【档案办法】浙江省档案服务机构信用评价办法

浙江省市场中介机构管理办法【发文字号】浙江省人民政府令第366号【发布部门】浙江省政府【公布日期】2018.03.22【实施日期】2018.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章浙江省人民政府令（第366号）《浙江省市场中介机构管理办法》已经省人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

省长：袁家军2018年3月22日浙江省市场中介机构管理办法第一条为了规范市场中介机构行为，维护中介服务市场秩序，保障委托人和市场中介机构的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内市场中介机构的中介服务活动及其监督管理，适用本办法。

金融、保险、证券、期货等国家垂直管理行业的市场中介机构除外。

有关法律、法规对市场中介机构及其中介服务活动另有规定的，从其规定；有关法律、法规未作规定的，适用本办法。

第三条本办法所称市场中介机构，是指依法设立的运用专门的知识和技能，为委托人提供检验、检测、认证、鉴定、鉴证、评估、会计、审计、代理、经纪、信息技术服务等中介服务的营利性组织。

第四条县级以上人民政府应当将市场中介服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，优化发展环境，建立健全市场中介机构规范发展机制，协调解决市场中介机构监督管理工作中的重大问题，督促相关部门依法履行市场中介机构监督管理职责。

第五条县级以上人民政府财政、民政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、商务、环境保护、质量技术监督、食品药品监督管理、安全生产监督管理等有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称市场中介机构行业行政主管部门）在各自职责范围内依法对市场中介机构及其从业人员的中介服务活动实施行业监督管理。

县级以上人民政府工商行政管理、税务、价格等部门在各自职责范围内依法对市场中介机构实施市场监督管理。

第六条市场中介机构及其从业人员应当依法开展中介服务活动，恪守职业道德，维护委托人的合法权益，不得损害国家利益、公共利益以及利益相关方的合法权益。

D A/T68.3 2020档案服务外包工作规范第3部分:档案管理咨询服务1范围D A/T68的本部分规定了档案管理咨询服务外包相关方的工作,包括档案管理咨询服务内容㊁发包方工作规范㊁承包方工作规范㊁工作流程㊁信用评价与质量监督等要求㊂本部分适用于机关㊁团体㊁企业事业单位及其他组织开展档案管理咨询服务外包工作㊂2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的㊂凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件㊂凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件㊂G B/T17242投诉处理指南G B/T22119信用服务机构诚信评价业务规范D A/T68.1档案服务外包工作规范第1部分:总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件㊂3.1档案管理咨询服务a r c h i v e sm a n a g e m e n t c o n s u l t i n g s e r v i c e承包方受发包方委托,运用先进的管理思想㊁科学方法和技术手段,通过调查㊁研究㊁分析为发包方提供档案工作体系设计㊁档案管理方案设计㊁档案信息开发利用方案设计㊁档案信息化方案设计㊁档案外包服务项目方案设计㊁档案科研㊁档案工作用房建设咨询㊁档案工作评估㊁档案培训等服务的行为㊂3.2档案管理咨询服务机构a r c h i v e sm a n a g e m e n t c o n s u l t a t i v e a g e n c y依法设立㊁提供档案管理咨询服务㊁实行独立核算的社会组织㊂3.3项目经理c o n s u l t i n gp r o j e c tm a n a g e r档案管理咨询服务机构(3.2)派出的,对整个项目策划㊁实施进行全面管控的管理人员㊂3.4咨询员c o n s u l t a n t档案管理咨询服务机构(3.2)派出的,在项目经理领导下具体承担咨询工作的人员㊂4档案管理咨询服务内容4.1档案工作体系设计服务为发包方提供档案工作战略规划编制㊁档案工作机制策划㊁档案管理制度和业务规范编制㊁档案工D A/T68.3 2020作流程设计等服务的行为㊂4.2档案管理方案设计服务为发包方提供文件资料的收集㊁整理㊁鉴定㊁保管㊁查询㊁统计等管理方案咨询服务的行为㊂4.3档案信息开发利用方案设计服务为发包方提供档案编研成果㊁开展档案展陈及其他档案利用形式的设计方案等服务的行为㊂4.4档案信息化方案设计服务为发包方提供档案信息化建设规划设计㊁档案信息化实施方案设计㊁电子档案管理系统需求分析等服务的行为㊂4.5档案服务外包项目方案设计服务为发包方提供档案服务外包项目在服务内容㊁质量㊁预算㊁风险防范等方面设计方案或制作招标文书的行为㊂4.6档案科研服务指导发包方或与发包方合作,进行档案科研课题申报㊁研究和成果推广应用等服务的行为㊂4.7档案工作用房建设咨询服务为发包方开展档案库房㊁技术用房㊁利用用房等建设选址㊁加固改造㊁功能布局和设施设备配置可行性研究或提供方案等服务的行为㊂4.8档案工作评估服务为发包方提供全面或局部的档案工作能力㊁效率㊁安全㊁合规性等方面评估服务的行为㊂4.9档案培训服务为发包方提供档案规章制度和标准规范的解读㊁档案管理知识传授㊁档案业务操作技能训练㊁档案馆(室)安全应急演练等服务的行为㊂4.10其他服务根据发包方需要提供的其他档案管理咨询服务的行为㊂5发包方工作规范5.1工作原则发包方应按照D A/T68.1中6.1的规定,遵循合法㊁安全㊁可控原则,经过规划与审批㊁承包方筛选与确定㊁合同签订㊁合同执行与监督㊁评估与改进等程序,实施档案管理咨询服务工作㊂5.2项目的确定发包方应遵循国家法律法规㊁工作有关标准等规定,在项目发包前,对档案管理咨询的需求进行信息敏感性评估,确定咨询服务外包的范围㊁内容,明确涉密或敏感信息项目的服务外包承包方须持有涉密资质等特殊要求,编制科学㊁合理㊁可行㊁标的明确的招标文件㊂无须对外招标的项目参照本部分D A/T68.3 2020执行㊂5.3合同执行与监督5.3.1合同的执行与监督应符合D A/T68.1的规定㊂在合同履行中,标的量或技术要求发生重大变化的,应及时提出书面说明,必要时需签订补充协议㊂5.3.2发包方在档案管理咨询服务过程中,应全程参与并加强对档案出入库㊁承包方人员查阅档案的审批㊁登记,确保档案安全保密㊂5.3.3发包方应对合同执行情况进行监控,及时检查实施记录,掌握项目进度,督促项目实施,加强质量监督管理,防范承包方违约风险,确保咨询服务符合要求㊂5.3.4档案咨询服务成果应根据合同明确权益,未经成果拥有方同意,另一方不得擅自发表㊂6承包方工作规范6.1工作原则6.1.1承包方应按照D A/T68.1的要求,做好档案管理咨询服务体系建设,在加强基本服务能力建设的同时,提高档案咨询服务所需的专业服务能力㊂6.1.2承包方应以发包方需求为中心,在咨询服务流程中按照P D C A(计划-实施-评估-改进)循环执行,持续提升服务质量和用户满意度㊂6.1.3承包方开展工作指导㊁业务培训㊁方案设计等咨询服务工作时,应严格执行国家有关法律法规和标准规范,提出的制度建设和收集㊁整理㊁鉴定㊁统计㊁利用㊁信息化等业务建设意见须符合规定㊂6.1.4承包方的工作指导㊁意见建议应具有针对性㊁可操作性,符合发包方实际情况,应跟踪指导发包方咨询意见建议的实施,出具档案管理咨询服务报告㊂6.2服务能力建设6.2.1承包方应依法取得法人资格,并具有档案管理咨询相关业务范围的资质㊂6.2.2在开展档案管理咨询服务之前,承包方应根据发包方的实际需求进行调查研究,明确完成目标所需的人员㊁时间㊁技术㊁设备㊁制度等条件㊂6.2.3承包方应与员工签订安全保密协议,履行用人单位管理义务,维护档案安全㊂6.2.4承包方应根据项目需要,配备具有相应知识水平㊁工作经验和业务能力的项目经理和咨询员,并保证项目团队成员在服务过程中的稳定性㊂6.2.5承包方应组织项目人员参加档案管理岗位培训㊁继续教育和相应业务培训,不断提升服务能力㊂7工作流程7.1洽谈7.1.1发包方应与承包方通过商务洽谈,明确咨询服务的目的㊁内容㊁需求等㊂7.1.2根据咨询服务内容,明确服务可行性,制定咨询建议方案,确定服务目标㊁范围㊁工作方法和计划㊁工作成果㊁人员及费用等㊂7.2签订合同发包方和承包方应按照相关法律法规和D A/T68.1的规定签订合同㊂D A/T68.3 20207.3项目实施7.3.1工作准备7.3.1.1实施前承包方应成立项目组,确定项目经理和咨询员,明确职责㊁服务内容㊁进度和要求㊂7.3.1.2确定工作场所,配备相应设施,制定服务细则㊂7.3.2工作开展7.3.2.1开展必要的调研根据服务内容进行深入调研,掌握全面可靠数据和第一手材料㊂调研应遵循以下程序和要求:a)确定调研范围,设计调查问卷;b)收集调研数据㊁材料;c)调研应全面㊁详细,数据应科学㊁准确㊂7.3.2.2形成初步成果根据服务内容,经调研分析设计,形成相应的咨询成果㊂成果包括但不限于以下内容:a)调研的基本情况;b)主要问题分析及解决问题建议或设计方案;c)成果的实施及相关工作建议㊂7.3.2.3讨论审定提交初步成果,由发包方进行审定,并符合以下要求:a)审定应依据合同条约进行;b)审定方式应由发包方组织确定;c)审定应形成书面意见㊂7.3.2.4提交成果根据审定的意见,承包方改进后提交成果㊂7.4项目验收7.4.1项目自评㊂项目完工后,承包方应对项目成果进行自评,形成咨询服务工作总结报告,报告内容至少应包括项目概况㊁合同变更与履行情况㊁项目成果统计表㊁经验与存在问题总结㊁后续改进对策等㊂7.4.2项目验收㊂根据合同约定,发包方应组织相关部门或专家组对成果的技术指标㊁可行性㊁效果质量等方面进行验收,出具验收报告㊂7.5后续工作7.5.1费用核算㊂发包方根据项目合同㊁验收报告等进行结算,支付服务费用㊂7.5.2材料归档㊂咨询服务结束后,承发包方应将有关文件及时存档,存档文件主要包括:合同文件㊁项目实施方案㊁咨询工作总结报告㊁咨询工作成果,以及项目实施过程中形成的主要技术文件㊁项目大事记㊁评审意见㊁验收报告㊁评价意见表等㊂7.5.3后续改进㊂承包方应在项目结束后,依据合同约定对发包方进行回访,向发包方提供技术指导,总结项目情况并持续改进㊂D A/T68.3 20208信用评价与质量监督8.1信用评价8.1.1发包方可对承包方的工作质量进行评价,必要时出具评价意见(参见附录A)㊂8.1.2承包方应根据企业信用评价建立企业信用评价档案㊂8.1.3承包方应配合档案行政管理部门㊁保密行政管理部门及其他部门对业务㊁安全㊁保密等的各项检查或调查㊂8.2服务质量监督8.2.1发包方咨询服务外包工作应接受国家有关部门监督㊂8.2.2承包方咨询服务外包工作应接受国家有关部门监督,保证资质证书有效㊂8.2.3采用第三方监督,应按照D A/T68.1㊁G B/T22119有关要求开展质量监督工作㊂8.3服务质量投诉8.3.1承包方应建立服务质量投诉机制,对外公布投诉联系方式㊂8.3.2承包方应按照G B/T17242的要求建立投诉受理机构,定期或不定期收集各方反馈意见和建议并建立反馈意见档案(参见附录B)㊂8.3.3发包方和承包方发生服务质量争议时,双方应协商处理;协商不成的,可申请调解㊁仲裁或提请诉讼㊂D A/T68.3 2020附录A(资料性附录)档案管理咨询服务评价意见示例甲方:乙方:根据双方签订的档案咨询服务协议,乙方于年月日将咨询服务成果提交甲方㊂现结合项目实施情况,形成档案管理咨询服务评价意见如下:一㊁基本情况(一)服务项目(二)服务人员(三)服务内容(四)服务时间(五)服务情况说明二㊁评价内容(一)服务质量(二)服务及时性(三)服务纪律(四)安全管理(五)服务人员档案专业能力三㊁总体评价(请在Ѳ内打 ɿ )非常满意Ѳ满意Ѳ基本满意Ѳ不满意Ѳ很不满意Ѳ四㊁改进意见和建议单位盖章(甲方)年月日D A/T68.3 2020附录B(资料性附录)受理投诉登记表样式承包方应建立投诉受理机构并填写受理投诉登记表,受理投诉登记表样式见表B.1㊂表B.1受理投诉登记表投诉方投诉方联系人联系电话投诉方地址邮编投诉受理时间受理人投诉内容投诉处理意见年月日经办人批准人。

I C S01.140.20A14中华人民共和国档案行业标准D A/T68.3 2020档案服务外包工作规范第3部分:档案管理咨询服务S p e c i f i c a t i o n s o n t h ew o r ko f a r c h i v e s s e r v i c e o u t s o u r c i n gP a r t3:A r c h i v e sm a n a g e m e n t c o n s u l t i n g s e r v i c e2020-05-18发布2020-06-01实施国家档案局发布92D A/T68.3 2020前言D A/T68‘档案服务外包工作规范“分为如下部分:第1部分:总则;第2部分:档案数字化服务;第3部分:档案管理咨询服务;第4部分:档案整理服务;第5部分:档案保管服务;第6部分:档案销毁服务;本部分为D A/T68的第3部分㊂本部分按照G B/T1.1 2009给出的规则起草㊂本部分由国家档案局提出并归口㊂本部分起草单位:国家档案局经科司㊁浙江省档案局㊁浙江省档案事务所㊁杭州中大档案管理咨询有限公司㊁杭州远大档案技术有限公司㊂本部分主要起草人:姜延溪㊁蔡盈芳㊁张晶晶㊁许春芝㊁赵真㊁夏振华㊁莫剑彪㊁金波㊁陈晓霞㊁胡志华㊁徐林娟㊁袁瑞㊂03D A/T68.3 2020档案服务外包工作规范第3部分:档案管理咨询服务1范围D A/T68的本部分规定了档案管理咨询服务外包相关方的工作,包括档案管理咨询服务内容㊁发包方工作规范㊁承包方工作规范㊁工作流程㊁信用评价与质量监督等要求㊂本部分适用于机关㊁团体㊁企业事业单位及其他组织开展档案管理咨询服务外包工作㊂2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的㊂凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件㊂凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件㊂G B/T17242投诉处理指南G B/T22119信用服务机构诚信评价业务规范D A/T68.1档案服务外包工作规范第1部分:总则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件㊂3.1档案管理咨询服务a r c h i v e sm a n a g e m e n t c o n s u l t i n g s e r v i c e承包方受发包方委托,运用先进的管理思想㊁科学方法和技术手段,通过调查㊁研究㊁分析为发包方提供档案工作体系设计㊁档案管理方案设计㊁档案信息开发利用方案设计㊁档案信息化方案设计㊁档案外包服务项目方案设计㊁档案科研㊁档案工作用房建设咨询㊁档案工作评估㊁档案培训等服务的行为㊂3.2档案管理咨询服务机构a r c h i v e sm a n a g e m e n t c o n s u l t a t i v e a g e n c y依法设立㊁提供档案管理咨询服务㊁实行独立核算的社会组织㊂3.3项目经理c o n s u l t i n gp r o j e c tm a n a g e r档案管理咨询服务机构(3.2)派出的,对整个项目策划㊁实施进行全面管控的管理人员㊂3.4咨询员c o n s u l t a n t档案管理咨询服务机构(3.2)派出的,在项目经理领导下具体承担咨询工作的人员㊂4档案管理咨询服务内容4.1档案工作体系设计服务为发包方提供档案工作战略规划编制㊁档案工作机制策划㊁档案管理制度和业务规范编制㊁档案工13D A/T68.3 2020作流程设计等服务的行为㊂4.2档案管理方案设计服务为发包方提供文件资料的收集㊁整理㊁鉴定㊁保管㊁查询㊁统计等管理方案咨询服务的行为㊂4.3档案信息开发利用方案设计服务为发包方提供档案编研成果㊁开展档案展陈及其他档案利用形式的设计方案等服务的行为㊂4.4档案信息化方案设计服务为发包方提供档案信息化建设规划设计㊁档案信息化实施方案设计㊁电子档案管理系统需求分析等服务的行为㊂4.5档案服务外包项目方案设计服务为发包方提供档案服务外包项目在服务内容㊁质量㊁预算㊁风险防范等方面设计方案或制作招标文书的行为㊂4.6档案科研服务指导发包方或与发包方合作,进行档案科研课题申报㊁研究和成果推广应用等服务的行为㊂4.7档案工作用房建设咨询服务为发包方开展档案库房㊁技术用房㊁利用用房等建设选址㊁加固改造㊁功能布局和设施设备配置可行性研究或提供方案等服务的行为㊂4.8档案工作评估服务为发包方提供全面或局部的档案工作能力㊁效率㊁安全㊁合规性等方面评估服务的行为㊂4.9档案培训服务为发包方提供档案规章制度和标准规范的解读㊁档案管理知识传授㊁档案业务操作技能训练㊁档案馆(室)安全应急演练等服务的行为㊂4.10其他服务根据发包方需要提供的其他档案管理咨询服务的行为㊂5发包方工作规范5.1工作原则发包方应按照D A/T68.1中6.1的规定,遵循合法㊁安全㊁可控原则,经过规划与审批㊁承包方筛选与确定㊁合同签订㊁合同执行与监督㊁评估与改进等程序,实施档案管理咨询服务工作㊂5.2项目的确定发包方应遵循国家法律法规㊁工作有关标准等规定,在项目发包前,对档案管理咨询的需求进行信息敏感性评估,确定咨询服务外包的范围㊁内容,明确涉密或敏感信息项目的服务外包承包方须持有涉密资质等特殊要求,编制科学㊁合理㊁可行㊁标的明确的招标文件㊂无须对外招标的项目参照本部分23D A/T68.3 2020执行㊂5.3合同执行与监督5.3.1合同的执行与监督应符合D A/T68.1的规定㊂在合同履行中,标的量或技术要求发生重大变化的,应及时提出书面说明,必要时需签订补充协议㊂5.3.2发包方在档案管理咨询服务过程中,应全程参与并加强对档案出入库㊁承包方人员查阅档案的审批㊁登记,确保档案安全保密㊂5.3.3发包方应对合同执行情况进行监控,及时检查实施记录,掌握项目进度,督促项目实施,加强质量监督管理,防范承包方违约风险,确保咨询服务符合要求㊂5.3.4档案咨询服务成果应根据合同明确权益,未经成果拥有方同意,另一方不得擅自发表㊂6承包方工作规范6.1工作原则6.1.1承包方应按照D A/T68.1的要求,做好档案管理咨询服务体系建设,在加强基本服务能力建设的同时,提高档案咨询服务所需的专业服务能力㊂6.1.2承包方应以发包方需求为中心,在咨询服务流程中按照P D C A(计划-实施-评估-改进)循环执行,持续提升服务质量和用户满意度㊂6.1.3承包方开展工作指导㊁业务培训㊁方案设计等咨询服务工作时,应严格执行国家有关法律法规和标准规范,提出的制度建设和收集㊁整理㊁鉴定㊁统计㊁利用㊁信息化等业务建设意见须符合规定㊂6.1.4承包方的工作指导㊁意见建议应具有针对性㊁可操作性,符合发包方实际情况,应跟踪指导发包方咨询意见建议的实施,出具档案管理咨询服务报告㊂6.2服务能力建设6.2.1承包方应依法取得法人资格,并具有档案管理咨询相关业务范围的资质㊂6.2.2在开展档案管理咨询服务之前,承包方应根据发包方的实际需求进行调查研究,明确完成目标所需的人员㊁时间㊁技术㊁设备㊁制度等条件㊂6.2.3承包方应与员工签订安全保密协议,履行用人单位管理义务,维护档案安全㊂6.2.4承包方应根据项目需要,配备具有相应知识水平㊁工作经验和业务能力的项目经理和咨询员,并保证项目团队成员在服务过程中的稳定性㊂6.2.5承包方应组织项目人员参加档案管理岗位培训㊁继续教育和相应业务培训,不断提升服务能力㊂7工作流程7.1洽谈7.1.1发包方应与承包方通过商务洽谈,明确咨询服务的目的㊁内容㊁需求等㊂7.1.2根据咨询服务内容,明确服务可行性,制定咨询建议方案,确定服务目标㊁范围㊁工作方法和计划㊁工作成果㊁人员及费用等㊂7.2签订合同发包方和承包方应按照相关法律法规和D A/T68.1的规定签订合同㊂33。

浙江省地震安全性评价信用管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为加快推进我省地震安全性评价诚信体系建设，完善地震安全性评价领域“守信激励、失信惩戒”机制，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《地震安全性评价管理条例》、《浙江省公共信用信息管理条例》、《省发展改革委关于印发〈浙江省行业信用监管责任体系构建工作方案〉的通知》（浙发改信用〔2019〕313号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于的本省行政区域内地震安全性评价中介服务机构和人员的信息归集、信用等级评定、评价结果应用以及严重失信名单的认定和管理等。

本办法所称的地震安全性评价相关人员，包括地震安全性评价项目的负责人、报告编制人员和报告审查人员。

第三条省地震工作主管部门负责指导、协调推进全省地震安全性评价的信用监督管理工作，负责制度建设、系统开发和维护、信用评价结果集中发布等工作。

设区市和县（市、区）地震工作主管部门负责本级的地震安全性评价信用监督管理相关信息的采集、录入和审核。

各级地震工作主管部门根据信用评价等级结果开展分类监管，采取相应激励或惩戒措施。

— 1 —第二章信用归集第四条省地震工作主管部门建立以统一社会信用代码为标识的地震安全性评价中介服务机构信用档案，内容包括基础信息、荣誉信息和不良信息。

第五条下列信息作为基础信息记入地震安全性评价中介服务机构信用档案：（一）中介服务机构的登记注册、资质、注册执业人员和技术经济管理人员、工程业绩等单位识别信息及其法定代表人、主要负责人、实际控制人的姓名、身份证号码等身份识别信息。

（二）省公共信用信息平台获取的公共信用评价结果信息。

第六条下列信息作为荣誉信息记入地震安全性评价中介服务机构信用档案：地震安全性评价中介服务机构获得的与地震安全性评价活动相关的表彰、奖项等信息。

第七条地震安全性评价中介服务机构的不良信息包括公共不良信息和行业不良信息。

地震安全性评价中介服务机构的公共不良信息包括中介服务机构在地震安全性评价活动中，因违反有关法律、法规、规章或强制性标准，被县级以上行政机关、法院等部门处以行政、刑事处罚和依法强制执行等生效法律文书的信息。