桑落墅镇党委巡察工作情况汇报

桑落墅镇党委巡察工作情况汇报 尊敬的县委巡察组： 按照县委巡察工作要求，下面我代表桑落墅镇党委，结合实际，简要汇报一下近几年的工作情况。 一、工作基本情况 （一）党组织全面工作。一是围绕党建抓发展，始终将经济发展作为有力抓手。目前，全镇规模以上企业达到25家，特别是成功培育了龙凤面粉、富瑞工贸两家过亿元企业，友源粮仓、华红家具等一大批过千万元大项目、好项目。同时，积极探索村级集体经济增收的有效途径和可行办法。堤口杨村、田单村依托扶贫旅游项目，增加集体收入7万元以上。2017年，全镇实现财政总收入6062万元，一般公共预算收入3281万元。二是以改善民生为己任，累计投资3135万元，新建三处学校，配齐配全中小学的硬件设施；累计投入资金4400万元新建、修缮生产生活道路共计40公里，改善群众出行条件。2017年以来在扶贫攻坚领域不断创新探索“大桑模式”，逐步建成“四大基地”助力脱贫。三是不断夯实农业基础。近五年，累计投资2610万元，完成了耕地面积2.08万亩的高标准农田水利建设项目；累计新建泵站13处，新建桥梁7座、管涵19处，新建方田生产路建筑物19处，维修桥梁15座、闸1处；清挖沟渠42公里,土方53万方。累计流转土地15000余亩，植树造林9700亩。四是注重基层组织建设，投资600万元新建社区便民服务中心5处，探索出“四三二”模式，整合涉农部门纳入社区服务中心，切实提高社区融合度和公共服务水平。2017年的社区村“两委”选举工作中，在全县率先启动撤村设社区入户征求意见，并圆满完成换届任务。 （二）组织干部人事工作。2013年以来，党委推荐提拔正科级干部2人，副科级干部6名。目前，我镇共有党员1181名，党支部75个，目前机关在编人员27人，事业编内在编人员24人，事业编外5人，人事代理36人，企业合同制35人，公益性岗位7人。 我镇严格遵守组织人事纪律，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，在选人用人工作中，严把推荐关、考察关、讨论决定关、公示关，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了科级中层干部队伍。坚持干部队伍德才兼备的原则，无假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。 （三）纪检监察工作。镇纪委严格落实上级规定，深化“三转”，聚焦主责主业，协助镇党委层层签订党风廉政建设责任书，进一步明确了党委主体和纪委监督“两个责任”。畅通监督渠道，在全镇公开领导干部、涉农部门信息及联系方式，落实监督执纪问责职责，警钟长鸣。近年来，共召开专题会议研究反腐倡廉建设工作20次，开展明察暗访15次。充分运用监督执纪“第一种形态”，组织开展到县看守所、党性教育基地接受警示教育。建立健全廉政谈话、约谈、问责制度。从严执纪，认真做好执纪审查和信访工作。近三年，共查处侵害群众利益腐败问题和不正之风11人次，其中给予开除党籍处分4人。共查办案件27件，给予党政纪处分28人次。 二、存在问题和不足 （一）执行党风廉政建设责任制方面。一是思想认识还存在偏差。作为党委书记，抓党风廉政建设力度不够，重经济发展轻党的建设，存在对经济建设关注度高、力度大，抓党风廉政建设精力偏少的问题。对本单位的党风廉政建设负总责不够明确，认识不到位，对这项工作的具体任务内容不够明确，日常对这方面的一些情况汇报只是随意掌握，没能重点掌握。部分班子成员片面的认为党风廉政建设工作是纪委的事，事不关已，高高挂起；个别班子成员参加双重组织生活制度落实不认真，带头讲党课和参

加支部学习、活动不经常。二是责任不够明确。虽然年年签订党风廉政建设责任书，但是责任内容不够全面、具体，主体责任细化不够，抓工作落实不到位，层层抓落实力度逐级降低，压力传导

缺乏有效载体、硬性约束。个别领导干部存在重传达、轻督查，工作往往安排了事，不能亲身跟踪督查，对落实情况了解不深不透。三是日常监督不到位。纪检部门作为监督主体，虽能坚持定期组织廉政谈话，但对存在对问题深挖细究不够，缺乏实质性的批评和教育。同时，谈话、培训、节假日提醒等学习教育形式呆板、手段单一，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记等形式上，缺乏新颖性和影响力，专题会议、集体约谈、警示教育不频繁。 （二）落实全面从严治党主体责任方面。一是从严治党抓的不够到位。仍有部分同志理解把握不到位，认为全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，对主体责任贯彻的积极性不高，在具体工作中对一些重点领域、重点岗位、重点人员盯得不紧，执纪监督不到位，没有亲自执行和推动。比如2017年查办的案件中，发现原后赵村负责人赵洪顺利用职务之便虚报小麦种植面积，套取小麦直补资金，属于农村典型的虚报、冒领问题。二是调查研究不深入。由于忙于事务性工作较多，进村入户了解群众意见建议时间较少，调查研究也是走马观花、蜻蜓点水，听汇报、走形式。对新时期抓好各项工作的研究不够深入，尤其是扶贫领域工作存在不严不实不细的情况，监督不到位。在2017年扶贫档案核查工作中发现，田单村在评定上报省级建档立卡贫困人口过程中，作为该村负责人的朱保坤明知该村王秋娥已去世的情况下，仍将其列为贫困人口上报，致使此人一直在扶贫系统内被确定为贫困人员，造成不良影响。三是创新意识不足。存在因循守旧思想，创新意识不强，认为把上级布置的任务完成就行了，缺乏工作积极性和主动性。党建工作内容不丰富，党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够。比如“主题党日”活动内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。不能用全新的思维和方式做开创性的工作，导致党建工作亮点不多，更缺乏具有特色的党建品牌。四是管理机制不到位。对党员干部日常教育管理有效手段不多，特别是对经常不参加组织生活的农村党员缺乏有效的管理措施，导致党员队伍整体素质有待提高，少数党员因日常教育管理不够到位，在服务群众、服务发展中存在“慵懒散”问题，工作慢作为问题突出。比如梁同军任大桑社区支部委员、主持桑中村工作期间，在负责发放 “一喷三防”农药过程中，未按要求根据种植面积发放，任由群众自行拿取，致使部分群众没有领取到惠农农药，造成不良影响。对此，桑落墅镇党委已对梁同军做出撤销党内职务处分的决定。五是问责追究尚显刚性不足，在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。比如在十九大维稳期间，信访工作网格员仅仅是将责任留在纸上，没有落实在行动，导致出现信访人进京事件发生。 （三）开展党风廉政建设和反腐败工作方面。一是有章不循现象时有发生。近年来，我镇根据工作实际，制定出台了车辆管理、签到考勤、公务接待、政务公开、首问责任、双休日值班、中餐禁酒、岗位目标责任等相关制度。有了完善的制度作保障，本应有的放矢，有章可循。但仍有部分机关干部制度执行不到位的情况普遍存在，比如在今年年初有7名机关干部因为未按时签到签退被通报批评。二是监督机制不完善。财务管理等方面的制度规范在执行落实方面抓得不够紧，监督力度还不够，有些管理还存在“盲区”，部分制度在贯彻执行和理解上存在“误区”，实际运用中缺乏及时、有效的跟踪和督查。比如：1.在2017年县委中央八项规定精神专项检查中，查出镇级财务报账程序不规范，缺少相应附件，2017年5月份之前白条入账问题严重。2.对农村财务管理不严不实，村级账目纳入镇域代管不彻底、督促公开不及时，苏兆华在任徐东社区党支部书记、苏堡村负责人期间，未设立会计、未按规定进行报账，村集体账目管理混乱。并且多次违规在村集体财务中报销党费，甚至在村集体财务中报销本应由个人负担的费用。3.2017年2月份之前未对各部门及办事处财务账目进行统筹管理。三是预警机制不够健全。对于可能发生的廉政风险点发现的途径还不够及时和全面，主要是廉政谈话、干部考察、审计、明察暗访、投诉举报等，廉洁风险的预警还不够，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范的预警和防范机制尚未完全建立。基层权力运行还需进一步规范，在农村权力规范化运行工作上，村干部的意识还需加强。 （四）落实中央八项规定精神方面。贯彻中央八项规定精神和

纠正“四风”坚持深化不到位。一是虽然镇党委一直严格界定“三公”开支范围，不断强化工作纪律和违犯中央八项规定行为督查力度，仍然在存在一些问题。比如在2017年县委中央八项规定精神督查中发现公务用车管理不规范，车辆登记台账缺少行驶里程、油耗、费用相关记录、油卡报账缺少明细等问题。自查发现公务接待不严谨存在无公函接待现象。二是配套制度不完善。落实中央八项规定精神，需要更加细化和具有操作性的标准，而现有的作风建设的制度体系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，执行不够严格，操作不够规范，特别是处理违反中央八项规定精神的标准不够统一，客观上为“四风”问题提供了生存空间。三是对党员干部个人重大事项申报监管不到位。对于党员干部婚丧嫁娶等个人重大事项申报把关不严，存在仅仅申报备案了事，但是否落实到位，是否存在违规操办、超范围、超标准宴请等情况掌握不准，监管不严、不实。 （五）执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面。一是执行组织纪律方面。组织生活是教育管理基层党员的有效平台，也是基层党组织党内政治生活的最基本内容，而且近年来在规范党内组织生活方面也推出了一系列创新做法，但仍然存在对党内政治生活重要性认识不到位、基层党组织对“三会一课”等基本制度执行不到位情况，存在组织学习不积极、人员数量不达标，消极应付、敷衍了事问题，特别是农村两季农忙时，村内的组织