中国台湾地区寻求加入TPP的前景分析
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中国台湾地区寻求加入TPP的前景分析
摘要：文章测算了2002年～2012年间中国台湾地区
（下文简称台湾）和TPP成员国之间的产业比较优势和贸易
互补程度，实证结果表明：台湾的初级产品进口与TPP大多
数成员国出口之间具有很强的互补性，然而台湾初级产品出
口与TPP成员国进口之间的互补性很弱，意味着台湾若成功
加入TPP，其初级产品贸易逆差将会进一步扩大；除日本之
外，台湾制造业出口与TPP成员国进口之间的互补指数均远
远大于台湾制造业进口与TPP成员国出口之间的互补指数，
说明台湾制造业出口与这些国家进口之间的吻合程度更大，
表明如果台湾加入TPP，可能会大大推动其制造业的出口。
然而，虽然台湾加入TPP可能会推动其制造业的出口，但是
初级产品部门将会首当其冲面临严峻的挑战。不仅如此，台
湾岛内的市场自由化程度、经济开放度、劳工和环境标准等
还远远没有达到TPP的要求。台湾当局加入TPP的前景依然
是任重而道远。
关键词：台湾；TPP；比较优势；贸易互补性
一、 引言
跨太平洋伙伴关系协议
（Trans-PacificPartnershipAgreement，TPP）的前身是新西兰、
新加坡、智利和文莱四国于2005年7月签订的跨太平洋战
略经济伙伴关系协议。该协议2006年5月28日正式生效，
作为四国之间在货物、服务、知识产权贸易和投资等相关领
域给予互惠的经济合作协定，称为“P4协议”。为避免被亚
太经济边缘化、平衡与抑制中国的崛起、重振国内经济，美
国于2008年9月加入TPP谈判，并于2009年11月正式提
出扩大跨太平洋伙伴关系计划，随后，澳大利亚和秘鲁加入
TPP。2010年，马来西亚和越南也成为TPP谈判成员，TPP
成员数量扩大到九个。2012年10月8日，墨西哥正式成为
TPP第十个成员国。2012年10月9日，加拿大正式加入TPP。
2013年7月日本成为TPP最新成员，从而使TPP谈判方扩
大至12 国，涵盖约三分之一的全球贸易，参与国的国内生
产总值总和占世界经济比重近4成，TPP的影响力日益增强。
在国际金融危机的影响下，美国经济持续低迷，2009年初美
国政府提出“五年出口倍增计划”，相比于陷入僵局的欧洲
经济，亚太经济发展迅速且具有活力，平均经济增长率比欧
美高出4个百分点至5个百分点。通过TPP，亚太地区庞大
的消费市场能为美国扩大出口提供机遇，美国还能分享充满
活力的经济增长福利。为重振国内经济，塑造以美国为中心
的亚太贸易格局，美国必然会不遗余力地推动TPP谈判，直
至成功。
面对美国大力推动的TPP谈判，台湾当局对其给予了高
度关注，马英九在2012年胜选连任后更是提出积极创造条
件八年之内加入TPP的目标。TPP谈判要求各成员国所有的
产品关税全部免除，实现百分之百的货物贸易自由化，对敏
感产品也不保留例外，这意味着台湾加入TPP，岛内经济必
然要遭受市场大幅开放的冲击。尽管如此，台湾当局认为TPP
是连接台湾经济与亚太经济一体化进程的主要途径，多次明
确表达希望加入TPP的意向。目前学术界对台湾加入TPP
的问题主要进行了以下研究：林欣华（2013）研究了台湾希
望加入TPP的三个原因，促进台湾经济增长、“摆脱”对大
陆的经济依赖、强化与美国的关系；周念利、汤婷婷（2012）
认为，台湾若加入TPP，其农产品部门将面临严重冲击，而
且会遇到“美牛准入”、服务开放等问题的困扰；信强（2013）
指出台湾将来能否顺利加入TPP很大程度上取决于中国大
陆的态度和政策，事实证明，任何一个与大陆建交的国家与
台湾地区签署自由贸易协定的前提是大陆的支持或者不反
对；王勇（2012）认为未来如果台湾要加入TPP的最大可能
性是和中国大陆同时加入TPP，但是现在中国大陆对是否加
入TPP持谨慎态度，所以台湾近期加入TPP的难度很大；也
有学者如顾静（2012）、黄洁（2012）、王俊峰（2014）等从
TPP对两岸关系影响的角度进行了研究，一致认为TPP可能
会对两岸的制度性经济合作造成直接冲击，这无疑增加了两
岸关系的复杂性。以上学者都对台湾加入TPP问题的研究做
出了重要贡献，目前尚缺乏定量分析，因此本文收集整理大
量的数据，尝试从台湾与TPP成员国之间的比较优势与贸易
互补性角度展开研究，从而为台湾寻求加入TPP的前景提供
实证分析依据。
二、 台湾与TPP成员国之间的比较优势对比分析
为了分析TPP的发展对台湾贸易以及不同产业的影响，
本文采用显性比较优势（Revealed Comparative Advantage，
RCA）指数对2002年～2012年间台湾与TPP成员国不同行
业的比较优势进行对比研究，RCA指数的具体公式如下：
RCAia=（Xia/Xi）/（Xwa/Xw）（1）
其中，RCAia表示i经济体在a类产品上的显性比较优
势指数，Xia代表i经济体a类产品的出口额，Xi为i经济体
总出口额，Xwa表示a类产品的世界出口总额，Xw为所有
产品的世界出口总额。一般而言，RCAia>1表明i经济体a
产品的出口相对集中，可以推断出该经济体在国际市场上此
类产品具有一定的比较优势；反之，则说明该经济体在此类
产品上具有一定的比较劣势。
本文采用的台湾和TPP成员国的商品贸易统计数据均
来源于世界贸易组织（WTO）数据库，根据可获得的数据，
对以下三类产品进行对比分析：农产品、燃料和矿产品、制
造业产品，产品分类根据联合国国际贸易标准分类第三次修
订版本（SITC Rev.3）进行界定。应用公式（1）计算了2002
年～2012年台湾和TPP成员国的显性比较优势指数进行对
比分析，从中可以发现：
（1）在农产品方面，台湾在样本区间内一直处于比较
劣势地位，20世纪50年代～60年代农产品出口创造的辉煌
时期一去不返。一方面是由于台湾的经济结构转型，另一方
面源于2002年台湾加入世界贸易组织后，海外农产品纷纷
抢占台湾市场，导致台湾农产品贸易赤字持续扩大。文莱的
农产品在这13个经济体中比较劣势最大，20世纪70年代，
由于油气和公共服务业的发展，很多人弃农转业，文莱的传
统农业受到极大的冲击，导致其RCA指数几乎为0。日本和
新加坡资源匮乏，在农产品贸易上没有任何竞争力。除文莱、
日本和新加坡三国之外，TPP的其他经济体农产品RCA指
数均高于台湾，与其中任何一经济体相比，台湾都处于比较
劣势地位，更无法和澳大利亚、新西兰、美国等传统农业大
国相竞争。可以预测，如果台湾加入TPP，其农产品贸易逆
差必然加剧，这对台湾经济的发展是十分不利的。
