7-3-国外水资源管理模式研究-2012

借鉴国外经验优化我国水资源管理模式
景向上;刘旭;魏敬熙
【期刊名称】《中国水运（下半月）》
【年(卷),期】2008(008)008
【摘要】回顾了国外水资源管理的理论及历史背景,在分析我国水资源管理现状的基础上,系统的提出了国外的先进模式对我国水资源管理的借鉴意义.
【总页数】2页(P152,154)
【作者】景向上;刘旭;魏敬熙
【作者单位】河北省石津灌区管理局,河北,辛集,052300;河北省石津灌区管理局,河北,辛集,052300;河北省石津灌区管理局,河北,辛集,052300
【正文语种】中文
【中图分类】U672.7
【相关文献】
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关于亚欧水资源研究和利用中心建设有关工作情况的汇报湖南省科技厅（2012年7月24日）亚欧水资源研究和利用中心（以下简称中心）是亚欧会议机制运行以来，在华设立总部的第一家常设国际合作组织，也是第一家落户湖南的国际合作组织。

中心从筹建到正式运行，得到了省委、省政府和科技部、外交部的高度重视和鼎力支持。

根据省委、省政府和科技部、外交部的总体部署，省科技厅联合省外侨办、省水利厅、省环保厅、省住建厅、省林业厅等部门，协同推动亚欧水资源研究和利用中心建设，取得了积极进展。

现将有关情况汇报如下：一、关于中心建立的基本背景和意义中心建立主要是基于四个方面的背景：第一、2010年10月，国务院总理温家宝出席第八届亚欧首脑会议时倡议在中国湖南省建立“亚欧水资源研究和利用中心”，通过科技合作来共同应对水资源问题，促进亚欧各国经济社会的可持续发展。

该倡议受到亚欧会议各成员的积极响应并写入会议《主席声明》。

第二、亚欧国家水资源面临的形势日益严峻。

随着工业化、城镇化深入发展和全球气候变化影响加大，水资源供需矛盾、干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水体污染等问题更趋突出。

第三、稳步推进长效合作机制建立。

1996年在泰国举行首届亚欧首脑会议（ASEM）后，1999年在北京举办的首届亚欧科技部长会议将水资源管理列为未来合作优先领域之一。

2002年“亚欧水资源管理研讨会”在长沙举办，通过了《亚欧会议水资源管理科技合作长沙宣言》。

2005年科技部与欧盟正式启动了由亚欧40多个国家参与的欧盟第六框架计划项目——“亚欧会议水资源科技合作平台建设”。

2009年在长沙举办的“亚欧水资源管理国际论坛”通过了《长沙倡议》，提出要建立促进亚欧水资源可持续利用的长效合作机制。

十年磨一剑，由一个会议、项目逐步建立了长效合作机制。

第四、湖南省水资源工作基础扎实。

多年来湖南开展水资源国际科技合作在合作网络、合作平台、人才和技术等方面所形成的良好基础。

建立中心具有非常重要的现实意义，主要表现在两个方面：一是从国家层面来看，有利于进一步提升我国在亚欧会议中的影响力和话语权，增强我国软实力和国际活动主导权，加快国内发展和国家整体外交布局；有利于凝聚和吸引亚欧科技人才与资源，通过加强多边科技合作，协同创新，有效提升我国乃至世界水资源可持续发展科技支撑力；二是从省层面来看，将有利于进一步加快我省“两型社会”建设进程，推动全省经济社会发展，提升湖南国际知名度；有利于促进我省水资源保护和利用领域的优势和产品“走出去”，推动我省水资源相关的设备制造产业和水电等产业的国际化发展；有利于引导其他多边和双边国际组织活动在湘展开，进一步活跃和优化长沙的国际环境，进一步提升湖南的国际化水平。

中国水资源学研究进展综述刘志丹1（1.河南大学环境与规划学院，河南开封475004）摘要：对国内外水资源学研究进行了综述，在对国际水文水资源研究发展趋势及热点和前沿问题进行阐释的基础上，结合中国水文水资源研究现状及水问题解决的实践需求，论述了中国水文水资源研究的学科体系的构成，并在总结我国自然资源经济研究现状的基础上，结合国外资源经济学研究的进展，对我国自然资源经济学研究做出了基本展望。

明确了中国水文水资源研究方向，即需要进一步强化水循环及伴生过程演变机理识别与定量模拟方面的基础研究[1]，完善水资源评价、配置、调度、水权分配、水价定价理论和技术等方面的应用基础研究，服务于节水型社会建设、水环境保护与水生态修复、水资源综合管理、防灾减灾与应急管理、民生水利及现代水利建设与管理等实践需求。

关键词：水文水资源学；发展趋势；热点问题；研究体系Abstract : On the basis of identifying water problems at home and abroad，This paper summary advances in water resources studies at home and abroad. Based on describing the development trend of international hydrology and water resources and hot issues and frontier problems，and combining with research status of hydrology and water resources and practical demands on solving water problems in China，we discuss the subject system of hydrology and water resources in China，and analyze the important research directions. Under the influences of environmental change and strong human activities，water cycle shows obviously the natural-artificial characters on all aspects of dynamics，structure and parameters. Prototype observation and numerical simulation become a critical study method in these fields. Hydrology and water resources research needs further strengthening on the basic research of mechanism identification and quantitative simulation of the water cycle and associated processes ，improving on the application basic research of assessment，allocation and regulation of water resources，water right distribution，and water pricing theory and technology，to serve water-saving society establishment，water environmental protection and ecological construction，integrated water resources management，disaster prevention and mitigation and emergency treatment，drinking water safety，hydraulic engineering construction，and other practical needs.Key words：hydrology and water resources ; natural-artificial dualistic mode ; development trend ; hot issues ; research system一、前言1. 水资源的重要性.水资源是自然环境的基础，是维持生态系统的控制性要素，同时又是战略性经济资源，为综合国力的有机组成部分。

收稿日期:2005Ο02Ο01基金项目:国家重点基础发展规划“973”资助项目(G 1999043601);水利发展“十一五”规划重大课题资助项目作者简介:柳长顺(1975—),男,山西临县人,工程师,博士,主要从事水资源管理研究.国外流域水资源配置模型研究进展柳长顺1,陈　献1,刘昌明2,杨　红3(1.水利部发展研究中心,北京　100038;2.北京师范大学水科学研究所,北京　100875;3.S wiss Federal Institute for Environmental Science and T echnology ,S witzerland Duebendor f CH Ο8600)摘要:对国外水资源配置模型研究进行了综述,总结了水资源配置模型研究发展的趋势,即单目标模型向多目标模型发展,模拟与优化模型相结合,以及不确定性和模糊优化模型的建立.建议开发多目标、多层次、多用户、群决策的流域水资源优化配置模型系统,为流域水资源合理配置与科学管理实践提供科学的决策依据.关键词:流域;水资源配置模型;多目标;群决策中图分类号:T V213.9 文献标识码:A 文章编号:1000Ο1980(2005)05Ο0522Ο03流域水资源合理配置是在流域水资源可持续利用思想指导下,遵循自然规律与经济规律,通过工程和非工程措施,借助于先进决策理论和计算机技术,干预水资源的天然时空分配,统一调配流域地表水、地下水、废污水、外流域调水、微咸水和海水等水源,以合理的费用保质保量地适时满足不同用户用水需求,充分发挥流域水资源的社会功能和生态环境功能,促进流域及区域经济的持续稳定发展和生态系统的健康稳定[1,2].流域水资源配置非常复杂,具有不确定性,经常要解决不同层次、不同目标、不同用户间的相互竞争,有时是相互冲突的问题,而水资源配置模型为决策者解决此类问题提供了必要的工具[3].本文重点对国外水资源配置模型研究进行综述,总结水资源配置研究发展趋势,以期对我国水资源配置模型研究有所帮助.1　研究概述流域水资源配置模型的研究始于20世纪50年代中期,六七十年代得到了迅猛发展,线性规划、动态规划、多目标规划、群决策和大系统理论被广泛应用于水资源配置.优化模型是六七十年代研究的主流.20世纪60年代,由于系统工程理论与计算机技术的发展,系统分析方法应用到流域水资源系统规划中[4].最早由工程、社会与自然科学等学科的专家们组成的美国哈佛大学“哈佛水资源规划组(Harvard Water Program )”,于1955年提出了将水资源与环境系统统一考虑的设想,探索经济目标、工程分析和政府决策间的关系,于1962年发表了《水资源系统分析》一书,将系统分析引入水资源规划[5],开始了流域水资源配置模型研究,从此,水资源配置模型在欧美受到极大的重视[6].20世纪70年代以后,美国的麻省理工学院、加州大学等学校和工程兵团等工程单位用系统分析方法在水资源规划与设计方面做了大量的工作;同时,前苏联、加拿大、英国、法国等国家也先后开始用系统分析方法研究水资源问题.1972年,Buras [7]出版的《水资源科学分配》一书是由福特基金从20世纪60年代中期开始资助的“数学分析在水资源工程中的应用”项目的成果,系统进行了线性规划和动态规划在水资源配置中应用的研究,并提出水资源系统模拟的一些思路.同年,Haimes 等[8]把多目标分析应用于水资源规划中,G rigg 等[9]对系统动力学应用于水资源系统进行了研究.1977年,Haimes 等[10]将层次分析法(AHP )和大系统分解原理应用于水资源配置模型中,简化了流域水资源优化配置的方法,将流域大系统分解为若干相对独立的子系统,每个子系统应用优化技术分别求出优化解,然后通过全局变量把各子系统优化结果反馈给流域大系统优化模型,得到整个流域的优化解.1978年,Singh 等[11]在前人研究的基础上,就流域系统分解、优化和控制理论进行了探讨.1982年,美国召开“水资源多目标分析”会议,推动了水资源管理多目标决策技术的研究和应用[12].K rzysztofowicz 等探讨了水资源多目标分析中的群决策问题[13].第33卷第5期2005年9月河海大学学报(自然科学版)Journal of H ohai University (Natural Sciences )V ol.33N o.5Sep.2005水资源配置通常是多目标的,有时目标会相互冲突,最优解往往不存在或难以达到,水资源管理中应用模拟和决策支持技术同样需要.20世纪80年代以后,随着计算机的普及、地理信息系统(GIS )的发展以及公众参与水资源管理意识的不断提高,开发多用户参与的交互式多目标水资源配置模型得到了重视.Salewicz 等[14]开发了水资源协商Ο交互式流域模拟模型IRIS.不同的用户可以输入自己的数据进行协商,帮助冲突各方快速解决冲突争议.Camara 等[15]介绍了水资源管理的综合决策辅助模拟模型,该模型通过逻辑关系和矢量计算,把数字、语言、图片等自然语言用于水资源管理决策,增加了决策的可视化程度.Sim onoviv [16]就可持续水资源管理决策支持系统的概念进行了界定,并通过实例对决策支持系统在水资源管理中的应用进行了探讨.Hamalalnen 等[17]讨论了多准则水资源管理和多用户协商决策支持系统的框架,并将其应用于芬兰的K ymijoki 流域.K ipkorir 等[18]为肯尼亚的Perkerra 灌区开发了灌溉辅助实时决策系统,优化结果说明,通过决策系统可以优化种植结构.20世纪90年代中期以后,流域水资源配置模型出现了新的趋势.一方面,基因算法和灰色模拟等计算技术不断引入模型中;另一方面表现为水资源管理模型与地理信息系统、水文模型和经济模型的耦合.Minsker 等[19]应用遗传算法(G enetic Alg orithms )建立了不确定性条件下的水资源配置多目标分析模型.R osegrant 等[20]为评价改善水资源配置和利用的效益,将经济模型与水文模型进行耦合,并把模型应用于智利的Maipo 流域.Xu 等[21]将分布式水文模型与地理信息系统有机结合,解决了传统方法不能解决的大量水资源配置方案的检验问题,同时,能形象展示决策者由于条件变化对流域水资源管理的改变,为开发流域水资源管理空间决策支持系统(S DSS )奠定了基础.地理信息系统可以表示流域水资源系统的空间关系和属性特征,解决复杂的水资源配置和管理问题.1992年,Walsh [22]对地理信息系统扩展到水资源领域进行了综合的讨论与分析,随后许多专家学者对如何连接地理信息系统与水资源配置模型进行了有益的尝试.Mckinny 等[23]利用面向对象技术把水资源管理模型与地理信息系统有机地结合,模拟流域水资源分配.2　发展趋势a.单一水利工程模型向流域系统模型发展,单一目标模型向多目标模型发展.目前流域水资源配置模型以单一水利工程如水库、灌区等工程的用水、配水管理模型为主,对流域尺度研究较少.实现流域水资源的持续利用,以支持流域经济社会的可持续发展,需要把社会、生态等难以量化的目标引入流域水资源配置模型的目标函数中,建立多目标配置模型.b.开发模拟与优化耦合模型.虽然流域水资源配置问题非常复杂,往往不存在最优解,仅仅通过优化技术难以得到满意的结果,而且结果难以执行并指导生产,但可以计算不同方案对应的不同解.模拟与优化模型相耦合,可以较快得出易于各方接受和实施的满意解.c.建立多层次、多用户的面向对象的交互式决策支持系统.流域水资源配置属于一类半结构化的决策问题,具有多层次的、多目标、多水源、多用户、多功能的特点,用单一模型是不可能描述的.流域水资源配置面临许多具体的问题,要实现水资源的可持续利用,需要用水户参与决策管理和配置.d.不确定性和模糊优化模型是未来流域水资源配置模型的发展方向.水资源配置常遇到许多不确定性或模糊性问题,需要不确定性模型或模糊模型予以解决.近年来,不确定性问题与模糊问题的优化方法发展较快,为流域水资源配置模型的开发提供了有力的工具.e.“3S ”技术与分布式水文模型(包括地下水模型)有机结合是流域水资源配置模型研究的重要领域.“3S ”技术的发展及其在流域水资源管理中的广泛应用,为流域水资源配置模型提供了强有力的工具与丰富详实的数据.分布式水文模型不断完善,为流域水资源管理科学决策奠定了基础.目前,这方面的研究较少.参考文献:[1]柳长顺.流域水资源合理配置与管理研究[D].北京:北京师范大学,2004.[2]李令跃,甘泓.试论水资源合理配置和承载力概念与可持续发展的关系[J ].水科学进展,2000,9(3):307—313.[3]G UPT A R A.River basin management :a case study of Narmada Valley development with special reference to the Sardar Project inG ujarat ,India[J ].Water Res ources Development ,2001,17(1):55—78.[4]华士乾.水资源系统分析指南[M].北京:水利电力出版社,1988.1—21.325第5期柳长顺,等　国外流域水资源配置模型研究进展425河海大学学报(自然科学版)第33卷[5]M AASS A,H UFSCH MI DT M M,DORF M AN R,et al.Design of water res ource management[M].Cambridge:Harvard UniversityPress,1962.1—8.[6]李慈君.水资源与环境系统管理模型研究现状[J].水文地质工程地质,1990,(3):23—27.[7]BURAS N.Scientific allocation of water res ources:water res ources development and utilization—a rational approach[M].New Y ork:American E lsevier Publishing C om pany,Inc,1972.1—5.[8]H AI MES Y Y,H A LL W A,FRE DM AND H T.Multiobjective optimization in water res ources systems:the surrogate w orth trade offmethod[M].New Y ork:E 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single objective m odels,the combination of simulation m odels with optimization m odels,and the establishment of uncertain and fuzzy optimization m odels.It is suggested that river basin water res ources optimal allocation m odels of multi2objective,multi2user,and multi2layer with group decisions should be developed to serve decision makers for rational allocation and scientific management of river basin water res ources.K ey w ords:river basin;water res ources allocation m odel;multi2objective;group decision。

现代水资源管理技术研究【摘要】水资源管理是一个系统的、信息量大、涉及面广、内容复杂的工作。

现代的水资源管理方法利用先进的科学技术对水资源信息进行自动采集和实时监测，利用各类模型对数据进行计算和分析处理，使信息的时效性、准确性、完整性均得到有效保证。

本文研究了水资源管理的内涵和传统水资源管理方法存在的不足，简单介绍了现代国内外水资源管理技术的发展状况，最后着重对水资源管理新技术作进一步阐述。

【关键词】水资源管理；现代技术；3S1 现代水资源管理的内涵水资源管理是一个系统的、信息量大、涉及面广、内容复杂的工作。

它的影响因子很多，管理内容随着时间的变化而不断改变。

此外，人们的研究领域不同，侧重点不同，对水资源的理解也不尽相同。

《中国大百科全书》提出：“水资源管理是利用经济、法律、行政、技术等手段对水资源进行监督、协调、组织和调度。

UNESCO（联合国教科文组织）指出：“水资源管理即是指人们对水资源的使用和管理，使人类在不破坏水生态的情况下，满足当前和未来社会对水的需求。

”当前，一些专家学者通过研究，对水资源管理有了更为全面的注释。

他们认为水资源的内涵即是指运用适合的经济、法律、行政、技术、工程等方法，在不破坏水环境和水循环的基础上，利用现有的水利工程和水利投资条件，科学、合理地利用、开发水资源，协调用水矛盾，制定水资源的分配方案，以满足人们在当前和未来的生产、生活中对水资源的需要。

2 传统水资源管理方法存在的不足传统的水资源管理方法是各个水资源信息采集点通过人工的监测，采集相关水资源信息，利用电话、电台等传输手段，将采集的信息向上级汇报。

上级机构接到水资源信息后，人工对它进行进一步的分析、计算和处理，为做出决策提供相关依据。

随着社会的不断进步和经济的飞速发展，人们对水资源的需求越来越多，水资源的开发范围不断扩大、力度不断增强，致使水资源管理方式更为多样，管理内容更为丰富，需要采集的信息更为繁多和复杂，对信息精确度和时效性的要求越来越高。

1.水资源调查的目的、任务和工作步骤是什么？目的：①查明天然及人为条件下地下水的形成、赋存和运移特征；②查明地下水水量、水质的变化规律；为地下水资源评价、开发利用、管理和保护以及环境问题防治提供所需的资料。

任务：地下水的赋存条件：查明含水介质的特征及埋藏分布情况。

地下水的补给、径流、排泄条件：查明地下水的运动特征及水质、水量变化规律。

地下水的水文地球化学特征：不仅要查明地下水的化学成分，还要查明地下水化学成分的形成条件。

工作步骤：主要分为准备工作、野外工作和室内资料整理工作三个步骤。

准备工作主要有：组织准备、技术准备及后勤物资准备三个方面，技术准备是地下水调查的核心，技术准备中的设计书的编写是地下水调查的主要依据。

设计书的编写包括以下内容：第一部分：1)工作的目的、任务，调查区位置、面积及交通条件，调查阶段和调查工作起止时间2)自然地理及经济地理概况3)已有研究程度和存在问题4)调查区地质、水文地质条件概述第二部分：1)调查设计：调查手段、布置方案、工作依据、工作量及主要技术要求。

2)物资设备计划、人员组织分工、经费预算及施工进度计划等。

3)预期调查工作成果。

2. 2.水文地质调查的方法有哪些？1)地面调查（又称水文地质测绘）；2)钻探；3)物探；4)野外试验；5)室内分析；6)检测；7)模拟试验；8)其他：航卫片解译、地理信息系统(GIS)、同位素。

3. 3.水文地质测绘也称为水文地质地面调查，它的主要工作特点是什么？通过现场观察、记录及填绘各种界线和现象，并在室内进一步分析整理，编制出反映调查区水文地质条件的各种图件，并编制出相应的地下水资源调查报告书。

4. 4. 地面调查主要包括哪三项内容，分别简单叙述之。

地下水露头调查地表水调查环境地质问题的调查5. 5. 什么是地下水资源评价？主要包括哪些内容？地下水资源评价是在一定的天然和人工条件下，对地下水资源的质和量在使用价值和经济效益等方面进行综合分析、计算和论证。

国外流域管理模式发展趋势分析由于各国历史文化传统、政治经济制度以及流域具体情况不同，各国流域管理体制也呈现出不同的特色——既有对流域进行统一立法的，如日本，也有以单条流域为对象立法的；美国；在流域管理机构设置上，既有集中统一的模式，如美国的田纳西河流域管理局，也有合作性质的流域管理委员会。

总的来说，尽管各国流域管理体制不存在最佳的标准模式，但是，各国的流域管理在某些方面也正逐步趋同，这对我国建立新型的流域水污染防治体制机制具有较强借鉴意义。

一、从单一的污染控制转向综合治理国外的流域开发管理基本上走的是一条先污染后治理的路，即经历了大规模水资源开发导致流域水质恶化，然后加强工业污染控制和水资源的保护这一历程。

目前，国外流域管理基本由以水污染综合防治，水生态环境的恢复为目的的管理转变为可持续性的流域水资源—环境—生态的综合管理；从单纯重视河流自身转变为对整个流域区域的管理；从专门规范流域水资源逐步演变为统筹考虑流域内所有环境资源要素，从流域生态系统整体功能进行流域管理，强调流域生态保护与流域社会经济发展的关系，从经济、环境、社会问题的角度进行流域生态系统的综合管理。

以美国为例，美国对密西西比河流域的管理就分为 3 个阶段：第一阶段以资源的可持续利用为目标，系统地开发流域的水资源以及其他资源；第二阶段以流域的生态环境保护为目标，恢复流域生态，控制和减轻流域的环境污染；第三阶段强调在实现前两个目标的同时，还确立了流域可持续发展的目标，以此实现流域的综合管理。

例如，田纳西河流域采取把防洪、航运、灌溉、发电、造林、旅游、工业和农业综合在一起统筹安排的做法，围绕治理河流的水污染和保护水资源而采取措施，综合利用以提高水资源的利用效率；在开发利用的过程中协调好工业、农业和交通运输业的发展，协调好整体与局部，干支流、上下游、左右岸的利益关系。

法国的流域委员会和流域水资源管理局也实行包括从水资源的水量、水质、水工程、水处理等方面对地表水和地下水的综合治理，既包括对污染进行防治，也包括对流域水资源进行开发利用，从经济、社会、环境效益上强化流域的综合管理。