会保障 、 货币安置 、 招工安置 、 留 区差 别 。 实 际 审批 中 ， 审 批 部 门与 地 方 地安置 、 长效补偿 等安置方式。 由于我 看 法 不 一 ，一 般 首 先 按 照 国家 有 关 规 发 展 和 工 业 化 、城 镇 化 全 面推 进 的 必 然 国经济的蓬勃发展 ，土地资源越来越 定执行 ， 对 于地方规 定参 考使 用 ， 导致 结果 。应逐 步建立起保 障失地 农 民权益 紧张 ， 人均 占有耕地有较大减少 ， 社会 批 复 的税 费 金 额 远 低 于 实 际 需 缴 纳 金 的长效 机制 ， 构建经 济补偿 、 社会保 障 、

水利建设征地与移民安置问题探讨摘要：在水利工程建设期间，移民安置工作非常重要，直接关系到工程进度、经济收益和社会稳定。

以和硕县清水河伯斯阿木水库工程建设征地、移民安置为背景，通过确定水库淹没影响与枢纽建设范围，探讨了移民安置方案，通过专业处理，推动了移民工作的顺利开展。

关键词：水利建设；移民安置；安装规划引言建设征地、移民安置工作是水利工程建设必不可少的重要组成部分，然而各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。

如果在前期没有科学性较强的项目征地设计，则会阻碍顺利安置当地的移民。

因此，必须重视增强工程建设各相关方的联系，结合实际情况，做好移民的安置工作，维护好移民的切身利益，确保水利工程的长久稳定发展。

1.水库淹没影响与枢纽建设范围1.1水库淹没影响范围工程主要淹没影响草地、林地等实物，无耕地、居民点等敏感性指标。

（1）水库回水影响区①各淹没对象设计洪水标准选择：水库淹没对象较为单一，选择20年一遇洪水标准确定淹没范围。

②回水计算及回水末端处理：回水计算采用水库淤积30年的状况下，考虑汛期和非汛期两种情况。

汛期回水根据调洪计算结果；非汛期洪水以正常蓄水位为控制条件，以非汛期最大流量进行计算，最终取外包线作为其回水曲线。

依据《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290—2009）规定，水库回水尖灭点以回水水面线不高于同频率天然洪水水面线0.30m范围内的断面初定。

水库淹没处理终点位置，采取尖灭点水位水平延伸至天然河道多年平均流量的相应水面线相交处初定。

根据伯斯阿木水库工程水库洪水回水计算成果，20年一遇洪水标准时，回水长度4688．97m，回水末端水位为1490．28m，20年一遇洪峰流量时，断面1至18调查洪水的最高水位为1485．00m。

（2）风浪影响区本工程水库库周正常蓄水位高程（1484．00m）以上未分布耕（园）地、居民点及重要专项等敏感实物，因此，初设阶段不计算风浪爬高。

水利工程征地移民多样化安置方式探讨发布时间：2021-09-02T07:34:14.599Z 来源：《城镇建设》2021年4月12期作者：刘志远[导读] 对于我国经济发展和建设来说，水利工程是非常重要的民生工程，在建设过程中，征地是关键工作，必须对其中的移民安置环节提高重视。

刘志远乳山市水利事务服务中心山东乳山 264500摘要：对于我国经济发展和建设来说，水利工程是非常重要的民生工程，在建设过程中，征地是关键工作，必须对其中的移民安置环节提高重视。

虽然在我国水利工程建设过程中已经开展了相对规范的移民安置工作，但是受环境、社会保障体制、基础设施等方面差异的影响，移民安置过程中容易出现各种各样的问题。

因此，相关政府部门必须对征地移民安置问题加以重视，采取多样化的安置措施，促使水利工程如期顺利完成。

关键词：水利工程；征地移民；多样化；安置方式建设征地、移民安置工作是水利工程建设必不可少的重要组成部分，然而各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。

如果在前期没有科学性较强的项目征地设计，则会阻碍顺利安置当地的移民。

因此，必须重视增强工程建设各相关方的联系，结合实际情况，做好移民的安置工作，维护好移民的切身利益，确保水利工程的长久稳定发展。

1水利工程征地移民中的安置问题在建设水利工程过程中，经常需要占用施工地区以及周边的用地，这些用地可能是居民住房或者农业用地，若发生征用就必须使这些居民迁居别处，也就是工程征地移民。

但是，水利工程征地移民与其他移民类型有所差异，这种征地移民形式具备一定的被动性，是一种维护国家利益的征地移民形式。

具体来看，我国水利工程多选取在位置偏远的地区兴建，而这些地区大多是农村地区，因此，一旦兴建水利工程就必然涉及大范围的人口迁移活动。

发生征地移民后，不仅要对当地人民进行安置，还要解决其住房、耕地等问题，这就导致我国水利工程征地移民面临较大挑战。

与此同时，出于为社会和人民谋福祉的角度，要求水利工程建设必须具备连贯性，当地居民务必密切配合。