新农保试点县名单

社会保障制度有国别特点，但迄今为止，世界范围内还没有人提出社会保障制度、特别是养老保险制度是否有社会主义和资本主义的制度之分，更没有人研究与此相关的理论和实践。

然而，经过多年的努力，我国不仅基本确立了与社会主义市场经济体制相适应的中国特色新型养老保险制度，而且明确提出了要推进养老保险制度理论和实践的中国化。

“十一五”时期是我国农村社会养老保险事业创建和确立新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）基本理论、政策、制度最重要的发展时期，是新型农村社会养老保险试点在全国取得突破性进展的关键时期，更是养老保险制度中国化的重要探索和定型期。

为更好地推进新农保试点工作，促进养老保险制度中国化理论和实践的发展与完善，本文在总结分析新农保试点的新进展、新成效、新问题的基础上，进一步阐述新农保政策制度的新取向，初步论证推进养老保险制度中国化的主要进展与取向，以供研究和决策参考。

一、新农保试点工作的新进展与成效（一）新农保试点工作的新进展党的十七届三中全会决定提出，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。

2009年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出，2009年新型农村社会养老保险试点覆盖全国10%左右的县市。

2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院第70次常务会议，研究部署新农保试点工作，决定成立国务院新农保试点工作领导小组。

2009年8月18日至19日，国务院召开全国新农保试点工作会议，对新农保试点工作做出具体安排。

2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）。

新农保制度的参保范围是，年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。

筹资方式为个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，缴费标准目前为年缴100—500元之间5个档次，地方可以增设缴费档次，农民自主选择缴费。

年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍老人，可以享受新农保养老金。

新农合养老保险试点制度第一章总则第一条年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）。

第二条为了建立健全我市统筹城乡的社会保障体系，保障农村居民老年基本生活，根据《陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2022〕55号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第三条新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

今年下半年和明年彬县全县和其他县市区至少确定一个乡镇开展试点，以后逐步扩大试点，按照全省统一部署，力争用三年时间实现对农村适龄居民的全覆盖。

第四条市人力资源和社会保障局是全市新农保工作的主管部门，负责政策制定和监督指导；县市区人事和劳动社会保障局负责本县市区新农保的组织实施和监督管理工作；县市区农村社会保险管理办公室（以下简称农保办）具体负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老金的管理等各项经办工作。

第五条乡镇政府负责本行政区域内新农保的宣传动员和组织实施，具体业务由乡镇劳动保障事务所承担。

村民委员会根据县市区、乡镇政府的统一部署，负责以村为单位确定参保缴费起始日，统一办理参保登记手续，组织缴纳保险费。

第二章保险费的缴纳第六条参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险。

缴费标准目前设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，各县市区可以根据实际情况增设缴费档次；参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

第七条参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，符合参保条件的家庭成员按规定参保并正常缴费的，本人可享受政府的养老补贴。

第八条纳入国家和省级试点范围的县市区个人缴费部分（进口）给予财政补贴，补贴标准为每人每年30元，对选择300元以上标准缴费的财政补贴增加10元，400元以上标准缴费的财政补贴增加15元，500元及以上的财政补贴增加20元，30元补贴及增加财政补贴部分由省政府承担50%，其余部分市政府承担25%，县政府承担75%。

新农保每人每年660元,国家出!
佚名
【期刊名称】《《新农民(上半月)》》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》的印发，标志着全国新农保试点工作正式启动。

【总页数】2页(P10-11)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.新农保每人每年660元，国家出！ [J],
2.新农保新生活——第二批国家新农保试点县安徽省绩溪县见闻 [J], 周明助;章小兰
3.新农保保证每人每年660元,所需资金全部由中央财政负担 [J], 白天亮
4.新农保每人每年最低补660元 [J],
5.新农保每人每年最低补660元 [J], 无
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养老金每月3元全国并非个案“新农保”试点已启动素材汇编0930 1842人民网北京8月28日电一个月养老金3元，听起来不可思议却真实存在。

日前，有网友发帖称文昌市农民余亚英的养老金每月只有人民币3元。

26日记者致电文昌市农村社会养老保险局（以下简称农保局），一名张姓工作人员证实确有此事。

据这名工作人员介绍，养老保险金是根据投保的金额和年限结算的，余亚英于1998年一次性交了200元参保金，到其六十岁时，即2015年开始领取养老金，由于其参保金较少，所以领到的养老金自然不多。

而前不久余亚英老人已去世，根据养老保险10年保证期的政策，目前是其老伴在领这笔养老金。

“实际上，按照规定，她每月只能领取2.1元，我们农保局按照‘不足3元补足3元’的做法，给她批了每月3元”。

据介绍，文昌市有9万人左右投保，目前领取保险金的有一千多人，但金额都不大，从几元到几十元不等。

像余亚英一样每月领3元养老金的，在文昌市还有300多人。

3元养老金不是个案自我储蓄式“老农保”犹如鸡肋不少网友对这“一个月3元的养老金”提出质疑，3块钱够干什么呢？有网友调侃说，“三元钱就是一张福利彩票加一包盐的价值”，“3元钱还不够存折的工本制作费吧”。

对此，张姓工作人员对记者介绍说，这种情形并不是只有文昌如此，上世纪90年代开始推行的“老农保”政策保障金额低，这在全国都是普遍的。

据新华社报道，截止到今年7月，黑龙江省领取农村社会养老金的4万余人中，每个月只能领到几毛钱养老金的占到1/4，半数农民也只能领到五六元钱。

以山东临淄区凤凰镇梁家村村民梁天福为例，1942年出生的梁天福，1992年一次性缴纳了24元的养老保险，从 2003年1月，满 60岁的他开始领取养老保险，可养老金每月仅有 0.4元，还不够单程的公交车票钱。

一个月几毛钱养老金是怎么得出来的？采访中，文昌市农保局这名工作人员再三强调，余亚英所投的保险是1998年一次性交200元钱的“老农保”。

人力资源社会保障部办公厅关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------人力资源社会保障部办公厅关于进一步扩大全民参保登记计划试点范围的通知人社厅发〔2016〕67号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为深入贯彻落实十八届五中全会和“十三五”规划纲要关于“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”的工作要求，根据《人力资源社会保障部办公厅关于组织开展全民参保登记计划扩大试点地区申报工作的通知》（人社厅函〔2015〕356号）规定，经各省（自治区、直辖市）申报，现确定天津市等27个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团为全民参保登记计划扩大试点地区（见附件1）。

现就有关事项通知如下：一、充分认识做好扩大试点工作的重要意义全民参保计划已纳入国民经济和社会发展“十三五”规划纲要，是今后几年必须完成的重要任务。

为贯彻落实《人力资源社会保障部关于实施“全民参保登记计划”的通知》（人社部发〔2014〕40号）精神，持续推进全民参保登记工作开展，在已开展50个试点地区工作的基础上，将试点范围扩大到全国50%以上的地区。

各级人社部门务必提高对扩大试点工作重要意义的认识，切实强化组织领导，认真总结前期试点经验，分析解决工作中存在的各类问题，确保试点工作平稳有序推进并取得预期效果。

二、明确试点工作的阶段性目标任务和工作要求2016年底前，所有试点地区要完成已参保人群的数据比对和清理工作；明确需要开展入户调查的重点人群，拟定入户方案，力争基本完成辖区内全部目标人群的登记工作（见附件2），为全面实施创造有利条件。

农村养老保险新政策随着国家经济社会的发展，养老保险的不断完善，农村养老保险不断是人们关注的重点。

2009年底国务院出台的一系列关于农村养老保险新政策并在一部分地区得到了实施。

金寨县是全国百分之十的试点县之一,新养老保险政策作如下：一、覆盖范围广凡是具有我县农业户口且年满16周岁的农村居民（在校学生除外），只要没有参加城镇职工基本养老保险的，都可以以户为单位参加新农保。

二、缴费有补贴新农保实行按年缴费，至少缴纳15年。

缴费分为八个档次，目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元，由参保人根据自己的经济承受能力选定缴费档次，多缴多得，缴纳的保险费本息全部计入您的个人账户，另外，除补缴年度外，省财政在参保人每年交费时给予20元的缴费补贴，县财政在参保人每年缴费时给予15元的缴费补贴。

新农保正式实施时，如果您的年龄在45岁以下的，可以选择一个缴费档次按年缴费；如果您年满45岁不满60周岁，可以选择一个缴费档次向前补缴一定的年限，然后按年缴费直至达到60周岁，但是累计缴费不超过15年；如果您已经超过60周岁，只要您符合参保条件的子女全部参保缴费后，您不缴费可以直接享受每月55元的基本养老金待遇。

三、待遇会提高参加新农保后，当您年龄满60周岁，且缴费满15年时，您提出领取新农保待遇申请，经审批后，您就可以按月领取养老金了。

新农保养老金有基础养老金和个人账户养老金两部分组成：个人账户养老金是根据您个人缴费总额及利息和省、县财政补贴总额及利息除以139的计月数确定的（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）；基本养老金由中央财政提供，现为每人每月55元。

您越早参保缴费，缴费数额越高，您的养老金就越高，因为新农保会把您的个人账户按一年期的银行存款利率进行复利计息，同时基本养老金会根据经济发展水平适时的调整，另外，对长期缴费超过15年的，每超过1年，县财政会加法基本养老金的1%，最高不超过10%的财政补贴，让您完全享受国家经济社会发展的成果。

2009年12月31日,全省新型农村社会养老保险试点工作电视电话会议召开，省新农保试点工作领导小组组长黄海嵩副省长主持并作重要讲话。

全省各市政府分管副市长，当涂、铜陵等12个试点县(市)政府主要领导、分管领导和政府相关部门负责同志，参加会议，同志们：开展新型农村社会养老保险试点工作是党中央、国务院作出的一项重要决策，充分体现了党和政府对广大农村居民养老问题的高度关怀。

省委、省政府对此高度重视，今年8月20日,王三运省长主持召开省政府第40次常务会议，及时对我省新农保试点工作进行专题研究，省政府即将印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》。

今天召开电视电话会议，就是对全省新农保试点工作进行具体部署，全面启动我省试点工作。

刚才，刘莉、天宏同志分别就做好我省新农保试点工作讲了很好的意见，并提出了具体的要求，我都赞同。

下面，我再强调三点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好试点工作的责任感和自觉性建立农村社会养老保险制度，是党的十七大和十七届三中全会提出的重大任务，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，作出的又一具有重大意义的工作部署，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决农民“老有所养”问题、实现“养老不犯愁”的又一大重大举措，标志着我国农村社会保障事业发展迈出了重要步伐。

首先，推行新农保工作，有利于促进农村经济平稳较快发展。

新农保制度建立后，试点地区符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受中央财政支付的55元基础养金，直接提高了农民收入水平。

与此同时，农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附将大大减轻，为广大农民筑起基本生活的坚实保障，这对于有效解决农民的后顾之忧，促进农村劳动力转移，增强农民即期消费意愿，释放农村居民的巨大消费潜力，扩大农村市场需求，促进经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。

其次，推行新农保工作，有利于促进城乡社会保障体系建设。

新型农村社会养老保险试点情况调查试析陕西省铜川市耀州区为例论文摘要：2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全国新农保试点工作正式启动。

新型农村社会养老保险是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。

2009年11月，铜川市耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区。

笔者采取调查问卷、实地走访等方式对该区新农保业务试点情况进行了调查。

论文关键词：农村；养老保险一、基本情况2009年11月，耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区。

目前该区共有农业人口182312人，须参保148800人，60岁以上的老人超过10％。

截止6月30日，全区参保缴费117680人，缴费率达到79．1％，基金总额2668．52万元，其中个人缴费1135．11万元，各级财政补贴1533．41万元。

目前该区已先行为16794名60周岁以上老年人发放养老金122万元，其他符合条件的参保人员正在紧张有序地审核之中。

(一)政府全力推动。

耀州区将新农保列入“民生工程”和新农村建设之首，成立了新农保试点工作领导小组，为14个乡镇街道配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调540名干部进驻全区189个行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作奠定了良好基础。

充分利用新闻媒体，采取原文刊登、政策解读、现场直播和举行首发仪式等多种形式、实施多渠道、多轮次、不问断的宣传。

并由区上组织对各乡镇领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人乡镇、村及农户，面对面答疑解惑。

(二)完善政策保障。

区政府出台了《铜川i市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。

细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上(不含在校学生)，未参加职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加。

财政部、人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部,人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.11.10•【文号】财社[2009]211号•【施行日期】2009.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农村社会保险,基本养老保险正文财政部、人力资源社会保障部关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知(2009年11月10日财社[2009]211号) 各省、自治区、直辖市财政厅(局)、人力资源社会保障(劳动保障)厅(局)、财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号，以下简称《指导意见》)，为做好中央财政对新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点专项补助资金拨付工作，现就有关问题通知如下：一、补助范围和标准根据《指导意见》的有关规定，中央财政按中央确定的基础养老金标准，对中西部地区全额补助，对东部地区补助50%。

对各地的具体补助金额，根据国务院新农保试点工作领导小组确定的各省、自治区、直辖市新农保试点县(市、区、旗，以下简称试点县)60周岁以上(含60周岁，下同)参保农业户籍人口总数、地方财政补助资金到位情况核定。

二、补助资金的申请拨付程序各省、自治区、直辖市财政厅(局)和人力资源社会保障厅(局)(以下简称省级财政部门和人力资源社会保障部门)，应联合向财政部、人力资源社会保障部提出新农保试点中央财政补助资金申请，经两部审核同意后，核拨补助资金。

(一)申报材料要求各省级财政部门和人力资源社会保障部门联合上报的申报材料，应全面、真实、准确地反映本地开展新农保试点的情况，确保报表数据真实、内容完整，不得瞒报、虚报、漏报。

申报材料包括：1.申请报告。

包括本地开展新农保试点的准备情况、政策规定和资金安排情况、试点启动和实施情况、工作中存在的问题和有关政策建议等。

新型农村社会养老保各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2022年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。

现就试点工作提出以下指导意见：一、基本原则新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。

新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。

2022年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2022年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。

参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。

有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】民政部,审计署,劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2007.08.17•【文号】劳社部发[2007]31号•【施行日期】2007.08.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文劳动和社会保障部、民政部、审计署关于做好农村社会养老保险和被征地农民社会保障工作有关问题的通知（劳社部发[2007]31号）各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）民政厅（局）：经请示国务院领导同志同意，今年要对农村社会养老保险（以下简称农保）基金进行全面审计，摸清底数；对农保工仆进行清理，理顺管理体制，妥善处理被处置金融机构中的农保基金债权；研究提出推进农保工作的意见。

为贯彻落实国务院要求，现就有关事项通知如下：一、积极配合审计部门做好农保基金全面审计工作（一）高度重观农保基金审计工作。

目前，国家审计署对农保基金的全面审计工作已经开始，将于今年第四季度完成。

各级劳动保障和尚未完成职能划转和工传移交的民政部门要充分认识做好农保基金审计工作对确保基金安全、推进农保工作的重要性，积极配合审计部门开展工作，确保审计工作顺利完成。

（二）认真做好自查自纠工作。

各级农保主管部门要立即组织农保经办机构对农保基金管理使用情况进行全面检查，认真纠正违规问题。

要把自查自纠工作作为配合审计工作的一项重要内容，抓实抓细，做好接受全面审计检查的工作准备（三）做好基金审计后的整改工作。

各地要认真落实审计部门的审计意见和审计决定，对审计中发现的问题，进行认真梳理，采取经济、行政和法律的手段，按要求坚决回收违规基金。

劳动和社会保障部将对重点地区整改工作进行督察。

二、尽快理顺农保管理体制（一）及时完成职能化转和工作移交。

没有完成职能化转和工作移交的地方，要按照《关于省级政府劳动和社会保障以及药品监督管理工作机构有关问题的通知》（中编办发[1998]8号）和《关于构建市县劳动和社会保障机构有关问题的通知》（中编办发[2000]18号）要求，在全面审计。

关于我区60周岁以上老人基础养老金发放问题的答复区政府：今年7月份经国务院批准，我区被列入全国第三批新农保试点县（区）。

9月26日我区召开动员会，正式启动新农保试点工作。

11月15日，我区在南康镇高田村委举行了基础养老金发放仪式。

我区年满60周岁（1951年6月30日前出生）以上的农村老人不用缴费可直接领取中央财政补助的每月55元的基础养老金。

兴港镇川江村委村民的来信提到同在铁山港区，同是60周岁以上的老人，为什么迟迟没有领到每月55元的基础养老金的问题，我中心经过认真细致的调查，认为有四种情况可能导致其目前没有领到养老金：①送审材料迟。

我区60周岁以上农村老人共有18623人，基础养老金发放工作时间短、人数多、任务重、工作人员少，为做好这项工作，区新农保经办中心的工作人员放弃星期六、日的休息，加班加点，按上送材料的先后分期、分批审核发放。

兴港镇川江村委60周岁以上老人的参保登记材料于2011年11月12日由兴港镇劳保所上送到我中心，工作人员对上送的每份材料进行审核并按规定将发放名单在川江村委公示十天，再送到南康信用社录入开户、打印存折（但信用社方面的人手不足，打印存折的速度跟不上），12月13日，兴港镇劳保所已将存折交川江村委发放给村民。

到目前为止，我区符合领取条件的农村老人养老金存折已基本全部打印好并发放到村委协办员手中。

②属于“两无”人员。

没有户口簿、身份证的，信用社现在没法帮其开户、打印存折，我中心正在协调有关部门进行处理之中。

③参保人员所提供的身份证、户口簿的信息与户籍管理部门数据库中的信息不相符（身份证号码不存在或身份证号码与姓名不符），需本人到户籍管理部门更正身份证、户口簿的信息，才能在信用社开户，打印存折。

④没有及时办理参保登记手续。

因各方面原因，目前为止还有少数60周岁以上老人没有到村委办理参保登记手续，导致其养老金不能按时领取，希望我区没有领到养老金的60周岁以上的农村老人理解支持该项工作，还没有进行参保登记的请尽快到村委登记，以便尽早领到养老金。